導(dǎo)語：作風建設(shè)促使黨政機關(guān)換新顏總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委、市政府歷來高度重視抓機關(guān)作風建設(shè)，今年的機關(guān)作風評比已經(jīng)是第五個年頭了。五年來，整個機關(guān)作風建設(shè)上了一個新的水平，機關(guān)作風的面貌有了比較大的變化，企業(yè)也好，市民也好，上級部門也好，對我市的機關(guān)作風建設(shè)還是充分肯定的。尤其是一些外地調(diào)進來的同志，他們都感到市干部隊伍的精神面貌、干事的氛圍相當好。我聽到很多這方面的評價，這說明機關(guān)作風建設(shè)抓與不抓、認真抓與一般化地抓，大不一樣。我們相信，只要我們繼續(xù)這樣長抓不懈，整個機關(guān)作風建設(shè)還會再上一個新的水平，對市的經(jīng)濟社會發(fā)展，將會提供更強大的動力、更好的服務(wù)，我們對此充滿信心。這次會議的內(nèi)容有兩個，一是總結(jié)我市去年全市機關(guān)作風建設(shè)的情況，進行經(jīng)驗介紹并作表彰；二是對新一年的機關(guān)作風建設(shè)進行部署。其中有一個很重要的內(nèi)容，就是貫徹落實省委和市委的部署，開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。所以，這個會議既是一個總結(jié)表彰會，同時也是機關(guān)開展排頭兵實踐活動的動員會。關(guān)于第一個內(nèi)容，剛才清兆同志宣讀了表彰決定，市公路局、海事局、市衛(wèi)生局作了發(fā)言。三個發(fā)言單位，市公路局是老先進了，歷次都是優(yōu)秀單位。海事局作為條條部門，為地方服務(wù)做得比較到位，當然也不只一個海事局，很多條條部門都做得非常好。市衛(wèi)生局是一個比較有代表性的單位，做了很多工作，成績也相當突出，但是老百姓不滿意的地方也不少，它的工作性質(zhì)決定了這個部門的爭先難度較大，即便如此，他們對如何在排頭兵實踐活動中走在前列作出了周密的部署，有很多實實在在的措施，講得很好。下面，我主要講兩方面的問題。

一、認真總結(jié)市直機關(guān)作風建設(shè)取得的成績與不足

在去年的機關(guān)作風總結(jié)表彰大會上，我要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在加強機關(guān)作風建設(shè)工作中當好“兩個醫(yī)生”，做到“三個真抓”，即平時要當好“保健醫(yī)生”，必要時要當好“外科醫(yī)生”；做到教育、制度和監(jiān)督要真抓。從這次考評的結(jié)果來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部動了真格，當好了“醫(yī)生”，2005年市直機關(guān)作風建設(shè)取得了顯著成績，呈現(xiàn)出“四大亮點”和“五大成效”：

“四大亮點”：

一是群眾評議滿意率第一次為100%。這是第一次達到如此高水平的滿意率，要強調(diào)的是這個100%并不是嚴格意義上的、高水平的滿意率，而是按照各單位的綜合得分評定的。經(jīng)企業(yè)人士、社區(qū)群眾、人大代表、政協(xié)委員、市管干部、各市(區(qū))機關(guān)、省直部門等8個層面的直接評議，在市直86個部門中沒有基本滿意單位，滿意率為100%，比2004年提高了5.8個百分點。80分以上的就是滿意單位，上了80分學校里面叫做“中”，上了“中”就是滿意了，其實“中”和“優(yōu)秀”還差一大截，大家不要以為真的是完美無缺。

二是考評成績在90分以上的單位比重第一次超過30%。這也是首次超過30%，市直機關(guān)綜合考評成績在90分以上的單位達30個，占34.9%，比上年度增加9.9個百分點。

三是省直機關(guān)評議滿意度第一次超過60%。經(jīng)省直機關(guān)對口評議，市直機關(guān)有56個部門的工作由上級評排在全省系統(tǒng)、行業(yè)的前列，比2004年增加了35個，比重為65%。增幅相當大，當然排在前列的含金量有多高，我們自己要認真思考一下，不能盲目樂觀。

四是市直有效投訴僅為1宗。據(jù)市投訴中心統(tǒng)計，2005年全市共受理各類投訴1011宗，其中市直102宗，只占10.1%。市投訴中心查處的有效投訴共14宗，市直僅1宗，其他13宗是各市、區(qū)的。

這“四大亮點”，都是實實在在的亮點，不是什么虛的、空的東西，是大家共同努力奮斗得出來的亮點。

“五大成效”：

一是突出問題的整改取得明顯成效。去年，各部門、各單位結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把整改工作貫穿始終，通過各種形式征求基層和群眾意見及建議共2860條，查擺和歸納問題1614個，已整改1361個，占84.3%。機關(guān)中存在的“四種現(xiàn)象”和“五種病癥”(老鼠屎現(xiàn)象、貧血癥現(xiàn)象、太極推手現(xiàn)象、傳令兵現(xiàn)象、冷漠癥、自閉癥、學欲不振癥、浮躁癥、亞健康癥)不同程度地得到了解決。

二是ISO9001質(zhì)量管理體系推廣工作取得明顯成效。去年，新導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系的單位有39個，已全部通過認證，今年2月21日舉行了頒證大會，國家原認鑒委主任、現(xiàn)國家認證認可協(xié)會會長王鳳清同志來參加了會議并頒證，對我市導(dǎo)入ISO工作給予了高度評價。雖然通過頒證，但是能不能取得實效，有沒有搞形式主義，有沒有走過場，這又是另一個方面，我們不能把它與通過認證等同起來。我們準備對實施ISO9001管理的單位在適當?shù)臅r候進行抽查，看有沒有實效，如果實效不大，要搞“會診”，要分析原因，要這個單位的領(lǐng)導(dǎo)作出說明，你搞這個是應(yīng)付式的，還是真正想解決本單位管理中的問題。凡是真正重視、真正抓的單位效果一定會好，現(xiàn)在起碼超過10個單位已經(jīng)在這方面見到實效，而且效果比較明顯。但是新認證的單位的情況我不是很清楚，不排除有個別單位是重形式、圖應(yīng)付的，所以在這里先打招呼，要搞抽查。抽查的目的不是給大家難堪，不是讓大家下不了臺，而只是想通過這種方式，推動大家形成真抓實干的作風。抓機關(guān)作風建設(shè)來不得半點虛假，來不得半點馬虎。

三是“服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)取得明顯成效。去年，各部門、單位積極推進“三服務(wù)”，著力解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益和問題，努力創(chuàng)建“服務(wù)型政府”。“12345政府服務(wù)熱線”提高了覆蓋面和服務(wù)水平，全年共接入市民電話4.3萬個，平均每天1225個，其中投訴類2.3萬個，辦結(jié)率96.4%，受到市民的好評；去年8月18日開通的“民生熱線”，已有20多個職能部門的主要負責人，在電臺直接回答了聽眾提出的457個問題，產(chǎn)生了積極的影響；在“十百千萬”工程中，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭到駐點村調(diào)查研究，指導(dǎo)幫扶，為群眾做好事，辦實事，解難事，受到普遍稱贊，市直有15個部門被市評為“先進駐村工作組”，31名同志被授予“優(yōu)秀駐村干部”的光榮稱號。

四是黨風廉政建設(shè)取得明顯成效。去年，市直機關(guān)認真學習、宣傳和貫徹落實《中共中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，積極推進黨風廉政建設(shè)責任制，認真抓好禁賭、禁止收受“紅包”、禁止用人上的不正之風“三個文件”的落實，制定并推進擱置、推諉責任追究制度的落實等，從而有效地遏制和防止了“四種現(xiàn)象”、“五種病癥”的蔓延，機關(guān)工作人員的敬業(yè)精神、進取精神和奉獻精神不斷增強，機關(guān)建設(shè)出現(xiàn)了新的氣象?，F(xiàn)在大家公認，機關(guān)廉政風氣確實一年比一年好，在相當?shù)膶哟巍⑾喈數(shù)姆秶鷥?nèi)，“收紅包”現(xiàn)象得到了收斂。

五是各項目標任務(wù)的完成取得明顯成效。抓作風建設(shè)的目的，歸根到底在于促進工作，加快發(fā)展。去年，市直機關(guān)各部門、單位把作風建設(shè)的著眼點放在提高效能和促進工作上，著力調(diào)動廣大機關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。通過各部門單位的積極工作和通力配合，圓滿完成了市政府下達的165項目標任務(wù)，并成功舉辦了2005中國（僑鄉(xiāng)）旅游節(jié)、機博會、粵臺經(jīng)貿(mào)交流會和中國投資環(huán)境論壇等重大活動。不少部門創(chuàng)造出新佳績，如市質(zhì)監(jiān)局積極推進品牌戰(zhàn)略，2005年創(chuàng)了3個中國名牌，10個省名牌；市公路局爭取上級資金支持7億多元，加快了我市公路網(wǎng)，尤其是濱江大道建設(shè)；海關(guān)幫助建立全市第一家現(xiàn)代進出口保稅物流企業(yè)；市勞動保障局為擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從科室抽調(diào)40多人，組成7個小組，駐恩平村鎮(zhèn)，超額完成目標任務(wù)的106.3%，等等。

去年我市能夠創(chuàng)GDP增速近10年新高，財政收入連續(xù)3年超過全省平均水平，整個經(jīng)濟發(fā)展走上了提速的“快車道”，這跟我們?nèi)w機關(guān)工作人員的努力是分不開的。在這里，我代表市委、市政府向這次受表彰的先進單位表示熱烈祝賀，也向付出辛勤勞動和作出貢獻的全體機關(guān)工作人員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要看到我們的存在問題，主要是四個方面：一是創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強。一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，因循守舊，不思進取，缺乏創(chuàng)新精神和自主創(chuàng)新能力。去年底，省直機關(guān)對口評議中，市直有19個部門被評為“基本滿意”，之所以不能評為“滿意”，原因就在于這19個部門的“創(chuàng)新能力”項均為“基本滿意”。2004年也是如此，當時上級對我市7個部門給予“基本滿意”的評價，也都是在創(chuàng)新上給扣分。這使我聯(lián)想起，歷來上級部門也好，外來的人士也好，大家對發(fā)展的針貶也大多集中在這個創(chuàng)新不足的問題上。我看上級部門的評價不是偶然的，為什么發(fā)展慢？不是我們不勤勞，不是我們偷懶，不是我們沒干事，而是我們?nèi)嗽趧?chuàng)新、在勇于探索、敢于“吃螃蟹”這方面，比發(fā)達地區(qū)、先進地區(qū)差一大截，這是我們的致命傷，是我們發(fā)展不快的癥結(jié)所在。我們機關(guān)在創(chuàng)新這個方面都沒搞好，能讓整個機器運作得快嗎？二是少數(shù)部門和工作人員的服務(wù)意識不強，被動應(yīng)付，服務(wù)質(zhì)量不高，工作效率低。三是有的部門領(lǐng)導(dǎo)工作作風仍不夠深入扎實，在解決涉及群眾利益的深層次問題和事關(guān)改革發(fā)展方面辦法不多，在解決群眾反映的熱點難點問題上不夠有力，這個跟我們創(chuàng)新有關(guān)，“看病貴”、“上學難”、“亂收費”等問題仍未得到有效解決。四是少數(shù)機關(guān)工作人員不遵守規(guī)章制度，不嚴格依法行政和依法辦事，打擊報復(fù)、“吃拿卡要”這些現(xiàn)象仍有發(fā)生，“老鼠屎”還在。在去年底的民意調(diào)查中，群眾提出的意見有354條，涉及47個部門，意見主要就集中在“收費不合理”、“服務(wù)態(tài)度差”、“辦事推諉擱置”和“吃拿卡要”等問題上。機關(guān)工委將把這些意見不經(jīng)過濾、原汁原味反饋給各有關(guān)部門，有的意見不一定那么準確，你們自己要認真分析、研究，找準問題，分析原因，采取切實措施加以解決。這里還要強調(diào)一點，反饋意見的時候，反饋的問題要和2004年的意見進行對照，如果2004年反饋的意見在這次還有的話，就請這些有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對這些問題作出說明，為什么上一年的問題沒解決，2005年還存在，必須作出具體說明。機關(guān)作風建設(shè)不是搞形式，而是希望每年都有一個新的變化，不能年年評議，問題年年照舊，這是不允許的。

二、深入開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，努力促進機關(guān)作風建設(shè)再上新臺階

省委九屆七次全會提出：要在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當好排頭兵。省委要求，2006年，要在全省縣以上機關(guān)單位開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江同志先后兩次對排頭兵實踐活動作出重要批示，對全省開展排頭兵實踐活動提出了明確要求，省委辦公廳以粵辦發(fā)［2006］1號文對全省開展排頭兵實踐活動進行了部署。市委對開展排頭兵實踐活動非常重視，2月15日成立了市市直機關(guān)排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，2月17日市委召開常委會議，審議并通過了市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)開展排頭兵實踐活動的方案，市委書記陳繼興同志對排頭兵實踐活動提出了要求，2月18日，市委辦公室批轉(zhuǎn)了市直機關(guān)工委的報告。下面，我代表市委就開展排頭兵實踐活動和進一步推進機關(guān)作風建設(shè)強調(diào)三點意見。

（一）要全面理解開展排頭兵實踐活動，對推進機關(guān)作風建設(shè)和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義

開展排頭兵實踐活動，是貫徹落實中央和省委要求，加快發(fā)展的重要舉措。2003年和2004年，總書記視察廣東，明確要求廣東要抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。省委九屆七次全會明確提出，要在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面，努力當好排頭兵。并明確要求“必須全力推進”。堅持“三個走在前面”，努力當好排頭兵，是黨中央對廣東的殷切期望，是省委貫徹落實中央要求，結(jié)合廣東實際做出的重大部署。在全市扎實開展排頭兵實踐活動，是貫徹落實省委九屆七次、八次全會和市委十屆五次、六次全會精神的重大舉措，有利于推動我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展。2004年,張德江書記視察時要求“把建成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化大城市，2010年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，這為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。今年是“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。要實現(xiàn)“科學發(fā)展、后發(fā)爭先”的奮斗目標，需要全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗，更需要市直機關(guān)廣大黨員干部率先垂范，需要我們帶頭樹立排頭兵觀念，培養(yǎng)排頭兵作風，發(fā)揚排頭兵精神，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績，增強爭當排頭兵的自覺性與緊迫感，在全市營造爭當排頭兵、努力實現(xiàn)“三個走在前面”的社會氛圍，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階注入強大精神動力。因此，市直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部必須以當好排頭兵的精神狀態(tài)和實際行動，在新世紀新階段，用創(chuàng)造性的實踐，努力在落實科學發(fā)展觀，加快發(fā)展；堅持以人為本，積極構(gòu)造和諧；加強黨的建設(shè)，開創(chuàng)機關(guān)黨建工作的新局面等各項工作走在前面，當好排頭兵。

開展排頭兵活動，是構(gòu)建和諧的有效載體。由于我國現(xiàn)階段處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾導(dǎo)致不穩(wěn)定因素比較多。地區(qū)差距、收入差距、貧富差距拉大，一些群眾的切身利益、合法權(quán)益得不到有效的保障和維護，損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。今年初，省委就新時期正確認識和處理社會矛盾專門召開了市委書記座談會，省委還就此問題出臺了有關(guān)意見。1月份我市召開各市、區(qū)委書記座談會，深入查找了影響我市社會穩(wěn)定的突出問題，其中企業(yè)轉(zhuǎn)制問題、城鎮(zhèn)拆遷問題、勞資糾紛問題、金融集資和歷史債務(wù)問題、基層干部作風問題等是焦點。出現(xiàn)這些問題，主要原因是我們的政策措施配套不完善，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風漂浮。構(gòu)建“和諧”是我市發(fā)展的重要目標，必須把促進和諧發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作為工作的重要任務(wù)，努力實現(xiàn)發(fā)展有效、利益協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定的良性互動。開展排頭兵實踐活動、進一步推進機關(guān)作風建設(shè)，就是要使各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”、“促進發(fā)展是政績，維護社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，切實按照“三個代表”重要思想的要求，加強維護社會穩(wěn)定的制度和機制建設(shè)，妥善解決政治、經(jīng)濟、文化各種利益矛盾，從根本上代表、維護、實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，形成和諧安定的社會局面。

開展排頭兵實踐活動，是鞏固、擴大先進性教育成果的具體行動。在全面加強黨的建設(shè)走在前面，是排頭兵實踐活動的主要內(nèi)容和目標之一，是加強機關(guān)作風建設(shè)，推進機關(guān)黨建工作的一項突出內(nèi)容。開展排頭兵實踐活動，進一步推進機關(guān)作風建設(shè)，是先進性教育活動的延伸和深化，是鞏固、擴大先進性教育活動成果的“自選動作”。中央要求，先進性教育活動集中學習教育基本結(jié)束后，要繼續(xù)在鞏固和擴大整改成果上下功夫，在建設(shè)群眾滿意工程上見成效。因此，我們必須按照“三個走在前面”的新要求，進一步完善整改方案，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾最關(guān)心的重點問題；繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的新成效，推動落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧的各項工作，為我市“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)的順利完成，提供有力的政治和組織保證。

要通過排頭兵實踐活動，使我們的機關(guān)作風建設(shè)上一個新水平，使這趟正在提速的列車能夠更快更平穩(wěn)。如果班子是火車頭，我們機關(guān)部門就應(yīng)該是車輪，車頭有動力了，但如果我們車輪發(fā)生故障，或者掉了一個，我看這趟車也夠嗆，經(jīng)濟社會發(fā)展這個車廂也無法推動。我們希望通過排頭兵實踐活動，作為火車頭的領(lǐng)導(dǎo)班子動力強，而且所有車輪運轉(zhuǎn)良好，運轉(zhuǎn)快速，不出一點故障、一點毛病，這樣經(jīng)濟社會發(fā)展的車廂就能平穩(wěn)快速地前進。

（二）要深入扎實地開展好排頭兵實踐活動，把機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新水平

開展排頭兵實踐活動、進一步推進機關(guān)作風建設(shè)，必須全面貫徹落實十六屆五中全會、省委九屆七次、八次全會和市委十屆五次、六次全會精神要求，緊扣“三個走在前面”的主題，圍繞“加大六個力度，實現(xiàn)六個突破”的目標任務(wù)，做到“四抓”：

第一，要突出抓教育，牢固樹立排頭兵觀念。要緊密聯(lián)系部門、單位干部職工的思想實際，有針對性地搞好排頭兵活動的動員和學習教育。要認真組織黨員干部學習黨的十六屆五中全會、省委九屆七次、八次全會、市委十屆五次、六次全會精神，學習黨章，學習中央和省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于我省發(fā)揮排頭兵作用的重要論述和要求，切實提高機關(guān)干部對開展排頭兵實踐活動、進一步推進機關(guān)作風建設(shè)的重要性和必要性的認識，統(tǒng)一思想，增強開展排頭兵實踐活動和抓機關(guān)作風建設(shè)的主動性。要圍繞“什么是排頭兵精神”、“為什么要開展排頭兵實踐活動”、“如何當好排頭兵”等主題，扎實開展“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快經(jīng)濟社會發(fā)展”、“落實科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧”、“全面加強黨的建設(shè)與當好排頭兵”三個專題教育；組織好“當好排頭兵，我該怎么辦”大討論；要組織黨員干部就如何保持先進性、當好排頭兵？在全省排名靠前的單位如何發(fā)揮優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)當好排頭兵，變單打冠軍為全能冠軍等問題進行大討論。通過專題教育、大討論，不斷提升機關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和干凈干事的素質(zhì)，在市直機關(guān)中迅速掀起在全市部門、全省系統(tǒng)乃至全國同行業(yè)爭當排頭兵的熱潮，營造萬馬奔騰，奮力爭先的大好局面。各部門和黨員干部，要緊密結(jié)合單位與個人的實際，重點查找妨礙當好排頭兵的思想障礙，做到“五破除五樹立”（即破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進則退、崗位爭先的責任意識；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機遇、開拓進取的機遇意識；破除黨建工作是“軟指標”難出實效的思想，樹立黨的建設(shè)是保障、主動抓黨建的政治意識），增強當好排頭兵的責任感和使命感，把精力集中到推動發(fā)展上來，把智慧用在改革攻關(guān)上來，形成同心協(xié)力，真抓實干，爭當排頭兵的濃厚氛圍。

第二，要突出抓實踐，大力培養(yǎng)排頭兵作風。開展排頭兵實踐活動重在實踐，在于創(chuàng)造性地開展好更多的“自選動作”。各級機關(guān)要把開展排頭兵實踐活動的過程變成落實中央要求和省委、市委決策、部署的過程，變成本單位落實發(fā)展思路、推動改革發(fā)展的過程；要圍繞市委十屆五次、六次全會精神和我市“十一五”規(guī)劃的部署，從活動一開始就重實踐、見行動，下大決心，把功夫下在各項工作的落實上。要用實事求是的作風抓住重點。各部門、單位在制定本部門、單位方案的時候，要有重點地選定目標方向。直接涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的政府部門和企事業(yè)單位，要在落實科學發(fā)展觀走在前面上，多下點功夫，多研究如何加快發(fā)展的問題；政法部門、工、青、婦等群團部門、文化事業(yè)單位，更多地要考慮在維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會方面下功夫；而黨委部門更多地要側(cè)重在全面加強黨的建設(shè)走在前面上，多下點功夫。要用敢為人先的作風突破難點。開展排頭兵實踐活動，市里為什么要提“實現(xiàn)六個突破”的目標任務(wù)？大家知道，凡事要想有所突破是不容易的，容易的東西不需要突破，要突破的問題也一定是個難題。所以，我們要特別重視那些既是重點、又是難點的問題。開展排頭兵實踐活動，一方面要突出活動的創(chuàng)新性，用新思路、新方法組織開展好活動。各級機關(guān)要按照市委的統(tǒng)一部署，既全面認真落實活動的要求，又創(chuàng)造性地開展生動活潑、各具特色的實踐活動，著力謀絕招、出新招、行實招。另一方面，要突出抓住體制機制創(chuàng)新這一活動重點，用敢為人先的排頭兵精神來突破制約發(fā)展的體制機制性難題。體制機制帶有根本性、全局性和長遠性的問題。自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是體制機制的創(chuàng)新，機關(guān)作風建設(shè)和黨的建設(shè)需要建立長效機制，歸根到底也是體制機制的創(chuàng)新。我們要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，立足更好地履行本部門職能和完成本單位中心工作，不斷創(chuàng)新工作方式方法，促進創(chuàng)新型建設(shè)。要圍繞發(fā)展的重點、難點進行體制機制創(chuàng)新，著力在行政管理體制改革、“十項民心工程”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、走新型工業(yè)化道路等重點、難點問題上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新措施、創(chuàng)出成效。今年年底，市委、市政府將對排頭兵實踐活動和機關(guān)作風建設(shè)情況繼續(xù)進行考評，并且要加大對“創(chuàng)新能力”考評的分量，對那些“創(chuàng)新能力”表現(xiàn)突出，取得成效，得到省、市充分肯定的部門和單位，給予“加分”鼓勵。

第三，要突出抓典型，積極發(fā)揚排頭兵精神。要抓“亮點”，善于發(fā)現(xiàn)樹立一批先進典型，用他們的先進事跡教育和影響廣大干部職工。要在市直機關(guān)中深入開展好“五比”競賽，營造五種風氣，即，比認識，營造爭上游當?shù)谝坏娘L氣；比措施，營造干實事抓落實的風氣；比作風，營造求真務(wù)實、勤政為民的風氣；比干勁，營造拼搏創(chuàng)新的風氣；比成效，營造干事業(yè)作貢獻的風氣。通過開展“五比”競賽活動，培養(yǎng)、樹立、宣傳、學習先進典型，運用典型的示范作用和精神力量教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，推動各項事業(yè)的發(fā)展。要抓“追究”，要敢于“叫真”，對那些投訴屬實的典型案例要予以曝光，進行深刻剖析，搞好警示教育。要繼續(xù)抓好12345政府服務(wù)熱線、“民生熱線”等的建設(shè)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把機關(guān)單位和廣大公務(wù)員置于群眾和輿論的監(jiān)督之下。要嚴肅對待和處理投訴案件，投訴處理機關(guān)決不能姑息養(yǎng)奸，降低處罰或“大事化小，小事化了”。要嚴肅查處和糾正各種損害群眾利益的不正之風，重點解決社會影響廣泛、群眾意見集中的突出問題，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要堅持正面教育與反面教育相結(jié)合，排頭兵實踐活動開展過程中，要幫助后進的單位和典型個人剖析原因，查找根源，廣泛開展好警示教育，做到舉一反三，懲前毖后。

第四，要突出抓成效，努力創(chuàng)造排頭兵業(yè)績。評價排頭兵實踐活動有沒有取得好的成效，機關(guān)作風建設(shè)的成效如何，一看干部職工的精神面貌是否煥然一新，二看突出問題是否得到有效整改，三看是否出色完成了工作任務(wù)，四看好的體制機制是否真正建立起來。要使排頭兵實踐活動取得好的成效，要堅持做到“四個結(jié)合”：

一要把排頭兵實踐活動與鞏固擴大先進性教育和“理想、責任、能力、形象”活動成果有機結(jié)合起來。排頭兵實踐活動是先進性教育活動的延伸和深化，排頭兵實踐活動的一個重要切入點就是從抓先進性教育活動的整改落實開始，正如省一號文所提的“開展排頭兵實踐活動，有利于促進先進性教育活動整改措施的進一步落實，切實加強黨的先進性建設(shè)”。先進性教育的整改方案和措施制定出來，到底有沒有效，有一個“回頭看”、抓落實的問題。已經(jīng)初步落實的，要用排頭兵的標準進行進一步的提升，還沒有落實的，要用排頭兵的精神去推動落實。排頭兵實踐活動也是推進黨的先進性教育的重要載體，排頭兵就是先進性在各項業(yè)務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。所以對正在進行先進性教育的第三批單位來說，開展排頭兵實踐活動更加是順理成章的事，必須把兩者緊密結(jié)合起來。

二要把開展排頭兵實踐活動與建設(shè)“五型”（學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型、廉潔型）機關(guān)有機結(jié)合起來。排頭兵精神與機關(guān)作風建設(shè)中存在的種種問題是完全不相融的，開展排頭兵實踐活動是對機關(guān)作風建設(shè)提出的更高的要求，這要求我們抓作風建設(shè)不能滿足于過得去，而是標準更高，成效更大。今年要繼續(xù)抓好對機關(guān)部門中存在的服務(wù)質(zhì)量差、工作不負責任、推諉擱置、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私等問題進行重點整治，切實防止和克服“四種現(xiàn)象”、“五種癥狀”。要進一步強化責任，嚴格追究。要落實領(lǐng)導(dǎo)責任、首問責任、崗位責任、監(jiān)督責任，對那些不負責任、行為過錯造成影響和損失者要嚴格按有關(guān)規(guī)定追究到底，嚴肅處理，對典型案件要予以曝光。對個別基層和老百姓反映意見比較大的“老鼠屎”現(xiàn)象，要下重拳，采取先行調(diào)離崗位再進行責任追究的辦法，以防止其在原崗位進行打擊報復(fù)。已經(jīng)實施ISO管理的部門和單位要切實加強對ISO9001質(zhì)量管理體系的運行管理和維護，進一步規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，鞏固和擴大貫標工作效果。

三要把開展排頭兵實踐活動與日常黨建工作有機結(jié)合起來，建立黨建工作長效機制。要建立長效的黨員學習教育機制，推動黨員干部理論學習的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；要建立長效的黨員管理監(jiān)督機制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機制；要建立長效的黨內(nèi)民主參與機制，切實抓好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的貫徹落實；要建立長效的抓黨建促工作機制，進一步健全部門黨組（黨委）主要負責人帶頭抓黨建工作責任制，推進落實機關(guān)黨建工作目標管理。公務(wù)員之家

四要把排頭兵實踐活動與履行職能完成工作任務(wù)有機結(jié)合起來，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績。機關(guān)作風建設(shè)要服務(wù)發(fā)展，開展排頭兵實踐活動，最終的落腳點也是要出色地履行自身職能，完成各項工作任務(wù)。對市直機關(guān)來說，就要提升自己在全省乃至全國的本系統(tǒng)、本行業(yè)的排位；對各市、區(qū)來說，就是要提升自己在各市、區(qū)的排位，只有各市、區(qū)和市直機關(guān)的排位上去了，我市在全省的排位才能上去，才能說排頭兵活動取得了一定的成績。年底，市委、市政府將對各部門、單位開展排頭兵實踐活動的情況進行檢查評比，并與一年一度的機關(guān)作風建設(shè)考評工作結(jié)合起來，采取自上而下、考核與評議相結(jié)合的辦法，突出績效考評，創(chuàng)新能力考評，扎實開展評選和表彰排頭兵實踐活動“十佳單位”、“十佳窗口”和“十佳個人”。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保排頭兵實踐活動全面順利開展

排頭兵實踐活動的任務(wù)、方法步驟和要求已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要迅速行動，抓好落實。各市、區(qū)和市直各部門黨委（黨組）要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保排頭兵實踐活動在我市各級機關(guān)全面順利開展。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。為加強對排頭兵實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委已經(jīng)成立了市直機關(guān)排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各市、區(qū)排頭兵實踐活動的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市直機關(guān)工委，負責處理活動的日常工作。各市、區(qū)和市直各部門、單位都要成立排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要明確領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責同志擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，“一把手”是活動的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工各負其責，把排頭兵實踐活動作為各級黨組織今年的一項重要工作狠抓落實。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動中充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭樹立排頭兵觀念，帶頭深入基層、深入實際調(diào)查研究，帶頭投入各類實踐活動中，為廣大機關(guān)干部做好爭當排頭兵的表率。

二是要精心組織，分類指導(dǎo)。各市、區(qū)和各部門、單位要緊密結(jié)合自身實際，按照市委部署抓緊啟動排頭兵實踐活動。要認真研究制定具體可行的實施方案，深入進行思想發(fā)動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自進行動員。各領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要在高質(zhì)量抓好自身排頭兵實踐活動的基礎(chǔ)上，切實加強對下屬單位、部門的檢查指導(dǎo)，真正做到統(tǒng)一行動、形成合力。要經(jīng)常性地深入基層調(diào)查研究，了解活動開展情況，對存在的問題和困難要及時督促整改和解決；要針對不同單位、不同行業(yè)的職能和工作特點，有針對性地進行分類指導(dǎo)，提出切合實際的指導(dǎo)意見，推動排頭兵實踐活動扎實有效開展。有關(guān)活動情況要及時向市直機關(guān)排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報告。

三是要大造輿論，形成聲勢。各市、區(qū)排頭兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各部門、單位要利用簡報、信息交流、網(wǎng)絡(luò)、板報墻報等多種形式，大力宣傳開展活動的好做法、好經(jīng)驗、好典型；市各主要新聞媒體要把排頭兵實踐活動的宣傳報道作為今年宣傳工作的一項重要內(nèi)容，認真進行組織策劃，及時開辟各類專欄（題），對活動進行廣泛深入的宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍。

這里，我重點講講關(guān)于機關(guān)創(chuàng)新的問題。之所以發(fā)展還不夠快，很多原因。以前有客觀條件，如交通不方便、區(qū)位優(yōu)勢沒有人家好，等等。但是近幾年，這方面因素已經(jīng)不再是一個主要問題，主要問題是我們的精神狀態(tài)，而在精神狀態(tài)里面主要是我們的創(chuàng)新意識問題。人并不懶，都是勤勤懇懇，老實本分，但是我們的創(chuàng)新意識還沒有跟上來。我們可以把今年機關(guān)作風建設(shè)的主題定為“機關(guān)建設(shè)創(chuàng)新年”，創(chuàng)新是主題。

我們講的這個“創(chuàng)新”，跟中央號召的“自主創(chuàng)新”，在廣義上是一致的，只是側(cè)重點是在機關(guān)建設(shè)上面。第一個問題，創(chuàng)新的內(nèi)涵是什么？網(wǎng)上說，政府的管理創(chuàng)新是指把一種新的思想、新的方法、新的手段或者新的組織形式引入政府的管理之中，并取得相應(yīng)的效果的過程。按我的理解，創(chuàng)新在本質(zhì)上就是求變，古人說“變則通”，用現(xiàn)在的話叫“與時俱進”。當然，我們說的創(chuàng)新不是那種單純追求形式上的標新立異，嘩眾取寵，不是那種花架子。所以，第一本質(zhì)上是求變，第二效果上是提高。網(wǎng)上對創(chuàng)新也有一句很簡單的概括，“今天比昨天強就叫創(chuàng)新”，很容易理解，很通俗。我們老是說明天會更好，這句話是一種預(yù)期目標，但是作為檢驗必須是今天要更好，今天要更好才會有明天會更好。

第二個問題，為什么要創(chuàng)新？有幾個因素決定不創(chuàng)新是不行的。一是我們現(xiàn)在處在新舊體制轉(zhuǎn)換的時期，還有很多深層次的矛盾有待解決，比如說市場經(jīng)濟還不成熟，還有很多體制上、機制上的東西有待完善，有待建立健全，這都需要創(chuàng)新。二是除了老問題以外，還有許多新情況新問題大量涌現(xiàn)。古人云：“春秋古法不可用于今?！睍x朝時已經(jīng)有這句話了。如果我們一本通書讀到老，還是只會念本本、背條條，怎么可能解決新情況、新問題？當前，城市之間的競爭、企業(yè)之間的競爭，實質(zhì)就是創(chuàng)新的競爭。三是大家還要看到，我們當前處在百舸爭流、萬馬奔騰這樣的環(huán)境下，慢進也是退。正如古人說的“不日新則日退”，不是每天都進步那就是每天都在退步，沒有中間狀態(tài)?？梢?，我們不創(chuàng)新，就不能適應(yīng)新的形勢，就不能解決新的問題，更重要的是我們連老問題都解決不了。對我們隊伍中的“老鼠屎”、“傳令兵”、“太極推手”等現(xiàn)象，雖然反復(fù)強調(diào)并大力整改，但仍屢禁不止？關(guān)鍵在于我們對這些老問題還沒有找到很有效的解決辦法，也就是創(chuàng)新的舉措不多。

第三個問題，妨礙我們創(chuàng)新的原因是什么？其中的原因，我看主要有下面幾條：

一是事業(yè)心不強，缺乏創(chuàng)新的動力。創(chuàng)新首先需要有很強烈的事業(yè)心。創(chuàng)新是需要冒風險的，如果沒有很強烈的事業(yè)心，就不可能有積極創(chuàng)新、開拓進取的欲望，更談不上去冒風險?，F(xiàn)在有些部門的干部，工作主動性不足，更談不上創(chuàng)新，得過且過，貪于安逸，懶于進取，不求有功但求無過，平平安安過日子。

二是不敢冒風險，缺乏創(chuàng)新的勇氣。具體表現(xiàn)就是明哲保身，不敢打“擦邊球”。昨天開書記辦公會，會上論到這方面的情況，大家都有同感，就是一般的為投資者服務(wù)，我們的同志往往還可以。但是在政策上限與下限之間，有一定的幅度、一定的空間的事情的處理上，我們的同志通常是取下限，取保險系數(shù)最大的。稍微風險高一點的，不是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，不是領(lǐng)導(dǎo)要求，通常自己主動去做的不多，沒有打“擦邊球”的勇氣。其實我們打過球的都知道，真正打球不是有意打擦邊球的，是打角度最大、最刁的球，打致勝的球，你敢打，通常都會給你碰上運氣，你就擦邊，不好的運氣你就可能出界，就看你有沒有膽量去打這個致勝的球。我們現(xiàn)在這方面做得還很不夠，也就是在用活政策方面缺乏創(chuàng)新的勇氣。

三是不深入調(diào)查研究，缺乏創(chuàng)新的源泉。老是浮在機關(guān)上面，不深入基層，不了解新情況、新問題，那么就更談不上發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新典型、新經(jīng)驗了，創(chuàng)新也就無從談起。因為創(chuàng)新不是標新立異，不是心血來潮，它必須是來自基層，來自第一手資料，不是拍腦袋拍出來的，沒有這個源泉就是無本之木、無水之源。

四是不善于學習，缺乏創(chuàng)新的本領(lǐng)。創(chuàng)新需要膽識，膽就是膽量，識就是本領(lǐng)，這要通過不斷學習，來增強本領(lǐng)，來增強魄力。有識才有膽，沒有本領(lǐng)，亂拍胸口、亂拍腦袋，這個創(chuàng)新是亂來，最后違法違規(guī)也不知道。剛才說的打“擦邊球”，不是鼓勵大家違法，而是鼓勵大家用足政策，這就需要我們善于學習，善于創(chuàng)新。

五是作風不正，缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我們有些同志之所以不敢創(chuàng)新，這也是一個很重要的原因。一個人如果心術(shù)不正，他工作上根本不可能為你主動去想辦法、出主意，更不要說去冒險。黃麗滿同志在這次省人大會議中有這么幾句話很深刻，“有利則爭，無利則推，他利則拖，分利則拒”。現(xiàn)在在我們的部門當中確實還存在不給好處不辦事、無利則推的現(xiàn)象，甚至還有個別執(zhí)法人員跟黑惡勢力等相互勾結(jié)，知法犯法。這些人，為私利、搞鬼名堂他很敢冒險，很有創(chuàng)新，但是為群眾、為基層、為企業(yè)服務(wù)，你要他恐怕很難創(chuàng)新。

六是風氣不正，體制不適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新的激勵機制和保護機制。這是講客觀，前面五條都是主觀上的東西。有些單位確實存在不利于創(chuàng)新的氛圍，“木秀于林，風必摧之”，“槍打出頭鳥”。誰積極一點，誰要想在這方面搞出點新名堂，很多閑言碎語就來了，這個人想當什么了？這個人又想出點什么名堂？另外，我們也沒有一個很完善的保護創(chuàng)新的機制，這都是一個客觀存在的問題。民主集中制如果沒有很好的執(zhí)行，也會妨礙創(chuàng)新；下面的好點子、好主意、新辦法傳不上來，也會妨礙創(chuàng)新。

第四個問題，如何推動機關(guān)的創(chuàng)新？先說說市委、市政府近年來創(chuàng)新的事例，創(chuàng)新分兩類，一類是原創(chuàng)，一類是模仿創(chuàng)，原創(chuàng)就是自主創(chuàng)新，模仿創(chuàng)新就是學習創(chuàng)新。原創(chuàng)方面，市委、市政府作了很大的努力。比方說近年來實行的“12345”政府服務(wù)熱線，委托北京大學搞的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在市直機關(guān)導(dǎo)入ISO質(zhì)量管理體系都是首創(chuàng)。在發(fā)展經(jīng)濟方面，我們出臺了給邊遠困難地區(qū)在投資旺地進行異地發(fā)展的政策；臺山直供電項目雖然是學習吉林的，但是從實際出發(fā)這也是帶有很大的原創(chuàng)成份；中油BP這個項目能夠在注冊落戶，也是一個自主創(chuàng)新。還有華人嘉年華也是原創(chuàng)，是首創(chuàng)，全國沒有的，打響了僑鄉(xiāng)文化品牌。自主創(chuàng)新在機關(guān)運作也有一個非常成功的案例，如市房產(chǎn)局前幾年在全國首先實行了簡政提速，非常成功，很典型。

在學習創(chuàng)新方面我們也有很多，如定期聽取人大代表和政協(xié)委員意見的做法，是我們從張遠貽同志那里學來的，他那時候是最早實行的，我們現(xiàn)在是學習他，把它制度化，對此省里給予了充分的肯定。民生熱線，開展萬人評機關(guān)活動，建立投訴中心，提出“產(chǎn)業(yè)洼地”政策，對市、區(qū)班子和發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟進行獎勵等都是結(jié)合實際的學習創(chuàng)新。建華博館也是學習創(chuàng)新，很多地方都有，但是辦得最好、最全面。我們講的創(chuàng)新，都是跟我們經(jīng)濟社會發(fā)展、提高工作效率、優(yōu)化政府服務(wù)是緊密結(jié)合在一塊的，都是一個一個案例體現(xiàn)出來的。

如何推動機關(guān)創(chuàng)新，我想要著力抓好幾條措施的落實：

第一，要把創(chuàng)新作為我市機關(guān)開展排頭兵實踐活動的一個主題。不創(chuàng)新，就當不了排頭兵。要突出解決好創(chuàng)新意識的問題，要樹立強烈的創(chuàng)新意識。這就要求我們要有爭上游、進一步增強事業(yè)心、責任感和緊迫感。沒有這些，就談不上創(chuàng)新。要培育扎實的創(chuàng)新作風，要深入調(diào)研，健全民主集中制。要通過學習培訓，增強過硬的創(chuàng)新本領(lǐng)。要努力營造良好的創(chuàng)新氛圍。

第二，要以創(chuàng)新的方式推動機關(guān)創(chuàng)新活動。我們不能一方面說搞機關(guān)創(chuàng)新，另一方面我們還是原來那三板斧，還是老一套，要用創(chuàng)新的方式推動機關(guān)創(chuàng)新活動。一是要大力樹立和推廣先進典型。不搞“高、大、全”，“高、大、全”容易“假、大、空”，容易以偏概全，包括今后上臺介紹經(jīng)驗，不要搞一套套、一條條，重點搞案例分析，著重介紹有哪些是真正打“擦邊球”成功的，哪些是創(chuàng)新方式為群眾服務(wù)到位的、切實解決問題的。通過剖析重點案例、典型案例，然后就把概括的數(shù)據(jù)說一說，概括的做法說一說就行了。以往的一些經(jīng)驗介紹，說了半天有時候還不知道是真是假，是虛是實。案例推介就不會假，除非你造假。搞案例推介是最有效的。像引進中油BP的案例，當年鐘陽勝同志一說，大家就知道，就明白，看得見，摸得著。同時，對鞭韃落后也不搞籠統(tǒng)抽象的議論，也是搞案例分析，不搞“隔靴搔癢”，要抓住案例來推動，舉一反三。二是檢驗創(chuàng)新的標準也要實實在在。重點是看完成上級和市委、市政府任務(wù)的情況，各部門、單位的老問題解決的情況。通常老問題是最考驗人的，如“看病難”、“看病貴”、“亂收費”、“老鼠屎”、“擱置推諉”等問題，要檢驗一個單位的創(chuàng)新情況，關(guān)鍵要看其對類似的老問題解決了沒有，如果沒有或者進展不大，證明沒有創(chuàng)新或創(chuàng)新得不夠，沒有找到解決問題的新辦法、新舉措。三是看群眾的滿意度。老問題通常也是難點問題。有沒有杜絕了“老鼠屎”現(xiàn)象？采取了什么措施？用足政策方面的事做了多少？這些都需要實實在在的案例。解決“老鼠屎”現(xiàn)象我們準備實行一條措施，就是凡是群眾投訴多、意見大的機關(guān)工作人員，一經(jīng)查實，先行調(diào)離崗位，再視情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處分。我準備在《政府工作報告》中加上這一條?，F(xiàn)在群眾不敢提意見就是怕這一條，因為提意見的對象還處那個所在的崗位上。以后凡是群眾對我們機關(guān)工作人員長期意見多的，如果單位還不將其調(diào)離崗位的，到時將實行首長問責制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

第三，要完善激勵與壓力結(jié)合的機制。就是在年底評比的時候，要把創(chuàng)新作為加分因素。如果連續(xù)兩年沒有加分的，那么這個單位就直接進入基本滿意，不用評。凡是連續(xù)兩年沒有創(chuàng)新加分的就是基本滿意，這就會有壓力，就是要動真的。創(chuàng)新關(guān)鍵是要真抓，創(chuàng)新必須真抓，真抓需要創(chuàng)新，就這么一個關(guān)系，要動真的，來實的。要通過以創(chuàng)新為重點的排頭兵實踐活動，在新的一年內(nèi)，把整個機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新的水平，明年開這個會的時候，我相信，我們現(xiàn)在很多很多問題通過大家的共同努力一定能夠得到有效的解決，寄希望于各位。

同志們，開展排頭兵實踐活動是省委貫徹落實中央要求的一項重大部署，是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階的一個重要載體，是今年各級黨委的中心工作，意義重大，任務(wù)艱巨，標準很高，希望大家切實統(tǒng)一思想、提高認識，共同努力、狠抓落實，確?；顒尤〉猛怀龀尚В瑸槲沂袑崿F(xiàn)“三個走在前面”的要求，努力當好排頭兵作出更大的貢獻！