導(dǎo)語：共建共享和諧：走向善治的理性精神一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央提出以“共建共享”來推進和諧社會建設(shè)的理念，標(biāo)志著中國社會的發(fā)展理性與公正理性的融合進程正在進一步走向“善治”的更高的精神境界。“共建共享”和諧社會的理念的提出和形成，表明我們黨的群眾觀念和群眾路線，在構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的進程中已經(jīng)達到了一個新的歷史水平。

今年3月7日，在全國政協(xié)工、青、婦委員聯(lián)組討論會上，同志提出了“把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程”的理念。這一理念，不僅引發(fā)了與會代表的熱烈反響，而且也引起了學(xué)術(shù)理論界的濃厚興趣。從一個經(jīng)濟社會發(fā)展所不可缺少的歷史理性精神角度來考察，社會主義和諧社會共同愿景的形成，標(biāo)志著13億人民群眾對中國特色社會主義達成一種前所未有的共識，標(biāo)志著當(dāng)代中國人的發(fā)展理性與公正理性的高度融合?，F(xiàn)在進一步提出以“共建共享”來推進和諧社會建設(shè)的理念，則標(biāo)志著中國社會的發(fā)展理性與公正理性的融合進程正在進一步走向“善治”的更高的精神境界。

一、理性互動：公共治理的最佳狀態(tài)

從社會語言學(xué)的角度考察，當(dāng)今中國社會的流行詞匯里引進了一個時髦的政治詞匯，這就是“治理”概念。英語中的“治理”（GOVERNANCE）可以追溯到古拉丁語和古希臘語中的“操舵”一詞，原意指控制、指導(dǎo)或操縱，與GOVRERMENT的含義交叉。20世紀(jì)90年代以來，治理成為國內(nèi)外政治學(xué)一個最為時髦的字眼。治理思想代表著一種新的公共管理模式，即多個主體對公共事務(wù)的共同參與，治理的主體不但包括政府和其他公共機構(gòu)，還包括私人部門和公民社會組織。治理是一個上下互動的管理過程，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實施對公共事務(wù)的管理?！吧浦巍本褪橇己玫闹卫?，就是使公共利益最大化的社會管理過程?！吧浦巍钡谋举|(zhì)就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關(guān)系，是兩者結(jié)合的最佳均衡狀態(tài)。善治的基本要素有合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效等。

同志強調(diào)：“構(gòu)建社會主義和諧社會是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實；構(gòu)建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設(shè)中得到實惠，才能使和諧社會建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動。”從理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一來看，社會主義和諧社會應(yīng)該是一種更為高級的社會治理結(jié)構(gòu)，這主要是因為共建共享機制標(biāo)志著一種新的公共管理模式開始形成。這種治理機制對我們具有三方面的啟示：改革政府部門，使其更加高效、廉潔、開放、透明；正確處理政府與市場的關(guān)系，充分利用市場機制，優(yōu)化資源配置，增加競爭性；鼓勵公民、社會組織對公共事務(wù)的參與，提供有效的參與渠道，充分發(fā)揮其積極作用。只有政府、市場和公民社會三者理性互動，才能有效地滿足社會整合的需求。

同時，共建共享機制之所以是一種理性互動的公共治理的最佳狀態(tài)，還因為這一機制標(biāo)志著公共治理的和諧，標(biāo)志著政府、市場、第三部門這三者之間的協(xié)調(diào)和配合?，F(xiàn)代社會基本由三類組織構(gòu)成：一類是公共部門，一類是企業(yè)，一類是非營利性社會組織，這三者能否各司其職，對社會的和諧有直接的影響。由企業(yè)為主體的市場，在社會發(fā)展中，其主要的功能就是能有效、快速地配置各類社會資源。市場注重的是效率，但解決不了社會公正與社會公平。優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律、僅重視效率可能制造很多社會的不和諧。政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，正好可以彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策以及通過社會公正來化解這些矛盾和沖突，維護社會的和諧。同樣，作為民間組織的非營利社會系統(tǒng)，既可以彌補市場的某些缺陷，也可以彌補政府的某些不足，是對政府、企業(yè)以及市場功能的重要補充。所以，共建共享機制能使政府、市場和第三部門達到合理的配合，將對社會主義和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生重要的作用。

二、權(quán)利本位：和諧社會的理性基礎(chǔ)

同志強調(diào)：“一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”這段話完整地體現(xiàn)了“以人為本”思想的實質(zhì)與核心，指明了實現(xiàn)社會主義和諧社會的根本途徑，這主要就是以發(fā)展理性來促進公正理性的發(fā)育，同時以公正理性進一步促進發(fā)展理性的落實。

民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的第一個基本特征和重要原則，也是我們建設(shè)社會主義法治國家的根本目標(biāo)。社會主義法治國家作為一種制度、體制，作為一種基本的治國方略，究其要義首先或主要是用來“治官”、“治吏”的，尤其在我們這樣的人民當(dāng)家作主的社會主義國家。我們的社會主義民主，是全國各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國家的權(quán)力，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護人權(quán)。依法治國、建設(shè)社會主義和諧社會的價值主體不是別人，就是我國廣大人民群眾。行使國家行政管理權(quán)或者司法權(quán)的國家機構(gòu)和國家公職人員，只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使國家管理某些權(quán)力的執(zhí)行者，任何機構(gòu)和個人決不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)，成為人民之外或者人民之上的治理國家的主體。依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會，重要的就是在價值觀念層面上確立人民群眾權(quán)利本位的目標(biāo)取向，這是構(gòu)建和諧社會的理性基礎(chǔ)。實行依法治國、建設(shè)和諧社會，就是要喚起人們的價值主體意識、公民權(quán)利意識，就是要使人們學(xué)會運用法律武器來維護自身的獨立人格、自由、尊嚴(yán)和切身利益。必須懂得權(quán)利本位在人們的法律觀念中占據(jù)中心位置，隨著我國加快建設(shè)法治國家與和諧社會的進程，人們將會越來越重視自身的權(quán)利?？梢韵嘈牛鐣髁x和諧社會建成的過程，就是公民權(quán)利得到切實保障和全面實施的過程，也就是人民的價值主體意識得到充分實現(xiàn)的過程。

三、歷史主體：群眾路線的理論創(chuàng)新

總結(jié)近30年的改革開放史,使我們對于尊重人民群眾的歷史主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力的重要性，有著更為深刻的認(rèn)識和體會?？v觀中國社會主義建設(shè)的曲折歷史，人們不難意識到，社會主義歸根結(jié)底是億萬人民群眾活生生的創(chuàng)造活動和發(fā)揮歷史主動精神的歷史進程。雖然社會主義在世界上處于低潮，但是在當(dāng)代中國社會主義風(fēng)景這邊獨好。由此可見，黨的群眾觀念和群眾路線是中國共產(chǎn)黨人持續(xù)執(zhí)政的生命線和不二法寶。

然而，在經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟體制環(huán)境下,我們黨的群眾觀念和群眾路線遭受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。黃炎培曾在延安時期就政黨“周期率”發(fā)表講話時提出過“惰性發(fā)作”的問題。他指出，“大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補救?！彼v的“惰性發(fā)作”問題值得今天的人們格外警惕，作為一種封建主義的殘余影響，官僚主義的“惰性發(fā)作”仍然像幽靈一樣，毒化著黨群關(guān)系、干群關(guān)系，造成了在執(zhí)政條件下嚴(yán)重脫離群眾的危險傾向。近十年我國頻頻發(fā)生的高官腐敗案例就是一個明證。

今年1月同志在中央紀(jì)委第七次全體會議上強調(diào)，要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。然而，黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)宗旨、綱領(lǐng)路線的體現(xiàn)，是黨員干部的理想信念、價值理念、道德情操的綜合反映，是黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀的外在表現(xiàn)，因此作風(fēng)轉(zhuǎn)變的深層結(jié)構(gòu)有一個核心價值理念轉(zhuǎn)變的問題，只有核心價值理念實現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)才有針對性，也才能取得實效。同時，作風(fēng)建設(shè)一靠教育，二靠制度。“文化是制度之母”，核心價值理念是執(zhí)行制度的理性保障。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，有些是制度缺位，有些則是已經(jīng)制定的制度執(zhí)行難，因而作風(fēng)建設(shè)的制度落實需要核心價值理念的確立與支撐。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點理應(yīng)大力遏制拜金主義、官僚主義和專制主義三大歪風(fēng)邪氣,使價值理念切實轉(zhuǎn)變?yōu)槠D苦奮斗的執(zhí)政理念、居安思危的憂患意識和民主法治的群眾觀念,才有可能切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),切實提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政能力。

近年來，在新的歷史條件下，我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視黨的群眾觀念和群眾路線的理論創(chuàng)新。在科學(xué)發(fā)展觀形成的同時，同志強調(diào)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，這句話從根本上指明了黨的群眾觀念的本質(zhì)和核心。在提出社會主義和諧社會理論時，同志強調(diào)，社會活力是構(gòu)建和諧社會的一個重要特征和基本原則。在提出社會主義榮辱觀的時候，他的著眼點也還是進一步發(fā)揮人民群眾的歷史主動精神。并且他一再強調(diào)，群眾利益無小事，群眾的事再小，也要竭盡全力地去做。他重申，要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事。他非常重視立黨為公、執(zhí)政為民，時時處處強調(diào)要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。在今年兩會記者招待會上，總理更是強調(diào)“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力。”他還說，一個艦隊決定了它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。

應(yīng)該說，“共建共享”和諧社會的理念的提出和形成，是一個重要標(biāo)志，表明我們黨的群眾觀念和群眾路線，在構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設(shè)小康社會的進程中已經(jīng)達到了一個新的歷史水平。