政協(xié)作風(fēng)建設(shè)的工作思考

時(shí)間:2022-04-16 03:40:00

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政協(xié)作風(fēng)建設(shè)的工作思考

政協(xié)調(diào)查研究工作是圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能的重要基礎(chǔ)和重要載體。政協(xié)雖不決策、不行政,但有建言獻(xiàn)策的職能。做好政協(xié)調(diào)查研究工作,對(duì)于提高政協(xié)建言立論水平,增強(qiáng)政治協(xié)商的成效、民主監(jiān)督的功效、參政議政的實(shí)效,具有十分重要的意義。要把調(diào)查研究作為自己應(yīng)盡的職責(zé),切實(shí)做到選題準(zhǔn)、聽(tīng)真言,調(diào)研深、摸實(shí)情,效果實(shí)、出新招。

一要服務(wù)中心,抓好“三個(gè)結(jié)合”

服務(wù)中心,服務(wù)大局是政協(xié)工作的一條重要原則,也是政協(xié)開(kāi)展調(diào)研工作的一條重要原則。就江干區(qū)而言,2007年是貫徹落實(shí)區(qū)第八次黨代會(huì)精神,加快實(shí)現(xiàn)“打造杭州中心區(qū)、構(gòu)建和諧新江干、爭(zhēng)創(chuàng)生活品質(zhì)新示范區(qū)”工作目標(biāo)的開(kāi)局之年,是新一屆政協(xié)工作的起始之年。經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的任務(wù)很重。區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)就是政協(xié)工作要服務(wù)的中心和大局。所以,我們?cè)陂_(kāi)展調(diào)查研究時(shí)十分注重圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作來(lái)展開(kāi),注重抓好三個(gè)結(jié)合。

一是緊密結(jié)合加快構(gòu)筑中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際開(kāi)展調(diào)研。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使發(fā)展的主題更加鮮明,發(fā)展的目標(biāo)更加明確,也為政協(xié)服務(wù)大局提供了更寬廣的平臺(tái),對(duì)政協(xié)開(kāi)展調(diào)查研究提出了新的和更具體的要求。今年以來(lái),我們整合資源,重點(diǎn)對(duì)加快構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系課題作專題調(diào)研,通過(guò)召開(kāi)部門、鎮(zhèn)街及企業(yè)等各個(gè)層面的座談會(huì),開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng),召開(kāi)主席會(huì)議專題協(xié)商《江干區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》,對(duì)發(fā)改局編制工作進(jìn)行民主評(píng)議等形式,廣聽(tīng)意見(jiàn),廣納賢言,在集思廣義的基礎(chǔ)上,提出強(qiáng)化《規(guī)劃》引領(lǐng)作用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和形態(tài)、加強(qiáng)體系建設(shè)保障以及依托錢江新城建設(shè),著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū);依托慶春廣場(chǎng)建設(shè),著力打造市級(jí)商業(yè)中心;依托新東站建設(shè),著力打造樞紐經(jīng)濟(jì)核心區(qū);依托科技園區(qū)建設(shè),著力打造高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)基地;依托大學(xué)科技園和杭州下沙大學(xué)城優(yōu)勢(shì),著力打造文化產(chǎn)業(yè)新中心等建議,并形成常委會(huì)建議案,為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供了參考,較好地推進(jìn)了中心區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

二是結(jié)合推進(jìn)中心區(qū)最關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際開(kāi)展調(diào)研。實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到,把政協(xié)調(diào)研工作的著力點(diǎn)放在服務(wù)中心、推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)上,主動(dòng)思考事關(guān)大局的深層次問(wèn)題,能使政協(xié)工作更加貼近中心、更好地服務(wù)中心。隨著城市東擴(kuò)步伐的進(jìn)一步加快,江干區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。為此,我們組織力量重點(diǎn)對(duì)提高大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)水平作專題調(diào)研,通過(guò)開(kāi)展政協(xié)委員走進(jìn)大項(xiàng)目系列活動(dòng)、對(duì)征地拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察等工作,深入實(shí)際了解情況,所提加強(qiáng)與市大項(xiàng)目建設(shè)指揮部聯(lián)系、規(guī)范完善征地拆遷政策、加快城中村改造、加快農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)等意見(jiàn)建議引起區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,并被區(qū)政府及有關(guān)職能部門采納。

三是結(jié)合和諧新江干建設(shè)的實(shí)際開(kāi)展調(diào)研。關(guān)注民生、為民服務(wù),既是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本任務(wù),也是政協(xié)履行職能的題中之意。我們堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮政協(xié)位置超脫的優(yōu)勢(shì),圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實(shí)的利益問(wèn)題,重點(diǎn)對(duì)完善社區(qū)自治功能、加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生安全等課題作專題調(diào)研,及時(shí)反映群眾對(duì)加強(qiáng)民主法治建設(shè)、對(duì)完善就業(yè)和社會(huì)保障、對(duì)提高生活品質(zhì)的要求等等,所提建議得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示。

我們深感,只有緊緊圍繞中心,主動(dòng)服務(wù)大局,密切關(guān)注民生,調(diào)研工作才有生命力、才有價(jià)值??梢赃@么說(shuō),這些年來(lái),全區(qū)許多重大決策的實(shí)施、重要工作的開(kāi)展、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及難點(diǎn)問(wèn)題的解決都與區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策息息相關(guān)。

二要注重質(zhì)量,把握“三個(gè)特點(diǎn)”

調(diào)研水平的高低,直接關(guān)系到政協(xié)調(diào)研成果受重視程度的高低,直接關(guān)系到政協(xié)所提建議對(duì)決策參考價(jià)值的大小。因此,注重質(zhì)量,挖掘亮點(diǎn),多出精品是做好調(diào)研工作的關(guān)鍵所在。開(kāi)展調(diào)研應(yīng)注重體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”。

一是真實(shí)性。真實(shí)是調(diào)研工作的生命力。調(diào)研工作不真實(shí),不僅沒(méi)用,還有可能誤事。所以,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,根據(jù)課題制定實(shí)施方案,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)視察、個(gè)別走訪以及廣泛收集匯總書(shū)面材料等形式,切實(shí)把實(shí)際情況摸清楚、弄透徹,掌握好第一手資料。也就是要善于抓住本質(zhì),尊重事實(shí),注重真實(shí),堅(jiān)持務(wù)實(shí),堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假。只有這樣,建言立論才能有充分的事實(shí)依據(jù),政協(xié)的調(diào)研報(bào)告才能真正體現(xiàn)“權(quán)威性”。

二是時(shí)效性?!爱?dāng)其時(shí),一言千金;違其時(shí),一文不值”,作為智囊團(tuán)、人才庫(kù),政協(xié)的調(diào)研工作必須作超前思考,善于從現(xiàn)實(shí)性、傾向性的問(wèn)題中預(yù)見(jiàn)發(fā)展所趨、民心所向,既立足當(dāng)前又面向未來(lái)。在調(diào)研工作中要把握好時(shí)效性、前瞻性的特點(diǎn)和原則,做到服務(wù)中心反應(yīng)快,提出建議報(bào)送快,注重落實(shí)反饋快。只有這樣,政協(xié)調(diào)研成果才能及時(shí)為區(qū)委、區(qū)政府采用,才能真正做到建言建在點(diǎn)子上,獻(xiàn)策獻(xiàn)在關(guān)鍵處。比如,今年我們圍繞加快構(gòu)筑與中心區(qū)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)過(guò)深入調(diào)研,在《江干區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃》制定下發(fā)之前,形成專題調(diào)研報(bào)告和常委會(huì)建議案,起到了較好的促進(jìn)作用。委員建議在規(guī)劃中得到很好體現(xiàn)。

三是可行性。調(diào)研的目的在于解決問(wèn)題,推進(jìn)黨委、政府決策科學(xué)化。因此,要在全面、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,在多渠道、全方位掌握第一手資料的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析研究、對(duì)癥下藥,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想、急領(lǐng)導(dǎo)之所急,又要想領(lǐng)導(dǎo)之未想、急領(lǐng)導(dǎo)之未急。要揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)特色,切實(shí)做到所提意見(jiàn)、建議切實(shí)可行,既是應(yīng)做的,也是可做的,更是能做的,充分體現(xiàn)政協(xié)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和特色,講出政協(xié)的一家之言。實(shí)踐證明,凡是突出了政協(xié)特色的調(diào)研報(bào)告,就不會(huì)與其他渠道所提意見(jiàn)建議雷同,就更具有代表性,更有深度,更具價(jià)值。所以要特別注重把選好題目、做好調(diào)研、搞好協(xié)商、抓好督辦、促好落實(shí)反饋等環(huán)節(jié),作為最基本的工作程序,促使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施,直接或間接產(chǎn)生效益,使政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為履行職能建言獻(xiàn)策的工作優(yōu)勢(shì)。

三要加強(qiáng)學(xué)習(xí),了解“三個(gè)要情”

調(diào)查研究是正確履行政協(xié)三項(xiàng)職能的基礎(chǔ),而政協(xié)委員是開(kāi)展調(diào)查研究、履行政協(xié)三項(xiàng)職能的主體。要有效履行職能,有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研,形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議,最基礎(chǔ)的工作是要組織和引導(dǎo)廣大政協(xié)委員切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才有可能先人一步、快人一拍、高人一籌、多人一招。要為委員知情知政搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件,引導(dǎo)委員主動(dòng)了解和把握“三個(gè)要情”。

一要知上情。要通過(guò)多種形式,組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)憲法、政協(xié)章程、政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)理論,學(xué)習(xí)了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù),努力做到先學(xué)一步、多學(xué)一些、學(xué)深一點(diǎn)。只有知上情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與黨中央的部署和時(shí)代要求合拍。

二要知區(qū)情。要組織政協(xié)委員積極參加委員活動(dòng)日、政情通報(bào)會(huì)、專題懇談會(huì)以及專題調(diào)研視察等活動(dòng),主動(dòng)了解區(qū)委、區(qū)政府的工作大局,及時(shí)掌握全區(qū)的重點(diǎn)工作。只有知區(qū)情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與區(qū)委、區(qū)政府的中心工作合力。

三要知民情。服民之心,必得其情。要深入基層,深入實(shí)際、深入群眾,通過(guò)實(shí)地考察、走訪、通過(guò)座談交流,通過(guò)調(diào)研思考,耳聞目睹群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,身感心知百姓所盼所需。只有知民情,政協(xié)的調(diào)研工作才能與廣大人民群眾合心。

四要強(qiáng)化服務(wù),著眼“三個(gè)好字”

政協(xié)機(jī)關(guān)是區(qū)政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu),也是服務(wù)機(jī)構(gòu),是“委員之家”。政協(xié)機(jī)關(guān)要著眼“三好”,切實(shí)加強(qiáng)和認(rèn)真做好調(diào)查研究的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

一要有好的作風(fēng)。要本著高度負(fù)責(zé)的精神,樹(shù)立超前意識(shí),奉獻(xiàn)意識(shí),盡心盡力做好服務(wù)工作,扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事。對(duì)委員的要求要多理解、多支持、多服務(wù),使委員切實(shí)感受到政協(xié)大家庭的溫暖,樂(lè)于進(jìn)政協(xié)的門,喜歡見(jiàn)政協(xié)的人,愿意干政協(xié)的事。

二要有好的機(jī)制。要進(jìn)一步完善優(yōu)化能引領(lǐng)廣大政協(xié)委員積極開(kāi)展調(diào)查研究的激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)多渠道、多手段、加強(qiáng)溝通聯(lián)系,促進(jìn)調(diào)研報(bào)告所提意見(jiàn)建議進(jìn)入決策程序。比如今年年初,我們及時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見(jiàn)》,召開(kāi)調(diào)查研究和反映社情民意工作會(huì)議,并且以“五個(gè)一”活動(dòng)為載體,組織委員深入開(kāi)展調(diào)查研究,收到了比較好的效果,全區(qū)九個(gè)委員活動(dòng)小組及二十多個(gè)界別團(tuán)體都提交了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

三要有好的環(huán)境。就是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究的協(xié)調(diào)工作,為政協(xié)委員和各參加單位開(kāi)展調(diào)研創(chuàng)造必要的條件。政協(xié)開(kāi)展調(diào)研工作要立足政協(xié)特有的廣泛代表性和民主協(xié)商性特點(diǎn),圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題,切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)作,加強(qiáng)指導(dǎo)、引導(dǎo),積極發(fā)揮政協(xié)常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮界別的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),整合各方力量,發(fā)揮整體合力,凝聚各界智慧,確保政協(xié)調(diào)研工作扎實(shí)、深入、有成效。