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淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)

內(nèi)容摘要：要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造必備的物質(zhì)條件和其他社會(huì)條件，就必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用，一定要把促進(jìn)社會(huì)公平作為制定各項(xiàng)政策、開展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則

當(dāng)前，需要探索解決人民內(nèi)部矛盾的新方法，由經(jīng)濟(jì)利益引起的人民內(nèi)部矛盾，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法并輔以其他方法去解決

只有從整體上推進(jìn)體制改革，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行，才能順利推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建工作

關(guān)鍵詞：淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的科學(xué)論斷，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)提到全黨面前。日前，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開班式上，再一次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義，要求把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在全局工作的重要位置，并指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這無疑指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體目標(biāo)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是當(dāng)前我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)指南。那么，怎樣才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)呢？這里，著重從理論上作一些分析。

一、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，注重激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力

社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的基礎(chǔ)之上，因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首先必須抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。而要更好更快地發(fā)展，就必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力。在當(dāng)代社會(huì)，創(chuàng)新實(shí)踐已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐的主導(dǎo)形式，技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新已經(jīng)成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造必備的物質(zhì)條件和其他社會(huì)條件，就必須大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而我們要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，又必須激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力。

要激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造活力，我們就必須充分激發(fā)全體人民包括各個(gè)階級(jí)階層的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。要看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)兩大基本階級(jí)內(nèi)部出現(xiàn)了分化，社會(huì)涌現(xiàn)出了民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會(huì)階層，社會(huì)出現(xiàn)了階層多元化的發(fā)展趨勢(shì)。但包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)，廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)創(chuàng)新的基本力量，從事自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究人員則是推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新的主體，各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和不同所有制中的領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)家和管理人員則是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體。我們要激發(fā)社會(huì)活力，就必須把全體人民包括各個(gè)階級(jí)階層的聰明才智發(fā)揮出來。正如十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出的，必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會(huì)全民族的積極性創(chuàng)造性，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。這就要求我們堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會(huì)環(huán)境。

二、深入認(rèn)識(shí)效率與公平的關(guān)系，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平和正義

和諧社會(huì)是追求公平正義的社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國(guó)社會(huì)生活的一些領(lǐng)域，還存在著不同程度的社會(huì)不公現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，這些現(xiàn)象的背后都有社會(huì)不公的影子，社會(huì)不公在一定程度上已經(jīng)影響到了社會(huì)不同階層的和諧相處。因此，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，已經(jīng)成為當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)說大多數(shù)人是有共識(shí)的。但是，對(duì)于是什么原因造成了社會(huì)不公，怎樣看待公平與效率的關(guān)系，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)公平和正義，還需要進(jìn)行更深入的研究。

首先，必須高度重視公平在社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。社會(huì)公平是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問題。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用。當(dāng)然，社會(huì)公平又具有其相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值，它是社會(huì)廣大成員普遍能夠接受的價(jià)值目標(biāo)，能夠?yàn)檎仙鐣?huì)各種力量提供強(qiáng)大的道義動(dòng)力，是一個(gè)政權(quán)具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，我們一定要把促進(jìn)社會(huì)公平作為制定各項(xiàng)政策、開展各項(xiàng)工作的一個(gè)重要指導(dǎo)原則。這是共產(chǎn)黨人堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。

其次，要全面反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)，正確處理效率與公平的關(guān)系。改革開放以來，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中的基本方針，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，但現(xiàn)在看，這樣一個(gè)口號(hào)對(duì)公平的重視存在明顯不足?！凹骖櫋苯o人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進(jìn)行反思，是很有必要的。但是，那種認(rèn)為我國(guó)社會(huì)之所以出現(xiàn)社會(huì)不公的現(xiàn)象，與堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關(guān)系，進(jìn)而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點(diǎn)，卻不免又失之片面。因?yàn)?，?shí)際上，當(dāng)前社會(huì)不公現(xiàn)象的存在，不是由于我們堅(jiān)持了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而是很少或根本沒有顧及公平造成的。因此，我們不能因?yàn)樵诠椒矫孀龅貌粔蚨穸ㄐ蕛?yōu)先。至于“兼顧公平”，如前所說，這一提法容易產(chǎn)生誤解，而且我們確實(shí)在公平方面做得不夠，因此，可否把“效率優(yōu)先，兼顧公平”修改為“效率優(yōu)先，注重公平”，這樣有利于在提高效率的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，而不至于重蹈舊體制平均主義的覆轍。

再次，要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立科學(xué)的公平觀，切實(shí)促進(jìn)社會(huì)公平與正義。必須看到，公平具有歷史性和相對(duì)性。公平是歷史的，就是說公平總是受生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，在不同的歷史條件下，公平實(shí)現(xiàn)的方式和程度都是不同的。公平是相對(duì)的，就是說它不是無條件的，它總是相對(duì)某種規(guī)則或相對(duì)某種不公平狀況而言是公平的，而不是說從任何方面講都是公平的。例如，人們常說機(jī)會(huì)均等就是公平，其實(shí)對(duì)于生理?xiàng)l件和家庭條件不同的人而言，即使給他們提供同樣的機(jī)會(huì)，他們利用機(jī)會(huì)的能力也不是均等的。懂得了公平是歷史的、相對(duì)的道理，就要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)公平，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的前進(jìn)，不斷推進(jìn)社會(huì)公平和正義。同樣，懂得了公平是歷史的、相對(duì)的道理，認(rèn)識(shí)到公平是受生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，就不能開空頭支票，把人們的胃口吊得過高，更不能引導(dǎo)人們?nèi)プ非蠼^對(duì)公平。否則，人們對(duì)公平期望值過高，而實(shí)際上又兌現(xiàn)不了，實(shí)現(xiàn)不了，不僅會(huì)使我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)失信于民，而且容易導(dǎo)致社會(huì)心理失衡，造成社會(huì)的不和諧。

三、正確處理人民內(nèi)部矛盾，探索解決人民內(nèi)部矛盾的新方法

在新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要注意在以下三個(gè)方面進(jìn)行探索：

首先，要學(xué)會(huì)善于用經(jīng)濟(jì)方法處理和解決人民內(nèi)部矛盾。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致利益主體的多樣化，不同的利益追求導(dǎo)致利益之間的矛盾，據(jù)有關(guān)方面的分類統(tǒng)計(jì)，由利益矛盾引起的人民內(nèi)部矛盾已占到社會(huì)矛盾糾紛的—，成為新時(shí)期社會(huì)矛盾的主要表現(xiàn)形式。用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾，這是解決矛盾的根本原則。由思想認(rèn)識(shí)問題引起的矛盾，可以用說服教育的方法去解決；由經(jīng)濟(jì)利益引起的矛盾，單純沿用過去的批評(píng)和自我批評(píng)的方法，說服教育的方法去解決，已經(jīng)明顯力不從心。當(dāng)前，需要探索解決人民內(nèi)部矛盾的新方法，由經(jīng)濟(jì)利益引起的人民內(nèi)部矛盾，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法并輔以其他方法去解決。如征用農(nóng)民土地補(bǔ)償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時(shí)足額發(fā)放退休工人退休金等，這些問題單憑說服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無功，最終還是要靠一定的經(jīng)濟(jì)手段去解決問題。

其次，要防止人民內(nèi)部矛盾激化走向沖突和對(duì)抗。人民內(nèi)部矛盾是根本利益一致基礎(chǔ)上的非對(duì)抗性矛盾，本來是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)沖突和對(duì)抗的，但處理得不好或不及時(shí)，也可能使矛盾激化，產(chǎn)生沖突和對(duì)抗。而一旦出現(xiàn)沖突和對(duì)抗，輕則會(huì)影響社會(huì)的正常秩序，重則會(huì)破壞安定團(tuán)結(jié)，造成社會(huì)動(dòng)蕩乃至釀成動(dòng)亂。所以，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，不能使本應(yīng)該解決的問題久拖不決，本來可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化。一旦發(fā)現(xiàn)矛盾激化的苗頭，要迅速趕赴第一線做好疏導(dǎo)工作，善于把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于已激化了的人民內(nèi)部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜逆，要采取有力措施來平息事態(tài)，防止個(gè)別問題群體化、簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問題政治化、內(nèi)部問題社會(huì)化、局部問題擴(kuò)大化。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要全面準(zhǔn)確地貫徹黨和國(guó)家的方針政策和工作部署，要著力健全發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制，擴(kuò)大信息來源，前移監(jiān)督關(guān)口，做到防患于未然。要著力健全糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，促使存在的問題迅速得到解決，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

再次，要善于化解和妥善處理突發(fā)性群體事件。突發(fā)性群體事件是一種在較短時(shí)間內(nèi)突然爆發(fā)的一部分群眾與另一部分群眾之間、一部分群眾與領(lǐng)導(dǎo)部門之間、一部分群眾與企事業(yè)單位之間的沖突和對(duì)抗?？傮w上講，突發(fā)性群體事件屬于人民內(nèi)部矛盾，大多數(shù)都是由經(jīng)濟(jì)利益的矛盾所引發(fā)的，即使一些矛盾的激化確因極少數(shù)別有用心的人在挑撥，但同極少數(shù)人旨在反社會(huì)主義的政治活動(dòng)是有明顯的區(qū)別，同少數(shù)壞人搞打砸搶燒的違法破壞活動(dòng)是有區(qū)別的，參與的大多數(shù)群眾同少數(shù)混水摸魚、違法犯法的壞人也是有區(qū)別的。當(dāng)前，由于不能有效化解已經(jīng)激化了的人民內(nèi)部矛盾，造成突發(fā)性群體事件的增加，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)的正常秩序和安定團(tuán)結(jié)。因此，善于化解和處理好突發(fā)性群體事件，已成為解決人民內(nèi)部矛盾的重大課題?；夂屯咨铺幚硗话l(fā)性群體事件，要嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，必須堅(jiān)持民主的方法、說服教育的方法，即使有一部分群眾短時(shí)間內(nèi)難以覺悟，出現(xiàn)某些過激行為，也不能簡(jiǎn)單地使用強(qiáng)制手段壓服群眾，要始終立足于團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)取大多數(shù)群眾，堅(jiān)決防止用解決敵我矛盾的方法來處理人民內(nèi)部矛盾；要教育廣大干部群眾維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，有理不能鬧事，無理更不能鬧事，要把處理突發(fā)性群體事件納入法制的軌道，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問題，對(duì)少數(shù)觸犯刑律的人要依法給予必要的法律制裁，對(duì)因官僚主義、徇私枉法造成突發(fā)性群體事件的干部，必須依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)煽動(dòng)和插手利用突發(fā)性群體事件的敵對(duì)分子要及時(shí)加以揭露、孤立和打擊。

四、構(gòu)建和諧社會(huì)是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須從整體著眼推進(jìn)配套改革

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)民主法治，這些工作都不是某一領(lǐng)域單獨(dú)可以解決的問題，需要在社會(huì)生活的各個(gè)方面推進(jìn)配套改革。如促進(jìn)社會(huì)公平，從橫向看，它包括經(jīng)濟(jì)利益公平、政治權(quán)益的公平、社會(huì)公共產(chǎn)品享有的公平；從縱向看，它包括機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平。過去，我們的注意力集中在分配結(jié)果的公平方面，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。其實(shí)，沒有政治體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、社會(huì)保障體制的改革相配套，就難有機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平、過程公平，同樣也就難以實(shí)現(xiàn)分配公平。進(jìn)一步說，經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及各項(xiàng)社會(huì)體制的改革，彼此之間也是互相聯(lián)系、互相制約的，所以，只有從整體上推進(jìn)體制改革，使各項(xiàng)改革配套進(jìn)行，才能順利推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建工作。還要看到，改革不配套，正是造成社會(huì)發(fā)展不和諧的重要原因之一。比如政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不配套，造成以權(quán)謀私、貪污腐敗不能得到有效遏制，而以權(quán)謀私、貪污腐敗又是造成社會(huì)不公和某些干群矛盾激化事件的重要原因。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從革除經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和各項(xiàng)社會(huì)體制的弊端入手，弄清這些弊端的因果聯(lián)系，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和各項(xiàng)社會(huì)體制的整體出發(fā)，按照相互協(xié)同配合、分別輕重緩急的原則，推進(jìn)配套改革的進(jìn)行。

此外，還要加強(qiáng)新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的安全保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合全國(guó)各族人民的根本利益，代表了全體人民的共同要求。但是，我們不能不看到，我國(guó)社會(huì)仍然存在著敵我矛盾，我國(guó)境內(nèi)外還存在著各種敵對(duì)勢(shì)力，西方敵對(duì)勢(shì)力仍然妄圖對(duì)我實(shí)施“西化”、“分化”，這些敵對(duì)勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)我進(jìn)行滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和諧構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)真研究新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的水平；要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建維護(hù)國(guó)家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，堅(jiān)決粉碎敵對(duì)勢(shì)力的干擾破壞，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠的安全保證。

參考文獻(xiàn)：

⒈在十六屆四中全會(huì)上的報(bào)告

⒉《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論思考》，河北省委黨校哲學(xué)部石家莊學(xué)院政法系郝建國(guó)、關(guān)春平

⒊《論探索構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新路徑》，中共中央黨校哲學(xué)部主任、教授、博士生導(dǎo)師龐元正，《解放日?qǐng)?bào)》

⒋《調(diào)動(dòng)一切積極因素構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》，辛鳴，《求是》雜志今年第期

⒌《建設(shè)效率與公平統(tǒng)一的和諧社會(huì)》，張素芳，《求是》雜志今年第期

⒍《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略論構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》，馮之浚，《解放日?qǐng)?bào)》去年月日