導(dǎo)語：音像稅務(wù)稽查運(yùn)用探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化，一些納稅人逃避稅收的方式已越來越隱蔽、工具越來越先進(jìn)、手段越來越高明。在與他們的較量中，稅務(wù)稽查傳統(tǒng)的方法和取證工具，已不能完全滿足其需要，積極探索新的取證手段，就成為目前稅務(wù)稽查的一項(xiàng)亟待研究的課題。本文側(cè)重淺析錄音、錄像等音像資料在稅務(wù)稽查工作中的運(yùn)用，以期拋磚引玉。

一、有關(guān)音像資料證據(jù)的基本知識(shí)。

經(jīng)翻閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國家并沒有將視聽資料作為一種獨(dú)立的證據(jù)形式，有的國家將其列入書證，有的將其列入物證的范疇，唯獨(dú)我國將其作為一種獨(dú)立的證據(jù)形式在法律中予以規(guī)定。把視聽資料作為一種獨(dú)立的訴訟證據(jù)是我國的首創(chuàng)。它首先出現(xiàn)在我國1982年頒布的《中華人民共和國民事訴訟法》中，1991年修訂后的民事訴訟法對(duì)這一新的證據(jù)種類加以肯定，并被《中華人民共和國行政訴訟法》和修訂后的《中華人民共和國刑事訴訟法》所借鑒。在稅務(wù)稽查中，視聽資料指的是以錄音、錄像、計(jì)算機(jī)軟件等可視可聽的載體儲(chǔ)存的可以重現(xiàn)案件原始聲響、形象以證明案件真實(shí)情況的音響、圖像、文字或者其他信息。主要包括錄音資料、錄像資料、電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料、運(yùn)用專門技術(shù)設(shè)備得到的信息資料等。顯然，錄音、錄像等音像資料是一種視聽資料。這里的錄音錄像資料與司法系統(tǒng)中錄音錄像的運(yùn)用的還是有本質(zhì)區(qū)別的。我們現(xiàn)在還沒有條件運(yùn)用像刑事偵查中廣泛使用的同步錄音錄像。同步錄音錄像是偵查機(jī)關(guān)在刑事偵查過程中，以同步錄音錄像方式記錄偵查行為的訴訟活動(dòng)，在司法實(shí)踐中，同步錄音錄像記錄的偵查活動(dòng)包括：訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗(yàn)、檢查、搜查、扣押。我們所講的錄音錄像資料是在案件過程中作為定案證據(jù)之一的音像資料，并不是對(duì)整個(gè)查案過程的同步錄音錄像。當(dāng)然，稅務(wù)稽查在案件查處過程中能否嘗試同步錄音錄像還有待進(jìn)一步商榷。

二、當(dāng)前稅務(wù)稽查中音像資料運(yùn)用的現(xiàn)狀及其成因。

無可厚非，在信息時(shí)代的今天，將視聽資料作為獨(dú)立的證據(jù)形式予以規(guī)定，不管是理論還是實(shí)踐都是一個(gè)進(jìn)步。然而，在實(shí)際操作中，錄音、錄像等音像資料作為證據(jù)的提出、運(yùn)用、效果和作用卻一再被打折扣，所以導(dǎo)致了實(shí)踐中的運(yùn)用也是少之又少，我們稽查一局去年查了300多件案件，真正使用音像資料作為證據(jù)的還只有一二件。為什么會(huì)出現(xiàn)這情況？筆者分析，原因有三：第一，音像資料效力的模糊性。音像資料一般只作為其他證據(jù)的輔助證據(jù)，這就與法律規(guī)定的獨(dú)立證據(jù)形式不相適應(yīng)。《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條規(guī)定：證據(jù)有以下幾種，書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄?！督K省國家稅務(wù)局稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》第十二條規(guī)定，稅務(wù)案件視聽資料是以錄音、錄像、計(jì)算機(jī)軟件等可視聽的載體儲(chǔ)存的音響、圖像、文字或者其他信息。其第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定：鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。其第三十四條第三項(xiàng)又規(guī)定：難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料不能單獨(dú)作為定案證據(jù)。這些規(guī)定模糊了音像資料的法律效力；第二，音像資料取得的合法性。由于音像資料的運(yùn)用往往會(huì)涉及隱私的問題，所以進(jìn)行錄音、錄像的程序是否合法往往就成為大家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)；第三，音像資料認(rèn)定的復(fù)雜性。由于錄音、錄像是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，它可以進(jìn)行剪接、拼湊、拷貝等進(jìn)行加工，那么如何認(rèn)定其真實(shí)性本身就很復(fù)雜。

三、音像資料在運(yùn)用中存在的一些值得思考的問題及對(duì)策。

由于目前有關(guān)利用音像資料的取證尚未有一部專門的規(guī)定，所以稅務(wù)稽查實(shí)踐中運(yùn)用音像資料取證的例子還是寥寥無幾，有的即使使用也沒有把它作為一種證據(jù)?？墒?，我們并不能因此而忽視了其在實(shí)踐中的價(jià)值。2005年我們?cè)趯?duì)一戶干燥設(shè)備有限公司查處過程中，稽查部門雖然取得了協(xié)查回函確認(rèn)其未發(fā)生銷貨退貨，可是該單位法人代表拒不承認(rèn)，在這種情況下，我們稽查人員果斷采用了攝像、拍照等手段固定證據(jù)，在鐵的事實(shí)面前，該法人代表不得不承認(rèn)了隱瞞銷售收入200多萬元的犯罪事實(shí)。這一案例中，該音像資料對(duì)案件的突破起到了重要作用，可是它在實(shí)踐中的運(yùn)用也帶給我們很多思考。

錄音、錄像等音像資料作為一種視聽資料，早就被作為一種證據(jù)規(guī)定在了相關(guān)的法律、法規(guī)中，可是由于其自身的一些易被嫁接、剪接、拷貝等特征，在實(shí)踐中并不常被運(yùn)用，那么到底在什么情況下才可以被使用呢？而且，由于其在一般情況下，不能單獨(dú)做為定案證據(jù)，那么我們是否有必要把錄音錄像這種視聽資料作為一種獨(dú)立的證據(jù)類型呢？就拿上例來說，雖然，我們稽查人員進(jìn)了攝像、拍照，讓法人代表承認(rèn)了其偷稅行為，但我們從稽查實(shí)踐中可知，一旦法人代表承認(rèn)了其偷稅行為，這錄像資料作不作為證據(jù)都是沒關(guān)系的。

我們知道錄音、錄像等音像資料很容易被進(jìn)行加工，再加上，我們目前沒有一部專門的規(guī)定，因此，我們?nèi)绾芜M(jìn)行錄音、錄像等音像資料才算合法，也就是說，取得音像資料的程序到底該如何才符合法律法規(guī)的規(guī)定？

取得錄音、錄像等音像資料證據(jù)后，我們?nèi)绾伟阉嬲鳛槎ò缸C據(jù)在實(shí)踐中也是一個(gè)值得探討的問題。由于錄音、錄像等音像資料很容易被剪輯、拼接等，因此如何才能保證它的真實(shí)性不被質(zhì)疑，尚未有具體的規(guī)定，這也使得音像資料作為證據(jù)使用的效果受到削弱。

針對(duì)上面的這些思考，筆者認(rèn)為有必要專門制定一部音像資料的取證規(guī)范。盡管《江蘇省國家稅務(wù)局稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》第十二條第二款規(guī)定：調(diào)取視聽資料時(shí)，應(yīng)盡可能調(diào)取有關(guān)資料的原始載體，即：錄音、錄像、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料等信息載體的正本。調(diào)取原始載體確有困難的可提供復(fù)制件，需注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等，并由視聽資料的提交單位或個(gè)人提供相識(shí)的證明材料，簡要說明視聽資料的內(nèi)容，提供視聽資料的時(shí)間、地點(diǎn)。調(diào)取錄音、錄像磁帶長度。——但這些概括性的規(guī)定并沒有使錄音、錄像等音像資料無章可循的現(xiàn)狀得到改善，為使提取這類證據(jù)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定音像資料的取證規(guī)范勢(shì)在必行。

筆者認(rèn)為，規(guī)范至少應(yīng)包括：第一，錄音、錄像適用的案件。對(duì)于在稅務(wù)稽查中錄音錄像的運(yùn)用應(yīng)根據(jù)案情有所選擇，不是對(duì)所有的案件所有的涉稅人員都要進(jìn)行錄音錄像，因?yàn)殇浺翡浵癞吘故且豁?xiàng)耗費(fèi)較多人力、物力、財(cái)力的工作。對(duì)一些簡單的案件，沒有必要開展這方面的工作。第二，進(jìn)行錄音、錄像的人員。錄音、錄像是一項(xiàng)技術(shù)性的工作，并不是人人都可以勝任的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專門培訓(xùn)的稽查人員或技術(shù)人員進(jìn)行。第三，被查企業(yè)的知情權(quán)?；槿藛T在進(jìn)行錄音錄像時(shí)應(yīng)告知被查企業(yè)。第四，錄音、錄像過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，特別要注意要附有該音像資料內(nèi)容的文字記錄。第五，錄音錄像結(jié)束后的保管。錄音錄像容易被偽造、剪輯，而且一旦被偽造、剪輯將無法恢復(fù)，從而喪失了證據(jù)的客觀性、真實(shí)性，給案件的處理帶來無法彌補(bǔ)的后果。因此，在錄音錄像時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制作兩份，一份為母帶，由錄像技術(shù)人員封存后轉(zhuǎn)交檔案管理人員管理，這時(shí)的轉(zhuǎn)交應(yīng)有被查企業(yè)人員和一名監(jiān)督人員在場(chǎng)，另一份作為證據(jù)使用（以復(fù)制件形式保存的錄像可以考慮制作為VCD光盤形式以便于使用、保存）。對(duì)母帶進(jìn)行專門管理，不僅僅是一個(gè)保管問題，還是一個(gè)如何通過法定程序?qū)ψC據(jù)的原始性加以保護(hù)的問題，因而母帶的保管不宜采取稽查人員自行保管，而以制作復(fù)制件后，由錄像技術(shù)人員轉(zhuǎn)交檔案管理人員長期保管并形成保管記錄。在這種保管形式下，一旦被查企業(yè)對(duì)音像資料復(fù)制件的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，母帶就發(fā)揮了證明其真實(shí)性的作用。