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以平安促和諧在構(gòu)建和諧社會中推進平安建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是以為總書記的黨中央做出的一項重要戰(zhàn)略部署，是黨的執(zhí)政理念的升華，體現(xiàn)了時代精神和當(dāng)代中國發(fā)展的要求，對于全面建設(shè)小康社會，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在工作實踐中，只有準(zhǔn)確把握和諧社會的深刻內(nèi)涵，與本地、本部門的社會穩(wěn)定局勢相結(jié)合，與經(jīng)濟發(fā)展的要求相結(jié)合，才能有效地實踐、實現(xiàn)好中央提出的既定目標(biāo)。近年來，我們本著以平安促和諧，在構(gòu)建和諧社會中推進平安建設(shè)的指導(dǎo)思想，重拳出擊，多管齊下，多措并舉，先后開展了打擊農(nóng)村邪惡勢力、重點行業(yè)整治、城區(qū)治安治理、專項嚴(yán)打斗爭等活動，堅持不懈地抓嚴(yán)打整治，有效地維護了全縣的社會政治穩(wěn)定。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)抓平安

平安建設(shè)作為一項長期的社會系統(tǒng)工程，要切實納入“三個文明”建設(shè)的整體布局，定期聽取情況匯報，認(rèn)真分析研究本單位、本系統(tǒng)社會穩(wěn)定和治安形勢。各級綜治機構(gòu)作為平安建設(shè)的直接組織者，應(yīng)主動當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，切實熟悉掌握各種情況，加強指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，切實做好檢查指導(dǎo)和考核驗收工作。嚴(yán)格實行黨政、部門、單位目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，把開展工作情況作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，對工作開展不力的，嚴(yán)格落實社會治安綜合治理黃牌警示制、責(zé)任查究制和一票否決制，保證工作順利開展。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上突出靠前指揮。為確保建設(shè)“平安陵縣”各項措施在基層的全面落實，縣“五大家”領(lǐng)導(dǎo)同志都明確了“包?！编l(xiāng)鎮(zhèn)、縣直系統(tǒng)的工作目標(biāo)責(zé)任制，每月到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位走訪調(diào)查，現(xiàn)場辦公，解決突出治安問題，督促安全防范、群防群治等活動的開展?？h創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣的創(chuàng)建活動進展情況每周一調(diào)度，通報情況，督促落實，并組織有關(guān)部門深入村莊、庭隊、農(nóng)戶進行調(diào)查研究，聽取群眾呼聲，掌握治安動向，啟發(fā)工作思路，積極挖掘、總結(jié)、推廣基層的先進典型，先后對陵城鎮(zhèn)的東關(guān)、萬家，丁莊鄉(xiāng)的大劉、鄭屯，糜鎮(zhèn)法庭等基層單位進行了深入調(diào)查，總結(jié)、提煉好做法，并適時在全縣進行了推廣。同時，政法機關(guān)班子成員實行帶組包片制度，對排查出的治安混亂區(qū)域和重點村莊實行蹲點治理，對基層政法機關(guān)進行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自今年以來，縣公安局抽調(diào)4名副局長、39名公安干警深入到全縣30多個治安混亂村莊進行重點治理，逐個村、逐個問題地解決，確保限期徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。另外，縣政法機關(guān)著力加強了基層所、庭的建設(shè)，配齊配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干力量充實一線，警力向基層傾斜。

二、多措并舉建平安

社會主義和諧社會是一個既充滿活力又富有秩序的社會，是一個民主法治的社會，政法機關(guān)應(yīng)把構(gòu)建和諧社會作為最高目標(biāo)，以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作。一是以嚴(yán)打為龍頭，開展專項嚴(yán)打斗爭。打邪惡，打現(xiàn)行，破積案，追逃犯，鞏固嚴(yán)打成果，堅持露頭就打，始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢。二是全面督促基層各項措施的落實，年終進行檢查驗收，突出抓好縣鄉(xiāng)司法調(diào)解中心和綜治辦建設(shè)，規(guī)范工作程序，夯實基層基礎(chǔ)。三是加大對娛樂服務(wù)場所和公共場所的治理。打擊涉槍涉爆犯罪行為，對特種行業(yè)進行重點治理，確保社會治安秩序的安定和企業(yè)安全生產(chǎn)。四是強化社會面的控制。結(jié)合全國、全省當(dāng)前正在開展的“大接訪”活動，政法部門一把手親自接訪，現(xiàn)場辦公，突擊解決和處理一批久拖不決的涉法信訪“老大難”案件；對“×××”及其他邪教重點在深入排查、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化上下功夫。

三、多方聯(lián)動創(chuàng)平安

要按照“黨政掛帥、綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各方參與”的要求，加強社會治安綜合治理，探索建立處理人民內(nèi)部矛盾的多元化新機制?？傮w上要做到“上下聯(lián)動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動”，具體講，“上下聯(lián)動”，即縣、鄉(xiāng)、村，系統(tǒng)、部門、科室層層細(xì)化分解平安建設(shè)的任務(wù)指標(biāo)，一級抓一級，一級為一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實定期調(diào)度、檢查、通報、獎懲制度和例會制度，上下一條心，全縣一盤棋，牢牢掌握工作的主動權(quán)?！皺M向聯(lián)動”，即以縣綜治成員單位為中心的部門之間聯(lián)動，綜治辦負(fù)責(zé)總組織和總協(xié)調(diào)，確保社會治安治理各項措施的落實；信訪部門重點搞好信訪問題的集中排查，抓住群眾反映比較集中的問題，急事急辦一批，防范控制一批，主動化解一批，有針對性地分析存在的問題，并逐一制定解決的方案，特別是對一些群眾反映強烈的問題，要認(rèn)真查找根源，研究解決辦法，不留隱患地加以徹底解決；司法行政機關(guān)認(rèn)真實施“二五”依法治縣和“四五”普法規(guī)劃，提高干部的法制觀念和法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律，學(xué)會運用法律武器維護自身的合法利益，通過正當(dāng)渠道反映和解決遇到的矛盾和問題，同時做好青少年的普法宣傳教育，加強對刑滿釋放分子和解除勞教、勞改人員的教育轉(zhuǎn)化工作；安監(jiān)部門經(jīng)常性地組織安全生產(chǎn)大檢查，查找事故隱患，制定完善應(yīng)急預(yù)案，特別要加大對易燃、易爆和有毒物品生產(chǎn)管理及對交通運輸生產(chǎn)、公眾聚集場所、食品衛(wèi)生的檢查力度，消除一切生產(chǎn)事故隱患；宣傳部門加大平安建設(shè)的宣傳報道，宣傳典型，抨擊邪惡，清理整頓文化市場，努力營造平安建設(shè)的濃厚氛圍；組織部門強化農(nóng)村黨支部、村委會建設(shè)，建立健全工作考核獎懲機制，增強其凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其堡壘作用和帶頭作用，為建設(shè)“平安村莊”出策出力?！皟?nèi)外聯(lián)動”，即政法機關(guān)的全力出擊與部門、企業(yè)、社會各屆形成“警民聯(lián)合”，一方面有政法主力軍的攻堅破難，另一方面有部門、各界的密切配合與協(xié)作，真正形成一個橫到邊、縱到底的社會防控網(wǎng)。

四、創(chuàng)新機制促平安

同志指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。在平安建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的過程中，也有一個在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新的問題。要注重調(diào)查研究，不斷掌握和探索平安建設(shè)的新機制。今年以來，縣委政法委先后到部分企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、基層政法機關(guān)進行調(diào)研，了解掌握平安建設(shè)的情況和動態(tài)，發(fā)現(xiàn)典型，查找問題，督促措施的落實，進一步加大宣傳的力度，爭取創(chuàng)出一些新亮點。在處理涉法涉訴信訪案件方面，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了例會制度，隨時消化信訪案件。

因地因情抓防范，構(gòu)建務(wù)實長效的安全防范機制。在單位、企業(yè)、社區(qū)重點是做好自身的安全保衛(wèi)工作，縣綜治委不定期組織治安夜查，嚴(yán)格落實紀(jì)律嚴(yán)明、獎懲分明的考核機制，該通報的通報、該曝光的曝光、該處罰的處罰；在農(nóng)村重點是鄉(xiāng)村聯(lián)防、村村聯(lián)防、戶戶聯(lián)防，首要是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防隊建設(shè)好，提高出警、巡邏的綜合防衛(wèi)能力，確保第一時間到達(dá)現(xiàn)場，快速高效地打擊和處置現(xiàn)行犯罪。在信息預(yù)警方面嚴(yán)格工作制度和工作程序，暢通信息渠道，確保發(fā)現(xiàn)得早、行動得快、處理得好。

五、建好隊伍保平安

政法部門是人民民主專政的重要工具，政法工作本身與黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題密切相關(guān)。政法隊伍的素質(zhì)如何，執(zhí)政能力和執(zhí)法水平如何，直接關(guān)系到黨依法執(zhí)政的成效，直接關(guān)系到執(zhí)政能力建設(shè)的成效。在隊伍建設(shè)中，必須把思想政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格要求，筑牢思想防線，保持政治堅定，堅持執(zhí)法為民，恪守職業(yè)操守；要強化管理監(jiān)督，健全完善長效工作機制，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。必須堅持從嚴(yán)治警的方針不動搖，健全完善執(zhí)法目標(biāo)管理機制，健全完善以執(zhí)法質(zhì)量為核心的考核獎懲機制，健全完善執(zhí)法活動全程監(jiān)督機制；要堅持從嚴(yán)治警，認(rèn)真解決突出問題，樹立和保持政法隊伍的良好形象。要正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，認(rèn)真解決隊伍在執(zhí)法中存在的突出問題，抓早抓小抓苗頭，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)，切實改進作風(fēng)；要堅持素質(zhì)強警，嚴(yán)格教育和培訓(xùn)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。隨著依法治國進程的推進，群眾民主法制意識的增強，政法工作的任務(wù)越來越重，對廣大干警的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平提出了新的更高的要求。因此，加強教育培訓(xùn)，不斷提高干警隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，始終是政法機關(guān)面臨的一項十分重要而緊迫的任務(wù)；要注意抓好載體，通過開展和延續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動隊伍建設(shè)任務(wù)措施的落實。要在解決實際問題上下功夫，把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)，加強基層黨的組織建設(shè)，服務(wù)人民群眾、促進各項政法工作的目的。

六、長治久安促和諧

構(gòu)建和諧社會的基本前提就是維護社會穩(wěn)定，保證社會的長治久安。這就要求我們牢固樹立促進發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持以改革促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定，始終把維護社會穩(wěn)定放在首位，擺到依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的總體要求中來考慮，擺到改革發(fā)展的大局中來研究，擺到全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟快速崛起的大目標(biāo)中來謀劃，堅持改革創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做到在領(lǐng)導(dǎo)方式上有新轉(zhuǎn)變，在實踐過程中有新手段，在破解難題上有新舉措，統(tǒng)籌解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作中要堅持以人為本的觀念，堅持以人為本，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，自覺把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口等弱勢群體的困難和問題，帶著深厚的感情幫助解決，真正把群眾的呼聲和要求作為第一信號，把群眾滿意作為第一目標(biāo)，把實現(xiàn)和維護好群眾根本利益作為第一追求。建立實行了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“掛牌督辦”制度，有效地解決了群眾反映的具體問題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心的“窗口”作用，全力搭建同人民群眾溝通的“連心橋”。建立健全了處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件工作機制，建立健全了統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的能力和水平，從而全面維護社會穩(wěn)定，推進構(gòu)建和諧社會的進程。

社會在進步，經(jīng)濟在發(fā)展，各類新情況、新問題也必將會不斷涌現(xiàn)，積極主動地排查和化解矛盾，善于用新思路、新方法、新觀念去解決新形勢下出現(xiàn)的新任務(wù)、新問題是時代對我們的要求，也是我們今后工作的努力方向。