一、工作思路

堅(jiān)持以黨的屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照“重基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求突破、上臺階”的工作思路，緊緊圍繞低生育水平這一中心，運(yùn)用“一票否決”手段，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，宣傳教育，行政執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、基礎(chǔ)工作，確?！氨Ｒ粍?chuàng)優(yōu)”。

二、工作目標(biāo)

人口出生率和自然增長率分別控制在10‰和5.5‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)85%以上，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)年征收率達(dá)60%以上，歷年征收率達(dá)40%以上，出生嬰兒性別有所改善，免費(fèi)節(jié)育措施全面落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作有新的突破，流動人口管理有新的進(jìn)展，行政執(zhí)法有新的起色，確保實(shí)現(xiàn)“保一創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合管理，穩(wěn)定低生育水平。

xx鎮(zhèn)2005年上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)

今年上半年，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，按照區(qū)紀(jì)委的要求，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，緊緊圍繞和促進(jìn)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，深入推進(jìn)反腐敗三項(xiàng)工作，使我鎮(zhèn)上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下：

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制穩(wěn)步推進(jìn)

年初，鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，狠抓了責(zé)任制的落實(shí)。一是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合實(shí)際制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工，將全年目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，落實(shí)了牽頭單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。二是完善考核辦法。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年修訂完善了全鎮(zhèn)各村居支部黨建工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法。三是同各村、居、部門負(fù)責(zé)人簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。四是加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。4月下旬，鎮(zhèn)黨委成員對彎莊居委會執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了抽查。

二、黨員干部廉潔自律工作不斷深入

工作中，我們始終把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓，做到常抓不懈，警鐘長鳴。平時注重加強(qiáng)對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)每個黨員的黨性觀念，使他們能夠樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。各級黨員干部，經(jīng)常通過以支部為單位集中收看區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一組織的電教片，對他們進(jìn)行廉潔自律的教育。在教育活動中，做到了“四個一”，即安排一個專題教育，組織學(xué)習(xí)一篇推薦文章，觀看一部警示教育電教片，每人撰寫一篇體會文章。活動形式靈活多樣，內(nèi)容豐富多采，效果顯著。

為進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（以下簡稱“兩網(wǎng)”建設(shè)）成果，全面推動農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入推進(jìn)，根據(jù)全縣食品藥品監(jiān)管工作會議精神和縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)自治縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康為契機(jī)，以促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展為重點(diǎn)，以切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的藥品安全問題為目標(biāo)，緊緊圍繞“建得起、立得住、運(yùn)行好”的工作方針，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，建立體系完備、反應(yīng)快捷的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和誠實(shí)守信、保障有力的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，為全鎮(zhèn)人民營造一個良好的用藥環(huán)境。

二、工作思路

按照“鞏固、深化、拓展、提高”的工作思路，重點(diǎn)突出延伸監(jiān)管體系、規(guī)范供應(yīng)渠道、完善保障措施、服務(wù)“新農(nóng)合”四個方面工作，健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)效；全面規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，繼續(xù)深化藥品流通體制改革，鼓勵支持藥品批發(fā)企業(yè)直接向農(nóng)村配送藥品，確保農(nóng)民用藥安全、有效、方便、價(jià)廉。

三、工作目標(biāo)

（一）農(nóng)村“三清工程”實(shí)施的基本情況和已取得的成績

1.建立組織，落實(shí)方案。2004年市兩辦《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村“三清工程”的工作意見》（皋辦[2004]44號）文件下發(fā)以后，市委、市政府8月7日召開了全市農(nóng)村“三清工程”試點(diǎn)工作會議，明確農(nóng)村三清工程的目標(biāo)要求，建立了市農(nóng)村“三清工程”領(lǐng)導(dǎo)組和5個督查組，全市大部分鎮(zhèn)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)主動過問，并由鎮(zhèn)長或人大主席掛帥，組建了“三清工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。共落實(shí)了36個試點(diǎn)村居，制定了具體的實(shí)施方案，明確了以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村“三清工程”試點(diǎn)。

2．廣泛發(fā)動，營造氛圍。市委、市政府召開農(nóng)村“三清工程”動員大會以后，如城鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)等絕大多數(shù)鎮(zhèn)都制定了試點(diǎn)村居“三清工程”計(jì)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村規(guī)民約，召開村民大會場或村民代表大會，利用廣播、黑板報(bào)和致村民的一封信等形式，廣泛宣傳“三清工程”的重要性、實(shí)施范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾明白“三清工程”的工作計(jì)劃和實(shí)施要求，形成了各行各業(yè)各家各戶齊動手人人參與環(huán)境整治的良好局面，使“三清工程”成為廣大群眾的自覺行動。如城鎮(zhèn)許莊社區(qū)、常青鎮(zhèn)葉莊居等村居制作了“三清工程”布幅標(biāo)語，白蒲鎮(zhèn)朱家橋村書寫了“三清工程”永久性標(biāo)語，市教育部門部署了教育系統(tǒng)的“三清工程”宣傳教育計(jì)劃，并積極實(shí)施了清潔校園工程，在新學(xué)期開學(xué)之初各中小學(xué)安排上了一堂“三清工程”教育課，通過小手拉大手的活動，在教師節(jié)前開展了巡回宣傳，營造了聲勢。逐步形成了濃烈的輿論宣傳氛圍。

3．綜合整治，重點(diǎn)突出。2004年國慶前夕，在全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會推進(jìn)大會上，市委、市政府又出臺了《關(guān)于加快實(shí)施河道整治的意見》（皋委發(fā)[2004]53號），11月6日召開了全市河道整治工作會議，明確了河道整治的業(yè)務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步推動了各鎮(zhèn)政府所在地村居的“三清工程”扎實(shí)開展。雪岸鎮(zhèn)在“三清工程”中堅(jiān)持組織建設(shè)、思想認(rèn)識、計(jì)劃任務(wù)、施工設(shè)備和獎懲措施五到位，創(chuàng)新思路，廣籌資金，重點(diǎn)突出，措施得力，效果明顯。如城鎮(zhèn)認(rèn)真分解目標(biāo)，財(cái)政扶持，考核促進(jìn)，人大監(jiān)督，7個村居莊園水源家園清潔工作齊頭并進(jìn)，各具特色，并通過檢查評比頒發(fā)榮譽(yù)獎牌，促進(jìn)農(nóng)村“三清工程”。丁堰鎮(zhèn)在明確重點(diǎn)的同時向全鎮(zhèn)各村居鋪開，統(tǒng)一發(fā)動，統(tǒng)一落實(shí)，全鎮(zhèn)投入250多萬元，動用民力17500人次，清潔21條58.2公里的農(nóng)村公路，清淤12.5萬方，填塞25個廢溝呆塘，復(fù)墾土地105畝。新堰村清除雜樹870棵，清潔家園501戶，添置了40個垃圾筒。清理垃圾200多噸，打撈水花生80多噸，疏浚四級河2500米2萬多方，整治廢溝呆塘4條11畝4600多方，改廁460戶，其中結(jié)合沼氣廁所一體化的有292戶，完成家園清潔的1380戶，6.4公里的路面已實(shí)現(xiàn)黑色化灰色化。吳窯鎮(zhèn)吳窯居廣泛發(fā)動群眾，修建水泥路10公里，形成戶戶與主次干道相通，群眾自發(fā)安裝路燈，進(jìn)行綠化。九華鎮(zhèn)在“三清工程”中明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，并做到獎懲分明。石莊鎮(zhèn)永興居、皋南鎮(zhèn)安定村、黃市鎮(zhèn)中心居除有全面的村莊規(guī)劃文本外，還健全保潔制度、合同、臺賬等軟件資料。

4．強(qiáng)化督查，共同推進(jìn)。各部門通力協(xié)作，齊抓共管，各鎮(zhèn)有關(guān)部門明確各自職責(zé)，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同參與農(nóng)村“三清工程”。市督查組建立了“三清工程”，每周五集中交流回報(bào)制度，督查組成員多次分赴各鎮(zhèn)村居實(shí)地解剖分析，加強(qiáng)指導(dǎo)。市委農(nóng)工辦加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，先后派人4次帶領(lǐng)磨頭、如城鎮(zhèn)10多個村居的干群赴南通港閘區(qū)參觀學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)跑遍了全市20個鎮(zhèn)，現(xiàn)場督查，調(diào)研解難。市財(cái)政部門盡可能組織可用財(cái)力，將農(nóng)村“三清工程”重點(diǎn)建設(shè)事項(xiàng)納入了財(cái)政扶持項(xiàng)目，市農(nóng)林部門切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和村莊綠化工作的指導(dǎo)，市水務(wù)部門精心組織實(shí)施了全市的骨干河道整治，市衛(wèi)生部門做好與愛國衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)劃和清潔指導(dǎo)工作，市建設(shè)部門指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，市交通部門做了試點(diǎn)村居的道路規(guī)劃建設(shè)及美化指導(dǎo)工作，市環(huán)保部門積極開展了生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測試點(diǎn)。各村居精心策劃，克服困難，集中人力，集中財(cái)力，集中精力，選準(zhǔn)突破口，打好總體戰(zhàn)。如城鎮(zhèn)紀(jì)莊村、紅星社區(qū)、城南社區(qū)、仙鶴社區(qū)和許莊社區(qū)、搬經(jīng)鎮(zhèn)搬經(jīng)居和搬東村、丁堰鎮(zhèn)新堰村和皋南村、雪岸鎮(zhèn)雪岸居、柴灣鎮(zhèn)柴灣居、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、石莊鎮(zhèn)永興居、常青鎮(zhèn)葉莊居、夏堡鎮(zhèn)湖劉村、長江鎮(zhèn)二案居和吳窯鎮(zhèn)吳窯居等鎮(zhèn)村居思想上重視，措施上得力，效果較為明顯。

（二）農(nóng)村“三清工程”實(shí)施中存在的問題及原因淺析

2013年，街道黨工委總體工作思路是：以十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞一個中心，突出一條主線，夯實(shí)三個基礎(chǔ)，抓好七項(xiàng)工作”的思路，立足發(fā)展和穩(wěn)定兩個大局，進(jìn)一步振奮精神、凝聚合力，全力推動街道各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

一、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，努力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)系企業(yè)制度，把大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，引導(dǎo)吉威醫(yī)療、吉威重癥、凱迪帕沃、鍋爐廠等轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)升級，協(xié)助做好恒基精密機(jī)械合金配件產(chǎn)品開拓歐美市場、華通開關(guān)CEMS管理系統(tǒng)投產(chǎn)達(dá)效、鍋爐廠余熱鍋爐增加市場份額等工作，幫助企業(yè)提質(zhì)增效、膨脹擴(kuò)張；圍繞提升服務(wù)業(yè)，以城際鐵路西站建設(shè)和高新城市廣場、奧特萊斯商業(yè)中心等商貿(mào)項(xiàng)目為契機(jī)，繼續(xù)深化“抓兩頭、帶中間”戰(zhàn)略，積極拓展金融保險(xiǎn)及軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、汽車行業(yè)聚集區(qū)和中部高端商貿(mào)中心區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，推動2013年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)保持10%以上增長；圍繞壯大村居經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極利用村莊改造后提供的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、樓宇等資源，主動跟蹤區(qū)級大項(xiàng)目和已初步達(dá)成意向的項(xiàng)目，努力盤活閑置廠房，進(jìn)一步增加村級集體經(jīng)濟(jì)積累，確保2013年村居經(jīng)濟(jì)平衡較快增長。

二、突出精細(xì)化管理這條主線，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，努力提升社會管理科學(xué)化水平

制度建設(shè)方面。加強(qiáng)調(diào)查研究，修訂完善涉及街道各個領(lǐng)域的39項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范細(xì)化街道及社區(qū)的14項(xiàng)工作流程和服務(wù)內(nèi)容，確保工作有章可循；圍繞深化社區(qū)精細(xì)化管理，進(jìn)一步理清部門、村居、工作站、物業(yè)公司及保潔隊(duì)伍的管理責(zé)任，將任務(wù)細(xì)化到點(diǎn)，把責(zé)任落實(shí)到人，形成分級負(fù)責(zé)，層層考核的工作格局，充分調(diào)動各方積極性，提高社區(qū)建設(shè)水平。社區(qū)管理方面。以現(xiàn)有10個網(wǎng)格為基礎(chǔ)，完善精細(xì)化管理辦法，健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，全面抓好轄區(qū)1480棟居民樓、34689戶家庭的動態(tài)管理，推進(jìn)社區(qū)管理制度化、常態(tài)化；發(fā)揮城管、保潔、維修“三支隊(duì)伍”的主體作用，從降低案件發(fā)生率和提高按期結(jié)案率兩方面入手，完善應(yīng)急處置和快速反應(yīng)機(jī)制，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，全力提升精細(xì)化管理水平，保證城管案件按期處結(jié)率始終保持在95%以上。設(shè)施配套方面。年內(nèi)完成6個村居共1.02萬M2社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)，新啟用社區(qū)服務(wù)中心4個，整治室外健身點(diǎn)5個，建設(shè)日間托老室、心理疏導(dǎo)室等各類場所32個，并在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)托老、健身、咨詢等便民服務(wù)項(xiàng)目，不斷完善“5分鐘社區(qū)服務(wù)圈”，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。群眾工作方面。深入社區(qū)調(diào)查走訪，認(rèn)真了解居民需求和群眾呼聲，并在此基礎(chǔ)上健全24個基本信息數(shù)據(jù)庫，完善57個基層調(diào)解組織，組建10個“學(xué)雷鋒工作站”，圍繞百姓所思所盼有針對性開展問題整治、困難幫扶和矛盾化解行動，進(jìn)一步提高群眾滿意度。

三、夯實(shí)平安建設(shè)、民生建設(shè)和基層組織建設(shè)三個基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本，提質(zhì)增效，努力提升社會保障與服務(wù)水平

同志們：

這次全縣春季人口計(jì)生工作現(xiàn)場調(diào)度會議，是今年人口計(jì)生工作的第一次調(diào)度會，是春節(jié)期間工作任務(wù)的一次分析總結(jié)會，是一次任務(wù)部署會和交流會，也是在春季集中活動工作進(jìn)入到關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。剛才四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際講了很好的工作做法；四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對自身不足也作了表態(tài)發(fā)言，今后將繼續(xù)以現(xiàn)場會的形式進(jìn)行調(diào)度，就是讓先進(jìn)的介紹好的經(jīng)驗(yàn)，讓落后的作表態(tài)，只有這樣以先進(jìn)促落后，才能有壓力、有動力，才能解決問題，促進(jìn)工作。計(jì)生局吳局長通報(bào)了當(dāng)前工作情況，發(fā)展勢頭良好，但存在的問題也很突出，提出的意見、建議，各級要一并抓好落實(shí)。下面，就當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)認(rèn)識到做好春季人口計(jì)生工作的重要性和必要性

春季工作能否開好頭起好步，事關(guān)全年，必須解決實(shí)際問題，突破難點(diǎn)問題，理順工作思路，明確工作方向。春節(jié)前后各級堅(jiān)持早發(fā)動、早動員，計(jì)劃生育各項(xiàng)工作發(fā)展勢頭良好。一是各級高度重視。縣計(jì)生兩會、六大班子聯(lián)席會、分線工作會上，對計(jì)劃生育工作都作出嚴(yán)格部署，充分體現(xiàn)了新一屆縣委、縣政府對人口計(jì)生工作的重視。前段時間，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于建立完善新機(jī)制全面做好人口計(jì)生工作的意見》、《關(guān)于2012年度人口和計(jì)劃生育工作的獎懲規(guī)定》、《關(guān)于開展計(jì)劃生育“百村幫促”工作的實(shí)施意見》等一系列文件，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、計(jì)生局也出臺了相關(guān)落實(shí)措施，思路明確、政策到位、獎懲嚴(yán)格，為促進(jìn)人口計(jì)生工作健康發(fā)展提供了保障。二是及早動員部署，春季工作開局良好。各級堅(jiān)持早行動、早部署，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)聯(lián)動，黨員帶頭、五項(xiàng)制度，積極主動開展工作，在育齡婦女進(jìn)站和未婚青年管理壓茬進(jìn)行的情況下下，目前育齡婦女進(jìn)站查體效果很明顯。我們今天看的楊集鎮(zhèn)現(xiàn)場，抓黨員干部帶頭、抓工作過程控制、抓責(zé)任落實(shí)，效果十分明顯。三是整個社會宣傳氛圍比較濃厚。各級全面部署了宣傳教育活動，宣傳標(biāo)語規(guī)范、明確，切實(shí)達(dá)到了家喻戶曉的目標(biāo)，計(jì)劃生育很緊很嚴(yán)的高壓態(tài)勢初見端倪，當(dāng)前的工作氛圍十分有利。

同時，我們更要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前工作中存在的問題也比較突出：一是育齡婦女進(jìn)展緩慢，存在出生瞞報(bào)現(xiàn)象。目前全縣總進(jìn)站率69.5%，低于全縣平均水平的還有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說明有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動員、部署不夠及時，工作沒跟上，力度不到位，特別是違法懷孕流產(chǎn)、節(jié)育措施落實(shí)沒有抓住當(dāng)前有利時機(jī)，行動遲緩，影響了工作進(jìn)度。二是未婚青年管理不扎實(shí)、不深入。從調(diào)度情況看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同簽訂、包保責(zé)任人落實(shí)與虹膜采集工作欠賬非常大，說明工作不細(xì)致，流程不規(guī)范，工作不深入，離縣里的工作要求差距還很大。三是造假現(xiàn)象有所抬頭。從通報(bào)情況看，在未婚青年證明、虹膜采集、審批一胎服務(wù)手冊中，存在假證明、假證件現(xiàn)象，下步要深挖細(xì)找，順藤摸瓜，嚴(yán)肅查處。四是有的村干部工作作風(fēng)漂浮。對黨員干部帶頭、包保責(zé)任制落實(shí)不到位，對外出躲避人員不采取強(qiáng)制追逃措施，有的甚至給超生戶通風(fēng)報(bào)信、講情說情、包庇超生，有的放水養(yǎng)魚、收錢放生，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。針對以上存在的問題，各級要深刻反思，認(rèn)真分析，抓好整改，抓出成效。

二、加大工作力度，全力以赴抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

一、把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作為重要保障，在合力推動上下功夫

鎮(zhèn)里調(diào)整充實(shí)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為推動整治工作深入開展。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，黨委副書記、組宣統(tǒng)委員、副鎮(zhèn)長3名鎮(zhèn)班子成員具體靠上抓，同時抽調(diào)鄉(xiāng)建、水利、城管、派出所等部門人員參與。定期召開調(diào)度會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保環(huán)境綜合整治工作不留死角，全面推進(jìn)。同時各村居成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，組織專人靠上抓好這項(xiàng)工作，并將該項(xiàng)工作量化到對工作區(qū)、村居的工作考核，與年終評先樹優(yōu)、工資獎懲掛鉤。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，鎮(zhèn)政府與各單位、各村居簽訂《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書》駐地各單位、沿街商業(yè)店鋪簽訂“門前五包”責(zé)任書，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員包片、包單位、包村、包路、包段責(zé)任制，明確到人，具體到村。

二、把宣傳教育作為重要內(nèi)容，在發(fā)動群眾上下功夫

工作中，鎮(zhèn)里充分利用廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語、懸掛過街橫幅等形式，營造了強(qiáng)大的宣傳聲勢。組裝宣傳車在主要路段、駐地、村居、企業(yè)等巡回宣傳，廣泛深入宣傳開展環(huán)境綜合整治的必要性和重要性，增強(qiáng)了廣大干部群眾的環(huán)境整治參與意識。共累計(jì)出動宣傳車20多輛次、發(fā)放宣傳材料2萬余份、粉刷標(biāo)語40多條、懸掛過節(jié)橫幅30余幅，全鎮(zhèn)上下形成了黨員干部帶頭、各方積極配合、群眾廣泛參與的濃厚氛圍。

三、把督導(dǎo)考核作為重要舉措，在健全機(jī)制上下功夫

為保證環(huán)境衛(wèi)生整治長期取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、政府完善了執(zhí)法隊(duì)伍和保潔員隊(duì)伍建設(shè)。成立了由7名人員組成的行政執(zhí)法中隊(duì)，投資10萬元解決了辦公場所、配備了執(zhí)法車輛、統(tǒng)一標(biāo)志服裝。各村挑選3-5名責(zé)任心強(qiáng)、具有勞動能力的人員擔(dān)任保潔員，具體負(fù)責(zé)維護(hù)日常衛(wèi)生。通過制定工作制度、明確工作職責(zé)、劃定管護(hù)范圍、簽訂保潔協(xié)議等建立日常保潔長效機(jī)制，鎮(zhèn)里制訂專項(xiàng)目標(biāo)考核辦法，實(shí)行月檢查、季考核、年總評。同時嚴(yán)格落實(shí)門前五包責(zé)任制，發(fā)動單位和農(nóng)戶門前包垃圾清掃袋裝入池、包綠化完好無損、包無亂堆亂放等。在日常工作中，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)形式，成立了由班子成員任組長的6個環(huán)境綜合整治督導(dǎo)組，構(gòu)建了全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題。對于連續(xù)三次在督導(dǎo)中被通報(bào)的部門和村居，主要負(fù)責(zé)同志要親自向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況，限期整改，并作出相應(yīng)處罰。

流動人口團(tuán)建是基層團(tuán)建工作的難點(diǎn)領(lǐng)域。去年以來，團(tuán)路橋區(qū)委積極依托路橋作為全省流動人口服務(wù)管理工作試點(diǎn)區(qū)的良好契機(jī)，以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)理念為指導(dǎo)，按照“團(tuán)員身份無內(nèi)外、組織覆蓋無界限”的工作思路，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級團(tuán)組織的主導(dǎo)統(tǒng)籌作用，建立健全村居（企業(yè)）流動團(tuán)員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，為破解流動人口團(tuán)建這一難題提供了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一是組建區(qū)域化工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。峰江街道是路橋區(qū)流動人口數(shù)量最多的區(qū)域，現(xiàn)有外來務(wù)工人員6萬多人，為轄區(qū)常住人口的1.5倍，去年被確定為試點(diǎn)單位后，該街道成立了流動人口服務(wù)管理所，組建了一支協(xié)管員隊(duì)伍，并在村居（企業(yè)）普遍設(shè)立了流動人口服務(wù)管理站與共建共享促進(jìn)會。團(tuán)區(qū)委積極爭取區(qū)流動人口服務(wù)管理局和峰江街道黨工委、辦事處的支持，依托新成立的流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在街道流動人口服務(wù)管理所建立所團(tuán)委，內(nèi)設(shè)團(tuán)務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)具體事宜；在各村居設(shè)立流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各點(diǎn)均配備一支共享共建青年志愿者服務(wù)隊(duì)；在有條件的村居和企業(yè)設(shè)立流動團(tuán)員服務(wù)點(diǎn)：村居服務(wù)點(diǎn)主要針對分散在各村的從業(yè)人員和滯留在各村居尚未找到工作的流動團(tuán)員，以人員的住宿地為基準(zhǔn)，村居流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)組織開展團(tuán)生活、參與社會服務(wù)等；企業(yè)服務(wù)點(diǎn)采取“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的辦法，要求有團(tuán)組織的單位必須吸納流動黨團(tuán)員，未建立團(tuán)組織的在適當(dāng)條件下鼓勵建立，企業(yè)流動團(tuán)員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)保障流動黨團(tuán)員的服務(wù)管理。另外，對于部分身處企業(yè)和村居的流動團(tuán)員，可以編入多個基層團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對流動團(tuán)員的多重覆蓋。

二是建立社會化工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)自主管理。建立流動團(tuán)員“自我管理”選拔機(jī)制。流動團(tuán)員服務(wù)管理所團(tuán)委下轄3個片共計(jì)33個村居聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，每個片從流動團(tuán)員青年中選拔出一名業(yè)務(wù)強(qiáng)、作風(fēng)正、善于做團(tuán)工作的同志擔(dān)任總負(fù)責(zé)人。建立流動團(tuán)員“雙向管理”交流機(jī)制。及時與流出地團(tuán)組織保持溝通聯(lián)系，了解團(tuán)員基本情況，定期與流出地團(tuán)組織協(xié)調(diào)工作。同時，還主動依托更為健全的流動人員黨組織，采取“一連一”或“一聯(lián)多”的方式，選派責(zé)任心強(qiáng)的留守黨員、入黨積極分子聯(lián)系流動團(tuán)員，定人定責(zé)，要求每月至少聯(lián)絡(luò)一次，做到聯(lián)系對象的所在村居清、從事活動清，思想狀況清，起到“以黨管團(tuán)、以外管外”的效果。建立流動團(tuán)員流入后的教育機(jī)制。在流動團(tuán)員到達(dá)當(dāng)?shù)睾?，必須先到流動人口服?wù)管理所辦理暫住證，盡快納入當(dāng)?shù)貓F(tuán)支部管理，延續(xù)正常的團(tuán)務(wù)知識教育和團(tuán)內(nèi)活動。

三是探索人本化工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)良性自轉(zhuǎn)。團(tuán)區(qū)委從流動青年的實(shí)際需求出發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展活動，積極幫扶流動青年順利創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)感情融合。一方面，積極依托農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)等載體，通過開設(shè)“品德與社會”、“生活與科學(xué)”、“藝術(shù)與文化”、“計(jì)生與健康”、“勞動與技能”等內(nèi)容課程，采取集中授課和參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，完成流動人口創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)和后期支持服務(wù)等步驟，讓參加培訓(xùn)外來人口創(chuàng)業(yè)者了解更多的創(chuàng)業(yè)知識和我區(qū)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，提高流動人口的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。特別是針對具備創(chuàng)業(yè)條件的外來青年開展專業(yè)對口培訓(xùn)，通過組織開展培訓(xùn)指導(dǎo)、為他們創(chuàng)業(yè)提供證件辦理，法律服務(wù)、小額貸款等方面的幫助，提高流動人口從事個體或創(chuàng)辦小企業(yè)的能力。另一方面，積極依托流動人口聯(lián)誼會等平臺，通過舉辦茶談會、小型運(yùn)動趣味賽、k歌比賽等“青春有約”系列文娛活動，豐富外來青年枯燥乏味的業(yè)余生活，消除本地青年與外來青年之間的交流障礙，促進(jìn)雙方減少相互疏遠(yuǎn)的情緒，形成和諧的新型人際關(guān)系；通過交友聯(lián)誼會等形式，安排適宜于青年人的教育娛樂活動，給外來青年和本地青年提供更多相互交流、交友結(jié)緣的機(jī)會。

年街道辦事處計(jì)劃生育協(xié)會的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，規(guī)范基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化人口關(guān)愛志愿行動，積極探索開展社區(qū)居民自治的新經(jīng)驗(yàn)，著力提高協(xié)會服務(wù)能力與水平，著力推進(jìn)組織隊(duì)伍、生育關(guān)懷、群眾自治、宣傳教育等工作，為地區(qū)繁榮和諧建設(shè)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，做好新形勢下計(jì)生協(xié)會工作

1、高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。辦事處和村（居）協(xié)會要充分認(rèn)識到新形勢下計(jì)生協(xié)會的新情況和新問題，更加自覺的圍繞大局、服務(wù)中心、把握規(guī)律，積極探索新形勢下協(xié)會工作的新思路、新方法、新途徑、新機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，爭取更大作為。

2、統(tǒng)一認(rèn)識，準(zhǔn)確把握協(xié)會定位。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本的工作理念，立足基層、服務(wù)群眾的工作思路，統(tǒng)籌兼顧、資源共享、分類指導(dǎo)的工作方式，全面適應(yīng)新體制、新形勢和新任務(wù)的要求。要按照“黨政所急、群眾所需、協(xié)會所能”的原則進(jìn)行科學(xué)定位，努力把計(jì)生協(xié)會建設(shè)成為黨委政府做好人口計(jì)生工作的參謀部、帶領(lǐng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的生力軍、維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益的貼心人。

3、真抓實(shí)干，切實(shí)解決群眾所需。要確定高標(biāo)準(zhǔn)，樹立真抓實(shí)干、勇創(chuàng)一流的工作意識，建立嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效、守紀(jì)的工作作風(fēng)，樹立良好的對外形象，激發(fā)各級協(xié)會工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，正確認(rèn)識和把握“生育計(jì)劃”與“生育關(guān)懷”的關(guān)系，找準(zhǔn)工作與群眾所需的結(jié)合點(diǎn)，由原來的注重開展活動向?yàn)橛?jì)劃生育特困家庭辦實(shí)事、解難題轉(zhuǎn)變，努力展現(xiàn)計(jì)生協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系群眾橋梁紐帶的地位和作用。

二、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)

基層?jì)D女組織是黨和政府聯(lián)系基層廣大婦女群眾的橋梁和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。為了充分了解基層組織建設(shè)情況，對區(qū)街道婦聯(lián)組織進(jìn)行調(diào)查。多年來，全街各級婦聯(lián)組織以強(qiáng)化婦聯(lián)組織職能、提高婦女干部素質(zhì)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，努力增強(qiáng)了婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、婦女組織現(xiàn)狀

全街共有12個村居，2個村轉(zhuǎn)居，1個社區(qū)。街、村兩級婦女組織健全率100%，街道辦婦聯(lián)1個，村級婦代會15個，形成縱橫交錯的婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

1、街婦聯(lián)組織。街級婦聯(lián)組織1個，組織健全率100%。1名兼職婦聯(lián)干部，35歲以下，中共黨員，本科學(xué)歷。

2、村級婦女組織。全街12個行政村，2個村轉(zhuǎn)居，1個社區(qū)。婦女組織健全率100%。村婦代會干部15名，黨員占70%，初中以上學(xué)歷的占94%，45歲以下的占69%，進(jìn)村“兩委”的有7名。

總體來看，各級婦女組織健全，婦女干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕，文化程度較高，婦女工作狀態(tài)較好。