赴鄖縣考察學(xué)習(xí)村級賬錢“雙代管”的體會

時間:2022-07-23 04:16:00

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赴鄖縣考察學(xué)習(xí)村級賬錢“雙代管”的體會

村級財務(wù)管理是從源頭治理腐敗的一個重要環(huán)節(jié),歷來受到各級政府的重視。為了搞好村級財務(wù)管理工作,各級農(nóng)村經(jīng)管部門不斷探索,找到了一些好的辦法和經(jīng)驗,先后推出了“村賬站管”和“雙代管”工作機(jī)制,使村級財務(wù)管理工作得到了一定的改善,但由于長期以來村級財務(wù)管理的一些薄弱環(huán)節(jié)得不到徹底解決,導(dǎo)致有些制度仍然流于形式,村級財務(wù)管理得不到徹底改變。

一“雙代管”流于形式:我鄉(xiāng)于2004年實行了由原經(jīng)管站負(fù)責(zé)的“雙代管”工作機(jī)制,但由于各種各樣的原因,在實際操作中變成了“代而不管”,農(nóng)村會計服務(wù)中心成為了一個記賬機(jī)構(gòu),對村級財務(wù)收支的審核流于形式,對村級收入是否全部入賬,支出是否合理,單據(jù)是否真實沒有一個有力的監(jiān)督.村民主理財小組形同虛設(shè)。

二“一支筆”的財經(jīng)紀(jì)律意識淡?。河捎诖逦瘯Q屆后,新上任的財經(jīng)負(fù)責(zé)人(即:一支筆)都沒有經(jīng)過比較系統(tǒng)的財經(jīng)知識培訓(xùn),對各項開支的合理性沒有一個正確的認(rèn)識,隨意開支現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)座收座支現(xiàn)象。

三財務(wù)公開不規(guī)范:由于我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村基本上還屬于一個空殼村,財務(wù)賬往來比較簡單,村民財務(wù)公開的關(guān)注度不高,村委會也沒有認(rèn)真對待,從而使得財務(wù)公開沒有按要求及時公開。

帶著上述問題,我于9月6日到9日,隨局赴鄖縣考察團(tuán)一起,對鄖縣的“雙代管”工作進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)

鄖縣地處鄂西北,與陜西交界,版圖面積3863平方公里,人口60多萬,耕地面積60萬畝,是一個山多地少,地廣從稀的山區(qū)縣,全口經(jīng)財政收入為2.6個億。鄖縣的“雙代管”工作推行的比較早,但真正規(guī)范起來還是從2007年開始。

首先,建立健全村級財務(wù)管理機(jī)制。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為依托的農(nóng)村會計服務(wù)中心,所有行政村的村級財務(wù)一律由村委會委托服務(wù)中心實行“四、六統(tǒng)一”(會計賬目、財務(wù)收支、會計檔案、會計信息業(yè)務(wù);統(tǒng)一模式、會計核算、操作程序、財務(wù)票據(jù)、資金、財務(wù)檔案)的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,以村為單位,選拔3—5人的村級民主理財小組(中心為每個成員刻一枚私章,備案后發(fā)至個人保管),對村級所有支出憑據(jù)必須實行“三簽二審”制度,即:每筆開支由經(jīng)辦人簽字注明用途、村財務(wù)負(fù)責(zé)人簽署審批意見、每個民主理財小組成員集中審核蓋章后,報服務(wù)中心記賬會計初審,總會計終審。

其次是建立財務(wù)收支預(yù)決算制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要按照“依法依規(guī)、量入為出、以收定支、留有余地”的原則,認(rèn)真編制年度財務(wù)收支預(yù)算方案。年度財務(wù)預(yù)算方案必須經(jīng)民主理財小組審核同意,村民或村民代表大會討論通過后執(zhí)行,并報縣農(nóng)財局備案。年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行,嚴(yán)格實行收支兩條線,定項限額,控制開支項目和標(biāo)準(zhǔn),并將實際執(zhí)行情況按季度公開,定期聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。年終編制年度財務(wù)決算,并向村民公布。

第三是改進(jìn)財務(wù)核算、公開體系。一是完善調(diào)整現(xiàn)行的會計核算科目,不斷適應(yīng)和規(guī)范村級財務(wù)核算。二是明確財務(wù)公開程序。中心必須要將年度財務(wù)收支預(yù)算和每期收支明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、財產(chǎn)物資以及“一事一議”收支等群眾關(guān)注的事項如實填制“公開公示表”交村上墻公布于眾,給群眾一個明白,還干部一個清白。三是建立事前監(jiān)督制度。服務(wù)中心記賬會計每季度定期到村,參與理財小組對當(dāng)期原始票據(jù)的審核,蓋章程序到位后帶回,再逐據(jù)審核并報總會計終審,加蓋“審訖”章后,方可記賬。服務(wù)中心對違紀(jì)違規(guī)支出除堅決報拒付外,還要將相應(yīng)查處意見報鎮(zhèn)政府處理。

第四是統(tǒng)一配置會計核算軟件,實行會計電算化??h財政局為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心配置電算化軟件,統(tǒng)一會計科目,統(tǒng)一核算方法,統(tǒng)一財務(wù)公開報表,實行電算化后可以隨時提供各種會計信息。

第五是建立審計監(jiān)督制度。定期搞好“四結(jié)合”、“四審計”,即結(jié)合報賬期,對當(dāng)期所報票據(jù)進(jìn)行賬前審計;結(jié)合財務(wù)公開,對群眾反映的突出問題,組織專項審計;結(jié)合審批“一事一議”籌資,項目完工后,對籌資使用情況進(jìn)行審計;結(jié)合村委會換屆,組織對村干部任期和離任責(zé)任審計。每次審計結(jié)束,將審計結(jié)果及時向群眾公布。

通過這次考察學(xué)習(xí),使我清醒的認(rèn)識到,搞好村級財務(wù)管理,基層財政部門責(zé)無旁貸,搞好村極財務(wù)管理,就要做好“雙代管”工作,而要做好“雙代管”工作,就要不斷的學(xué)習(xí)別人好的經(jīng)驗、方法,不斷的完善各項工作制度,積極創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)造性的開展工作。