防風(fēng)暴潮災(zāi)害整改措施

時(shí)間:2022-08-29 05:38:00

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防風(fēng)暴潮災(zāi)害整改措施

風(fēng)暴潮是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害,對(duì)沿海人民的生命財(cái)產(chǎn)和海岸帶的經(jīng)濟(jì)開發(fā)有很大的影響。為了以較少的經(jīng)濟(jì)投入,獲取最大的社會(huì)效益,必須在沿海的經(jīng)濟(jì)開發(fā)中充分考慮風(fēng)暴潮的危害。歷史上的教訓(xùn)是很深刻的,例如著名的廣東省潮陽(yáng)縣牛田洋圍墾工程,5米寬、3.5米高、8.5公里長(zhǎng)的圍海大堤,被1969年第3號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)洶涌的風(fēng)暴潮伴著滔滔巨浪沖刷得所剩無(wú)幾。

近年來(lái),隨著海岸帶開發(fā)的迅猛發(fā)展,沿海的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人口密度迅速增大,原來(lái)的不毛之地和大片荒灘,已變成或?qū)⒓磳⒆兂蓛r(jià)值數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。因此,即使遭受與過(guò)去類似強(qiáng)度的風(fēng)暴潮襲擊,其直接經(jīng)濟(jì)損失也將數(shù)倍地增長(zhǎng)。所以在沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)中,重大項(xiàng)目一般不建在頻遭風(fēng)暴潮災(zāi)的岸段,要建也要避開風(fēng)暴潮災(zāi)的多發(fā)區(qū)。所有項(xiàng)目都要修筑有一定的防潮能力的防潮堤壩和制定行之有效的臨時(shí)性防潮措施,以最大限度地減少潮災(zāi)可能造成的損失。

多年來(lái),沿海地區(qū)的防潮工作一直是由國(guó)家防汛總指揮部及下屬的省、地(市)、縣三級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé),在沿海多年的防潮工作中發(fā)揮了很好的作用。例如:1989年的第8號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸廣東省珠江口以西地區(qū),預(yù)報(bào)部門預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)將在這一帶沿海產(chǎn)生特大海潮,釀成潮災(zāi)。各級(jí)防汛部門在接到預(yù)報(bào)后,立即緊急動(dòng)員,強(qiáng)行疏散危險(xiǎn)地段的居民,搶運(yùn)物資,搶收稻谷。盡管此次潮災(zāi)仍損失約11億元,但人員傷亡極少,經(jīng)濟(jì)損失也減少到了最低限度。沿海防汛部門在汛期(5月~11月)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)所管地段的防汛和防潮工作;非汛期(12月~4月)這些部門的主要職責(zé)是修復(fù)、加固沿海沿江的海堤、海塘、江堤等防汛防潮工程和設(shè)施,保護(hù)這些工程設(shè)施完好無(wú)損,同時(shí)有計(jì)劃地修建新的防潮工程。

防御風(fēng)暴潮災(zāi)的主要措施包括:工程措施以及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和緊急疏散計(jì)劃等非工程措施。工程措施是指在可能遭受風(fēng)暴潮災(zāi)的沿海地區(qū)修筑防潮工程。我國(guó)人民在同風(fēng)暴潮災(zāi)的斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),相繼修建了一些沿海、沿江堤壩和擋潮閘,在防潮工作中發(fā)揮了重要作用。例如,福建省先后建成了保護(hù)千畝以上的江海堤壩383處,堤總長(zhǎng)1875公里。保護(hù)人口475.14萬(wàn),土地301萬(wàn)畝,國(guó)防設(shè)施16處,交通干線44條,城鎮(zhèn)31個(gè),工礦企業(yè)3393個(gè),效益十分明顯。又如,1974年第13號(hào)臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮后,上海市將黃浦江岸的防洪墻加高到5.3米,僅以8厘米的超高程,拒1981年第14號(hào)臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮于城區(qū)外,使上海免遭潮災(zāi)。正在修建的黃浦江防洪墻能防御百年一遇的風(fēng)暴潮災(zāi)害。但限于國(guó)力,現(xiàn)有的不少海堤、海塘標(biāo)高仍然偏低,不少岸段工程質(zhì)量不高,維護(hù)保養(yǎng)也跟不上,防御潮災(zāi)的工程措施亟待加強(qiáng)。

在過(guò)去的二三十年中,我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)風(fēng)暴潮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng),負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)警報(bào)的。防潮指揮部門依據(jù)預(yù)報(bào)警報(bào)實(shí)施恰當(dāng)?shù)姆莱敝笓],必要時(shí)按照疏散計(jì)劃確定的路線將人員和貴重的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)先確定的“避難所”。這些減輕風(fēng)暴潮災(zāi)害的非工程措施在減災(zāi)中也發(fā)揮了很好的作用。