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黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確指出，要建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。加快公共服務體系建設，全面提升公共服務能力和水平，不僅是提高黨的執(zhí)政能力、建設服務型政府的需要，也是解決當前和今后一段時期社會突出矛盾、滿足群眾快速增長公共需求的必由之路。

政府公共服務的目標是提供滿足公眾消費和受益的公共產(chǎn)品，就目前的情況看，我國政府基本上還是一個經(jīng)濟建設型政府，離公共服務型政府尚有很大的差距。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公眾對公共服務的需求在不斷增加。如何適應社會發(fā)展趨勢，為公眾提供高質量的公共產(chǎn)品和服務，已經(jīng)成為政府必須解決的重大課題。和諧社會最關鍵的是利益關系的和諧，健康有序的公共服務體系是調節(jié)利益關系的“粘合劑”，是構建和諧社會的重要保障，對和諧社會建設具有重要的意義

公共服務是以人為本思想的體現(xiàn)，是構建和諧社會的重要基礎。一切發(fā)展都是為了滿足人的生存和發(fā)展的需要，堅持以人為本的科學發(fā)展觀是公共服務型政府的應有之義?！耙匀藶楸尽?、“執(zhí)政為民”是公共服務型政府的治理理念。“向人民學習，為人民服務，請人民評判，讓人民滿意”，是公共服務型政府建設的基本要求。政府服務要以人民訴求為導向，做到“想人民所想，急人民所急”，樹立公共服務人員的責任心、愛民情、親和力。

公共服務是落實“群眾利益無小事”，建設和諧社會的具體體現(xiàn)?！懊翊鎰t社稷存，民亡則社稷亡”，群眾利益就是我們黨的最大利益，為群眾辦實事、辦好事，不是黨和政府的“臨時合同”，而是“生死文書”。天下大事，必作于細，各級政府和領導干部應善于從群眾最需要、最急迫的事情做起，群眾生產(chǎn)生活中的一些困難，對全局來說可能是小事，但對群眾來說往往是天大的事。解決這些問題，雖然沒有那些大工程、大項目光彩耀眼，但卻是植根在百姓心中的政績和豐碑。譬如，目前濟南和全國各地陸續(xù)建立了12319公共服務熱線，這個熱線是從“群眾利益無小事”理念出發(fā)而建立的公共服務平臺。濟南市將12319公共服務熱線這一新生事物定位為：以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目的，以服務社會，服務人民群眾為宗旨而建立的集市民投訴、業(yè)務咨詢、搶險搶修、生活服務等為一體的公共服務平臺。從運行的效果看，雖然它涵蓋的范圍、涉及的深度、工作的力度還有限，但它是新的歷史條件下加強政府公共服務職能方面的有益嘗試，對于加快社會公共服務體系建設工作起到了“拋磚引玉”的作用。