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貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會，需要做大量的工作，但從深層次上說，根本的問題，在于正確把握動力與平衡兩種社會運行機制之間的關系，通過實踐的探索和制度的創(chuàng)新，逐步建立和完善動力與平衡相結(jié)合的中國特色社會主義的運行機制。

一、社會的發(fā)展需要動力與平衡兩種機制。

一個社會，能否快速和健康發(fā)展，從根本上來說，取決于它有沒有通過一定的制度和體制表現(xiàn)出來的良好的社會運行機制。這種機制，主要包含兩個方面：一個是動力機制，一個是平衡機制。動力機制，提供和傳輸著社會運動、發(fā)展、變化的能源和能量亦即動力；平衡機制，維護和保持著社會各部分及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和平衡。

社會需要動力。在一定的動力作用下。社會的每個成員或群體不斷發(fā)揮主觀能動性，積極從事以生產(chǎn)勞動為主的社會活動，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財富和精神財富，整個社會才能不斷發(fā)展進步。社會也需要平衡，每個成員或群體都按照一定的規(guī)范各處其位，各得其所；社會的經(jīng)濟、政治、文化、生活的各個領域和部分都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和穩(wěn)定的狀態(tài)。

動力機制與平衡機制，既是對立的，又是統(tǒng)一的。沒有動力機制，社會就會像一潭死水或一臺沒有馬達的機器，陷于僵化、停滯的狀態(tài)；沒有平衡機制，社會又會像一堆雜亂無章的零件或一匹脫韁狂奔的野馬，陷于混亂、動蕩的狀態(tài)。一個社會的成熟程度，不僅要看這兩大機制是否各自都具有良好的性質(zhì)和功能，而且關鍵是要看這兩種機制能否有機地結(jié)合起來，互相配合，協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)揮其總體的功能。

動力機制的社會表現(xiàn)和衡量尺度，主要是效率。在經(jīng)濟領域，主要表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率。在社會層面，表現(xiàn)為有沒有活力。作為社會整體，則集中體現(xiàn)在發(fā)展上。平衡機制，在經(jīng)濟領域的主要表現(xiàn)，是資源配置的結(jié)構(gòu)比例和財富分配上的公平公正。在人的社會關系上，主要表現(xiàn)為平等。在社會層面，表現(xiàn)為是否和諧。作為社會整體，則集中表現(xiàn)為有序和穩(wěn)定。效率與公平，是當今世界幾乎所有國家都面臨的一對重要矛盾，它的背后，其實就是動力機制與平衡機制的關系問題。

二、科學發(fā)展觀的實質(zhì)是把動力推動的發(fā)展與發(fā)展過程中的平衡結(jié)合起來。

黨中央要求我們深化對科學發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識?；緝?nèi)涵是什么？精神實質(zhì)在哪里？歸結(jié)起來就是兩句話。一句是：繼續(xù)堅持發(fā)展；另一句是：同時又要做到又快又好地發(fā)展。這兩句話，往深層次說，實際上就是要處理好動力與平衡的關系。第一句話是要繼續(xù)激發(fā)動力，煥發(fā)活力，從而保持發(fā)展的勢頭；第二句話則是，在發(fā)展過程中應注意各方面的平衡，不要顧此失彼，造成大的失衡現(xiàn)象。

從第一句來說，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我國是一個有13億人口的發(fā)展中大國，現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。我們要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要繼續(xù)堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵，抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政的第一要務，堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。在發(fā)展的過程中，我們不斷遇到這樣那樣的問題，都需要加以關注，都需要認真解決。但基礎，還是要靠發(fā)展。只有保持經(jīng)濟持續(xù)較快的發(fā)展，我們才有更好的物質(zhì)基礎促進社會的全面發(fā)展和進步，才有更大的財力對貧困地區(qū)和貧困人口給予扶持，才能逐步緩解就業(yè)人口不斷增加的巨大壓力，才能處理好涉及利益關系的各種社會矛盾。所以，根本上，還是要用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。

所有這一切，都需要社會具有強大的動力和活力，社會的每個部分、每個成員、每個單位都能以高度的積極性主動性創(chuàng)造性去從事勞動、從事經(jīng)營、從事創(chuàng)造。如果沒有這樣的動力和活力，任何發(fā)展都不能實現(xiàn)，任何平衡都是沒有基礎的、不能持久的。

從第二句來說，我們要求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是只為少數(shù)人的發(fā)展，不是畸輕畸重不協(xié)調(diào)的發(fā)展，不是竭澤而漁難以持續(xù)的發(fā)展，不是造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的發(fā)展，而是科學的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，一句話，是科學發(fā)展觀指導下又快又好的發(fā)展。所以，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、減少污染，更加注重實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。尤其要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸屬。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。切實保障人民群眾的經(jīng)濟政治文化權益，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有這樣的發(fā)展，才是我們真正堅持和需要的發(fā)展。

所有這一切，其實都是要注意社會的平衡，處理好經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟與文化的關系，處理好不同區(qū)域、不同階層和群體之間的關系，處理好發(fā)展與資源、環(huán)境之間的關系，處理好人與自然之間的關系等等，做到統(tǒng)籌兼顧，各得其所。不要畸輕畸重，不要讓相互之間的差距和矛盾過于擴大。如果失去平衡，就有可能翻車。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會，關鍵也是要處理好動力與平衡的關系。

提出構(gòu)建社會主義和諧社會，本身就是講平衡。和諧就是平衡。平衡才能和諧。

但平衡有不同類型的平衡。在充滿活力、生機勃勃的基礎上，能夠?qū)崿F(xiàn)平衡；而停滯僵化、死氣沉沉，也是一種平衡。過去，在計劃經(jīng)濟的舊體制下，不講物質(zhì)利益，不尊重人的主體能動性，一切經(jīng)濟和社會活動都由政府統(tǒng)一安排。平衡似乎平衡，但社會系統(tǒng)缺乏內(nèi)在的動力。整個社會缺乏創(chuàng)造的活力，發(fā)展的速度受到影響。改革開放之后，我們一個突出的做法是：放開搞活。其實質(zhì)，就是消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動作用，把人的積極性都充分調(diào)動起來。建立社會主義市場經(jīng)濟，更是形成一種機制，通過市場來使創(chuàng)造的價值得以實現(xiàn)，并獲得自己應有的利益。經(jīng)過20多年的改革開放，我國社會的運行機制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。整個社會的活力大大增加。人們生產(chǎn)、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的積極性主動性創(chuàng)造性都大大提高。其成就，有目共睹，世所公認。

但當我們致力于建設動力機制的時候，也逐漸發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實生活中，平衡機制上的問題又正在突出地表現(xiàn)出來。如，市場經(jīng)濟秩序比較混亂，假冒偽劣現(xiàn)象嚴重，貧富差距、地區(qū)差別逐漸拉大，人民內(nèi)部矛盾更趨復雜，等等。正是針對這類情況，我們黨及時地提出科學發(fā)展觀，同時要求構(gòu)建社會主義和諧社會。

建設社會主義和諧社會，并不是就和諧講和諧，就和諧建和諧。和諧、平衡，只是社會一個方面的狀態(tài)。對于一個健康的社會來說，還有動力、活力這更為重要的一面。在計劃經(jīng)濟年代，我們社會表面上是很和諧、很穩(wěn)定的。但最大的缺陷，是把人管死了、管懶了，社會缺少了動力和活力，因而，社會發(fā)展難以持久，社會穩(wěn)定和平衡也不是我們真正需要的穩(wěn)定和平衡。這樣的教訓記憶猶新，我們決不能輕易忘記。

所以，總書記提出構(gòu)建社會主義和諧社會的一系列要求，既是著眼于保持和諧的，又是著眼于保持活力的，貫穿了活力與和諧相統(tǒng)一的精神。我們構(gòu)建社會主義和諧社會，根本上就是要形成動力機制與平衡機制相互協(xié)調(diào)、有機統(tǒng)一的社會運行機制。做到兩種機制的協(xié)調(diào)和平衡。缺了動力不行，缺了平衡也不行。表現(xiàn)在社會層面，沒有活力不行，沒有和諧也不行。只有堅持活力與和諧的統(tǒng)一，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，防止這樣那樣的偏向。

從激發(fā)活力來說。十六大提出“和諧”概念時，就兼顧了活力的要求，指出要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”十六屆四中全會的《決定》，明確提出要“注重激發(fā)社會活力”。要全面貫徹十六大提出的尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。社會各方面人群的積極性主動性創(chuàng)造性都能夠充分發(fā)揮出來?？倳涍€把“充滿活力”直接納入了和諧社會的范疇。指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會，必須最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展?！薄爸С秩藗冞M行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新。”

從保持和諧來說。十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求實現(xiàn)五個“統(tǒng)籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現(xiàn)整個社會各方面的和諧。十六屆四中全會的《決定》明確指出：要“妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾”，“健全工作機制，維護社會穩(wěn)定”。要正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，引導人們正確處理個人與集體、局部與整體、當前與長遠等利益關系，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，妥善解決各種利益矛盾等等。做好了這一切，社會就能呈現(xiàn)比較和諧的局面。

在貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的過程中，社會不同方面的人們、包括理論界，對改革評價、收入分配、區(qū)域差距、效率公平等等問題，有很多不同的意見，甚至發(fā)生了比較激烈的爭論。之所以會有這些分歧和爭論，其實基本的原因是，有些人只注意到動力及在此基礎上的發(fā)展，而對平衡和穩(wěn)定問題重視不夠；另外一些人則只注意到平衡以及現(xiàn)實中的很多不平衡現(xiàn)象，而忽視了動力和活力。如果要減少分歧，最好是雙方都向?qū)γ婵匆豢础？粗貏恿桶l(fā)展的同志，應該想一想車子開快的時候怎么防止翻車；看重平衡的同志，應該想一想怎么使社會保持動力和活力。如果都能從整體上全面認識和把握動力與平衡的關系，對中國問題的認識可能就比較全面了。

四、建立和完善動力與平衡相結(jié)合的中國特色社會主義運行機制。

建設中國特色社會主義，根本上是要將動力機制與平衡機制有機地結(jié)合起來，形成一種既有協(xié)調(diào)平衡、又有強勁動力、兩者融為一體的中國特色社會主義社會運行機制。雖然世界上并沒有絕對完美的東西，動力和平衡兩種機制也不可能有那種靜止的、絕對的完美結(jié)合，但不斷地朝著這樣的方向努力，應該是我們不懈追求的目標。

首先，我們要努力建設一種中國特色社會主義的動力機制。這種機制，應該是一種綜合性的動力機制。

第一，它應該以人的物質(zhì)利益為中心，以適當?shù)姆峙湫问?，把社會成員的物質(zhì)利益與其經(jīng)濟行為及其社會價值聯(lián)系起來，通過物質(zhì)利益的驅(qū)動，增強社會發(fā)展的動力和活力。同時，又高度重視人的精神狀態(tài)、精神境界的能動作用，不斷提高人的思想覺悟，做到物質(zhì)動力與精神動力的統(tǒng)一。第二，它應該既充分發(fā)揮人的自身內(nèi)在的自覺動力，又輔之以外部的教育、管理、紀律、法規(guī)的約束乃至生存競爭的壓力，做到內(nèi)部動力與外部動力的統(tǒng)一。

第三，它應該既充分發(fā)揮社會每一個成員的個體動力，又最大限度地發(fā)揮和利用國家、集體、社會的整體動力，使它們在不同層次上發(fā)揮不同的作用，做到個體動力與整體動力的統(tǒng)一。

第四，它應該既注意利用由當前利益體現(xiàn)的短期動力，又充分挖掘和強調(diào)具有根本性、持續(xù)性的長遠動力，做到短期動力與長遠動力的統(tǒng)一。

總之，中國特色社會主義的動力機制，既不能像傳統(tǒng)體制那樣只強調(diào)精神和國家的力量而忽視個人物質(zhì)利益的作用，也不能像資本主義那樣把個人的物質(zhì)利益乃至金錢作為唯一的動力，而要把各種機制的長處結(jié)合起來，努力動員和利用社會全部領域、全部主體、全部層面上的力量資源，構(gòu)建一個新的綜合性、系統(tǒng)化、立體的、統(tǒng)一的動力系統(tǒng)。

中國特色社會主義的平衡機制也要在原有的機制的基礎上加以調(diào)整和改造。最大的任務，是要從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的軌道轉(zhuǎn)移到社會主義市場經(jīng)濟的軌道上，以市場機制為基礎構(gòu)建起新的經(jīng)濟乃至社會的平衡狀態(tài)。這樣的平衡機制：

第一，最大的特點應該是與動力機制緊密結(jié)合在一起，在保持強勁動力的前提下實現(xiàn)平衡，在講求效率的同時保障平等、公平，在調(diào)動千百萬人積極性的同時保障每個人的利益和全社會的穩(wěn)定。

第二，它既不象資本主義那樣自由放任、盲目無序、在試錯基礎上趨向平衡，也不象傳統(tǒng)的高度集中體制，以行政手段勉強實現(xiàn)主觀色彩濃厚的平衡，而是要在客觀條件基礎上發(fā)揮主觀指導作用，實現(xiàn)主觀與客觀相統(tǒng)一的平衡。

第三，在手段上，它既發(fā)揮國家和社會的宏觀調(diào)節(jié)作用，又利用個體成員的自我調(diào)適及相互間的調(diào)諧制約作用，既發(fā)揮法律、法規(guī)和行政干預的硬性強制作用，又利用文化教育、倫理道德的軟性約束作用。

第四，它要實現(xiàn)的是全面和綜合的平衡，而不是片面和局部的平衡，它要使經(jīng)濟、政治、文化、教育、科技、社會生活等各個方面都協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步，使社會全體成員都在政治權利上平等、社會關系上融洽、經(jīng)濟生活上共同富裕，而決不是只顧某個領域的發(fā)展而造成整個社會的畸型、也不是只顧少數(shù)人的富裕而造成社會的兩極分化。

治國理政，必須始終注意把握動力與平衡兩方面的關系。提高執(zhí)政能力，根本上應該是提高掌握這兩方面關系的能力。