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商業(yè)賄賂的防范措施

根據(jù)銅地內(nèi)部明電《關(guān)于報(bào)送防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的通知》銅地治賄明電［2006］4號(hào)通知精神，以及縣防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，我局在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，將治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作與治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作相結(jié)合，與全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作相結(jié)合，與國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展的完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題剖析，既注重抓住當(dāng)前，又注重立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，舉一反三，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度上堵塞漏洞，探索符合國(guó)土資源系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有效體系?，F(xiàn)將開(kāi)展工作情況通報(bào)如下：

一是成立了治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)黎鵬飛任組長(zhǎng)，黨組書(shū)記張永松、副局長(zhǎng)王荷生、彭加祥、唐萬(wàn)富、紀(jì)檢組長(zhǎng)張玉娥任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為辦公室成員的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確具體人員抓此項(xiàng)工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是召開(kāi)了由局機(jī)關(guān)全體干部參加的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作了具體的安排，提出了明確的工作要求、工作思路和工作措施，使全體干部統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。

三是開(kāi)展宣傳教育，抓好自查自糾。縣局集中開(kāi)展了法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，增強(qiáng)了自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)；深入分析商業(yè)賄賂的各種表現(xiàn)形式和產(chǎn)生的原因，針對(duì)存在的問(wèn)題，建章立制，制定整改措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的管理，及時(shí)糾正各種問(wèn)題。不斷修訂完善各項(xiàng)管理制度，努力鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤。切實(shí)營(yíng)造了防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的氛圍。

四是抓好源頭治理工作，制定了《沿河土家族自治縣國(guó)土資源局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》對(duì)商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行了部署和安排，確定了國(guó)土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，即把土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，一方面進(jìn)一步完善土地使用權(quán)有償使用制度，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包。堅(jiān)決糾正土地、礦產(chǎn)資源在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為；其次，建立健全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的國(guó)土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和作風(fēng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，合理設(shè)置審批權(quán)限、簡(jiǎn)化報(bào)批程序、改進(jìn)報(bào)批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)改變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度；第三，加大國(guó)土資源違法、違紀(jì)案件查處力度。采取有效措施，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。努力形成內(nèi)部管理人員警戒紅線，使之在國(guó)土資源違法、違紀(jì)方面不敢為、不可為，從而達(dá)到不能為的職業(yè)道德境界，徹底鏟除滋生商業(yè)賄賂行為的土壤和條件。第四，大力推行政務(wù)公開(kāi)、實(shí)行公示和查詢(xún)制度，全面推行“陽(yáng)光行政”，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作透明度，主動(dòng)接受群眾、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界監(jiān)督；第五，建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五是加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，組織力量深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)本部門(mén)管理權(quán)限范圍內(nèi)有損人民群眾切身利益、嚴(yán)重破壞國(guó)土資源市場(chǎng)秩序的問(wèn)題，及時(shí)制定相應(yīng)整改措施，研究解決具體問(wèn)題。同時(shí)，注意總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包中的存在的商業(yè)賄賂行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處，決不姑息，從而鞏固土地使用權(quán)招拍掛出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行政能力，增強(qiáng)我縣國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。

總之，我局在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，始終堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，確保工作實(shí)效。即把防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)與貫徹落實(shí)社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合，與年度源頭治腐工作相結(jié)合，與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。2006年度我局在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中，由于局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，防范措施到位、監(jiān)督管理到位、思想認(rèn)識(shí)到位，工作落實(shí)到位，全局上下真正形成合力，在土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目發(fā)包中，沒(méi)有一例商業(yè)賄賂案件發(fā)生，從根本上消除了滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件，使我縣國(guó)土資源市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)化。