建筑施工企業(yè)勞動合同管理芻議
時間:2022-03-01 12:29:11
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【摘要】建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約風(fēng)險的明確,可以幫助施工企業(yè)從更深層次了解勞動合同執(zhí)行漏洞,為《中華人民共和國勞動合同法》的貫徹落實(shí)提供保障。因此,本文以建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約概念及內(nèi)容為依據(jù),闡述了建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約問題,并進(jìn)一步論述了建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約策略。
【關(guān)鍵詞】建筑;施工企業(yè);勞動合同
建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同是施工企業(yè)、施工人員間簽訂的格式文件,其在一定程度上滿足了施工人員在法律范疇內(nèi)維護(hù)自身權(quán)益的需要,也推進(jìn)了施工企業(yè)安全經(jīng)營發(fā)展。但是現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)勞動合同在簽訂主體方面、合同訂立過程、履行變更過程、解除終止過程中均存在較多的法律風(fēng)險?;诖耍瑢ㄖ┕て髽I(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約方式進(jìn)行適當(dāng)剖析非常必要。
一、建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約概念及內(nèi)容
建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約是人力資源統(tǒng)領(lǐng)制約主要手段,主要受《中華人民共和國勞動合同法》的約束。現(xiàn)行《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱為《勞動合同法》)明確規(guī)定建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同主要指施工人員與建筑工程實(shí)施企業(yè)間確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其明確了施工人員、建筑工程實(shí)施企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)①。
二、建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約問題
(一)簽訂主體風(fēng)險問題。在建筑工程實(shí)施過程中,建筑工程實(shí)施企業(yè)承擔(dān)著整個項(xiàng)目的組織管理任務(wù),其大多需要在承包某項(xiàng)目后,以項(xiàng)目經(jīng)理為主導(dǎo)的形式進(jìn)行管理。這種情況下,若由建筑工程實(shí)施公司負(fù)責(zé)勞動合同簽訂,則會增加不定時勞動合同簽章概率,甚至違反《勞動合同法》關(guān)于勞動合同簽署時效的規(guī)定;若將項(xiàng)目經(jīng)理部為施工生產(chǎn)招聘主體,其臨時的工作性質(zhì),極易出現(xiàn)違法招聘勞動者的風(fēng)險。(二)合同訂立過程風(fēng)險。依據(jù)《勞動合同法》第十四條及第八十二條規(guī)定,在建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同訂立過程中,建筑工程實(shí)施企業(yè)面臨著違法訂立勞動合同、沒有將勞動合同文本交付給勞動者、雇人方提供勞動合同文本規(guī)范度缺失等法律風(fēng)險。上述法律風(fēng)險的存在,對建筑施工企業(yè)經(jīng)營過程造成了較大的不確定威脅②。(三)履行變更過程風(fēng)險。根據(jù)我國《勞動合同法》第三十八條規(guī)定,勞動合同履行變更在建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約過程中主要為有固定期限勞動合同履行向無固定期限合同變更模式。在此期間建筑工程實(shí)施企業(yè)也出現(xiàn)了履行變更形式不合理、履行變更缺乏實(shí)際效力等問題③。(四)解除終止過程風(fēng)險。雖然我國現(xiàn)行《勞動合同法》對建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同解除終止進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置,但是最新修訂的《勞動合同法》增加了建筑工程實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額,多數(shù)建筑工程實(shí)施企業(yè)因自身利益誘導(dǎo)極易違背法律規(guī)定,沒有或者減少給予施工人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,導(dǎo)致勞動合同解除終止階段糾紛風(fēng)險較大。
三、加強(qiáng)建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約的策略
(一)明確勞動合同訂立主體。依據(jù)現(xiàn)行《勞動合同法》關(guān)于勞動合同簽訂主體的要求,在建筑工程實(shí)施企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)在依據(jù)法律規(guī)定獲得登記證書、或者營業(yè)執(zhí)照的情況下,可以作為雇傭者與施工人員進(jìn)行勞動合同簽訂;若沒有在法律規(guī)定范疇內(nèi)獲得登記證書或者營業(yè)執(zhí)照,則可以建筑工程實(shí)施企業(yè)委托者的身份,與施工人員進(jìn)行勞動合同訂立?;诖?,為降低建筑工程實(shí)施企業(yè)大量招聘施工人員過程中因主體不明導(dǎo)致的負(fù)擔(dān),可以取得登記證書、營業(yè)執(zhí)照或者委托證明的分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部作為勞動合同訂立主體,保證建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)和制約過程順利進(jìn)行④。(二)強(qiáng)化合同訂立過程的管理。針對現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)在勞動合同訂立過程中存在的問題,建筑工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)從勞動合同簽訂限期、勞動合同試用期約定、勞動合同工作時間等方面,進(jìn)行逐一規(guī)范。首先,根據(jù)《勞動合同法》第十條、第十四條及第八十二條規(guī)定,建筑工程實(shí)施企業(yè)下屬項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在用工之日起一個月內(nèi),主動與施工人員進(jìn)行書面形式、格式規(guī)范的勞動合同簽訂。同時建筑工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目實(shí)施階段臨時工勞動合同簽訂的重視,自用工之日起一年內(nèi)與其簽訂合同,以避免逾期未訂立勞動合同而對勞動工程實(shí)施企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失及法律責(zé)任。其次,根據(jù)現(xiàn)行《勞動合同法》第十九條規(guī)定,建筑工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動合同期限設(shè)定試用期年限。如對于勞動合同期限在1年至3年之間的,可以設(shè)定使用期限年在1個月或以下;而在勞動合同期限小于三個月或者以工作任務(wù)為判定標(biāo)準(zhǔn)(如包工)等,則不得進(jìn)行試用期的設(shè)置。建筑施工企業(yè)特殊性也決定了勞動合同試用期薪資特殊性,一般建筑工程實(shí)施企業(yè)與施工人員約定的試用期內(nèi)需要為其支付占正式薪資額度80%的薪資。最后,考慮到建筑工程實(shí)施企業(yè)多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對施工內(nèi)容具有不得間斷及類似要求。因此,在法定工作時間設(shè)置過程中,建筑工程實(shí)施企業(yè)可以根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的相關(guān)規(guī)定,選擇非標(biāo)準(zhǔn)工作時間及綜合計(jì)算工時工作制。即以每星期、每季度、每月或者每年為周期,進(jìn)行工作時間的計(jì)算。(三)細(xì)化履行變更法律條例。針對建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約階段存在的較為突出的有固定期限勞動向無固定期限勞動合同變更問題。建筑工程實(shí)施企業(yè)首先應(yīng)從多個視角入手,剖析自身在勞動合同履行期間義務(wù)及權(quán)限。嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行勞動合同法約定及國家行政部門要求,為施工人員提供與崗位要求、當(dāng)?shù)貏谫Y水平相一致的勞動報酬。對于工程實(shí)施期間存在的加班情況,工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,為施工人員支付加班費(fèi)。其次,考慮到建筑工程項(xiàng)目中存在著較多的食堂炊事員、檔案管理員、汽車司機(jī)、后勤服務(wù)人員等技術(shù)水平不高、工作地點(diǎn)變動范圍大的崗位,為避免工程實(shí)施地點(diǎn)變化導(dǎo)致人員資費(fèi)增加,一般建筑工程實(shí)施企業(yè)可以選擇當(dāng)?shù)卣衅傅姆绞?,以工程結(jié)束時刻作為勞動合同解除時刻。在這種情況下,為避免無固定期限勞動合同簽訂問題出現(xiàn),建筑工程實(shí)施企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際工程建設(shè)周期,進(jìn)行科學(xué)籌劃。在預(yù)計(jì)工程周期確定后進(jìn)行一個較周期長12個月的合同期限設(shè)置,避免因項(xiàng)目延期連續(xù)兩次訂立固定期限合同導(dǎo)致的無固定期限勞動合同問題。最后,考慮到部分施工人員在無固定期限勞動合同簽訂并履行一段時間后提出并沒有訂立有固定期限勞動合同問題,施工企業(yè)可以書面形式,向?qū)?yīng)崗位施工人員征詢有關(guān)無固定期限勞動合同訂立、或者有固定期限勞動合同向無固定期限勞動合同變更意向。并結(jié)合《勞動合同法》第十二條規(guī)定,根據(jù)施工人員工作年限,為拒絕簽訂無固定期限勞動合同的人員提供一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,如“N+1模式”等。(四)注重合同解除終止糾紛調(diào)解。借鑒德國勞資共決模式運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),可以在進(jìn)一步完善現(xiàn)有勞資關(guān)系制度的前提下,調(diào)整建筑工程實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制權(quán)配置,在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中賦予人力資本所有者代表——工會一定權(quán)利。在工會運(yùn)行的前提下,通過高度參與的施工人員共同參與決議制度的制定,逐步形成快速回應(yīng)工會人員利益訴求的決策機(jī)制。這一機(jī)制的運(yùn)行可以充分發(fā)揮工會在建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同解除終止糾紛調(diào)解方面的作用,充分保障建筑工程實(shí)施企業(yè)、施工人員意思自治權(quán)利,為建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約效力提升提供依據(jù)。除工會優(yōu)良作用發(fā)掘應(yīng)用以外,為避免勞動合同解除終止階段與施工人員發(fā)生爭議,建筑工程實(shí)施企業(yè)可以根據(jù)《勞動合同法》第四十條規(guī)定,提前三十日以書面通知的形式,告知施工人員勞動合同解除終止事項(xiàng)?;蛘邽閯趧雍贤獬K止對象額外提供一個月薪資,后者法律風(fēng)險較低。同時為降低合同解除終止階段存在的法律風(fēng)險,建筑工程實(shí)施企業(yè)應(yīng)避免在施工人員醫(yī)療期滿后立即與其解除合同,而是優(yōu)先選擇勞動合同變更手段,為相關(guān)人員另行安排工作。
四、總結(jié)
綜上所述,建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約具有高度復(fù)雜性、涵蓋全局性,貫穿了建筑工程實(shí)施企業(yè)整個人力資源應(yīng)用過程。因此,針對建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約階段存在的法律風(fēng)險,應(yīng)從訂立主體、訂立過程、履行變更、解除終止等各個環(huán)節(jié)入手,注重細(xì)節(jié),強(qiáng)化管理。主動運(yùn)用糾紛調(diào)解手段,保證建筑工程實(shí)施企業(yè)勞動合同統(tǒng)領(lǐng)制約風(fēng)險的有效摒除。
作者:湯少新 單位:廣東眾大律師事務(wù)所