回顧2011年．我國船舶工業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)態(tài)勢面對今年形勢．業(yè)內(nèi)專家基本判斷，國際金融危機對船舶制造業(yè)的滯后影響將全面顯現(xiàn)．歐債危機可能進一步惡化．全球海運量增長低于新增運能的態(tài)勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)．市場競爭環(huán)境將更加復(fù)雜在上述背景下．去年年底前，工業(yè)和信息化部適時了船舶工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃．為今后5年我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)“規(guī)劃”．我們感到“規(guī)劃”在以下幾個方面突出引導(dǎo)船舶產(chǎn)業(yè)從造船大國向造船強國目標轉(zhuǎn)變

“轉(zhuǎn)舵一”：瞄準高端造船市場

向造船強國目標奮進．必須做到主流船型綜合競爭力顯著提升．形成滿足最新國際規(guī)范要求、引領(lǐng)國際市場需求的知名品牌產(chǎn)品具體說，就是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一方面散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型應(yīng)按綠色、環(huán)保、安全優(yōu)化提升；另一方面則是瞄準高端造船市場．重點發(fā)展LNG船、LPG船、海洋工程裝備、遠洋漁船、豪華游船等根據(jù)我國未來科學(xué)考察和國防戰(zhàn)略的需要，科學(xué)考察船、破冰船、海洋調(diào)查船、海洋監(jiān)管船、高性能物探船，以及水下潛器、機器人及探測觀測設(shè)備都屬于船舶產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展項目。

“轉(zhuǎn)舵二”：提升造船產(chǎn)業(yè)集中度

向造船強國目標奮進．必須做到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具體說．加速形成世界級造船基地．前10家造船企業(yè)造船完工量占全國總量的7O％以上對標先進造船國家．造船行業(yè)的規(guī)?；б嬖陧n國得到了充分體現(xiàn)目前．韓國五大造船集團占據(jù)了韓國造船行業(yè)80％的份額相比之下．我國10家規(guī)模較大的造船企業(yè)僅占全國造船行業(yè)約50％的份額雄踞世界第一造船企業(yè)寶座長達26年的現(xiàn)代重工．剖析其成功經(jīng)驗．其中一條就是在第二次石油危機時接管現(xiàn)代尾浦3個船塢、在亞洲金融危機和“911事件”后船市低潮期并購三湖和尾浦船廠．迅速做大。當(dāng)前，我國有實力的船舶企業(yè)．應(yīng)積極借鑒現(xiàn)代重工的經(jīng)驗做法．根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，尋找優(yōu)秀標的，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實施企業(yè)兼并重組．提升造船產(chǎn)業(yè)集中度。

“轉(zhuǎn)舵三”：打造本土化船配品牌

摘要:加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績,但也存在經(jīng)營層次低、科技支撐不夠、發(fā)展思路不明等問題,針對這些問題,建議大力發(fā)展工業(yè)原料林、因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)、適度發(fā)展種苗花卉業(yè)、重點發(fā)展精深加工業(yè)、優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,并提出了加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、強化政策扶持與營造發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新機制及提高林產(chǎn)品含量等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展重點;對策;四川達縣

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù),是促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)富民強縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當(dāng)前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,林業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷著由傳統(tǒng)的以木材生產(chǎn)為主、粗放型經(jīng)營向培育資源、多元化集約化經(jīng)營的根本性轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以消耗資源為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產(chǎn)品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。

1達縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,達縣林業(yè)在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“雙輪”驅(qū)動、推進林業(yè)資源大縣向林業(yè)經(jīng)濟強縣跨越的思路,切實推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)且產(chǎn)品種類較為齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設(shè)穩(wěn)步推進。1998年以來,達縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達縣工農(nóng)業(yè)建設(shè)需要;二是經(jīng)果林及林木種苗建設(shè)發(fā)展勢頭良好,生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經(jīng)濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設(shè)各類經(jīng)果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經(jīng)濟林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產(chǎn)值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農(nóng)民工就業(yè)150余人,另四川升達、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設(shè)中,建成投產(chǎn)耗材22萬m3,預(yù)計產(chǎn)值可達近6億元,將拉動建設(shè)工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農(nóng)民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風(fēng)景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農(nóng)家樂年接待能力達10萬人次,旅游綜合產(chǎn)值達5000余萬元,成為了人們走進森林、回歸大自然的好去處。

2存在的問題

為了切實做好我縣扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，按照“以培育發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持幫助貧困群眾發(fā)展致富為重點”的新時期扶貧開發(fā)工作思路，堅持以項目為載體、用項目作抓手，積極推進扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞新階段幫助扶貧對象解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標任務(wù)，因地制宜，注重特色，統(tǒng)籌規(guī)劃各具優(yōu)勢的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃打造一批幅射面大、帶動力強和市場前景廣、扶貧效率高、生態(tài)效益好的各種類型的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，拓展貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富的途徑。

二、工作目標

通過建立多層次、多類型、覆蓋面廣的扶貧產(chǎn)業(yè)項目庫，調(diào)整完善新階段扶貧開發(fā)的實施內(nèi)容，增強新階段扶貧開發(fā)的針對性和前瞻性，為新階段實施扶貧開發(fā)、申報國家項目資金及政策支持、爭取行業(yè)資金和社會力量扶持做好項目儲備，做到用項目去落實新階段扶貧開發(fā)的部署，用項目去對接各種渠道的支持，用項目去整合各方面的資源。

三、基本原則

關(guān)鍵詞：十二五文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

998年文化部設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司以來，中國文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位不斷提升并在國家相關(guān)政策的鼓勵、引導(dǎo)下，逐步發(fā)展壯大。文化產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展與黨和國家制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃對文化產(chǎn)業(yè)的重視關(guān)系密切。2000年10月，中共中央十五屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議》第一次明確使用了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。2001年3月，“文化產(chǎn)業(yè)”一詞被正式寫進九屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》，確立了文化產(chǎn)業(yè)作為中國當(dāng)代文化建設(shè)的重要形態(tài)的地位。2006年9月，中辦、國辦印發(fā)我國第一個關(guān)于文化建設(shè)的中長期規(guī)劃《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，把文化發(fā)展納入國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略加以統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，國家文化部、新聞出版總署、廣播電影電視總局等分別出臺了國家級文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃，多數(shù)?。▍^(qū)、市）、市縣制定了地方文化產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃，初步建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為我國新形勢下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，制定描繪我國未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，其編制水平的高低，直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)政策的實施效果，關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)能否在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著綜合國力的逐步增強，中國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新時期，作為世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和新型服務(wù)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)日益成為中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要推動力量。如今，國際金融危機正推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國文化產(chǎn)業(yè)也將面臨新的發(fā)展機遇。時代背景要求我們內(nèi)外統(tǒng)籌兼顧，推進中國國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，調(diào)整和優(yōu)化中國文化發(fā)展的國際方略，全面推進文化產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。目前，各級政府“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，在“十二五”規(guī)劃中究竟應(yīng)該如何恰當(dāng)擺放文化產(chǎn)業(yè)的位置？如何在“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作中充分汲取“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn)，使之更科學(xué)、更規(guī)范以保證文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展？回答這些問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、文化產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃編制的幾個問題

現(xiàn)階段，我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實行三級三類規(guī)劃體系，按行政層級分為國家級規(guī)劃、省（區(qū)、市）級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。目前，涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃主要包括四部分：（1）《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《文化建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的文化產(chǎn)業(yè)部分。（2）國家級文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃，如《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《“十一五”時期廣播影視科技發(fā)展規(guī)劃》和《信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項規(guī)劃》等。（3）除了香港、澳門、臺灣以外，大部分?。▍^(qū)、市）、市縣級政府制定的地方文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃或文化建設(shè)（發(fā)展）、文化事業(yè)“十一五”規(guī)劃中的文化產(chǎn)業(yè)部分，如《北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《南京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（2006-2010）》、《浙江省文化事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的文化產(chǎn)業(yè)部分等。（4）部分省市級政府出臺了文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部專項規(guī)劃，如《杭州市廣播影視業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《蘇州市文化廣播電視發(fā)展“十一五”規(guī)劃及中遠期規(guī)劃》等。

綜觀各級“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，從中央到地方各級部門都以高度負責(zé)的精神組織人馬精心編制，較為出色地完成了編制任務(wù)，為我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作積累了寶貴的經(jīng)驗，同時，規(guī)劃對“十一五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進作用。“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，蒸蒸日上，總體態(tài)勢良好，這些輝煌成就的背后，各級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制工作功不可沒。然而，以更高地時代標準回頭審視，可以發(fā)現(xiàn)，由于“十一五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制起步晚，可資借鑒的藍本欠缺，編制工作還是存在著這樣那樣的缺陷。茲舉其中幾個問題予以說明：

為進一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè),持續(xù)增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越,現(xiàn)就全市畜牧、蔬菜、果業(yè)、苗木花卉、漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認識五大產(chǎn)業(yè)振興的重要性

近年來,我市圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。種植業(yè)快速發(fā)展,糧食連續(xù)七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發(fā)展到200萬畝;林果面積發(fā)展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發(fā)展,種植面積達到6.94萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)43家,肉、蛋、奶總產(chǎn)量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養(yǎng)量均居全省前列,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到12.4萬畝。2009年,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重已達60%,對農(nóng)民收入的貢獻份額超過30%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時,我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻形勢,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經(jīng)濟作物種植比重偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,種、養(yǎng)基地及加工企業(yè)缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產(chǎn)品,市場占有率低,區(qū)域品牌市場影響力小,區(qū)位交通優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,加快推進五大產(chǎn)業(yè)振興,對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把振興五大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的重要突破口和著力點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,超前謀劃,理順思路,采取有力措施,確保抓出成效。

二、總體要求和任務(wù)目標

(一)總體要求。認真落實科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政策扶持、示范帶動、有序調(diào)整”的工作思路,堅持以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為核心,以率先發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)為突破口,使畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和名片,力爭把建設(shè)成為京津濟地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地,并積極推進果業(yè)、苗木花卉和漁業(yè)的發(fā)展。圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現(xiàn)規(guī)模化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售,全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力,大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重,大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,擴大蔬菜面積,大力發(fā)展畜牧,做大花卉苗木、林果生產(chǎn),優(yōu)化種植布局,改革種植模式,開發(fā)宜漁資源,努力擴大漁業(yè)規(guī)模,發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),在保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快五大產(chǎn)業(yè)振興,促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展;堅持市場引導(dǎo),根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產(chǎn)組織化程度,積極引導(dǎo)建立畜牧、蔬菜等種養(yǎng)專業(yè)合作社,進一步健全政策支持服務(wù)體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新,加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅持高端定位,推進產(chǎn)業(yè)升級,促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展;堅持品牌經(jīng)營化戰(zhàn)略,鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營,爭創(chuàng)著名商標和馳名商標,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標志、馳名商標等注冊。

1村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀

長期以來，我國重城市建設(shè)，輕鄉(xiāng)村建設(shè)，城市里高樓林立，鄉(xiāng)村里卻沒有建立科學(xué)的土地利用體系。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中缺乏科學(xué)規(guī)劃而且基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的配置落后、建筑材料種類少、技術(shù)缺乏科學(xué)性、規(guī)劃缺乏規(guī)則性等問題依舊存在。這就要求我們不斷強化深入實施村莊規(guī)劃的理念，深化村莊規(guī)劃的內(nèi)容和方法，加快村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展、促進農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民二次創(chuàng)業(yè)的基本手段，也是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的必然要求。加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，能有效緩解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，刺激村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，促進國民經(jīng)濟持續(xù)增長。

2村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

2.1村劃原則。2.1.1在生產(chǎn)有利，生活便利的前提下，合理安排和協(xié)調(diào)各項建設(shè)的發(fā)展，留有發(fā)展空間。2.1.2充分挖掘原有村鎮(zhèn)土地的潛力，不占用或占用較少的土地，林地和牧場。2.1.3妥善解決對可能的、長期和近期關(guān)系的需求，并確定適當(dāng)?shù)慕ㄖ藴屎头蛛A段實施計劃。2.1.4充分利用原有設(shè)施，逐步改建、完善。2.1.5保持山地、水、森林、田野、道路、電力等均衡發(fā)展，將城市建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、教育和生活服務(wù)中心，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的基地作用。2.2基本原則。2.2.1堅持實事求是、量力而行的原則。2.2.2堅持尊重民意、發(fā)揮村民作用的原則。2.2.3堅持穩(wěn)步推進、務(wù)求實效的原則。

3建設(shè)重點

3.1強化市場營銷。大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部集中力量尋找營銷和營銷，銷售和生產(chǎn)銷售;充實發(fā)展營銷組織和營銷團隊，培養(yǎng)營銷專業(yè)人員、大型銷售和營銷人以及營銷經(jīng)紀人;引進知名營銷公司加工和包裝農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;建立一批農(nóng)畜副產(chǎn)品專業(yè)市場，如畜禽、水產(chǎn)品、水果、糧油等，開辟一批農(nóng)產(chǎn)品出口窗口。3.2抓好科技興農(nóng)。強力推行“一個行業(yè)，一個領(lǐng)導(dǎo)者，一個研究所”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。堅持科研市場，立足發(fā)展需求，注重發(fā)展和推動，充分調(diào)動廣大科技人員的思想和創(chuàng)造力。要利用廣播，電視和各類載體，加大對農(nóng)村科技的推廣力度，有效地將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步、提高勞動者素質(zhì)的軌道。3.3培育壯大重點龍頭企業(yè)。逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，努力延伸糧食作物、經(jīng)濟作物深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立與健全完善的產(chǎn)業(yè)管理體系，加強村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外知名企業(yè)和集團的聯(lián)系與合作。3.4抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)不同地理位置和自然條件的土地，進行適宜性評價與分析，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢，建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)示范區(qū)，響應(yīng)國家“2311”工程的實施。3.5完善科技支撐體系。首先，加強與科研機構(gòu)的交流、合作，招募主要產(chǎn)區(qū)的知名村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專家，為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考和指導(dǎo)意見。其次，建立以公共服務(wù)組織為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)體系，以合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)為骨干，以及其他社會力量為基礎(chǔ)。打通農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。還要對農(nóng)民進行專業(yè)化培訓(xùn)，選擇技術(shù)骨干對鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進行深入研究，引進行業(yè)發(fā)展迫切需要的專業(yè)人才，培養(yǎng)掌握管理技術(shù)的農(nóng)民，爭取培養(yǎng)出優(yōu)秀的農(nóng)民技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者。3.6加快標準化生產(chǎn)進程。按照縣級監(jiān)測中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站和生產(chǎn)基地監(jiān)測人員的要求，加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。嚴格進行產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程的把控，切實落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲存、運輸、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。為“生態(tài)卡”“綠卡”“人民卡”等高端、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)。3.7大力實施品牌戰(zhàn)略。立足于生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的定位，支持無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的發(fā)展。努力建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場價值。同時，積極利用新興技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品進行科學(xué)種植與管理，利用品牌效應(yīng)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)3.8加強市場體系建設(shè)按照突出特點、規(guī)范發(fā)展、項目成長和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求，加快村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。逐步參與區(qū)域，國家特色產(chǎn)品展示、展覽、貿(mào)易、談判活動，充分利用新的產(chǎn)品流通方式，如文化營銷、物流運輸、連鎖經(jīng)營、和在線交易等，努力提高特色產(chǎn)品的知名度，爭取占據(jù)更大的市場份額。3.9大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，利用現(xiàn)代化設(shè)施，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，制定農(nóng)民轉(zhuǎn)移到縣鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)更多農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售基礎(chǔ)上發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過各種渠道增加農(nóng)民收入，提高村鎮(zhèn)經(jīng)濟。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品相輔相成的產(chǎn)品銷售體系。吸納專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)業(yè)各項職能發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民利用天然地理優(yōu)勢和環(huán)境特點發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，建立具有特色的旅游景區(qū)。3.10用心扶持專業(yè)合作組織。扶持專業(yè)合作組織，將專業(yè)合作組織做大做強，是解決我國"三農(nóng)"問題的一個重要途徑。近年來，國家頒布了一系列扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策。我們要積極響應(yīng)國家號召，大力扶持專業(yè)合作組織，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從而縮小城鄉(xiāng)差距，為社會主義現(xiàn)代化強國做貢獻。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，的經(jīng)濟優(yōu)勢在工業(yè)，已逐步形成了門類齊全、優(yōu)勢明顯的工業(yè)體系，擁有一定數(shù)量、具有較強競爭力的名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)，已成為我國西北重要的工業(yè)基地和裝備制造業(yè)基地。改革開放以來，工業(yè)經(jīng)歷了從上世紀80年代快速發(fā)展、90年代出現(xiàn)徘徊，進入新世紀以來連年保持較快增長的過程。工業(yè)是的立市之基、強市之本。在落實市委、市政府大力推進國有企業(yè)改革、著力培育大企業(yè)大集團等全力加快工業(yè)發(fā)展措施的過程中，工業(yè)企業(yè)數(shù)量猛增，工業(yè)總量節(jié)節(jié)攀高，發(fā)展速度全面提升，已成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。工業(yè)增加值由2000年的92.8億元增加到2008年的289.7億元，年均增長17.2%，占全市GDP的比重由45.7%提高到50%左右，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%左右；規(guī)模以上432戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值852.49億元，其工業(yè)增加值增速連續(xù)五年位居關(guān)中各市前列；鈦加工材、機床設(shè)備、石油鉆采、鋼管、鐵路橋梁道岔、心臟起搏器、真空開關(guān)等60多種產(chǎn)品銷量位居全國前列，市場占有率在國內(nèi)同行業(yè)中名列前茅。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件、集聚程度、技術(shù)水平、帶動能力、成長潛力、科技資源聚集等因素看，鈦及鈦合金、石油裝備、航空安全裝備、汽車及零部件、數(shù)控機床、軌道交通裝備和能源化工已成為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照溫總理界定的新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物醫(yī)藥、海洋工程等五大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我市鈦及稀有金屬合金、航空安全裝備、新能源裝備關(guān)鍵零部件及核材料、傳感器、專用機械、生物質(zhì)工程、生物醫(yī)藥等相繼集群式快速成長，已成為區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的新興產(chǎn)業(yè)排頭兵。

我市新興產(chǎn)業(yè)呈集群配套發(fā)展模式。以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以國內(nèi)高等院校和科研院所為依托、政、產(chǎn)、學(xué)、研、金緊密結(jié)合的自主創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力顯著增強，支撐和促進了新興產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展和壯大。我市先后被確定為全國首批技術(shù)創(chuàng)新示范城市、全國制造業(yè)信息化及城市信息化試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，在西部地區(qū)唯一榮膺“中國品牌經(jīng)濟城市”稱號。

關(guān)中—天水區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的實施，作為經(jīng)濟副中心，被賦予了重要發(fā)展建設(shè)任務(wù)，也對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出新的更高的要求。相比而言，我市工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，尤其是在金融危機中暴露出的一批產(chǎn)品市場范圍狹窄、本地自主配套性差、核心產(chǎn)品產(chǎn)能過小、高端引領(lǐng)產(chǎn)品少等問題，對加快工業(yè)化進程形成明顯約束，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力。所以，整合科技資源、加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈已成為市做強優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟實力的重要任務(wù)，也是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的迫切需要。

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.鈦及稀有金屬合金。鈦及鈦合金作為國際公認的第三戰(zhàn)略金屬是國家大飛機、新型戰(zhàn)機、載人航天、探月、海洋、石化、核電和國防安全等戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵材料，其產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展直接影響國家大戰(zhàn)略的實現(xiàn)和國際核心競爭力。我市是我國鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈主要分布地區(qū)，已形成特色產(chǎn)業(yè)集群，研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)約400余戶，從業(yè)人員約4萬人。寶鈦集團是該產(chǎn)業(yè)體系核心，也是該領(lǐng)域國、軍標主要起草制訂的主要單位。目前產(chǎn)業(yè)鏈具備了從鈦礦、海綿鈦、鈦熔鑄、鈦及鈦合金加工材及鈦設(shè)備制造等完整的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)，能夠生產(chǎn)世界鈦材75%的牌號鈦合金材料及應(yīng)用產(chǎn)品，代表著我國鈦工業(yè)體系的發(fā)展水平，初步呈現(xiàn)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展態(tài)勢，中強損傷容限型、高溫高強、阻燃等特種鈦合金前期預(yù)研工作已經(jīng)展開。2008年我國鈦加工材產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的23%，地區(qū)占國內(nèi)產(chǎn)量的80%，其中鈦民用品和鈦粉市場占有率分別為80%和66%；寶鈦集團等龍頭企業(yè)鈦加工材產(chǎn)量占世界總量的15%以上，占我國國防軍工市場的95%。2008年6月，國家發(fā)展改革委批準建設(shè)國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，基地拓展面積33平方公里。2009年國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地列入《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，商務(wù)部批準建設(shè)鈦材出口基地。近期，國家發(fā)展改革委優(yōu)選鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈予以重點支持，有關(guān)申報工作正在進行。

市人民政府：

生物產(chǎn)業(yè)項目是省年“212”工程重點工業(yè)項目，是我市招商引資的重點項目，也是年20項重大建設(shè)項目之一。為推進項目建設(shè)和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市政協(xié)常委會重點工作安排，年10月28日，由部分市政協(xié)常委，駐普全國政協(xié)委員、省政協(xié)委員及市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市科技局、市工業(yè)園區(qū)管委會、市茶業(yè)局（市生物產(chǎn)業(yè)辦）、市林業(yè)科學(xué)研究所、市民族傳統(tǒng)醫(yī)藥研究所、思茅區(qū)政府等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的視察組，對項目倚象種植基地和工業(yè)園區(qū)組培與加工項目現(xiàn)場進行了視察，并召開座談會，聽取了市政府和集團對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項目推進情況的介紹，廣泛聽取了各位委員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見建議?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、項目實施進展情況

年5月，市政府與集團簽訂合作協(xié)議，計劃用3-5年時間，投入10億元以上資金，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)集珍稀生物研究所、大型植物科技組培中心、珍稀藥材GMP加工中心、3000-5000畝GAP種植基地為一體的生物谷項目。投資5.8億元建設(shè)年產(chǎn)鐵皮楓斗晶1億袋、鐵皮花茶10萬袋、鐵皮石芝參膠囊1億粒等產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)項目。打造全國最大的鐵皮產(chǎn)業(yè)化基地和最有特色的珍稀瀕危植物生物培育、人工種植及深加工產(chǎn)業(yè)化基地。

項目實施一年半來，集團在旺旺野生植物開發(fā)公司的基礎(chǔ)上，在投資設(shè)立了生物谷發(fā)展有限公司和生物農(nóng)業(yè)有限公司。目前，項目正按計劃有序推進，已完成項目投資1.4億元，今年將完成投資2億元以上。

（一）種植基地初具規(guī)模。生物農(nóng)業(yè)有限公司現(xiàn)已建成年產(chǎn)900萬叢種苗的組培中心和1000余畝符合GAP種植標準、并通過有機認證的鐵皮種植基地，累計完成投資1.2億元，投產(chǎn)近500畝，年產(chǎn)值8500萬元。

為了加快小康社會建設(shè)步伐，切實增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城市化,城鄉(xiāng)一體化?，F(xiàn)結(jié)合××村實際，制定《××村2006-2009年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、基本概況

××村位于××鎮(zhèn)西南，與便倉鎮(zhèn)、鹽都大岡鎮(zhèn)毗鄰。全村5個村民小組，共有農(nóng)戶563戶，人口1703人，勞動力940人。全村總面積3130畝，耕地面積2900畝，水稻種植面積2050畝，其中雜交稻制種1500畝，棉花380畝，其他經(jīng)濟作物470畝。生豬出欄4400頭，家禽出欄11萬只。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1100萬元，其中林牧漁總產(chǎn)值400萬元。工業(yè)以生產(chǎn)加工長毛絨玩具為主，“雙帶”玩具廠吸納全鎮(zhèn)近千名農(nóng)村婦女從事玩具加工，吸納村民160多人就業(yè)，年銷售200萬元，利稅25萬元。全村實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)增加值1400萬元，三次產(chǎn)業(yè)比重為39：48：13，人均純收入4562元。

二、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入和率先實現(xiàn)小康社會為目標，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)，快步發(fā)展服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展玩具加工、服裝加工及水稻制種、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，促進全村經(jīng)濟的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

一、我市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、有利條件與存在的主要問題

㈠、發(fā)展現(xiàn)狀

水果生產(chǎn)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在經(jīng)濟作物生產(chǎn)中占有重要地位，其產(chǎn)值約占整個經(jīng)濟作物總產(chǎn)值的三分之一。近年來，我市水果生產(chǎn)得到了較快發(fā)展，其規(guī)模逐步擴大，品種逐漸改良，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，水果生產(chǎn)對推進我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。2008年全市水果面積47萬畝，總產(chǎn)15.5萬噸，產(chǎn)值2.1億元。其中柑桔21.2萬畝，產(chǎn)量8萬噸；梨4.5萬畝，產(chǎn)量3.3萬噸；李3.5萬畝，產(chǎn)量1.6萬噸；楊梅5.1萬畝，產(chǎn)量2.2萬噸；葡萄1.7萬畝，1.3萬噸；桃1.8萬畝，產(chǎn)量1.3萬噸。另外種植面積在萬畝以下的還有棗、石榴、柿、枇杷、獼猴桃等。并形成了一批初具規(guī)模的種植大戶和生產(chǎn)基地，全市連片種植200畝以上的基地已達120處，面積達8萬畝以上。同時水果加工企業(yè)也有了起步，涌現(xiàn)了萬寶食品飲料有限公司等幾家果品加工企業(yè)，年生產(chǎn)能力2.8萬噸。

㈡、發(fā)展水果生產(chǎn)的有利條件

我市地處亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候風(fēng)，氣候十分適宜果樹的生長；全市有丘崗山地650多萬畝，大部分土層深厚肥沃，適宜發(fā)展果樹生產(chǎn)；我市勞動力充足，常年富余勞動力達90余萬人，水果產(chǎn)業(yè)屬勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，因而完全可以滿足發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)的需求。同時我市交通條件十分便捷，也十分有利水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

㈢、水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題