財(cái)政管理制度改革
時(shí)間:2022-09-21 09:33:00
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根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委的工作部署,財(cái)政部門(mén)著眼于從體制機(jī)制制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,堅(jiān)持內(nèi)外并舉,深化財(cái)政管理體制改革,推動(dòng)了懲防體系的建設(shè)。
在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、促進(jìn)內(nèi)部源頭治腐方面,財(cái)政部進(jìn)行了幾項(xiàng)較大的改革:一是取消了財(cái)政周轉(zhuǎn)金。二是取消了中央與地方每年一次的財(cái)政結(jié)算會(huì)制度。三是取消了各司局預(yù)留機(jī)動(dòng)資金的做法。四是壓縮了專(zhuān)項(xiàng)資金。五是取消和規(guī)范行政審批。以上改革的目的是限制和減少財(cái)政的自由裁量權(quán)。與此同時(shí),抓緊建立新機(jī)制。首先,對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了重新調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行分離、財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程的財(cái)政管理模式,減少了財(cái)政撥款中發(fā)生腐敗的幾率。其次,從制度和紀(jì)律上加強(qiáng)了規(guī)范,建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。第三,強(qiáng)化對(duì)各司局和機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。
在推進(jìn)財(cái)政管理制度改革、促進(jìn)全社會(huì)的源頭治理腐敗工作方面,積極推進(jìn)“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)管理制度及政府采購(gòu)等項(xiàng)重大財(cái)政管理制度改革,規(guī)范了政府的行政行為、理財(cái)行為和領(lǐng)導(dǎo)者以及財(cái)務(wù)人員的行為;提高了資金使用的整體效益;增強(qiáng)了資金的安全性;促進(jìn)了國(guó)家的民主法制建設(shè)。財(cái)政管理制度改革對(duì)全社會(huì)治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序,從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮了重要的作用。
財(cái)政管理制度改革關(guān)系全局,是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán),必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)。
第一,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。特別要統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)輿論宣傳工作,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視財(cái)政改革,各個(gè)方面積極主動(dòng)配合和支持改革。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革的指導(dǎo),及時(shí)解決改革中遇到的重大問(wèn)題,確保各項(xiàng)財(cái)政改革的順利發(fā)展。
第二,繼續(xù)深化改革。一是深化“收支兩條線”管理改革,全面推行部門(mén)綜合財(cái)政預(yù)算,加快建立財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系。二是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革,擴(kuò)大實(shí)行財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中收付的范圍,嚴(yán)厲懲治私設(shè)“小金庫(kù)”行為。三是完善政府采購(gòu)制度,擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,提高政府采購(gòu)工作效率。同時(shí),加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理力度,整頓會(huì)計(jì)秩序,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
第三,加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。對(duì)與財(cái)政管理制度改革相抵觸的、過(guò)時(shí)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)定、辦法要廢止,對(duì)不完全適應(yīng)改革要求的法律、法規(guī)適時(shí)做出必要的修改和完善,對(duì)行之有效的重要管理辦法要及時(shí)以法律或法規(guī)的形式固定下來(lái),逐步建立比較完備的財(cái)政法律體系框架,為財(cái)政管理制度改革營(yíng)造良好的法律保障環(huán)境。
第四,進(jìn)一步深化配套改革。加大分配制度改革力度,抓緊解決和規(guī)范津補(bǔ)貼問(wèn)題;深化行政管理體制方面的配套改革,調(diào)整和規(guī)范部門(mén)的職責(zé),解決財(cái)政資金在部門(mén)的二次分配權(quán)問(wèn)題,以及部門(mén)預(yù)算管理權(quán)過(guò)于集中和分散的問(wèn)題;積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化,提高領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人消費(fèi)的透明度;按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),加快事業(yè)單位脫鉤改制。