信訪三個(gè)關(guān)系整改措施

時(shí)間:2022-10-05 02:38:00

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信訪三個(gè)關(guān)系整改措施

信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作,是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的信訪工作,對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展社會主義民主政治,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系,全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會,具有十分重要的意義。當(dāng)前,針對我們建設(shè)系統(tǒng)糾紛案件多、上訪多的實(shí)際情況,采取了一系列行之有效的科學(xué)方法,加大辦理力度,積極解決群眾合理訴求,取得了顯著效果,受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定,為建設(shè)社會主義和諧社會做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、要正確處理個(gè)人意志與制度保障的關(guān)系,重在完善制度。當(dāng)前我們正處于經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期、社會結(jié)構(gòu)的變革期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期、思想觀念的變革期。在這個(gè)時(shí)期,信訪穩(wěn)定工作必須走上制度化、科學(xué)化軌道,不為個(gè)人主觀意志所左右。國務(wù)院實(shí)施的《信訪條例》,科學(xué)規(guī)范了辦理程序和加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)?!稄埣铱谑行旁L事項(xiàng)復(fù)查(復(fù)核)工作方案》規(guī)范了受理,交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則,有效提高了案件的辦理質(zhì)量和效率?!稄埣铱谑薪ㄔO(shè)局信訪工作管理辦法》,對我們建設(shè)系統(tǒng)的信訪組織、制度建設(shè),工作職責(zé)等都提出了明確要求,將建設(shè)系統(tǒng)信訪工作納入全市信訪工作考核范圍,定期進(jìn)行考核通報(bào)和倒排,實(shí)行責(zé)任追究,促進(jìn)基層信訪工作的落實(shí),增強(qiáng)基層解決問題和化解矛盾的能力,真正把信訪工作的責(zé)任落實(shí)到基層,從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。

二、要正確處理過程與效果的關(guān)系,重在講究實(shí)效。恩格斯說:“世界不是既成事物的集合體,而是過程的集合體。”過程產(chǎn)生效果,但過程與效果不成正比。過程越長不見得效果越好,而同樣的效果可以有不同的過程。因此,信訪工作要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持過程圍繞效果轉(zhuǎn),努力增強(qiáng)實(shí)效。我們建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)以加強(qiáng)效能建設(shè),全面提高信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和效率為重點(diǎn),增強(qiáng)服務(wù)意識,從建立高效,規(guī)范、便民的運(yùn)行機(jī)制入手,使信訪效能和規(guī)范化管理水平得到提高。如何增強(qiáng)信訪辦理實(shí)效,我們著力抓了以下幾點(diǎn):一是要切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作,提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。基層是信訪的源頭,是信訪工作的基礎(chǔ),也是解決信訪問題和減少群眾信訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。局屬各單位結(jié)合本單位的實(shí)際情況切實(shí)做好做實(shí)穩(wěn)定工作,嚴(yán)格執(zhí)行“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的政治責(zé)任制,層層抓落實(shí)。包案領(lǐng)導(dǎo)真包、實(shí)包,親自協(xié)調(diào)組織查處案件,親自研究提出處理意見,親自抓好處理意見的落實(shí),親自安排并檢查穩(wěn)控措施,尤其是對重復(fù)上訪的老戶和重點(diǎn)人員,采取一切措施將人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。各單位還不定期召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子例會,研究分析信訪工作形勢,制定了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,為上訪人員解難釋疑,密切干群關(guān)系。二是要加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和苗頭性問題的摸排化解工作。建設(shè)局深入開展信訪苗頭和可能引發(fā)上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,以及群體性事件隱患的排查化解工作,立足抓早、抓小,超前解決問題。對排查出的苗頭性問題特別是一些重大問題,確保及時(shí)化解。今年我們以群眾反映強(qiáng)烈的房屋拆遷、違法建設(shè)、企業(yè)改制問題為切入點(diǎn),解決了一批發(fā)生在群眾身邊,與民爭利,侵害群眾利益的人和事,受到人民群眾的稱贊。三是各職能部門要在解決群眾信訪問題上發(fā)揮好作用,切實(shí)落實(shí)解決問題的責(zé)任,對發(fā)生在本部門的信訪問題,及時(shí)辦理,需要由幾個(gè)部門解決的信訪問題,積極配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好處置。四是出臺涉及群眾利益的政策文件時(shí),要充分考慮群眾的合法權(quán)益,把改革的力度和群眾可承受的程度結(jié)合起來,做到“四個(gè)不出臺”:沒有兼顧各方面利益的政策不出臺,得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺,與民爭利的政策不出臺,配套措施跟不上的政策不出臺,防止因制定政策不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。

三、要正確處理防范與疏導(dǎo)的關(guān)系,重在進(jìn)行疏導(dǎo)。信訪工作者要真正做到權(quán)為群眾所有,情為群眾所系,利為群眾所謀,全心全意為企業(yè)服務(wù),既要堅(jiān)持預(yù)防為主,把矛盾抑制在萌芽狀態(tài),把問題控制在最低程度,又要堅(jiān)持疏導(dǎo)為重,增加透明度,及時(shí)消除群眾思想疙瘩,爭取工作主動權(quán)。

暢通信訪渠道,依法規(guī)范群眾上訪行為,是做好信訪工作的兩個(gè)方面,幾年來我們堅(jiān)持要疏堵并舉,引導(dǎo)群眾依法有序解決自己的合理訴求。一是要暢通信訪渠道,認(rèn)真接待辦理好群眾信訪反映的問題。局信訪辦文明接訪,以熱情、認(rèn)真的態(tài)度接待處理好每一件上訪問題,力求使群眾滿意。局信訪排查組積極主動做工作,開展好下訪活動,變坐等群眾上訪為干部下訪,一方面通過下訪拓寬信訪渠道,另一方面深入基層解決問題,真正把工作做到基層,把問題解決在基層。同時(shí),把局領(lǐng)導(dǎo)接待日作為領(lǐng)導(dǎo)抓信訪,暢通信訪渠道的一項(xiàng)重要制度來抓,通過接待日推動信訪問題的及時(shí)解決。二是要不斷加強(qiáng)依法信訪的宣傳力度和依法規(guī)范力度。我們建設(shè)局深入開展《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)宣傳活動,教育引導(dǎo)群眾依法、逐級、有序信訪。管理界有句名言:“人的知識不如人的智力,人的智力不如人的素質(zhì),人的素質(zhì)不如人的覺悟?!毙麄鞴ぷ鞯轿涣耍罕娪X悟提高了,就能產(chǎn)生強(qiáng)大的力量。非正常進(jìn)京上訪,是嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序、產(chǎn)生負(fù)面影響較大的上訪行為,雖然難度較大,但必須堅(jiān)持下大力做好工作,防止這類事件發(fā)生。我們一方面注意加強(qiáng)摸排和問題的及時(shí)解決處理,防止形成新的非正常上訪。另一方面,我們按照“屬地管理”原則,切實(shí)做好穩(wěn)控、教育疏導(dǎo)和接返工作,盡最大努力穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。其次,加?qiáng)涉法涉訴類非正常上訪問題的處理工作,在非正常進(jìn)京上訪人員中,反映涉法涉訴類問題的占有很大比例,要加快辦案進(jìn)度,并做好依法疏導(dǎo)工作,以有效減少涉法涉訴類非正常上訪的發(fā)生。對堅(jiān)持非正常上訪特別是無理非正常上訪的人員,要加大依法處置力度,要通過依法教育和依法處置,引導(dǎo)他們走正常的上訪渠道。

當(dāng)前,我們正處于新舊體制轉(zhuǎn)換的重要時(shí)期,處于人們思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻。信訪工作應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、政治意識、憂患意識和責(zé)任意識,形成部門聯(lián)動、群防群控的工作格局,充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極探索創(chuàng)新工作方法,全面推動信訪穩(wěn)定工作科學(xué)化進(jìn)程。