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為認真貫徹落實市政府糾風辦關(guān)于《市納稅人“四位一體”評議政風行風活動實施意見》和《省財政廳關(guān)于開展民主評議政風行風工作的實施意見》的要求，扎實有效地組織開展全市財政系統(tǒng)民主評議政風行風活動，促進和加強財政系統(tǒng)政風行風建設(shè)，樹立財政部門良好形象，服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

進一步拓寬群眾參與民主評議的渠道，構(gòu)建更優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

二、評議對象

市財政局、各縣（市、區(qū)）財政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政所及服務(wù)窗口等。

三、評議內(nèi)容

（一）改進工作作風方面。是否嚴格執(zhí)行中央、省、市改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，加強調(diào)查研究，改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，是否存在有令不行、有禁不止等問題。

（二）加強資金監(jiān)管方面。是否切實轉(zhuǎn)變職能，依法履行財政管理職責，財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規(guī)范，有無不作為、亂作為、慢作為等問題。是否從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，規(guī)范資金撥付的控制、管理和審核。

（三）優(yōu)化工作流程方面。流程優(yōu)化、效能提升是否到位，能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無提高。

（四）推進政務(wù)公開方面。是否堅持讓權(quán)力在陽光下運行，對涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項能否做到應(yīng)公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

（五）執(zhí)行清正廉潔方面。是否嚴格遵守《廉政準則》，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟

根據(jù)統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、分級負責、全面評議、綜合評定的要求，嚴格按照以下步驟組織開展民主評議政風行風工作。

（一）動員部署（5月—6月）。一要加強領(lǐng)導，落實責任。市局和各縣（市、區(qū)）財政局都要成立民主評議政風行風領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，定期召開領(lǐng)導小組會議，及時分析排查本部門（單位）政風行風建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，研究制定加強政風行風建設(shè)的對策措施；制定民主評議政風行風工作實施方案，明確工作重點，落實工作責任；按照“誰主管、誰負責”，“管行業(yè)必須管行風”的原則，層層落實責任，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，班子成員共同抓的領(lǐng)導體制和工作機制。二要統(tǒng)一思想，深入發(fā)動。召開局評議政風行風動員會，傳達貫徹上級有關(guān)會議、文件精神，部署政風行風民主評議工作。積極參加市糾風辦集中組織的向社會作“改進作風、優(yōu)化服務(wù)”公開承諾活動，通過聲、屏、網(wǎng)、報等載體廣泛宣傳、深度解讀，在服務(wù)大廳、窗口崗位張貼公示，接受社會監(jiān)督。充分運用財政門戶網(wǎng)站、辦公局域網(wǎng)、財政簡報、行政服務(wù)中心財政窗口等載體，深入宣傳政風行風評議的目的、意義，及時報道民主評議政風行風工作開展情況，引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識，形成全員參與的良好氛圍。三要強化督導，整體推進。加強對局機關(guān)和基層財政所政風行風建設(shè)的督查指導，做到評議工作有方案、有措施、有督導、有檢查、有落實、有成效。采取召開評議匯報會、組織檢查等形式，對各市（區(qū)）財政局及局屬各單位民主評議政風行風工作進行檢查督促，確保評議工作扎實推進、富有成效。

（二）自查自糾（6月—9月）。一要廣泛征求意見。通過召開座談會、組織問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象，設(shè)置民主評議意見箱、公示欄，開設(shè)熱線電話，完善投訴機制等多種形式，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部及服務(wù)單位、社會各界的意見和建議，梳理作風建設(shè)中存在的突出問題和不足。二要深入開展明察暗訪。深入局機關(guān)、窗口單位和基層財政所，通過明察暗訪、跟蹤隨訪等方式，重點檢查中央、省市改進作風各項規(guī)定的貫徹落實，以及依法辦事、高效服務(wù)、廉潔自律等方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促指導整改。三要抓好問題的整改工作。堅持邊查邊糾、查糾并舉，認真抓好各類問題與不足的整改工作，重點解決涉及民生的熱點、難點問題。認真做好“四位一體”熱線平臺群眾訴求答復處理工作，做到事事有著落、件件有回音，切實提高訴求解決率和群眾滿意率。

（三）集中評議（10月—12月）。根據(jù)市糾風辦的統(tǒng)一部署，全市各級財政部門(單位)要積極配合各級政府糾風辦開展集中評議工作。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—縣（市、區(qū)）—市的次序，自下而上逐級開展評議，下級評議結(jié)果在上級部門綜合評定中占60%的權(quán)重，本級群眾滿意度占30%的權(quán)重，日常考核占10%的權(quán)重。市（區(qū)）充分利用已有政風行風熱線平臺開展集中評議，通過廣播和網(wǎng)絡(luò)直播、電視錄播或報紙、報紙深度報道的方式進行現(xiàn)場公開評議。各縣（市、區(qū)）財政局根據(jù)當?shù)丶m風辦的要求認真準備，做好預案。

（四）整改反饋（12月）。對征求到的意見、建議和查找出的問題進行梳理、分類，逐條逐項分解到具體處室（單位）和相關(guān)責任人；對經(jīng)過核實、有條件整改的，督促立即整改；對整改條件不成熟的，研究解決辦法，制定整改方案，有序推進整改工作；舉一反三，積極推進服務(wù)標準化建設(shè)，充分運用改革的辦法解決引發(fā)不正之風的深層次問題，通過制度創(chuàng)新解決群眾反映強烈的難點熱點問題，構(gòu)建糾風工作長效機制。

（五）突出工作重點（全年）。在密切配合各級糾風辦開展民主評議活動、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”的同時，積極拓展“自選動作”，推動政風行風評議活動與財政業(yè)務(wù)工作融合開展，同步提升。一要深入開展機關(guān)作風效能建設(shè)。積極探索實施部門內(nèi)部全員績效管理，不斷提升機關(guān)效能；強化財政資金績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費增長；開展群眾路線教育實踐活動等，了解民情民意，破解發(fā)展難題。二要深入開展風險點排查和制度建設(shè)。以“法治財政建設(shè)”為主線，結(jié)合構(gòu)建預防職務(wù)犯罪人民防線，持續(xù)深入開展財政風險點排查，健全完善風險防控制度體系，努力以法治化促進規(guī)范化，提升財政科學化、精細化管理水平。三要深入開展“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建活動。以“提升服務(wù)能力”為主線，突出“機構(gòu)隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理加強、硬件設(shè)施完善”三個重點，將其作為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理的有效載體，以達到機構(gòu)隊伍規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的水平，確保各項民生政策不折不扣落實到位。四要深入開展陽光財政。今年除涉密部門外，市級一級部門預算單位全部推行預算信息公開，同時選擇10家市級機關(guān)部門推行部門決算信息公開試點，做好“三公”經(jīng)費逐步公開的準備工作。進一步完善電子政務(wù)系統(tǒng)，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，促進權(quán)力運行規(guī)范化、公開化、程序化。五要深入開展專項資金監(jiān)督檢查。深化政府投資評審機制，加強績效評價工作，強化專項資金的監(jiān)督檢查，將績效評價結(jié)果與監(jiān)督結(jié)果作為預算安排的重要參考依據(jù)，確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，深入發(fā)動。在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立市財政局民主評議政風行風活動領(lǐng)導小組。各處室（單位）要高度重視政風行風評議工作，主要負責人要切實履行第一責任人職責。要結(jié)合各自實際，明確工作目標、工作職責，落實工作措施，保證評議工作取得扎實成效。

（二）深入排查，扎實推進。圍繞政風行風評議行動的重點，通過函詢、開通投訴熱線、設(shè)置網(wǎng)上（實體）意見箱、在服務(wù)窗口設(shè)置滿意度評價器，召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪等多種形式和渠道，深入查找政風行風方面存在的問題，確定本處室（單位）今年要重點解決的1-2個群眾關(guān)心的熱點難點問題，6月30日前及時報送評議政風行風活動排查問題表，針對這些重點，認真梳理分析，制定切實可行的工作措施，11月30日前形成評議活動的總結(jié)報告。每月20號之前報送本處室（單位）當月評議政風行風開展情況的工作信息，扎實推進政風行風評議的各項工作。

（三）健全機制，嚴格考核。將本次政風行風建設(shè)情況，納入各處室（單位）作風效能建設(shè)綜合評價，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促其落實舉措，及時整改。對于政風行風評議過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善制度，形成長效管理機制，為今后一階段我局的政風行風建設(shè)提供制度保障，不斷提高我局作風效能和政風行風建設(shè)的水平。

（四）嚴肅紀律，公正評議。要牢記以評促建的主旨，積極端正態(tài)度，堅決反對弄虛作假，搞形式主義，把真功夫下在“整改”和“建設(shè)”上，把大力氣用在讓人民群眾“滿意”上。重實干、不作秀，嚴禁利用任何不正當手段影響評議工作秩序，對評議中發(fā)現(xiàn)的有令不行、有禁不止、嚴重損害群眾利益、影響財政部門形象的典型案件，要嚴肅查處。