區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展舉措2篇
時間:2022-12-03 11:04:34
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第一篇
為貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),我辦立足扶貧和移民工作,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以扶貧重點村為對象,以增加貧困群眾收入為核心,以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以促進經(jīng)濟社會文化全面發(fā)展為目標,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補,協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、以扶貧重點村和移民重點村為基礎(chǔ),打造典型示范村。做好扶貧和移民后期扶持規(guī)劃與新農(nóng)村示范點相結(jié)合,選擇有條件較好的扶貧、移民重點村抓典型示范村建設(shè),樹工作亮點。推動扶貧和移民工作全面展開。一是抓典型出亮點。堅持“依據(jù)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效”的原則,認真對照“十二五”扶貧規(guī)劃,突出整村推進示范點的建設(shè)重點來確定好項目。在資金計劃安排上,向整村推進和移民后扶典型示范村傾斜。二是抓示范樹風格。整村推進扶貧開發(fā)和大中型水庫后扶工作強化“三改三網(wǎng)”(改水、改廁、改欄;路網(wǎng)、農(nóng)田水利網(wǎng)、信息網(wǎng))建設(shè),突出廬陵文化風格和東固畬鄉(xiāng)風情,重點打造青東公路沿線整村推進示范村和移民示范村,進一步提升扶貧和移民工作品位。
二、以增強貧困地區(qū)群眾自身發(fā)展能力為重點,提高整體素質(zhì)。提高貧困群眾的勞動技能和自身素質(zhì),增強其自我發(fā)展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在。因此,一要增加扶貧資金投入到貧困勞動者技能和素質(zhì)培訓的比重。通過實用技術(shù)培訓、務(wù)工技能培訓和中高級技工的培訓,來提高貧困勞動者的素質(zhì)和勞動技能,增強貧困地區(qū)勞動者自我發(fā)展的能力。二要集合培訓資源,提高培訓補助標準。集合各種培訓資金,免費為貧困勞動者進行專業(yè)技能的培訓,對“兩后生”提供中等或高等職業(yè)技能培訓,特別要瞄準貧困戶子女,提高自身發(fā)展能力和素質(zhì),跳出“素質(zhì)致貧”這一群體怪圈,實現(xiàn)“培訓一人,脫貧一家,致富一代”的扶貧工作目標。
三、以扶貧開發(fā)項目建設(shè)為重點,改善深山區(qū)和自然災(zāi)害區(qū)的生產(chǎn)生活條件。一是大力爭取移民搬遷扶貧項目。改善深山區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存條件,引導生態(tài)移民和搬遷扶貧移民的群眾有序向城鎮(zhèn)遷移,推動農(nóng)民向居民的有序轉(zhuǎn)變。二是積極爭取核定我區(qū)是中央蘇區(qū)的縣(市、區(qū)),為新一輪扶貧開發(fā)爭取國家更多的政策扶持奠定基礎(chǔ),抓住機遇爭取我區(qū)進入革命老區(qū)連片開發(fā)項目實施范圍,逐步縮小邊遠山區(qū)貧困地與經(jīng)濟較發(fā)達村的發(fā)展差距,促進貧困地區(qū)和諧發(fā)展。
四、以扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接為紐帶,推進扶貧重點村和移民重點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為改善貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,必須大力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展,認真落實扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜制度,與區(qū)級主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,建立幫扶機制,采取項目直補,產(chǎn)業(yè)覆蓋,技能培訓,貸款貼息扶持等方式,瞄準扶貧對象開展幫扶工作,確保具備勞動能力的貧困人口得到直接扶持,通過開發(fā)扶貧提高能力,實現(xiàn)增收脫貧,與此同時,有效整合區(qū)級部門的產(chǎn)業(yè)扶助資源,采取扶貧專項補助措施,推動扶貧和移民重點村“一村一品”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第二篇
今后五年全區(qū)扶貧和移民工作的主要思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持開發(fā)式扶貧和移民工作方針,緊密結(jié)合實際,推進新階段扶貧和移民工作,按照區(qū)委、區(qū)政府加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)建設(shè)要求,以專項政策扶持、行業(yè)政策支持、社會力量幫扶為支撐,精心編制和實施“十二五”扶貧和移民規(guī)劃,以項目爭資和項目建設(shè)為抓手,突出扶貧和移民“整村推進示范村(點)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、貧困群眾能力建設(shè)、民生工程建設(shè)”四個重點,凝聚社會力量幫扶,努力實現(xiàn)貧困村和水庫移民安置區(qū)群眾的收入有新增長,自我發(fā)展能力有新提高,生產(chǎn)生活條件有新改善,為構(gòu)建和諧發(fā)展,建設(shè)“三新”作出新貢獻。重點抓好以下工作:
1、精心編制,啟動實施“十二五”貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃。2012年是新《綱要》頒布實施的第一年,也是“十二五”扶貧和移民工作規(guī)劃的啟動年,編制好“十二五”貧困村規(guī)劃,首先要把握“五項原則”。即:堅持因地制宜原則,確定貧困村項目建設(shè);堅持目標瞄準原則,重點扶持貧困人口;堅持以人為本原則,組織動員群眾積極參與;堅持開發(fā)式扶貧原則,大力支持貧困村的生態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅持社會參與原則,明確和落實各行各業(yè)定點幫扶責任;堅持公開透明原則,做到扶貧政策公開和《規(guī)劃》編制項目資金公開。其次要做好四個銜接。在規(guī)劃編制中要做到貧困村的規(guī)劃與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“十二五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接;與區(qū)直支農(nóng)部門單位的專項規(guī)劃相銜接;與新農(nóng)村示范點建設(shè)布局相銜接;與水庫庫區(qū)移民后扶以及水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接。最后要嚴格程序,按時完成規(guī)劃編制。必須嚴格按照《規(guī)劃工作方案》要求的程序,抓住規(guī)劃項目提出、項目篩選、項目確定三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保按時按質(zhì)按量完成村級規(guī)劃編制。
2、突出重點,全力打造扶貧和移民“整村推進示范村(點)建設(shè)。為更好地促進貧困村和移民重點村的生產(chǎn)發(fā)展和生活條件的改善,新一輪的扶貧開發(fā)和移民后扶工作要做好“二個結(jié)合”,促進經(jīng)濟發(fā)展。一是與新農(nóng)村示范點建設(shè)相結(jié)合,打造扶貧和移民村示范工程。按照新農(nóng)村示范點建設(shè)的標準,做好扶貧和移民后期扶持規(guī)劃與新農(nóng)村示范點相結(jié)合,集中力量選擇有條件較好的扶貧和移民村,整合部門項目支持,打造亮點,彰顯特色。二是與區(qū)級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,推動扶貧產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。今后五年的扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必須與市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接,在充分發(fā)掘扶貧和移民地區(qū)資源優(yōu)勢上下功夫,通過市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持,增加專項扶助資金中產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃資金的安排比例,鼓勵群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”產(chǎn)規(guī)模,增加收入。
3、整合資源,加大對貧困地區(qū)的投入力度。按照“整合資源,渠道不亂,各記其功”的辦法,整合農(nóng)口支農(nóng)資源支持邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步縮小邊遠山區(qū)貧困地與經(jīng)濟較發(fā)達村的發(fā)展差距。一是農(nóng)村“普惠政策上”的傾斜扶持。邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)既是自然條件較差的地區(qū),也是享受國家政策扶持較少的地區(qū),更是基礎(chǔ)設(shè)施狀況差、發(fā)展條件脆弱的地區(qū)。水利、交通等部門要增加對貧困地交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入比重,逐步縮小與條件較好地區(qū)的差距,促進和諧發(fā)展。二是確定專項規(guī)劃傾斜扶持。制定貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃,從資金上、政策扶助上優(yōu)先安排,推動貧困地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展,來提高貧困地區(qū)群眾的收入。三是建立財政資金有償扶持政策。支持貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展財政扶助基金。對貧困戶生產(chǎn)發(fā)展實行“定期定額,有償無息”的資金幫扶,解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金難題,促進貧困戶自我發(fā)展脫貧致富。
4、加強技能培訓,提高貧困地區(qū)群眾的自我發(fā)展能力。提高貧困群眾的勞動技能和自身素質(zhì),增強其自我發(fā)展的能力是解決貧困家庭脫貧的根本所在,因此,一要增加扶貧資金投入到貧困勞動者技能和素質(zhì)培訓的比重。通過實用技術(shù)培訓、務(wù)工技能培訓和中高級技工的培訓,來提高貧困勞動者的素質(zhì)和勞動技能,增強貧困地區(qū)勞動者自我發(fā)展的能力。二要集合培訓資源,提高培訓補助標準。集合各種培訓資金,免費為貧困勞動者進行專業(yè)技能的培訓,對“兩后生”提供中等或高等職業(yè)技能培訓,特別要瞄準貧困戶子女,提高自身發(fā)展能力和素質(zhì),實現(xiàn)“培訓一人,脫貧一家,致富一代”的扶貧工作目標。
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