一、全力爭取國家中西部檔案館舍建設項目

（一）符合規(guī)范的檔案館館舍是做好檔案館各項工作的前提。年，加強檔案館舍建設是檔案安全保管和利用的堅實基礎。把館舍建設工作納入工作重點，以國家補助中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設為契機，全力抓好檔案館舍建設項目的爭取工作。與發(fā)展和改革局密切配合，科學選定檔案館建設地址，并按照《國家綜合檔案館建設標準》要求，開展了檔案館項目建設的可行性研究和初步設計并通過審查。目前，該項目已被列入國家“十二五專項規(guī)劃”

二、全力服務全縣中心工作

強化全縣檔案工作規(guī)范化、標準化管理，進一步提高機關、農村、企業(yè)檔案工作整體水平。

（二）一如繼往抓好檔案法律法規(guī)宣傳工作。印發(fā)了《關于開展年度檔案執(zhí)法年檢工作的通知》，于11至12月對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個縣直單位進行了檔案執(zhí)法檢查。抓好檔案、地方志“五五普法”檢查驗工作，獲得全縣“五五普法”最佳單位稱號。

（三）按照縣委、縣政府印發(fā)的《縣人民政府機構改革實施意見》的要求，為確保機構改革中檔案的完整與安全，結合我縣實際，加強機構改革檔案管理工作。對機構改革單位檔案工作進行重新登記，并按照國家檔案局8號令要求修訂了“三合一”制度。

［摘要］檔案安全是檔案管理的核心內容，無論是最初的實體檔案、隨網絡技術發(fā)展應運而生的電子檔案，還是以后可能形成的其他形式檔案，安全管理的重要性都不可小視。實體檔案和電子檔案的安全，是檔案工作未來發(fā)展的重中之重。

［關鍵詞］檔案管理；檔案安全；實體檔案；電子檔案

檔案指國家機構、企業(yè)社會組織和個人從事各項經濟社會活動直接形成的具有保存價值的文字、聲像等不同載體的歷史記錄。檔案是歷史的真實記錄和全面反映，是積累和傳播知識的重要載體，是開展科學研究和工作的可靠依據，是規(guī)范管理的基礎，是建立信用的工具，是維護團體和個人權益的重要保障，更是推動科學文化發(fā)展的根本。檔案的安全是檔案管理的核心，能否安全有效管理實體及電子檔案是發(fā)揮檔案作用的關鍵。只有完整、真實、準確地收集有價值的檔案，規(guī)范、合理地保管和保存原始檔案，科學地分類并做好登記工作，才能最大限度地發(fā)掘利用檔案的價值。

一、實體檔案的特點及安全管理

（一）實體檔案的特點

實體檔案相對電子檔案而言，實體檔案專業(yè)性強。實體檔案記錄著具有不同專業(yè)性質的內容，要保證實體檔案完整，檔案管理人員必須具有全面的業(yè)務知識，科學管理檔案。實體檔案具有成套性。實體檔案涵蓋了記錄社會活動的全部內容，不僅僅是某段文字記錄、某張照片、某段音像資料，必須按照檔案工作程序成套管理、成套利用。實體檔案形式多樣，有文字檔案（紙質、簡帛、簡牘、石刻、甲骨、陶文等）、照片檔案、膠片式檔案、標本實物等，這是實體檔案最顯著特點。

[摘要]檔案安全是檔案工作的底線，在復雜的保管環(huán)境下要滿足社會多元化的需求，檔案安全管理面臨的形勢嚴峻。本文以檔案安全管理中存在的問題為導向，對檔案保管保護的新理念和新模式進行探討，進而提出幾點建議。新時代復雜的保管環(huán)境下檔案安全管理問題存在于檔案征集、收集、整理、歸檔、保管和保護、編研、利用、展覽以及轉移運輸等各個環(huán)節(jié)中，不僅包含相對靜態(tài)的保管環(huán)節(jié)，還包括動態(tài)活動，檔案安全管理面臨的形勢嚴峻。

一、新時代檔案安全管理的重要性

檔案安全是檔案工作的重中之重，是檔案工作的根基?！吨腥A人民共和國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)于2020年6月20日修訂通過，自2021年1月1日起施行。新《檔案法》中有關檔案安全的詞條如安全管理、安全工作機制、安全應急處置能力、安全措施、安全保密等共24處，新《檔案法》把有效保護檔案作為其根本宗旨之一。

二、新時代檔案安全管理中遇到的新問題

隨著檔案的經濟性被重視，文物價值被發(fā)掘，檔案自身利用方式也發(fā)生了改變，新型載體材料增多，檔案在社會活動中體現(xiàn)出的價值越來越高。新方法、新成果、新技術以及產生的新情況、新問題都促使檔案安全管理方式發(fā)生很大的變化，檔案安全管理工作的重要性更加凸顯。因此保證檔案實體安全和信息安全已經成為業(yè)界矚目的研究課題，建立新的檔案管理理念以及建設新的安全保障體系已經提上日程。

三、新時代加強檔案實體安全和信息安全的解決對策

1電子文件歸檔管理制度的安全策略

①電子文件是指單位在內部管理和履行行政職能的過程中所產生并存儲在光盤、硬盤等載體中的，可進行網絡傳輸，并且可作為參考資料通過計算機系統(tǒng)調閱和使用的文件。

②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進行歸檔處理。

③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進行物理歸檔?；谟嬎銠C網絡的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體，先將源電子檔案網絡傳輸到該載體中，經由其轉換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數據。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉換，然后存儲在指定磁盤。

④電子文件歸檔時，機讀目錄、相關軟件、其他說明等應與相對應的電子文件一同歸檔保存。

⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數據資料+數據有效管理”的方式，實現(xiàn)對檔案資料“一次采集、反復利用、信息共享”。

為了加強消防安全基礎管理工作，落實消防安全主體責任，提高消防安全管理的科學化、規(guī)范化水平，提升消防安全“四個能力”建設，有效遏制火災尤其是重特大火災事故發(fā)生，特制定本計劃。

一、指導思想

1、緊密圍繞“預防為主、防消結合”的消防工作方針，認清形勢、思路清晰、要求明確、任務具體、落實到位，建立長期有效的消防安全管理機制。

2、深入領會“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”的消防安全管理機制。明確工作任務，強化工作責任，切實將消防安全工作落到實處。

3、進一步統(tǒng)一思想認識、加大宣傳力度，全面提高員工的消防安全意識，大力營造關注安全，關愛生命的氛圍，全面增強抵御火災的能力。

二、消防安全目標

檔案安全管理是檔案工作的生命線和核心內容。近年來，縣不斷加大檔案館安全管理軟硬件設施的投入，不斷改善檔案的辦公條件和檔案保管條件，努力提升檔案安全管理水平，確保館藏檔案實體和檔案信息的安全?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：

一、加深意識強化領導，切實把檔案安全管理工作擺上重要議事日程

始終把檔案安全管理工作當作一項重要的工作抓實抓好，一是不斷增強干部職工的檔案安全意識，緊繃一根弦。局務會議、全局干部職工會議經常部署和強調檔案安全管理工作，增強檔案管理人員的安全意識和責任意識，確保檔案設施建設、檔案安全利用及檔案信息系統(tǒng)的安全管理，定期研究檔案安全管理工作，及時解決檔案安全管理中的存在問題。二是加強領導，確保責任落實到位。成立檔案安全管理工作領導小組。由局長任組長，分管副局長任副組長，保管利用股全體人員為小組成員，嚴格檔案查閱、調檔審批權限和檔案庫房安全責任，做到明確分工，責任到人，層層落實。三是把檔案安全管理工作和社會治安綜合治理，創(chuàng)建文明單位等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作列入綜治目標責任制和文明單位創(chuàng)建內容。四是把檔案安全管理工作作為檔案執(zhí)法檢查活動的一項重要內容，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室達標創(chuàng)建活動，縣直單位檔案登記工作，重點建設項目檔案登記等工作有機結合起來，把檔案安全管理工作貫徹到各項業(yè)務工作當中。

二、健全制度完善細節(jié)，不斷提高檔案安全管理應急水平

一是建立健全檔案安全管理的各項規(guī)章制度。出臺了《縣檔案館檔案安全管理實施辦法》、《縣檔案館預防災害和突發(fā)事件應急預案》。二是建立并實行檔案館安全值班制度，每天安排一名工作人員值班負責全館“八防”措施落實情況的巡查，及時消除不安全隱患。三是加強對縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的安全管理工作，在每年的汛期都將省、市有關加強檔案安全管理的明傳電報轉發(fā)各單位，對存在重大檔案安全隱患的單位及時下發(fā)整改通知書。四是建立健全檔案利用的各項規(guī)章制度，保障檔案利用環(huán)節(jié)的安全。明確規(guī)定提供利用檔案必須在檔案查閱室且檔案管理人員始終在場的情況下進行，確保檔案利用的絕對安全，對無法保證利用安全的檔案，一律不予提供利用。嚴格檔案查閱利用的手續(xù)和登記制度，查檔人員必須持有效身份證、工作證或單位介紹信查檔，并進行查檔登記；接待查檔的工作人員要遵守保密制度，按照規(guī)定進出入庫房，并做好登記；出入庫的案卷專人清點，查閱場所專人管理，查閱過程全程監(jiān)控，避免利用者對檔案隨意涂劃、折疊、篡改或損毀；未經檔案部門允許，利用者不得攝制、翻印、復制和公布檔案；借閱檔案者，須經局（館）長批準，并辦理借閱手續(xù)，限期歸還，未經局（館）長批準，檔案原件不準外借離館。五加強檔案數據信息管理和利用安全，完善數據庫安全管理制度。對計算機及系統(tǒng)管理實行專人負責，對檔案數據的保存、公開、操作、利用等嚴格按照國家安全保密規(guī)定執(zhí)行，確保數據庫安全。

三、加大投入完善設施，不斷改進檔案安全管理條件

摘要：推進數字檔案建設是網絡環(huán)境下機關檔案管理的必然要求，但同時也面臨著新的安全風險。文章分析了網絡環(huán)境下機關數字檔案安全管理的重要性，闡述了機關數字檔案安全管理內容，并提出了機關數字檔案安全管理具體策略與路徑。

關鍵詞：網絡環(huán)境；機關檔案管理；數字檔案；安全管理；大數據技術

在網絡環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用對機關檔案管理產生重要影響，特別是機關數字檔案安全管理，更是面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。因此，要對網絡環(huán)境下的機關數字檔案安全風險進行系統(tǒng)研究，根據機關數字檔案安全風險特點與問題，制定和實施有針對性的解決措施。機關檔案數字化帶來新的問題，涉及新的載體安全、內容安全、過程安全等諸多問題，是機關檔案管理傳統(tǒng)模式所不曾遇到的，必須以新的思想、技術、方法與路徑，對機關數字檔案管理系統(tǒng)開展安全管理[2]。特別是在網絡環(huán)境下，數字檔案存儲和查詢利用時空分離，更要對機關數字檔案的安全性進行實時動態(tài)管理，避免機關數字檔案在查詢利用各個環(huán)節(jié)中受到外在侵害。加強機關數字檔案安全管理，可以有效保障機關檔案信息的安全。

一、網絡環(huán)境下的機關數字檔案安全管理內容

網絡環(huán)境下的機關數字檔案安全管理，內容涵蓋了數字檔案管理各個環(huán)節(jié)，主要包含了機關數字檔案基礎設施和運行環(huán)境安全管理、機關數字檔案數據安全管理、機關數字檔案的網絡安全管理、機關數字檔案應用安全管理、機關數字檔案系統(tǒng)安全管理、機關數字檔案的人員安全管理、機關數字檔案的授權和審計安全管理等方面內容[3]。1.機關數字檔案的基礎設施和運行環(huán)境安全管理。機關檔案數字化建設，需要投入大量資金，購置專門檔案管理設備和專業(yè)檔案管理系統(tǒng)。由于資金投入的限制，一定程度上導致機關數字檔案主機系統(tǒng)安全等級較低問題，供電條件、防火防盜、溫度和濕度等必備條件難以保障，甚至把機關數字檔案簡單地存儲在一臺未加密、未備份的普通電腦中，給機關數字檔案帶來很大的安全隱患。2.機關數字檔案的數據安全管理。載體與介質安全、檔案數據訪問安全、檔案數據完整性和可用性、檔案數據存儲備份等，都是機關數字檔案的數據安全管理主要內容[4]。在機關數字檔案的數據安全管理中，介質損壞、電腦病毒、硬盤損壞等，都可能導致機關數字檔案資源被破壞或者被非法使用、被惡意篡改等。數據是機關數字檔案的核心，機關檔案數據一旦發(fā)生上述問題，將給機關數字檔案帶來無法估量的損失。3.機關數字檔案的網絡安全管理。機關數字檔案的網絡安全管理，主要是對網絡竊取、網絡非法接入、網絡故障、網絡ARP攻擊（地址解析協(xié)議）和DDOS攻擊（分布式拒絕服務）等進行安全防護。這些網絡安全問題，不僅可能導致機關數字檔案系統(tǒng)無法正常使用，甚至可能導致檔案數據外泄問題，特別是網絡ARP攻擊，會導致數字檔案管理系統(tǒng)被非法侵入和非法控制。4.機關數字檔案系統(tǒng)安全管理。檔案管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，是機關數字檔案管理的重要支撐保障。由于技術本身的不完善，系統(tǒng)在運行過程中存在各種安全隱患，如數字檔案的平臺故障、網絡故障和設備故障等。這些故障的出現(xiàn)將會直接影響機關數字檔案的安全和機關數字檔案系統(tǒng)正常運行。因此，機關數字檔案系統(tǒng)安全管理，主要承擔了降低運行安全隱患，快速解決運行安全問題，以最快速度恢復檔案管理系統(tǒng)運行的責任。5.機關數字檔案的應用安全管理。由于機關數字檔案自身價值較高，從而引發(fā)許多非法用戶以各種非正常手段入侵機關數字檔案管理系統(tǒng)，非法獲取系統(tǒng)操作權限，導致檔案管理系統(tǒng)數據外泄、數據損毀、非法篡改等；或者合法用戶以不合法手段實施了超越權限的操作，非法獲取機關檔案信息、篡改檔案數據等；檔案管理系統(tǒng)設計缺陷，導致查詢利用不規(guī)范或不合理等。這些都可能導致機關數字檔案應用安全風險，只有加強機關數字檔案的應用安全管理，才能為用戶提供穩(wěn)定的檔案信息服務。6.機關數字檔案的人員安全管理。在機關檔案管理中，由于編制緊張，未能配備專門檔案管理人員，無法有效保障機關數字檔案的運行維護工作；或者是由于人員培訓不足，導致機關檔案管理人員專業(yè)技能缺乏，很難勝任新形勢下的機關數字檔案安全管理工作；檔案安全意識薄弱，甚至個別機關檔案管理人員在外在誘惑之下，對機關檔案數據進行非法篡改或竊取，產生機關檔案數據的“安全風險”；機關數字檔案管理中，缺乏規(guī)范性操作流程和要求，導致管理漏洞。人是機關數字檔案安全管理最為活躍的影響因素，應加強對機關數字檔案工作人員的安全管理，形成安全風險防范第一道防線。7.機關數字檔案的授權和審計安全管理。主要對機關數字檔案管理中的授權和審計過程進行管理。由于機關數字檔案管理中的授權機制不完善，導致權限混亂、亂授權和過度授權等問題；由于系統(tǒng)審計日志缺失，從而導致無法對非法入侵及時阻止、有效跟蹤、快速追查等問題。機關檔案的授權和審計管理，需要建立完善的授權管理機制和系統(tǒng)的審計日志，對非法入侵進行提前防控。

二、加強網絡環(huán)境下機關數字檔案安全管理策略與路徑

摘要:本文主要討論檔案全過程管理及其安全風險隱患，從檔案前端控制、檔案庫房保管及庫外后程監(jiān)管三方面，闡述了檔案運行全過程安全管理的要求與方法，明確檔案安全的風險控制與安全隱患消除的工作出發(fā)點，并通過采用風險控制指標的方式，討論制定檔案風險控制指標的方法及其相應的作用，綜合評定方案實施的過程與結果，為化解檔案威脅、消除安全隱患、控制事故風險提供有效的方法。

關鍵詞:檔案保護;檔案安全;全過程管理;風險控制;風險控制指標;隱患

檔案安全是對檔案實體和信息采取防范措施，避免受到自然災害、人為事故和突發(fā)事件的破壞，減少檔案在管理過程中的損壞，使檔案處于安全狀態(tài)，確保不發(fā)生檔案丟失和損毀，以及信息泄密事件。明確檔案安全職責，控制安全風險，消除安全隱患，維護檔案管理全過程的安全，是檔案部門的基本任務和第一要求，也是檔案工作者的基本職責。

1檔案全過程管理及其安全風險隱患

1.1檔案全過程管理

實施檔案工作全過程管理，是新時期檔案工作新的理念，其目標在于對檔案的收集、整理歸檔、保管、利用，以及遷移等工作狀態(tài)，采取標準化的過程管理，確保檔案管理工作業(yè)態(tài)的科學化與規(guī)范化。檔案全過程管理一般有三個階段：一是檔案的前端管理；二是檔案的庫房保管；三是檔案的后程監(jiān)管.檔案全過程管理，與過去通常的檔案管理相比，主要有以下三個方面的變化：（1）檔案工作環(huán)境的擴展。檔案安全保護的工作視野不僅關注于檔案在庫房內的安全，同時也密切關注檔案在庫外活動，特別是脫離了檔案適宜環(huán)境，即庫外運行狀態(tài)及其影響破壞作用。（2）檔案工作業(yè)態(tài)的延伸。檔案安全管理活動是全方位地覆蓋檔案的各個工作業(yè)態(tài)，對檔案的“收、管、用”環(huán)節(jié)中的檔案收集、整理歸檔、編研、保管保護、開發(fā)利用、展覽陳列、移交轉移等，都給予高度關注，確保不發(fā)生任何安全事故。（3）檔案工作目標的提升。檔案的絕對安全，不僅要確保檔案在工作活動中不出現(xiàn)檔案的損壞、損毀和丟失等事故或事件，同時還要求消除檔案工作中存在的、潛在的不安全因素，及時化解檔案工作層面的風險隱患和不利因素，使檔案始終處在一種安全的、無害的適宜環(huán)境中。

摘要：隨著信息技術發(fā)展，已經被應用于各個領域，并且取得了顯著成效。從目前情況來看，網絡技術已經成為了檔案信息管理的主要途徑，改變了傳統(tǒng)管理方式，具有高效、快捷的特點。但網絡是一個開放的環(huán)境，容易遭受非法入侵導致信息泄露，因此要做好保密工作。文章先分析網絡環(huán)境下檔案信息安全管理存在的問題，再論述安全管理措施和保密技術。

關鍵詞：網絡環(huán)境；高校檔案信息安全管理；保密技術

檔案信息管理是一項重要工作，關系到企事業(yè)單位的利益，因此要提高重視程度。在高校檔案管理中，教學檔案數量大、保密性高，提高教學檔案管理的安全性，是對教師和學生的信息安全必不可少的措施。目前，網絡技術已經被普遍應用到檔案信息管理中，大大提升了工作效率，但是也存在一定弊端，網絡環(huán)境具有開放性的特點，容易受到侵害，無法保障檔案信息的安全。為了解決面臨的問題，要加強保密技術的研究，不斷提升檔案信息管理安全等級。如今，高校在不斷的擴大招生，學生人數不斷增多，高校教學檔案信息安全管理問題逐漸加劇，所以高校教學檔案信息安全管理需要不斷強化。

一、網絡環(huán)境下高校檔案信息安全管理特點

高校信息管理包括很多方面，教學檔案管理是其中的重要組成部分，能充分體現(xiàn)一所高校的歷史沿革和師生的教學活動，可以反映老師和學生的真實在校情況。隱私性、周期性、保密性和專業(yè)性和是高校教學檔案的信息安全管理幾個特點。在高校，每年都要迎接新的學生、送走畢業(yè)的學生，學生的人數是動態(tài)平衡的，高校教學檔案真實反映了學生的學習和生活狀態(tài)，雖然每屆學生都不一樣，每個學生都存在個體差異，但每一屆學生的整體檔案信息是有規(guī)律的，檔案管理人員應該實時發(fā)現(xiàn)其中蘊藏的規(guī)律，由此制定出更加有利于學生發(fā)展的培養(yǎng)方案。另外，隨著高校成立時間越來越長，積累的教學檔案數據逐漸增多，學生、家長、教師個人信息和教學信息、科研信息以及歷年試題信息具有很高的保密性和隱私性。在檔案管理的實際工作中，工作人員要全面的注意到這些特點，根據學校的實際情況，確定出適合高校的管理措施。

二、網絡環(huán)境下高校教學檔案信息安全管理的必要性

現(xiàn)代信息技術在社會各個領域的廣泛應用帶來了顯著的效果，事業(yè)單位檔案管理中也逐漸應用了信息技術，促進了檔案管理的科學化水平以及工作效率的提升。但信息技術帶來的問題也是十分引人關注的，即檔案信息安全問題，以下筆者圍繞該問題進行探討。

一、事業(yè)單位檔案信息安全管理面臨的難題

（一）事業(yè)單位檔案信息面臨的物理安全問題。檔案信息的物理安全主要是指檔案存放的外部環(huán)境的安全，包括存放的建筑、自然環(huán)境。當前事業(yè)單位大多數檔案是電子檔案，在物理安全方面主要包括存儲的計算機硬件設備和計算機自身軟件設備的安全，以及所存放環(huán)境的地理位置安全性、溫度、濕度以及防火、防盜性等各個方面。有的計算機自帶的軟件存在漏洞，電子檔案可能發(fā)生病毒損壞，有的計算機硬件存在問題會導致電子檔案出現(xiàn)無法存儲和讀取，而外部的溫度、濕度則有可能損害存儲的電子設備。

（二）事業(yè)單位檔案信息面臨的人為安全問題。檔案管理是要靠人去落實的，檔案利用也是由人進行查閱調檔的，在這一過程中人為因素對檔案信息安全存在著很大的影響。當前事業(yè)單位檔案信息面臨的人為安全問題主要包括檔案信息安全責任意識不強，管理人員嚴重不足，同時管理人員的專業(yè)素質較低，尤其是在電子檔案信息的管理方面由于缺乏計算機應用技能，在管理中缺乏對檔案信息的安全設置，甚至有時由于誤操作可能造成檔案信息的刪除，還有的檔案管理人員缺乏保密意識，造成電子檔案信息的外泄也是典型的安全問題。

（三）事業(yè)單位檔案信息面臨的技術安全問題。在檔案管理中，計算機技術的應用給檔案管理帶來了全新的模式，實現(xiàn)了檔案管理的科學化，提高了管理的效率，但是也帶來了安全方面的風險。存儲電子檔案信息的計算機在日常使用過程中，使用外部設備連接以及網絡運行環(huán)境下可能遭受到病毒侵害、黑客攻擊，計算機中的應用軟件在運行以及更新中也可能產生安全隱患，尤其是一些事業(yè)單位檔案管理的計算機設備安全等級較低，在使用網絡時也缺乏安全防護設置。此外，技術安全還存在的另一問題就是檔案信息缺乏備份，計算機存儲量巨大，一旦計算機出現(xiàn)問題其所存儲的檔案信息損失也將是巨大的。

二、事業(yè)單位檔案信息安全管理的建議