導(dǎo)語：婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2005年是實施《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年～2010年）》《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標任務(wù)，我縣上下各級組織齊抓共管，全面推進，積極進取，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)和完成《規(guī)劃》的總目標與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實施進程的監(jiān)測結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護等方面的權(quán)利進一步實現(xiàn)，婦女的整體素質(zhì)得到較大提高，參與社會發(fā)展的層面不斷提升。同時，隨著各項改革的深入和推進，婦女事業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷發(fā)展變化的形勢下，研究新情況和新問題，不斷推動和促進我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面發(fā)展。

一、經(jīng)濟社會環(huán)境概況

2005年，我縣積極貫徹落實宏觀調(diào)控各項措施，使我縣國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟活力明顯增強，運行質(zhì)量進一步提高，完成了年初確定的各項任務(wù)目標?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)如下：

（一）國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速增長。2005年人均生產(chǎn)總值達到22968元，比2000年增長了93.2％，財政總收入也有了很大的提高。

（二）人民生活進一步改善。2005年，縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9301元，比2000年增加3592元；農(nóng)村居民人均純收入4980元，比2000年增加1487元，增長42.57％。

二、《規(guī)劃》實施的進展情況

我縣的婦女兒童發(fā)展監(jiān)測評估以《××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》確定的終期目標為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與發(fā)展環(huán)境等六個方面進行綜合評價。婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域主要目標的預(yù)期完成情況是：

（一）婦女兒童與健康

我縣婦女兒童享有各項醫(yī)療保健服務(wù)和計劃生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進展，具體表現(xiàn)為：

一是兒童營養(yǎng)水平明顯提高，體質(zhì)明顯增強。2005年，我縣共有人口49.28萬人，其中女性24.37萬人，出生嬰兒4619人，其中女性2301人，出生嬰兒性別比為100.74，出生缺陷發(fā)生率為4.78‰，嬰兒死亡率為6.5‰,比2000年下降了1.53個千分點，5歲以下嬰兒死亡率為8.23‰，比2000年下降了1.05個千分點；5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為4%。各項指標均完成了預(yù)定計劃。

二是孕產(chǎn)婦保健服務(wù)水平不斷提高。2005年，我縣孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、婦女生殖保健知識普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率已超前完成了規(guī)劃目標，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到了92.67%，孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率為100%，孕婦死亡率降至為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率達99.7%。

三是育齡婦女享有生殖保健服務(wù)。我縣已婚育齡婦女綜合避孕率為89.35%，已婚育齡婦女計劃生育知識普及率達95%以上。

四是疾病預(yù)防控制的能力進一步提高。2005年合格碘鹽食用率達98.96%，計劃免疫（四苗/全程）接種率99.36%，乙肝疫苗接種率達99.92%，均達到了指標要求。

（二）婦女兒童與教育

百年大計，教育為本，加強婦女教育事業(yè)是提高婦女文化素質(zhì)的主要途徑。近幾年，縣委、縣政府一直把國民教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，通過“春蕾計劃”和“希望工程”的實施，使我縣教育事業(yè)迅速發(fā)展，女性接受教育機會不斷增加，文化素質(zhì)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數(shù)的比例不斷提高。

一是基礎(chǔ)教育平衡發(fā)展。兒童學(xué)前一年受教育率達到了100%，小學(xué)凈入學(xué)率100%，小學(xué)5年鞏固率100%，均已達到規(guī)劃目標；初中階段毛入學(xué)率100%,三年鞏固率99.2%，初中學(xué)生輟學(xué)率0.80%，其中女性為0.48%，均在規(guī)定指標內(nèi)。我縣已經(jīng)普及了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完整教育體系。

二是有步驟地普及高中教育。我縣高中階段毛入學(xué)率84%,比預(yù)定指標差1個百分點。

三是農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)進一步提高。2005年，參加女性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)達10萬人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達98%，有勞動能力的婦女掌握實用技術(shù)達7萬人，成人識字率為99.4%其中女性為99%。

四是特殊人群的教育得到重視。2005年，適齡殘疾兒童入學(xué)率91.6%，比規(guī)劃目標提高了1.6個百分點。

（三）婦女與經(jīng)濟

隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，2005年，我縣繼續(xù)認真落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立保護婦女平等就業(yè)的勞動管理機制，禁止招工、招聘中的性別歧視，切實保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利，維護婦女的合法權(quán)益?？h鄉(xiāng)各級組織和勞動部門，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)機會不斷增加，參與社會經(jīng)濟建設(shè)程度越來越高。

一是女性就業(yè)人員逐年增加。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，就業(yè)渠道越來越多，就業(yè)意識也逐漸轉(zhuǎn)變。雖然單位就業(yè)率有所下降，但實際就業(yè)人員卻呈現(xiàn)逐年增加的趨勢，閑置勞動力越來越少，女性就業(yè)人員越來越多，她們在生產(chǎn)生活和工作中起著舉足輕重的作用，為樂亭經(jīng)濟的發(fā)展作出了和大的貢獻。2005年我縣城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員達到人,占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的%。

二是女性的社會保障水平繼續(xù)提高。2005年，全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為2.95萬人，其中女性1.33萬人；參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為2.04萬人，其中女性為0.92萬人；參加生育保險人數(shù)女性為0.37萬人；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為3.6萬人，其中女性為1.8萬人。從參加各類保險的男女性別比來看，雖然逐年在縮小，但整體差距還較大，這將是今后工作的重點。

三是提高婦女素質(zhì)，促進再就業(yè)效果顯著?？h委政府十分注重解決失業(yè)婦女再就業(yè)和農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)階段實施婦女發(fā)展規(guī)劃的重點難點問題。首先婦聯(lián)與勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門攜手合作，發(fā)動和組織婦女參加了實用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)；有計劃、有系統(tǒng)地為婦女提供就業(yè)幫助。其次縣婦聯(lián)會同勞動保障局、農(nóng)業(yè)局、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等單位深入農(nóng)村基層，對婦女進行就業(yè)觀念引導(dǎo)，在全縣舉辦“更新觀念，提高素質(zhì)”專題培訓(xùn)。此外，縣政府還制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)三項促進就業(yè)措施，安排扶持城鄉(xiāng)就業(yè)的補貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業(yè)婦女走上了新崗位。

（四）婦女參與決策和管理

參與國家政治生活和管理國家社會事務(wù)是男女平等最高層次的內(nèi)容，是體現(xiàn)婦女進步與發(fā)展的關(guān)鍵措施。我縣廣大女性以強烈的社會責任感，積極參與經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。到2005年底，列入《規(guī)劃》監(jiān)測指標的縣級、科級黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊伍中女干部比重、村（居）民委員會成員中女性比重等指標，均比2000年有不同程度的提高。

一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例穩(wěn)步上升。2005年，縣級黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了女干部。其中縣委、人大、政府和政協(xié)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備5名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備了有1名女干部，村民委員會成員中女性比重為11.7%，居民委員會成員中女性比重為80%。

二是建立了后備女干部人才信息庫，做好后備女干部的培養(yǎng)工作。為確保女干部隊伍的發(fā)展壯大，明確并完善了培養(yǎng)女干部工作的目標任務(wù)、要求措施、培養(yǎng)教育和領(lǐng)導(dǎo)責任，著力抓好后備干部隊伍和女黨員干部隊伍的建設(shè)。女干部隊伍的發(fā)展壯大，為我縣各項工作蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三是婦女參與社會事務(wù)決策、管理的程度增強。我縣共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部總數(shù)的51.3%。2005年縣人大代表和政協(xié)委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人，分別占總?cè)藬?shù)的19.2%和24%。

（五）婦女兒童與法律保護

我縣進一步強化全社會和婦女依法維護合法權(quán)益的法制意識，在各行各業(yè)各個領(lǐng)域切實保障婦女的各項權(quán)利。公安機關(guān)加大執(zhí)法力度，通過開展聲勢浩大的嚴打斗爭和多次打擊拐賣婦女兒童專項斗爭，有效預(yù)防和打擊了涉及婦女刑事犯罪的案件。大力開展對弱勢婦女實施社會援助活動，切實維護了法律的尊嚴和婦女的合法權(quán)益。

一是侵害婦女人身權(quán)益的犯罪活動得到有效遏制。充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會風氣，打擊強迫婦女犯罪，做到即發(fā)即破，堅決保護婦女權(quán)益。加大了勞動監(jiān)察力度，2005年，被勞動監(jiān)管部門查處的童工數(shù)有2人，并對非法用工單位按規(guī)定給予了嚴厲的處罰，全年未成年人犯罪率為0.023%。

二是加大法律援助力度，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)擴大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干涉婚姻自由、離婚財產(chǎn)分割、家庭暴力處理等法律援助事項，簡化審批手續(xù)，縮短受理立案期限，制定實施了“首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制”和“一次性告知制度”，切實改進工作作風，提高辦事效率，保護了婦女合法的控告權(quán)、申訴權(quán)及在訴訟中的各項權(quán)利。

（六）婦女兒童與環(huán)境

在各級政府和社會各界的共同努力下，全社會關(guān)愛女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識不斷加強，為我縣的婦女兒童營造了良好的生存與發(fā)展空間。

一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。2005年農(nóng)村自來水普及率達63.18％，比2000年增加了13個百分點，但距離2010年標準還有一定的距離，仍需要進一步努力。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.65%，超額完成了目標規(guī)定。

二是進一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費投入，為婦女兒童提供良好的發(fā)展環(huán)境。2005年，用于教育事業(yè)財政投入10315萬元，比2000年增加了5729萬元，為教育事業(yè)提供了有利的保障。用于衛(wèi)生事業(yè)的財政投入2316萬元，婦幼保健經(jīng)費投入為1萬元。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量逐漸提高。

三、《規(guī)劃》實施過程中的主要問題和困難

一是女干部隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。我縣女干部隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。機關(guān)女干部中，本科以上學(xué)歷不多，大部分是大專學(xué)歷。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟、會管理、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型女干部不多。

二是維護女職工合法權(quán)益和特殊利益還需進一步加強。女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不平等的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比較突出，個別崗位女職工的特殊保護政策落實不好，特別是部分私營企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至隨意解除勞動關(guān)系，侵害女職工勞動保護權(quán)益的事件時有發(fā)生，女職工勞動保護的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對薄弱。

三是婦女兒童保健和婦女社會保障有待進一步加強。五年來，我縣5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率偏高，社會保險中，男女比例基本為2：1，男女差別較大，農(nóng)村基本社會保險十分不完善，城鄉(xiāng)差距較大。

四是自來水普及率還沒有達到標準，盡管我縣農(nóng)村自來水普及率比2000年有了很大程度的提高，但距規(guī)劃指標仍存在一定的差距，還有待于加快改進的步伐。

四、促進婦女事業(yè)進一步發(fā)展的建議和對策

在今后的一段時期，要促進我縣婦女事業(yè)的全面發(fā)展，必須繼續(xù)堅決貫徹男女平等的基本國策，推動婦女充分參與社會發(fā)展，促進婦女的全面進步，保障婦女在經(jīng)濟、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律保護、環(huán)境等各個領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女分享社會資源的程度和生活質(zhì)量。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，突破工作的重點和難點

為促進解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重點和難點問題，縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大統(tǒng)籌力度、實行一級抓一級，層層抓落實；對涉及面廣、解決難度大的問題，加強溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財力上給予解決和保障。各職能部門要采取切實可行的措施，通過常規(guī)或?qū)ｍ椥姓讲楹蛨?zhí)法檢查，加大干預(yù)力度，加快重點難點問題的解決。

（二）與時俱進培養(yǎng)選拔女干部

要正確認識和辯證看待培養(yǎng)選拔女干部工作，抓好女干部隊伍建設(shè)和后備女干部隊伍建設(shè)。要鼓勵女干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐、敢于競爭、提高素質(zhì)，奮發(fā)有為。積極擴大基層女干部的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招聘或錄用干部，縣直機關(guān)招錄國家公務(wù)員和機關(guān)工作者，女性都應(yīng)占一定比例。要抓好基層女黨員的發(fā)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會選拔女干部打好基礎(chǔ)。要組織好女干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，保證女干部在各種干部培訓(xùn)中的數(shù)量和比例。同時要有意識地對女干部實施輪崗交流，提高綜合能力。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失時機地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出創(chuàng)造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充分運用在女干部的推薦、監(jiān)督、培養(yǎng)、教育等工作上，促進女干部選拔工作再上新臺階。

（三）大力提倡婦女婚育新風尚，提高婦女生殖保健水平

要繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家”活動，通過舉辦各種形式的專題活動和在新聞媒體、報刊雜志、社區(qū)開辦宣傳專欄等形式，在全社會中廣泛開展生殖健康教育宣傳，促使廣大婚齡、育齡婦女樹立科學(xué)、文明、進步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

有關(guān)部門要加大對婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預(yù)防、治療等保健知識，籌措經(jīng)費，落實專業(yè)人員，切實提高婦科病的檢查率和治療率。

（四）強化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實把維護婦女健康的權(quán)益落到實處

加大對衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，對法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)實行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。加強健康教育工作，充分利用各種媒體，采取多種方式，大力宣傳婦幼衛(wèi)生知識，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)的能力。

（五）加強婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力提高女性職業(yè)技能

一是強化就業(yè)培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)實體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓(xùn)，積極開發(fā)適合女性就業(yè)的專業(yè)（工種），擴大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過技能培訓(xùn)重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)培訓(xùn)。要將再就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)重點轉(zhuǎn)向下崗職工，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會中介機構(gòu)大力開展下崗職工的培訓(xùn)工作。三是繼續(xù)抓好在職職工的培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)變化需求和婦女從業(yè)人員的特點，大力開展針對性、實用性、有效性的崗位培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，積極探索建立婦女終身培訓(xùn)體系。四是以引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，大力開展定點培訓(xùn)、定單培訓(xùn)和各類實用操作技能的培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女在非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。

（六）拓寬就業(yè)領(lǐng)域，為婦女就業(yè)提供更多的機會

充分考慮婦女就業(yè)的特殊需要，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。主要是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展勞動密集型企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。在加大公益性崗位開發(fā)力度，解決社會就業(yè)問題方面，適當對女性傾斜照顧。同時加強對婦女就業(yè)服務(wù)工作，扶持發(fā)展職業(yè)中介機構(gòu)，開展對女性就業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)工作，促進婦女實現(xiàn)充分就業(yè)。

（七）完善生育保險制度，不斷提高服務(wù)功能

完善相關(guān)配套措施，擴大生育保險范圍，保障女職工生育保險待遇，切實加大投入，改善基層衛(wèi)生設(shè)施和人員培訓(xùn)，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)，建立健全婦幼衛(wèi)生機構(gòu)，提高基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平和保健工作的覆蓋面。

（八）進一步加大對婦女兒童陣地建設(shè)的經(jīng)費投入

加快婦女教育、培訓(xùn)和文化娛樂等多功能活動場所建設(shè)，力爭在2010年建成樂亭婦女活動中心，健全完善城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)網(wǎng)點和城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。進一步優(yōu)化婦女生活環(huán)境。

××縣婦女兒童工作委員會辦公室

二○○六年四月十八日