用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市現(xiàn)代化建設(shè)

時(shí)間:2022-04-22 03:28:00

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用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市現(xiàn)代化建設(shè)

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這是今后我國(guó)城市建設(shè)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵是確立新的城市發(fā)展理念,使城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、居民生活、環(huán)境保護(hù)等協(xié)調(diào)起來(lái)。

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華,是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,城市的管理者和建設(shè)者一定要不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市現(xiàn)代化建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于城市現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程,不斷提高駕馭城市發(fā)展的能力,與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。

確立新的城市發(fā)展理念

確立以人為本的城市發(fā)展理念。發(fā)展是城市永恒的主題,城市發(fā)展理念則是隨著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化而不斷深化的。當(dāng)前,貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須確立以人為本的城市發(fā)展理念。也就是說(shuō),一個(gè)城市在發(fā)展中,必須堅(jiān)持以人為本,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人們多方面的需求,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展,創(chuàng)造人們平等發(fā)展、共同富裕的城市環(huán)境。

注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ),而社會(huì)進(jìn)步又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。一座城市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須做到既經(jīng)濟(jì)繁榮,又社會(huì)全面進(jìn)步。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題,有些是現(xiàn)階段難以避免的,有些則與片面的發(fā)展認(rèn)識(shí)直接相關(guān)??茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷克服和糾正不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和行為。城市的管理者應(yīng)自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)從只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、單純追求GDP指標(biāo)增長(zhǎng)的片面發(fā)展觀轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)的提升。

著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全局出發(fā)作出的重大決策。城市中有鄉(xiāng)村,是我國(guó)許多城市的基本特征。因此,推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè),必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì),是促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方法,是統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè),突破就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思路,用工業(yè)化、城市化的理念來(lái)謀劃“三農(nóng)”,堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)當(dāng)站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度,實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)長(zhǎng)期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問(wèn)題,表面上看是落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的矛盾,但實(shí)際上則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化滯后的矛盾。解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路,在于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)從實(shí)際出發(fā),從效益出發(fā),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人口向城鎮(zhèn)遷移、要素向城鎮(zhèn)集聚以及城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和外部擴(kuò)張等方面的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用,走集中與分散相結(jié)合的道路,逐步建立以大城市為中心、中等城市為龍頭、小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ),比例協(xié)調(diào)、布局合理,多層次、多功能的城鎮(zhèn)體系,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一,從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是一把雙刃劍,它在帶來(lái)巨大效益、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、創(chuàng)造并使人類享受城市文明的同時(shí),也可能會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染等負(fù)面作用。我國(guó)在城鎮(zhèn)化過(guò)程中雖然吸取了發(fā)達(dá)國(guó)家的許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)和建設(shè),但由于種種原因,城鎮(zhèn)發(fā)展仍然在不同程度上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化初期出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題,比如:環(huán)境污染成為我國(guó)許多城市的嚴(yán)重問(wèn)題,交通擁堵、用地緊張、供水不足等問(wèn)題也日益突出。近年來(lái),失業(yè)、貧困、治安、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和防疫等問(wèn)題逐漸成為城市建設(shè)和管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要解決這些矛盾和問(wèn)題,就必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。只有這樣,才能使我國(guó)城市發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn),實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐

堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市現(xiàn)代化建設(shè),必須真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。在具體實(shí)踐中,應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展,而發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐,應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣,才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題,為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是同步發(fā)展、互相促進(jìn)的,沒有工業(yè)支撐的城市是沒有活力的城市。應(yīng)處理好工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系,以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)工業(yè)化。

堅(jiān)持以人為本,大力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

以人為本,是城市建設(shè)和管理中必須堅(jiān)持的重要原則。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系。堅(jiān)持從現(xiàn)在做起、從具體事情做起,把立黨為公、執(zhí)政為民的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,貫穿到我們的各項(xiàng)工作中去。進(jìn)一步做好增加就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障的工作,積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題。堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)和藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為人民群眾創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要,促進(jìn)人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市是關(guān)鍵。當(dāng)前,應(yīng)堅(jiān)定不移地加快發(fā)展中心城市,實(shí)施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略,以中心城市的發(fā)展輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。首先,要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,把科學(xué)發(fā)展觀作為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)方針,統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃,使各項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。其次,要處理好城市擴(kuò)容與提質(zhì)的關(guān)系。擴(kuò)容與提質(zhì)同等重要,但在城市容量已經(jīng)達(dá)到一定程度時(shí),則應(yīng)以提質(zhì)為主,適度擴(kuò)容,防止粗放型的城市建設(shè),防止城市發(fā)展脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。再次,要處理好完善設(shè)施與塑造精品的關(guān)系。應(yīng)在積極配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),集中物力、財(cái)力,規(guī)劃建設(shè)一些重點(diǎn)片區(qū),打造一批城市亮點(diǎn),提高城市品位。在大力推進(jìn)中心城市發(fā)展、充分發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)功能的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)縣(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)支持一批中心鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)的發(fā)展,構(gòu)建完善的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

建設(shè)生態(tài)城市,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

良好的生態(tài)環(huán)境和豐裕的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。建設(shè)生態(tài)城市,改善城市生態(tài)環(huán)境,提高城市環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力,已成為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí),妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系;堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,合理開發(fā)和利用資源,在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù);堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展,實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度;堅(jiān)持加大投入,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。應(yīng)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí),形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式,建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,進(jìn)一步建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),降低能源消耗,減少環(huán)境污染,加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù),改善人居環(huán)境和工作環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)、看待人才,為加快城市發(fā)展提供有力的人才支撐。

科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績(jī)觀、人才觀緊密相聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須樹立和堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。發(fā)展靠人才支撐,政績(jī)靠人才創(chuàng)造。我們要用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)、看待人才。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事,堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效,既要積極進(jìn)取,又要量力而行,不盲目攀比;要深入實(shí)際、深入群眾,腳踏實(shí)地、艱苦奮斗,不搞花架子,不做表面文章;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),不急功近利,一切工作都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。當(dāng)前,應(yīng)抓緊建立和完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎(jiǎng)懲制度,以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,打破唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份的條條框框,以知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹饬繕?biāo)準(zhǔn),從人民群眾中大膽選拔勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、甘于奉獻(xiàn)的有用之才,努力培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍,充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,為建設(shè)現(xiàn)代化城市提供高素質(zhì)的人才支撐。