導(dǎo)語：事業(yè)單位改革考察資料交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認為在用人制度改革、分配制度改革等方面，通過考察我所到達的兩個市區(qū)在事業(yè)單位改革方面的工作。有許多創(chuàng)新和突破。有八條重要經(jīng)驗值得我借鑒。

根據(jù)縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，按照省、市對我縣事業(yè)單位改革的要求。由縣委組織部副部長、人事局局長、編辦主任同志帶領(lǐng)的縣委組織部、縣人事局、縣財政局、縣教育局等單位相關(guān)負責(zé)人組成的考察組，于月日至月日歷時5天，對市區(qū)、市的事業(yè)單位改革的情況進行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M成員邊學(xué)、邊議、邊思考，看到差距，學(xué)到經(jīng)驗，啟迪了思路，增強了做好事業(yè)單位改革工作的責(zé)任感、緊迫感。大家一致認為，要想搞好全縣的事業(yè)單位改革，就必須進一步解放思想，更新觀念，結(jié)合我縣實際，學(xué)習(xí)先進，抓主抓重，真抓實干，把全縣的事業(yè)單位改革工作穩(wěn)步推向前進，為全省事業(yè)單位改革試點作出積極貢獻。

一、以“撤、并、轉(zhuǎn)、分”的辦法，深化事業(yè)單位機構(gòu)改革

市對事業(yè)單位進行了全面梳理，按照政事分開、事企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以社會化、市場化為導(dǎo)向，以“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”為基本思路，根據(jù)事業(yè)單位不同性質(zhì)、職能和任務(wù)，對事業(yè)單位按照管理型、公益型、中介型、經(jīng)營型四類實行分類管理。采取“撤、并、轉(zhuǎn)、分”的辦法進行了大刀闊斧的改革和調(diào)整，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的管理辦法，實現(xiàn)了“五個突破”。一是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為企業(yè)。收回編制，撤銷單位，劃轉(zhuǎn)職能，職工不再保留原有身份。二是把無行政職能的中介性質(zhì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為中介組織，實行行業(yè)管理，人員檔案移交市人才流動服務(wù)中心。三是把職能消失的事業(yè)單位予以撤銷，人員實行分流，資產(chǎn)收歸國資辦。四是把職能相似相近、重疊交叉的涉農(nóng)事業(yè)單位進行歸并，成立了四個服務(wù)中心。五是對部分政事不分的事業(yè)單位，把管理職能歸入主管機關(guān)承擔(dān)，變更事業(yè)單位名稱或依照公務(wù)員管理的辦法理順關(guān)系，重新界定，明確職能。

二、以聘用合同制為核心的事業(yè)單位用人機制已經(jīng)形成

堅持做到四公開”即：政策公開，市在推進以聘用制為核心的事業(yè)單位人事制度改革時。方案公開，程序公開，結(jié)果公開。采取公開報名、綜合考評、現(xiàn)場演講、評委打分、民主測評、集體研究等方式組織競聘。

通過簽訂聘用合同，市區(qū)對確定改革的事業(yè)單位及其工作人員。確定單位和個人的人事關(guān)系，明確單位個人的責(zé)、權(quán)、利，實行考試考核的用人辦法，鼓勵職工自主擇業(yè)、單位自主用人，維護單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過改革，打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定的人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系。

三、以公開招聘和考試制度為主渠道補充事業(yè)單位工作人員的機制日趨完善

市事業(yè)單位在人事制度改革中，逐步建立面向社會公開招聘和考試補充工作人員的制度。從2008年起，事業(yè)單位除接收高層次引進人才、緊缺專業(yè)人才、軍轉(zhuǎn)干部等國家政策性安置人員外，補充工作人員，實行凡進必考，擇優(yōu)聘用。用人單位根據(jù)編制人數(shù)、崗位缺員情況，向人事部門申報增人計劃，批準(zhǔn)后面向社會公開招聘，由人事部門和用人單位按有關(guān)規(guī)定程序考試、考核、招聘、錄用。

四、以崗位管理為重點的事業(yè)單位工作人員管理機制全面推行市區(qū)、市在事業(yè)單位崗位管理改革上的做法很有創(chuàng)新。建立了適合各類崗位的管理制度：對專業(yè)技術(shù)崗位，按照崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理辦法，實行評聘分離，強化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。積極推行執(zhí)業(yè)資格制度，對責(zé)任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的評價機制;對管理崗位，逐步探索建立職員制度；以明確各個崗位(等級)的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容和聘用條件為基礎(chǔ)，逐步建立適合事業(yè)單位工勤人員分類管理與聘用崗位等級管理的制度；對事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子的任用，嚴格按照干部管理權(quán)限和法定程序，實行直接聘任、招標(biāo)聘任、公開選任、委任、考任等多種任用形式。

五、以建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制為目標(biāo)，搞活內(nèi)部分配制度改革市區(qū)醫(yī)院實行“固定工資+績效工資+獎金”的分配模式，在分配制度改革中堅持：1、保底不封頂；一線高于二線，二線高于行政后勤；向關(guān)鍵崗位、專家技術(shù)骨干傾斜。2、建立科室成本效益體系，臨床科室、醫(yī)技系列以科室為核算單位，門診部以個人為核算單位，只有完成自己的工作量和必要的材料節(jié)支，才有獎金。3、將部分工資轉(zhuǎn)化為績效工資，克服“上班拿工資，干活拿獎金”的弊端。4、加大檢查力度，對服務(wù)、質(zhì)量、收費差錯實行單項處罰。通過改革，醫(yī)院兩個效益明顯提高。

區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心實行津貼和工資相分離的分配制度，單位設(shè)立津貼帳戶，按照“以崗定薪”進行二次分配，并將津貼部分進一步細化，使津貼發(fā)放與績效、責(zé)任、工作數(shù)量和質(zhì)量掛鉤。

市在事業(yè)單位改革中，引入競爭激勵機制，搞活事業(yè)單位的工資分配，實現(xiàn)了由等級資格決定待遇向職位、效益決定待遇轉(zhuǎn)變，建立具有行業(yè)特點且符合本單位實際，以崗位業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的基本分配制度。以崗定薪，一崗一薪，崗動薪動。在進一步擴大事業(yè)單位分配自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極開展生產(chǎn)要素參與分配的改革試點工作，還積極探索按項目分配的政策和辦法，即把人員成本納入項目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，健全實施科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策。除崗位工資制外，還采取績效工資制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

六、以單位內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部消化為主，采取多層次多形式的未聘人員安置辦法未聘人員的安置，市區(qū)、市以單位、部門和行業(yè)為基礎(chǔ)，堅持以單位內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部消化為主安置未聘人員，主要措施有：一是符合離崗待退條件的，允許離崗待退，根據(jù)需要，也可以待聘、托管和自謀職業(yè)；二是對撤銷原事業(yè)單位的，由主管部門負責(zé)牽頭分流安置。單位撤銷前的離退休人員由主管部門負責(zé)管理；三是轉(zhuǎn)為企業(yè)和社會中介組織的原事業(yè)單位人員，連同原事業(yè)單位一并轉(zhuǎn)移，由改革后人員所在新單位負責(zé)，改革前符合離崗待退條件的，可參照離崗待退政策執(zhí)行，離崗待退期間的經(jīng)費和管理由改革后的新單位負責(zé)；四是事業(yè)單位依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過開發(fā)服務(wù)項目或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，轉(zhuǎn)崗安置未聘人員；五是對臨時人員，全部予以清退。

七、以維護權(quán)益為目的的事業(yè)單位工作人員仲裁機制全面啟動事業(yè)單位人員聘用制度一個很顯著的特點是聘用主體雙方法律地位的平等一致、要維護雙方合法權(quán)益，必須要有爭議仲裁機制做保障。近兩年，市區(qū)通過建立機構(gòu)、制度規(guī)章、培養(yǎng)隊伍等工作，使人事爭議仲裁機制不斷完善。保證了事業(yè)單位改革的順利進行。

八、以為用人單位和各類人才提供社會化管理服務(wù)的人事全面展開人事是一種新型的人事管理方式，通過對用人單位和個人進行，將具體人事事務(wù)管理納入統(tǒng)一的社會化服務(wù)體系，變?nèi)藛T的單位所有、部門所有為社會所有，是人事制度改革的一個重要內(nèi)容。武威市涼州區(qū)對事業(yè)單位新進人員或者辭職、被辭退的、與單位終止或解除勞動關(guān)系的管理和專業(yè)技術(shù)人員，各類無主管部門的企事業(yè)單位、事業(yè)單位改制中落聘下崗的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，全部辦理了人事，由區(qū)人才服務(wù)中心提供職稱評審、檔案管理、檔案工資核定、人員流動等全方位服務(wù)。

啟示和思考這次外出學(xué)習(xí)考察事業(yè)單位改革，考察組成員一致認為取得了“真經(jīng)”，拓寬了視野，提高了認識，收獲是多方面的，特別是以下兩個方面的啟示值得我們在事業(yè)單位改革工作中不斷堅持和完善。

一、搞好事業(yè)單位改革，必須進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，不斷掃除改革創(chuàng)新的思想障礙我們必須學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來審視、推動事業(yè)單位改革工作，必須緊緊圍繞服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展工作。克服各種“畏難”情緒和“求穩(wěn)怕亂”的思想，克服小進則滿、等待觀望的思想，牢固樹立事業(yè)單位改革出活力、增效益、促發(fā)展的新觀念。緊緊圍繞樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)來謀劃改革，以嶄新的理念引領(lǐng)改革，以清晰的思路推進改革。在各部門、單位及其職工當(dāng)中形成服務(wù)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、競爭導(dǎo)向和法治導(dǎo)向，把事業(yè)單位干部職工的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，不斷為加快發(fā)展增添新的生機與活力。

二、事業(yè)單位改革必須緊緊圍繞建立充滿生機與活力的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，積極穩(wěn)妥而又扎扎實實地深入推進事業(yè)單位改革是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大，涉及面廣，必須把握關(guān)鍵，突出重點，本著先易后難、抓主抓重、積極穩(wěn)妥、分步推進的工作思路來進行。

一要進一步合理劃分政事職能。要打破政府對社會事務(wù)統(tǒng)包統(tǒng)攬和事業(yè)單位行政化的格局。隨著事業(yè)單位舉辦主體和投資主體的多樣化，事業(yè)單位的管理體制也應(yīng)隨之多樣化。我們可借鑒國際上通行的現(xiàn)代化管理手段，事業(yè)單位推行法人治理結(jié)構(gòu)，改變過去以政府行政管理為主的單一管理體制。

二要調(diào)整機構(gòu)布局，優(yōu)化整合資源。要調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，撤銷職能萎縮甚至消失、運轉(zhuǎn)艱難、名存實亡的事業(yè)單位；合并以部門管理模式設(shè)置的規(guī)模過小、職能相近或交叉的事業(yè)單位；對部門所有、條塊分割、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局；對部分自收自支事業(yè)單位和有條件的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)換其運營機制，一次性改制為企業(yè)。

三要積極建立以聘用制為核心的事業(yè)單位基本用人制度。聘用制度是事業(yè)單位的基本用人制度。在具體過程中，

突出抓好崗位設(shè)置、競爭上崗、簽訂聘用合同三個環(huán)節(jié)。實現(xiàn)按需設(shè)崗，按崗聘用，變因人設(shè)崗為因事設(shè)崗，實行崗位管理。在此基礎(chǔ)上，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，公開選拔，競爭上崗，簽訂聘用合同。通過聘用制度，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位的用人機制，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即：事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。凡事業(yè)單位新進人員，必須通過公開招聘和考試，擇優(yōu)聘用。對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行分級分類管理，按照干部管理權(quán)限和程序，實行多種任用形式。大力推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，任什么職，享受什么待遇。

四要建立健全以社會養(yǎng)老保險制度為重點的各種保障機制。通過學(xué)習(xí)考察，我們深深地認識到：事業(yè)單位改革必須在建立健全養(yǎng)老保險制度為重點的各項制度的前提下推行。我縣的情況是事業(yè)單位未推行養(yǎng)老保險制度，必須補上這一課，研究出臺《事業(yè)單位全員參加基本養(yǎng)老保險辦法》。此外還要制定事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法；事業(yè)單位人事制度實施辦法；事業(yè)單位推行竟聘上崗實施辦法；事業(yè)單位未聘人員托管管理辦法；事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法；事業(yè)單位工作人員辭聘、解聘暫行辦法；事業(yè)單位人事爭議處理暫行辦法；事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法；深化職稱改革推行評聘分開實施辦法等配套措施，這些政策、措施是與事業(yè)單位改革的每一步環(huán)環(huán)相扣的，通過建立社會養(yǎng)老保險制度等措施，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位人員由單位人向社會人的轉(zhuǎn)變，促進人員合理流動，切實解決事業(yè)單位人員的后顧之憂。

五要改革分配方式，實現(xiàn)分配方式的靈活多樣。貫徹按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要建立以崗位工資制為主的基本工資制度，以崗定薪，拉開不同崗位之間的收入差距，提高關(guān)鍵崗位和有突出貢獻人員的收入水平，對有重大科技發(fā)明、貢獻突出的人才，實行重獎。改進分配方式，探索推行年薪制，職工持股、技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)入股、股票期權(quán)制度等分配制度。

六要積極探索多渠道未聘人員的安置辦法。事業(yè)單位人員分流安置工作要采取先挖渠后放水的原則，采取單位內(nèi)部消化為主和行業(yè)調(diào)劑、個人自謀職業(yè)相結(jié)合等辦法。在借鑒武威市涼州區(qū)、天水市對末聘人員安置的成功做法外，要根據(jù)我縣實際情況，探索多種形式，開辟多種渠道，積極妥善安置未聘人員，確保事業(yè)單位改革順利進行和圓滿完成。建議我縣采用到齡即退、離崗待退、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、行業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、病退、鼓勵落聘人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)、自謀職業(yè)、待聘、托管、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法妥善安置未聘人員。

通過對市區(qū)、市事業(yè)單位改革的學(xué)習(xí)考察，我們認為：我縣的事業(yè)單位改革需要牢牢把握的重點是：1、以科學(xué)分類和轉(zhuǎn)換機制為重點，推進事業(yè)單位管理體制改革；2、以推行人員聘用制和實行崗位管理為重點，推進事業(yè)單位用人制度改革；3、以搞活內(nèi)部分配為重點，推進事業(yè)單位分配制度改革；4、以完善養(yǎng)老保險制度為重點，推進事業(yè)單位社會保障等相關(guān)制度改革。