【摘要】建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約風(fēng)險(xiǎn)的明確，可以幫助施工企業(yè)從更深層次了解勞動(dòng)合同執(zhí)行漏洞，為《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的貫徹落實(shí)提供保障。因此，本文以建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約概念及內(nèi)容為依據(jù)，闡述了建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約問題，并進(jìn)一步論述了建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約策略。

【關(guān)鍵詞】建筑；施工企業(yè)；勞動(dòng)合同

建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同是施工企業(yè)、施工人員間簽訂的格式文件，其在一定程度上滿足了施工人員在法律范疇內(nèi)維護(hù)自身權(quán)益的需要，也推進(jìn)了施工企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)發(fā)展。但是現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同在簽訂主體方面、合同訂立過程、履行變更過程、解除終止過程中均存在較多的法律風(fēng)險(xiǎn)。基于此，對(duì)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約方式進(jìn)行適當(dāng)剖析非常必要。

一、建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約概念及內(nèi)容

建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約是人力資源統(tǒng)領(lǐng)制約主要手段，主要受《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的約束?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱為《勞動(dòng)合同法》）明確規(guī)定建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同主要指施工人員與建筑工程實(shí)施企業(yè)間確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議，其明確了施工人員、建筑工程實(shí)施企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)①。

二、建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動(dòng)合同統(tǒng)領(lǐng)制約問題

一、工勤人員的招收

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招調(diào)的各類工勤人員，必須全部納入人事計(jì)劃，由各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，任何單位不得自行派遣、接收和招調(diào)工勤人員。招工工作由市人事行政部門負(fù)責(zé)管理，其主要職責(zé)是，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)招工計(jì)劃，執(zhí)行招工政策，確定招工范圍，審查招工簡(jiǎn)章，辦理審批手續(xù)，對(duì)招工工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則，實(shí)行公開招收，全面考核、擇優(yōu)錄用。新招合同制工人的基本條件是：初次就業(yè)的，學(xué)徒工為16至25周歲，熟練工為16至35周歲。再次就業(yè)的，年齡不受此限制。所招工人，必須完成規(guī)定的義務(wù)教育，身體健康，能適應(yīng)本崗位工作。

招工應(yīng)就地就近在城鎮(zhèn)招收，不得以任何形式進(jìn)行內(nèi)部招工。確需從社會(huì)上招收或轉(zhuǎn)招工人的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，申請(qǐng)招工指標(biāo)，經(jīng)市人事部門審核并報(bào)省人事廳批準(zhǔn)后，由市人事部門下達(dá)招工計(jì)劃。招城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制工人。由市人事局辦理審批手續(xù)并進(jìn)行勞動(dòng)鑒證。其中市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由市人事局核發(fā)增人計(jì)劃卡，縣（市）、區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由各縣（市）、區(qū)人事部門核發(fā)增人計(jì)劃卡。招用農(nóng)民合同制工人的，由省人事廳審批。

各級(jí)人事部門應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收的工人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：招錄人員的戶口簿、身份證、畢業(yè)證、待業(yè)證，務(wù)工許可證等有關(guān)證件。經(jīng)審查合格的人員，可填報(bào)《*市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人審批表》、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人登記表》和《機(jī)關(guān)事業(yè)、單位錄用勞動(dòng)合同制工人審批名冊(cè)表》，招工單位及其主管部門審查同意并簽章后，報(bào)市人事局審批。

凡適合婦女從事勞動(dòng)的工種，應(yīng)當(dāng)招收女工。因公死亡和因公致殘完全喪失勞動(dòng)能力的工人，可以照顧招收其一名經(jīng)考核符合條件的子女參加工作。被招收的子女是農(nóng)村戶口的，公安、糧食部門予以辦理戶口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)，下同）編制外勞動(dòng)合同用工管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工實(shí)行總量控制和崗位管理。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制許可的情況下，確因工作需要或崗位特殊，可按規(guī)定的程序向社會(huì)招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員；超出編制許可的，須經(jīng)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理聯(lián)席會(huì)議討論批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定的程序向社會(huì)招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員。

第三條編制外勞動(dòng)合同用工的申報(bào)、審核程序

（一）申報(bào)。用人單位填寫《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工計(jì)劃申報(bào)表》，說明招聘理由、工作崗位及要求、聘用期限等，經(jīng)主管部門同意后，上報(bào)人事編制部門進(jìn)行審核。申報(bào)時(shí)間為上一年度的11月底前。

（二）核準(zhǔn)。在人事編制部門審核的基礎(chǔ)上，提交縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理聯(lián)席會(huì)議研究審批。用人單位憑批準(zhǔn)的《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工計(jì)劃審核表》到縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局辦理相關(guān)手續(xù)。

摘要：《勞動(dòng)合同法》以優(yōu)化配置資源和增進(jìn)社會(huì)福利的目的，符合李特爾“三重標(biāo)準(zhǔn)”，體現(xiàn)了效率與公平分配合作收益的統(tǒng)一。該法促使就業(yè)情況反映真實(shí)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，為守法企業(yè)創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為勞務(wù)派遣提供了制度規(guī)范。在實(shí)施過程中要注意防范逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，建立信譽(yù)檔案，發(fā)揮工會(huì)作用。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法產(chǎn)業(yè)升級(jí)既得利益制度變遷

從古代到現(xiàn)代，進(jìn)步社會(huì)是一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)，勞動(dòng)合同的完善是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。《勞動(dòng)合同法》的立法依據(jù)是《勞動(dòng)法》，目的是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，建設(shè)和諧的勞資關(guān)系，促進(jìn)初次分配的公平。該法是一部符合構(gòu)建和諧社會(huì)要求的法律，但是從立法到實(shí)施該法均遭到了建國(guó)以來所有法律最大的質(zhì)疑、最多的誤讀和最強(qiáng)烈的抵制。因此，很有必要梳理有關(guān)觀點(diǎn)，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析該法，并提出有針對(duì)性、可操作性的建議。

一、《勞動(dòng)合同法》的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，《勞動(dòng)合同法》是一種共享品，其理念在于當(dāng)事人意思自治，起到降低交易成本、保護(hù)勞動(dòng)者產(chǎn)權(quán)的作用。

（一）作為共享品的本質(zhì)屬性

的農(nóng)民工群體，但從各地反映情況來看，拖欠農(nóng)民工工資問題仍主要發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域，所以即使并沒有明確是建筑工人實(shí)名制的要求，仍可視為是首次提出建立實(shí)名制管理辦法，此次《管理辦法》的出臺(tái)也是對(duì)國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)的具體落實(shí)。2017年2月24日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）是實(shí)名制管理方式初步形成的展現(xiàn)。其中第六部分在“提高從業(yè)人員素質(zhì)”中，提出改革建筑用工制度，建立全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，開展建筑工人實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年5月，全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線，在湖北武漢進(jìn)行試點(diǎn)。實(shí)名制管理方式逐步走向成熟始于2017年8月，這個(gè)階段是真正以建筑工人為對(duì)象而構(gòu)建的實(shí)名制具體實(shí)施辦法，其直接目標(biāo)是保障建筑工人的職業(yè)發(fā)展，更具有目標(biāo)性和實(shí)踐性。

2017年8月，人社部辦公廳印發(fā)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，行動(dòng)措施中明確“全面推行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊(cè)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到70%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”2017年11月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出全面推行實(shí)名制管理，到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑工人實(shí)名制全覆蓋。2018年5月，住建部市場(chǎng)監(jiān)管司起草《建筑工人實(shí)名制管理辦法（征求意見稿）》及《全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，就兩份文件向各地區(qū)住建部門征求意見。2019年2月，住建部和人社部聯(lián)合印發(fā)《管理辦法》，代表實(shí)名制管理方式走向繼續(xù)發(fā)展時(shí)期。這個(gè)階段實(shí)名制管理方式有法可依，其適用范圍由試點(diǎn)普及全國(guó)，各地各級(jí)建筑行業(yè)工人被正式納入全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理信息平臺(tái)。其目的是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從建設(shè)單位、建筑企業(yè)、具體負(fù)責(zé)人、住建部與人社部及各級(jí)部門和建筑工人這五個(gè)主體對(duì)建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等方面，以真實(shí)身份信息認(rèn)證的方式設(shè)計(jì)了綜合管理的制度。該法規(guī)的頒布及實(shí)施意味著建筑工人實(shí)名制正式進(jìn)入繼續(xù)發(fā)展階段，其實(shí)施隨著2019年2月《建筑工人實(shí)名制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《管理辦法》）的頒布與實(shí)施，建筑工人的勞動(dòng)權(quán)益保障問題再次引起關(guān)注。《管理辦法》的出臺(tái)不僅僅是建筑行業(yè)規(guī)范化管理的有力依據(jù)，更是確立建筑工人勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)保障的理論支持，能夠在一定程度上解決“欠薪”“工傷”等問題，進(jìn)而推動(dòng)集體勞動(dòng)關(guān)系法律機(jī)制的全面構(gòu)建及建筑行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展?！豆芾磙k法》將以何種方式和路徑去影響建筑工人、建筑單位及建筑業(yè)的發(fā)展，又將會(huì)產(chǎn)生怎樣的作用和效果，配套措施該如何跟進(jìn)，則是更加值得思考的問題。

《管理辦法》出臺(tái)的立法背景梳理

實(shí)名制管理方式的立法隨著建筑行業(yè)的發(fā)展不斷變化，其發(fā)展大致可分為萌芽期、初步形成、走向成熟、繼續(xù)發(fā)展四個(gè)時(shí)期。實(shí)名制管理方式萌芽期的標(biāo)志是2016年1月國(guó)務(wù)院辦公室印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]1號(hào)）的出臺(tái)。其中，第二部分“全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為”中，提出全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡、落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理制度等規(guī)定，這些規(guī)定是圍繞解決拖欠農(nóng)民工工資問題而開展的，其主體是廣大行業(yè)中的效果及相關(guān)政策的出臺(tái)還需時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)。從《管理辦法》出臺(tái)的歷史梳理來看，其發(fā)展變化有著以下特點(diǎn)：《管理辦法》對(duì)法規(guī)適用主體的進(jìn)一步明確和具體化，由廣大行業(yè)的農(nóng)民工群體發(fā)展為建筑工人；《管理辦法》的形成是通過中央政策推進(jìn)、地方跟進(jìn)落實(shí)，雙管齊下多方保障自上而下的路徑不斷推進(jìn)的；《管理辦法》的出臺(tái)是多部門聯(lián)合推進(jìn)的結(jié)果，由于建筑工人實(shí)名制關(guān)系到建筑行業(yè)發(fā)展與建筑工人勞動(dòng)權(quán)益保障，因此住建部與人社部是《管理辦法》推進(jìn)和制定、實(shí)施和保障的主要部門；《管理辦法》可以作為《建筑法》和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律的配套立法，是為了解決建筑行業(yè)工人比較復(fù)雜但又發(fā)展變化較快的勞動(dòng)關(guān)系問題而進(jìn)一步作出的具體規(guī)定。

《管理辦法》的勞動(dòng)法意義

在立法層面，《管理辦法》是確認(rèn)建筑工人與建筑單位之間勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范來源。勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建勞動(dòng)法的基石，而勞動(dòng)合同則是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵因素之一。建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂難的原因之一在于，建筑工人本身法律素養(yǎng)和維權(quán)意識(shí)不高，會(huì)出現(xiàn)“不知道簽合同”“不需要簽合同”和“不愿意簽合同”等現(xiàn)象，比如建筑工人的勞動(dòng)合同中出現(xiàn)“工人自己負(fù)責(zé)社?！被颉懊吭轮Ц渡倭可钯M(fèi)，工資年底清算”等不當(dāng)條款，該類合同即使簽訂也無法切實(shí)成為維權(quán)的工具。矯正勞動(dòng)關(guān)系的核心在于勞動(dòng)合同的簽訂，其簽訂的數(shù)量、質(zhì)量與方式，都直接影響著建筑工人勞動(dòng)權(quán)益的保障?！豆芾磙k法》中第八條、第十一條和第十四條中反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須先簽訂勞動(dòng)合同再進(jìn)場(chǎng)施工，建筑企業(yè)應(yīng)依法按照勞動(dòng)合同約定支付建筑工人報(bào)酬，設(shè)計(jì)了簽訂勞動(dòng)合同、安全培訓(xùn)、實(shí)名制管理平臺(tái)登記、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)名制基本流程?！豆芾磙k法》同時(shí)設(shè)定了建筑企業(yè)（包括總承包企業(yè)與分包企業(yè)）、建設(shè)單位、項(xiàng)目管理人等責(zé)任主體，確定了對(duì)建筑工人的實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、安全培訓(xùn)等內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)程度的責(zé)任。讓相應(yīng)的責(zé)任主體無法逃避責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)合同的簽訂，提升勞動(dòng)合同簽訂的效率、數(shù)量并使得勞動(dòng)合同進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的作用，初步構(gòu)建起以勞動(dòng)合同為主要特征的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。在司法實(shí)踐層面，《管理辦法》為保障建筑工人的勞動(dòng)權(quán)益提供了路徑。由于長(zhǎng)期以來建筑業(yè)“層層分工”的用工體制，違法發(fā)包分包在不同建筑主體之間運(yùn)轉(zhuǎn)，出現(xiàn)拖欠工資、因工傷亡等問題互相推諉、無從追償?shù)那闆r?！豆芾磙k法》的出臺(tái)，構(gòu)建了實(shí)際施工人與發(fā)包人即建筑工人與建筑企業(yè)之間的直接法律關(guān)系，使得建筑工人在具體勞動(dòng)權(quán)益糾紛中更加具有主動(dòng)權(quán)。根據(jù)《管理辦法》第八條規(guī)定，“全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)”，建筑工人以建筑企業(yè)為被告主張合法權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《管理辦法》及勞動(dòng)合同的內(nèi)容進(jìn)行裁判，促使建筑工人更多地利用法律途徑解決勞動(dòng)權(quán)益糾紛，切實(shí)保證建筑工人勞動(dòng)關(guān)系的建立，保障其在法治的軌道上正常順暢地運(yùn)行。在法律實(shí)施層面，《管理辦法》成為建筑企業(yè)與建筑工人規(guī)范化轉(zhuǎn)型的間接動(dòng)力。一方面，將推動(dòng)建筑企業(yè)的用工機(jī)制轉(zhuǎn)型。新的用工機(jī)制對(duì)于用工管理實(shí)名制、培訓(xùn)管理實(shí)名制、工資發(fā)放實(shí)名制、社保繳納實(shí)名制、現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)名制等都提出了全新的更為嚴(yán)格細(xì)致的要求。以往僅提供各種建筑勞務(wù)為主的單一建筑勞務(wù)公司將向具備專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)型企業(yè)轉(zhuǎn)變以滿足需求，而建筑用工體系也將轉(zhuǎn)變成為施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化體系。另一方面，將促進(jìn)建筑農(nóng)民工群體向?qū)I(yè)型技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。建筑工人多數(shù)由農(nóng)民工組成，無論是在本身技能素養(yǎng)還是在勞動(dòng)權(quán)益保障上，他們都處于劣勢(shì)。實(shí)名制制度有利于改變目前建筑工人勞動(dòng)合法權(quán)益尤其是工資支付被忽視的局面，真正實(shí)現(xiàn)從“游擊隊(duì)”到“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變。

沈陽(yáng)某國(guó)有企業(yè)農(nóng)民合同制職工勞動(dòng)合同

甲方（用人單位）名稱：

地址：

性質(zhì)：

法定代表人（委托人）姓名：

乙方（勞動(dòng)者）姓名：

臨時(shí)工（季節(jié)工、農(nóng)民輪換工）勞動(dòng)合同書

內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)人事廳制

甲方（單位）名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

所有制性質(zhì)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

法人代表：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作的學(xué)習(xí)交流，按照局黨組的部署，由××副局長(zhǎng)帶隊(duì)，勞動(dòng)工資處牽頭，監(jiān)察支隊(duì)、××區(qū)、××區(qū)和××縣勞動(dòng)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組，于5月7日-5月18日，對(duì)南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時(shí)間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市××副局長(zhǎng)、南昌市××副局長(zhǎng)全程陪同考察，保證了考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。南寧市××局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市××副局長(zhǎng)、南昌市××副局長(zhǎng)分別托付××副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)××局長(zhǎng)的問候和邀請(qǐng)?？傊?，由于前期計(jì)劃周密，時(shí)間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。關(guān)于赴南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報(bào)告

二、學(xué)習(xí)考察取得的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動(dòng)合同方面

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作的學(xué)習(xí)交流，按照局黨組的部署，由**副局長(zhǎng)帶隊(duì)，勞動(dòng)工資處牽頭，監(jiān)察支隊(duì)、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動(dòng)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組，于5月7日-5月18日，對(duì)南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市的勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

按照局黨組的部署，此次赴三城市學(xué)習(xí)考察的內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面。為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效，考察之前我們與考察城市兄弟單位的有關(guān)處室取得了聯(lián)系，收集了與考察內(nèi)容相關(guān)的近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料，并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析，最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)，確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有的放矢。出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察的兄弟城市，由于內(nèi)容明確，時(shí)間充裕，被考察地準(zhǔn)備較為充分?？疾爝^程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式，比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作情況。

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門的熱情接待，南寧市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)全程陪同考察，保證了考察活動(dòng)的順利進(jìn)行。南寧市**局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)分別托付**副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)**局長(zhǎng)的問候和邀請(qǐng)?？傊?，由于前期計(jì)劃周密，時(shí)間安排緊湊，學(xué)習(xí)內(nèi)容集中，考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼的預(yù)期目的。關(guān)于赴南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報(bào)告

二、學(xué)習(xí)考察取得的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動(dòng)合同方面

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動(dòng)保障工作學(xué)習(xí)交流按照局黨組部署由**副局長(zhǎng)帶隊(duì)勞動(dòng)工資處牽頭監(jiān)察支隊(duì)、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動(dòng)保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組于5月7日-5月18日對(duì)南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

按照局黨組部署此次赴三城市學(xué)習(xí)考察內(nèi)容主要集中在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察兩個(gè)方面為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效考察之前我們與考察城市兄弟單位有關(guān)處室取得了聯(lián)系收集了與考察內(nèi)容相關(guān)近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對(duì)比分析最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動(dòng)合同、集體合同簽訂情況和提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有放矢出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察兄弟城市由于內(nèi)容明確時(shí)間充裕被考察地準(zhǔn)備較為充分考察過程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動(dòng)合同和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作情況

考察活動(dòng)得到了南寧、長(zhǎng)沙、南昌三城市兄弟部門熱情接待南寧市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)全程陪同考察保證了考察活動(dòng)順利進(jìn)行南寧市**局長(zhǎng)、長(zhǎng)沙市**副局長(zhǎng)、南昌市**副局長(zhǎng)分別托付**副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)**局長(zhǎng)問候和邀請(qǐng)總之由于前期計(jì)劃周密時(shí)間安排緊湊學(xué)習(xí)內(nèi)容集中考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼預(yù)期目

二、學(xué)習(xí)考察取得業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動(dòng)合同方面