導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議主要任務(wù)是對(duì)去年全市的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)**年的工作進(jìn)行安排和部署。剛才**同志所作的工作報(bào)告，內(nèi)容比較全面，對(duì)去年工作的總結(jié)和回顧符合我市的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)今年工作安排的重點(diǎn)也是鮮明的，希望同志們根據(jù)報(bào)告的要求，結(jié)合各縣區(qū)、各部門(mén)以及各企業(yè)自身的特點(diǎn)，抓好**年環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。會(huì)上，郝秘書(shū)長(zhǎng)還宣讀了市政府對(duì)環(huán)保局表彰的決定，對(duì)環(huán)保局表彰的直接原因，是去年我市的COD和SO2排放首次實(shí)現(xiàn)了雙下降，完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大家都知道，去年是國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任“一票否決”的第一年，而我市上半年，減排目標(biāo)的完成沒(méi)有過(guò)半，換一句話(huà)說(shuō)就是上半年，我市COD和SO2的排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了序時(shí)進(jìn)度，因此下半年，我市減排任務(wù)的壓力非常之大，市委、市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市政府一年之內(nèi)召開(kāi)了兩次全市環(huán)保工作會(huì)議，吳市長(zhǎng)都親自參加會(huì)議，并作了重要講話(huà)。而且，**市長(zhǎng)還多次深入環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)，就企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，親自調(diào)度四個(gè)縣污水處理廠(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行情況。衛(wèi)東市長(zhǎng)對(duì)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)也給予了高度重視。市環(huán)保局在這樣一個(gè)形勢(shì)下，去年下半年采取了一些特別的措施和手段，對(duì)我市污染排放企業(yè)進(jìn)行了特殊的監(jiān)管。同時(shí)，多次到國(guó)家環(huán)保部、華東督查中心以及省環(huán)保局匯報(bào)工作，取得了他們的理解和支持，通過(guò)以上種種努力，我市才完成了去年的減排目標(biāo)任務(wù)?；谶@種情況，所以市政府決定對(duì)環(huán)保局進(jìn)行通報(bào)表彰。這種表彰主要是對(duì)市環(huán)保局下半年工作努力的表彰，不是說(shuō)，我們**市的環(huán)保工作、減排工作完成得很出色，我覺(jué)得對(duì)表彰有必要做這樣一個(gè)補(bǔ)充解釋。

去年，我市COD的排放量為10786噸，任務(wù)指標(biāo)是11000噸，排放量占指標(biāo)的98.5%；SO2排放量為17423噸，任務(wù)指標(biāo)是18000噸，排放量占指標(biāo)的96.8%。是剛剛完成減排任務(wù)，充其量只是合格水平，離優(yōu)秀水平還有很大差距。從去年整個(gè)環(huán)保工作來(lái)看，不盡如人意的地方還有許多，群眾的投訴中還占著很大比例，我們很多河流污染程度依然十分嚴(yán)重，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)工作整體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。當(dāng)然，有許多客觀因素，**以前經(jīng)濟(jì)總量比較小，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，環(huán)境容量的基數(shù)比較小，這幾年在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，客觀上造成了我們減排壓力比較大。但是，大家知道，現(xiàn)在減排量是個(gè)剛性任務(wù)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性任務(wù)，也是個(gè)政治性任務(wù)，所以做好我們環(huán)境保護(hù)工作是今后若干年**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。具體到去年的工作，**同志的報(bào)告中有成績(jī)的肯定，有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也有問(wèn)題的指出，我就不作重復(fù)了，總體上講就是兩句話(huà)：一是**年任務(wù)完成非常不容易，同志們付出了艱辛的努力，值得表?yè)P(yáng)值得肯定；第二句話(huà)，**環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。為此，我想就**年的環(huán)保工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一是充分認(rèn)識(shí)**年污染減排目標(biāo)任務(wù)的艱巨性

**年減排目標(biāo)任務(wù)省政府已經(jīng)下達(dá)，核定我市的指標(biāo)為：COD10600噸，比**年下降0.729%，比05年下降8.11%；SO218000噸，和**年排放指標(biāo)相等，比實(shí)際排放量增長(zhǎng)了3.3%，比05年增長(zhǎng)了8.9%。為什么說(shuō)完成這樣一個(gè)目標(biāo)任務(wù)比較艱巨呢？我想，這體現(xiàn)在下面三個(gè)方面：

一是**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾日益凸顯。因?yàn)槲廴疚锏呐欧攀呛虶DP的增長(zhǎng)同步的，另外還要考慮結(jié)構(gòu)的問(wèn)題、人口的增長(zhǎng)等因素?？傮w來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，污染排放隨之增加，這是客觀的。這幾年**處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，但國(guó)家和省里給我市環(huán)境排放的指標(biāo)并沒(méi)有增加，而是在**年的基礎(chǔ)上逐年減少。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，這個(gè)地方需要的環(huán)境容量就越大。發(fā)展的越快，排放的污染物就越多，那么與下降的要求相比就有矛盾。**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從去年開(kāi)始GDP增速第一次超過(guò)了全省平均水平，工業(yè)增長(zhǎng)速度在全省進(jìn)入前2名，今年前兩個(gè)月是全省第一。**經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為一種大趨勢(shì)，這也是全市人民多年努力和希望的結(jié)果。**作為不發(fā)達(dá)地區(qū)最需要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上帶來(lái)的污染排放量增長(zhǎng)與環(huán)境容量不足的矛盾日益尖銳起來(lái)。我相信**年**的經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，特別是工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)GDP的主動(dòng)力，我們的GDP增速水平肯定要超過(guò)全省平均水平，所以增長(zhǎng)部分增加的排放量只會(huì)比去年多不會(huì)比去年少。

二是今年我市減排的項(xiàng)目少，預(yù)留空間極低。今年省政府下達(dá)我市COD減排項(xiàng)目9個(gè)，SO2減排項(xiàng)目12個(gè)。這9個(gè)COD的減排項(xiàng)目，按照減排進(jìn)度和污水處理能力，核算出來(lái)可以減排COD1823噸，其中5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，就是5個(gè)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排量是15**噸，乘以0.8的監(jiān)察系數(shù)，是1207噸。今年COD排放指標(biāo)是10786噸，預(yù)計(jì)減排量要完成1286噸，5個(gè)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目如果能夠正常實(shí)施，可以完成1207噸，還欠幾十噸，需要靠幾個(gè)小項(xiàng)目來(lái)完成。SO2也是這樣，12個(gè)SO2減排項(xiàng)目中，三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)減排15**噸，乘以0.8，也是1207噸，而我市今年SO2減排量是1023噸。這樣計(jì)算，是沒(méi)有考慮到我們GDP的增速，特別是沒(méi)有考慮到今年我們GDP的增速可能更快一些。所以說(shuō)，沒(méi)有留下一點(diǎn)空間余量，任何一個(gè)項(xiàng)目如果沒(méi)按計(jì)劃完成，今年的減排任務(wù)就可能要落空。

三是部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度滯后，有效減排時(shí)間不足。我們有些項(xiàng)目可能達(dá)不到進(jìn)度表的要求，致使有效減排時(shí)間不足，影響減排量?，F(xiàn)在省政府下達(dá)我市的21個(gè)減排項(xiàng)目里面，絕大部分是要求**年底或**年初完成的。比如，碭山污水處理廠(chǎng)正在建設(shè)，計(jì)劃3月份投入運(yùn)營(yíng)，但省政府對(duì)其要求是2月份投入運(yùn)營(yíng)，今年有效減排時(shí)間10個(gè)月，減排量295噸，現(xiàn)在推遲到3月底，有效減排時(shí)間減少1個(gè)月，那就是說(shuō)減排量達(dá)不到295噸。還有好幾個(gè)項(xiàng)目也存在這樣的問(wèn)題，包括匯源電廠(chǎng)也是這個(gè)問(wèn)題，按省政府的要求也是2月份正式運(yùn)營(yíng)，有效減排時(shí)間10個(gè)月，減排SO21152噸，但目前脫硫設(shè)施正在調(diào)試，還沒(méi)能投入運(yùn)營(yíng)，每少一個(gè)月，減排量就要少一些。如每個(gè)項(xiàng)目的有效減排時(shí)間都少一點(diǎn)，總體減排量就要少千余噸，那么今年的指標(biāo)就沒(méi)辦法完成了。

我根據(jù)今年省政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)和減排項(xiàng)目的安排，仔細(xì)算了這筆帳，應(yīng)該說(shuō)，我們今年的任務(wù)比去年的任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)艱巨得多，而且最大的麻煩是，不少縣區(qū)已經(jīng)排不出減排項(xiàng)目了。去年埇橋區(qū)SO2和COD減排量是零。因?yàn)樵撽P(guān)的已經(jīng)關(guān)了，該停的已經(jīng)停了，該上的脫硫設(shè)施已經(jīng)上了，沒(méi)有減排項(xiàng)目可以實(shí)施了。而SO2和COD指標(biāo)的完成是先確定一個(gè)總量，再計(jì)算減排量，二者相減，得出任務(wù)指標(biāo)，如果沒(méi)有減排項(xiàng)目，今年減排量是完成不了的。

從以上這三個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一是**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，污染物排放量的客觀增加；二是今年減排項(xiàng)目少；三是今年減排項(xiàng)目有些不能按照序時(shí)進(jìn)度要求完成，造成了完成**年的減排任務(wù)十分艱巨。

二、明確重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成

污染減排的目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)在是一個(gè)剛性目標(biāo)，是必須無(wú)條件完成的。任務(wù)盡管很艱巨，但我們沒(méi)有其他任何回旋的余地，必須不折不扣地完成這個(gè)目標(biāo)任務(wù)。我想在**同志剛才報(bào)告的基礎(chǔ)上，就今年的重點(diǎn)工作再作個(gè)強(qiáng)調(diào)。

一是全力抓好減排項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施。實(shí)施省政府下達(dá)我市的21個(gè)減排項(xiàng)目計(jì)劃，是工作的重中之重，是重要抓手，是保證今年目標(biāo)完成的最重要的基礎(chǔ)。為做好這些工作，一要分解任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。會(huì)后，市環(huán)保局要對(duì)這21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，每個(gè)項(xiàng)目都要明確責(zé)任單位，落實(shí)到責(zé)任人，重點(diǎn)項(xiàng)目必須是縣區(qū)政府或者市政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志作為責(zé)任人，親自抓。二要倒排工期，按月或者按旬進(jìn)行調(diào)度。每個(gè)項(xiàng)目單位都要把工期排出來(lái)，或者統(tǒng)一由市政府直接把工期排出來(lái)，按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度。三要按進(jìn)度嚴(yán)格考核，一票否決。今年如果任何一個(gè)項(xiàng)目任務(wù)不能完成，全市總?cè)蝿?wù)將可能落空，所以哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，哪個(gè)項(xiàng)目出了問(wèn)題，哪個(gè)項(xiàng)目單位和責(zé)任人就要負(fù)全面責(zé)任。所以，會(huì)后，市環(huán)保局抓緊把所有項(xiàng)目分解到市直有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)，既明確責(zé)任人，也確定考核機(jī)制和調(diào)度機(jī)制；同時(shí)，把完成不了擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任，也明確下來(lái)。這里面重中之重是5個(gè)污水處理廠(chǎng)的項(xiàng)目建設(shè)，一定要按照省政府的要求，抓緊建設(shè)。碭山污水處理廠(chǎng)這個(gè)月要運(yùn)行，不能再耽誤了；城南污水處理廠(chǎng)，要增加3700多噸的收水能力，達(dá)到63000噸的日處理能力；蕭縣污水處理廠(chǎng)要在6000噸的基礎(chǔ)上，增加12000噸收水能力，達(dá)到18000噸；靈璧污水處理廠(chǎng)，要在日處理6000噸的基礎(chǔ)上，增加9000噸的收水能力，達(dá)到日處理15000噸；泗縣污水處理廠(chǎng)在日處理5000噸的基礎(chǔ)上，增加7000噸的收水能力，達(dá)到12000噸?？梢哉f(shuō)，今年這5個(gè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)任務(wù)都非常艱巨。因?yàn)槠毡榇嬖诠芫W(wǎng)工程不配套，收水能力不足以及進(jìn)水濃度偏低致使減排量比較低的問(wèn)題。這5個(gè)污水處理廠(chǎng)，任何一個(gè)出了問(wèn)題，全市COD減排目標(biāo)就不可能完成。包括污水廠(chǎng)的在線(xiàn)系統(tǒng)也不能出問(wèn)題，國(guó)家對(duì)此有規(guī)定，出一次問(wèn)題，在核算時(shí)，就要乘以0.8的監(jiān)察系數(shù)，出了2次問(wèn)題就乘以0.5的監(jiān)察系數(shù)，3次就不予計(jì)算了，這對(duì)我們新運(yùn)行的污水處理廠(chǎng)都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。第二項(xiàng)重中之重的工作就是兩個(gè)電廠(chǎng)脫硫設(shè)施能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題。去年上半年SO2的減排任務(wù)完成得很不好，與華電脫硫設(shè)施運(yùn)行的不正常有很大關(guān)系。今年對(duì)此仍然不能掉以輕心，因?yàn)槊摿蛟O(shè)施有一次、兩次運(yùn)行不正常，那將是幾個(gè)月的努力都無(wú)法彌補(bǔ)的。匯源電廠(chǎng)新的脫硫設(shè)施目前還沒(méi)正式運(yùn)行，正式運(yùn)營(yíng)后能不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，還有不確定因素。這兩個(gè)電廠(chǎng)的脫硫設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是我市SO2任務(wù)完成的關(guān)鍵。市環(huán)保局還要像去年下半年那樣，把今年的監(jiān)控工作做在前，做到心中有數(shù)。

二是切實(shí)做好減排設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)測(cè)工作。這項(xiàng)工作今年也要作為任務(wù)分解下去，4個(gè)縣污水處理廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)責(zé)任主體是各縣人民政府，城南污水處理廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)主體為市城管局，兩個(gè)電廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)主體為市環(huán)保局，要加強(qiáng)運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)測(cè)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)中不出問(wèn)題，這對(duì)于減排任務(wù)完成同樣重要，因?yàn)橛袀€(gè)監(jiān)察系數(shù)的問(wèn)題。重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，也是實(shí)行責(zé)任制，我們雖然沒(méi)和各縣政府簽訂責(zé)任狀，簽字只是一種形式，不簽字也不影響一票否決。

三是進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家環(huán)保資金的爭(zhēng)取力度。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的4萬(wàn)億資金里面有一定比例的環(huán)保資金，爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持來(lái)改善我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、加快我市環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于**這個(gè)財(cái)力不發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講具有特別重要意義。要做好這項(xiàng)工作，一是對(duì)已報(bào)上去的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤，盯住不放，功到自成。二是不斷要有新項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，然后進(jìn)入國(guó)家的盤(pán)子。三是項(xiàng)目各主管部門(mén)加強(qiáng)配合。發(fā)改委、財(cái)政局、建委、環(huán)保局對(duì)口的不同項(xiàng)目主管部門(mén)，都有環(huán)保項(xiàng)目資金，各部門(mén)間要增加溝通配合，利用機(jī)遇來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家支持把我們的項(xiàng)目做起來(lái)，擴(kuò)大我們地方投資。這項(xiàng)工作也要作為今年的重點(diǎn)。

四是加大重點(diǎn)河流污染的治理工作，消滅負(fù)面新聞點(diǎn)。我們希望有更多媒體來(lái)宣傳**，但希望更多的是正面宣傳，而不是負(fù)面宣傳。去年新華社內(nèi)參已經(jīng)把蕭縣小造紙廠(chǎng)死灰復(fù)燃問(wèn)題刊發(fā)出來(lái)了，盡管實(shí)際上不像報(bào)道的那樣，但這件事已經(jīng)引起了新聞媒體的關(guān)注，也引起國(guó)家環(huán)保部門(mén)的關(guān)注。我們一定要汲取教訓(xùn)，對(duì)這種問(wèn)題要高度敏感，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新聞點(diǎn)。我們不是怕曝光，而是不應(yīng)出現(xiàn)可以曝光的環(huán)境問(wèn)題。我認(rèn)為，有兩條污染河流同志們要注意。一是蕭縣的岱河。岱河的綜合治理工作，蕭縣要作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，今年要拿出完整的整治方案，并按照要求進(jìn)行綜合整治，市環(huán)保局要給予全面配合。二是澮河。這條河流的污染已造成蚌埠和**兩市間多次環(huán)保糾紛，最近我們兩市人民政府在省政府、省環(huán)保局組織下，簽署了一個(gè)合作協(xié)議，目的是為了體現(xiàn)**人民的誠(chéng)信，避免污染問(wèn)題的再發(fā)生。其他河流也都很重要，要一河一策，拿出解決問(wèn)題的辦法和舉措。

五是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。去年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，副總理到會(huì)作了重要講話(huà)。我市在去年第二次環(huán)保會(huì)上也作了部署，我感覺(jué)還沒(méi)引起各個(gè)縣的高度重視。當(dāng)然農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題解決起來(lái)可能更為復(fù)雜，所以今年要抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程，即先抓示范點(diǎn)。這里面有兩項(xiàng)工作。一要以高度的政治責(zé)任感，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。**年，我省爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金3448萬(wàn)，對(duì)全省4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個(gè)村進(jìn)行治理。在40個(gè)村里面，**市有28個(gè)村，占全省的70%，共爭(zhēng)取資金2718萬(wàn)元，占全省爭(zhēng)取村級(jí)資金的83%，少的村80多萬(wàn)，多的村120萬(wàn)，對(duì)于一個(gè)村來(lái)說(shuō)這是不小的數(shù)字。省環(huán)保局對(duì)這件事也是高度重視，為此專(zhuān)門(mén)來(lái)**檢查部署工作。這項(xiàng)工作在全省也引起爭(zhēng)議，全省3400多萬(wàn)資金，**占2700多萬(wàn)，別的市都在問(wèn)為什么80%的資金都撥到**了？對(duì)此，我向省環(huán)保局表過(guò)態(tài)，一定把示范工程做成全省真正的示范，經(jīng)得住國(guó)家和省環(huán)保局的檢查，經(jīng)得住兄弟市到我們這里考察學(xué)習(xí)。這件事做好了，對(duì)我們爭(zhēng)取下批項(xiàng)目有很大幫助；做不好也無(wú)法向國(guó)家和省里交待。二要以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為目標(biāo)，為抓手，來(lái)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)示范工程。今年各縣區(qū)都要制定優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，都要有目標(biāo)任務(wù)。內(nèi)容包括**年要達(dá)到什么樣的目標(biāo)，“十一五”期間要達(dá)到什么樣的目標(biāo)。每個(gè)縣區(qū)至少要抓2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范。我們通過(guò)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，按規(guī)劃做好實(shí)施工作，各個(gè)縣區(qū)今年都要?jiǎng)悠饋?lái)。

六是全面落實(shí)淮河流域水污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做好迎檢工作準(zhǔn)備。今年，淮河流域水污染防治工作的目標(biāo)考核，國(guó)家環(huán)保部考核組要到**來(lái)。迎接環(huán)保部檢查的各項(xiàng)工作，現(xiàn)在就要做好，要找出差距，找到問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，補(bǔ)足欠賬，這是做好迎檢工作的切入點(diǎn)。

三、立足**經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，提升環(huán)保工作水平

環(huán)保工作是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但很多人認(rèn)為環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)工作互相沖突，互相矛盾。如果我們將兩者看作一個(gè)有機(jī)整體的話(huà)，那么對(duì)環(huán)保工作就有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。因?yàn)榄h(huán)保工作做好了，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有條件，就有空間了，實(shí)際上環(huán)保工作也是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。招商引資需要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，這里面就包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。環(huán)境工作做好了經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展起來(lái)，環(huán)境工作出了問(wèn)題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就受到影響，因?yàn)樗旧砭褪墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)工作要立足為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。**作為不發(fā)達(dá)地區(qū)，要在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，必須超過(guò)全省平均發(fā)展水平快速發(fā)展，但我們的發(fā)展要有可持續(xù)性。發(fā)展既要快速又要持續(xù)，環(huán)保工作要為這樣的目標(biāo)服務(wù)。

一是引導(dǎo)和實(shí)施好結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。尤其在今年金融危機(jī)的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的治本之策。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，提出了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的政策，核心是保增長(zhǎng)，只有解決增長(zhǎng)問(wèn)題，才能保民生、保穩(wěn)定。怎么保增長(zhǎng)？保企業(yè)是關(guān)鍵，但保企業(yè)并不是什么企業(yè)都保，絕不是保那些生產(chǎn)效率比較低、安全生產(chǎn)條件較差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。保企業(yè)里面有個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，這也是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的倒逼機(jī)制促使的。通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)高效發(fā)展。實(shí)際上，環(huán)境保護(hù)本身就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制。要將這兩種效應(yīng)結(jié)合在一起，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。**經(jīng)濟(jì)要想快速可持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)上必須有一個(gè)大的調(diào)整，這個(gè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)真正節(jié)能型的、環(huán)保型的、高效型的，這樣才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中生存下來(lái)，成長(zhǎng)起來(lái)，發(fā)展起來(lái)。所以，要利用環(huán)境保護(hù)的各種手段，來(lái)引導(dǎo)我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，我們要從這樣的一個(gè)角度去做好環(huán)保工作。

二是要嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，控制污染源頭。這是解決老帳逐步還，新帳不再欠的問(wèn)題?，F(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是新帳不能再欠，所以控制源頭，抓好環(huán)評(píng)的準(zhǔn)入特別重要。在加快**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，我們不需要那些高污染的企業(yè)上馬，表面上看這些企業(yè)可能為**增加一點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)值，增加一點(diǎn)財(cái)政稅收，但整體上是破壞**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響**經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。所以對(duì)那些不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，一定要在環(huán)評(píng)階段給卡下來(lái)。我們的環(huán)境容量太有限了，寶貴的環(huán)境容量要留下來(lái)給一些好的項(xiàng)目；有限的環(huán)境容量是十分寶貴的資源，我們一定要十分珍惜地使用它。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，完善體系。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的掛牌督辦工作要加強(qiáng)，要完善幾個(gè)工作體系。一要完善污染物排放統(tǒng)計(jì)體系。不能等到年度核查的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)我們的任務(wù)完成有困難。建設(shè)環(huán)保統(tǒng)計(jì)體系可能有些難度，但仍需認(rèn)真去做，目的是做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)把指標(biāo)完成情況掌握清楚。二是環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。三是目標(biāo)任務(wù)的考核體系。這是今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)明確到各縣區(qū)、各部門(mén)。要明確責(zé)任，對(duì)考核的結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是違法監(jiān)察體系。如果沒(méi)有嚴(yán)格責(zé)任追究制，沒(méi)有強(qiáng)大的震懾力，環(huán)境違法案件就不會(huì)減少。要抓一批環(huán)境違法典型案件，關(guān)停一批環(huán)境違法企業(yè)。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力機(jī)制。環(huán)保工作需要各個(gè)部門(mén)配合，不能只靠環(huán)保部門(mén)一家。沒(méi)有合力機(jī)制，環(huán)保工作、污染減排工作必然要落空。

五是改進(jìn)管理，打造一支優(yōu)秀的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。環(huán)保部門(mén)是個(gè)執(zhí)法部門(mén)，也是個(gè)服務(wù)部門(mén)。一要為**的環(huán)境保護(hù)把好關(guān)，站好崗；同時(shí)，服務(wù)企業(yè)，也是環(huán)保部門(mén)的責(zé)任，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，要探索如何改進(jìn)服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的空間，環(huán)保部門(mén)對(duì)此責(zé)任重大。今年，在扶持企業(yè)發(fā)展方面，環(huán)保部門(mén)要出臺(tái)一些新的舉措，包括審批環(huán)節(jié)、收費(fèi)環(huán)節(jié)等。對(duì)污染控制比較好、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可以減少檢查次數(shù)，甚至可以零檢查，要建立企業(yè)自主申報(bào)污染控制情況的鼓勵(lì)機(jī)制；另一方面，對(duì)那些偷排企業(yè)要反復(fù)去查，要嚴(yán)罰，形成一種懲戒機(jī)制。二要不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，為完成**年工作任務(wù)，大家付出了很艱巨的努力，但**年更艱巨的工作還在我們面前。在**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)線(xiàn)的同志，各部門(mén)、各縣區(qū)的同志們，包括在會(huì)的各位企業(yè)家，我們有這個(gè)責(zé)任，有這個(gè)義務(wù)，共同愛(ài)護(hù)、共同保護(hù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。讓我們共同努力，創(chuàng)建一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境去造福人民，造福**；讓我們的環(huán)境保護(hù)措施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段統(tǒng)一起來(lái)，共同為我市“雙千億、雙翻番”的宏偉目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。