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為了學習借鑒先進地區(qū)的成功做法和先進經驗，進而確定我旗20*年工作思路及謀劃探索今后一個時期特別是“十一五”期間經濟社會發(fā)展的總體方向、重點舉措，20*年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮(zhèn)領導干部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經濟率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時期內高速增長的奇跡，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。

一、學習考察的基本情況

（一）在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心內蒙古農業(yè)大學分院學習培訓情況

1月7日至8日，在中央農業(yè)大學干部教育培訓中心內蒙古農業(yè)大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區(qū)等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業(yè)技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業(yè)產業(yè)化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業(yè)大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業(yè)化、產業(yè)化項目的決策與管理》的報告；內蒙古農業(yè)大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關于《全面落實科學發(fā)展觀，促進自治區(qū)經濟持續(xù)協(xié)調健康快速發(fā)展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發(fā)展的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)有針對性的進行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，優(yōu)化環(huán)境，構筑平臺，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產業(yè)帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，GDP由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業(yè)結構由50：36：14調整到14：69：17，實現(xiàn)了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業(yè)過弱、工業(yè)不強、經濟落后”的局面發(fā)展到中國西部百強旗縣第17位，實現(xiàn)了縣域經濟的跨越式發(fā)展，主要做法和經驗是：一是創(chuàng)新理念，增強加快發(fā)展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領全縣經濟工作的思想，樹立園區(qū)帶動、產業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產業(yè)。二是依托當?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識“?！保竽憶Q策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區(qū)。通過政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場、后建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業(yè)的領軍企業(yè)，成為中國企業(yè)界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳制品生產能力。20*年實現(xiàn)銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動了當?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，20*年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區(qū)邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經濟園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產業(yè)集聚承載能力。以盛樂經濟園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場，堅持舍近求遠，反對急功近利；堅持先予后取，反對殺雞取卵；堅持開門引鳳，反對關門拔毛；堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區(qū)100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。20*年啟動了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業(yè)為主導的二三產業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業(yè)集群。六年來園區(qū)累計實現(xiàn)銷售收入190.43億元，創(chuàng)造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發(fā)展。在強勢企業(yè)的帶動下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標準化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉變；以內師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業(yè)發(fā)展的有機結合。