導(dǎo)語(yǔ)：省委作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案要求一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照省委的統(tǒng)一部署，市委決定，以縣、處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全市開(kāi)展以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)行政效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展為根本目標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，以“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率”年活動(dòng)為載體，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和制約科學(xué)發(fā)展、影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制、形成氛圍，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）目標(biāo)要求

1.講黨性。要著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹(shù)立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.樹(shù)新風(fēng)。要在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大興“四風(fēng)”：一是大興解放思想之風(fēng)。二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。三是大興親民為民之風(fēng)。四是大興廉潔從政之風(fēng)。

3.優(yōu)環(huán)境。一要進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限。二要加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。三要加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理制度。四要加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費(fèi)亂罰款、搞強(qiáng)制服務(wù)、設(shè)置服務(wù)陷阱等與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。

4.促發(fā)展。要以昂揚(yáng)的狀態(tài)思發(fā)展、以創(chuàng)新的能力謀發(fā)展、以扎實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展、以問(wèn)題的解決促發(fā)展、以正確的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)發(fā)展。確保省、市委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）強(qiáng)化思想教育

1.開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以學(xué)書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市委黨校）

2.開(kāi)展馬克思主義世界觀教育。將黨性教育和馬克思主義世界觀教育納入黨校今后各類(lèi)主體班次的教學(xué)計(jì)劃，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，特別是總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上提出的“新三觀”，即事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，將“新三觀”落實(shí)到謀劃工作中，落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中。（牽頭部門(mén)：市委組織部，責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、市委黨校）

3.開(kāi)展正面典型教育。選樹(shù)一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實(shí)事的先進(jìn)典型，組織召開(kāi)事跡報(bào)告會(huì)和巡回演講，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。（牽頭部門(mén)：市委組織部，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委、市委宣傳部）

4.開(kāi)展警示教育。抓住幾起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行警示教育，警示、促進(jìn)各級(jí)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、提升道德素養(yǎng)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市委宣傳部）

5.開(kāi)展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定，教育廣大黨員干部繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，努力降低行政運(yùn)行成本，確保今年因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)要在近3年平均數(shù)的基礎(chǔ)上壓縮20%，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)費(fèi)用接待支出要在去年基礎(chǔ)上削減10%，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)要在去年基礎(chǔ)上降低5%的目標(biāo)落到實(shí)處。把有限的財(cái)力用在發(fā)展上。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市級(jí)各新聞媒體、市委黨校）

（二）強(qiáng)化制度落實(shí)

1.認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。在繼續(xù)深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”和“千名干部下基層幫企業(yè)保增長(zhǎng)”活動(dòng)的同時(shí)，圍繞解難題、抓落實(shí)、保增長(zhǎng)，從4月中旬開(kāi)始，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大下基層，研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保證市委確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（牽頭部門(mén)：市委組織部，責(zé)任部門(mén)：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委）

2.認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)報(bào)告事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題。組織縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)一次專(zhuān)題民主生活會(huì)，組織區(qū)、縣（市）委班子開(kāi)展好屆中述職述廉。（牽頭部門(mén)：市委組織部，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委）

3.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)制度。對(duì)政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話(huà)。實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)辦法。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委組織部）

4.積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，研究制定哈爾濱市推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。（牽頭部門(mén)：市委辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部）

5.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（牽頭部門(mén)：市審計(jì)局，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委、市委組織部）

6.探索監(jiān)督保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基本模式，關(guān)口前移、預(yù)警護(hù)航，逐步建立支持改革者、鼓勵(lì)干事者、追究誣陷者的機(jī)制、制度。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市人事局）

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

1.加快推進(jìn)政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，7月底前，市直部門(mén)初步構(gòu)建起覆蓋所有行政和司法權(quán)力的制度體系。（牽頭部門(mén)：市編辦，責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市司法局、市政府法制辦）

2.按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市監(jiān)察局、市政府法制辦）

3.進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限。市直各部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)再縮減20%左右，單項(xiàng)行政審批時(shí)間在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上再縮短20%左右，繼續(xù)縮小投資審核范圍，除按照法定的投資審核規(guī)定進(jìn)行審核外，取消部門(mén)自定的審核條件。（牽頭部門(mén)：市編辦，責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改委、市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市人事局、市商務(wù)局、市政府法制辦、市行政審批中心）

4.加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推廣南崗區(qū)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政審批流程、“一口受理”服務(wù)環(huán)節(jié)和機(jī)關(guān)辦公秩序?qū)嵭芯W(wǎng)上全程監(jiān)控的做法，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)。開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察試點(diǎn)工作，年內(nèi)將產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、建筑工程招投標(biāo)四個(gè)要素市場(chǎng)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，切實(shí)提高行政部門(mén)的執(zhí)行力和公信力。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市編辦、市行政審批中心）

5.加強(qiáng)對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)工程管理、土地和礦產(chǎn)資源管理、食品藥品審批、評(píng)審的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和評(píng)后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，糾正重審批輕監(jiān)管等問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局，責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市政府法制辦、市糾風(fēng)辦）

6.大力推行政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)部門(mén)辦事公開(kāi)，建立健全政府信息制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。（牽頭部門(mén)：市政府辦公廳，責(zé)任部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局、市人事局、市政府法制辦）

7.全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、收費(fèi)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問(wèn)責(zé)制及AB角等制度，促使廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局，責(zé)任部門(mén)：市政府辦公廳、市人事局、市糾風(fēng)辦、市編辦、市政府法制辦）

8.加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”和“糾風(fēng)直通車(chē)”，發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。（牽頭部門(mén)：市糾風(fēng)辦、市廣播電視局，責(zé)任部門(mén)：市直相關(guān)部門(mén)）

9.開(kāi)展行政績(jī)效管理試點(diǎn)工作。（牽頭部門(mén)：市政府法制辦，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市人事局、市監(jiān)察局）

10.組建市效能投訴中心，建立與省及各區(qū)、縣（市）上下聯(lián)動(dòng)的效能監(jiān)察組織保障體系。在《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)暫行辦法》基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》，嚴(yán)肅查處拖拉梗阻、刁難勒卡、亂收亂罰、違法行政等行為。嚴(yán)肅追究決策失誤、治理失當(dāng)、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重阻礙發(fā)展、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅處理。（牽頭部門(mén)：市監(jiān)察局，責(zé)任部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市人事局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市編辦、市政府法制辦）

（四）創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境

要在市、縣（市）級(jí)各主要新聞媒體上通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)題節(jié)目、公益廣告、系列報(bào)道、評(píng)論員文章等多種形式，為開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道總結(jié)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的好做法、好典型；對(duì)一些作風(fēng)方面存在問(wèn)題的反面典型進(jìn)行剖析、曝光。（牽頭部門(mén)：市委宣傳部，責(zé)任部門(mén)：市紀(jì)委、市委組織部、市級(jí)各新聞媒體）

（五）強(qiáng)化督促檢查

1.充分發(fā)揮人大、政協(xié)、行政、司法、群眾、社會(huì)的監(jiān)督作用，通過(guò)黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員視察、質(zhì)詢(xún)聽(tīng)證和辦理提案、聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員、民主評(píng)議行風(fēng)、召開(kāi)新聞會(huì)和情況通報(bào)會(huì)等形式，構(gòu)建全方位、多層次的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委宣傳部）

2.采取黨風(fēng)巡視等多種形式開(kāi)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性和違反哈爾濱市黨政機(jī)關(guān)工作紀(jì)律《八條規(guī)定》的問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委辦公廳、市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市政府辦公廳、市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

3.組織部分市直部門(mén)（單位），通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體，由主要領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)向社會(huì)作出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)承諾，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委，配合部門(mén)：市委宣傳部）

4.探索推廣重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督保障模式，協(xié)調(diào)各方、懲防并舉，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。（牽頭部門(mén)：市紀(jì)委，責(zé)任部門(mén)：市委組織部、市編辦）

三、保證措施及要求

（一）高度重視，擺上日程

各地、各部門(mén)要把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上工作日程，納入總體工作，全力抓好推進(jìn)，保證加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有組織、有計(jì)劃的開(kāi)展，抓出成效。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

1.各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門(mén)要按照市委開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求對(duì)所承擔(dān)工作任務(wù)制定推進(jìn)落實(shí)工作方案，明確具體內(nèi)容、時(shí)限要求和推進(jìn)措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確，措施切實(shí)可行，責(zé)任落實(shí)到人。

2.市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好區(qū)、縣（市）的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)；市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)抓好市直機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，搞好情況綜合，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)工作開(kāi)展。

3.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他班子成員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好分管戰(zhàn)線(xiàn)和部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。市委作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)組將適時(shí)派出工作組，對(duì)各地、各部門(mén)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果通報(bào)全市，并納入目標(biāo)責(zé)任制考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中。

4.各牽頭部門(mén)和市直機(jī)關(guān)工委、市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每一季度要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次總結(jié)，年底進(jìn)行一次全面檢查和總結(jié)，并于4月20日前將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織機(jī)構(gòu)和人員名單、聯(lián)系電話(huà)及推進(jìn)落實(shí)工作方案報(bào)市作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：王艷，傳真電話(huà)：84568536，電子郵箱：）。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各級(jí)黨委要對(duì)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)。各牽頭部門(mén)要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，責(zé)任部門(mén)要增強(qiáng)配合意識(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，保證加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。作風(fēng)建設(shè)要與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合、與“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合、與“整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率”活動(dòng)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)、共同提高，把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)不斷引向深入。

四、工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)

成立市委作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合反饋和督促檢查。