[摘要]探討了國家科技創(chuàng)新體系的基本內(nèi)涵，分析了我國國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策。[關(guān)鍵詞]國家創(chuàng)新體系科技創(chuàng)新對策一、國家創(chuàng)新體系及國家科技創(chuàng)新體系內(nèi)涵《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）中指出：國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。在科技進(jìn)步法等國家法律法規(guī)中沒有對于科技創(chuàng)新體系給出一個(gè)明確的概念和含義。李良壽在《科技創(chuàng)新體系概念探析及其建設(shè)思考》一文中提出，科技創(chuàng)新體系含義簡單的說就是作用于科技創(chuàng)新活動(dòng)各種要素之間的有機(jī)組合?？萍紕?chuàng)新體系主要由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動(dòng)等要素組成。二、國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀目前，我國基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術(shù)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系四角相倚的創(chuàng)新體系。從總體上看，我國科技體制改革緊緊圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，以加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點(diǎn)，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是也存在著一系列問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.體制和機(jī)制不適應(yīng)國家層次上的創(chuàng)新體系并沒有真正樹立起來，一個(gè)真正解決技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的好機(jī)制還沒有建立起來，存在著科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，科技成果、職稱評定政策導(dǎo)向不利于科技成果轉(zhuǎn)化等問題。2.企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體第一，企業(yè)重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收。目前我國大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的比例僅為1：0.07，消化吸收強(qiáng)度不足，企業(yè)二次創(chuàng)新能力不強(qiáng)。第二，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制沒有真正形成。受觀念、體制、資金、政策環(huán)境等多種因素的影響，企業(yè)與高校、科研院所之間還沒有形成有效的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的機(jī)制沒有真正建立，產(chǎn)學(xué)研合作的范圍不廣、層次不高，已有的合作也主要停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)等較低層次上，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共建技工貿(mào)一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體等高層次的合作還比較少。3.創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互作用的市場化機(jī)制還沒有真正建立起來在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府計(jì)劃是協(xié)調(diào)集成創(chuàng)新體系各要素聯(lián)系的機(jī)制和紐帶,這種方式有助于國家科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但不利于創(chuàng)新系統(tǒng)各要素創(chuàng)新自主性和積極性的發(fā)揮。隨著改革發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,政府的協(xié)調(diào)集成作用大大減弱,而創(chuàng)新體系各要素相互聯(lián)系和作用的市場機(jī)制并未真正建立起來,各要素都從本部門利益出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng),導(dǎo)致創(chuàng)新體系的整體作用效果不佳。[1][2][][]三、國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的對策建議1.國家科技創(chuàng)新體系的建設(shè)要以市場為導(dǎo)向從前面的分析看，科技創(chuàng)新是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場是科技創(chuàng)新的起點(diǎn)和歸宿。因此在建立科技創(chuàng)新體系時(shí)，創(chuàng)新的目標(biāo)緊盯市場，應(yīng)依靠市場來配置用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的各種資源，利用市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來經(jīng)營創(chuàng)新活動(dòng)，通過市場來獲取創(chuàng)新的價(jià)值和利益，從而保證再創(chuàng)新所需資金以及其他資源，使得再創(chuàng)新變?yōu)榭赡埽纬闪夹匝h(huán)。2.重視制度創(chuàng)新在我國當(dāng)前的國家創(chuàng)新體系中，制度創(chuàng)新是最重要、最具難度的一個(gè)環(huán)節(jié)，合理的制度安排與制度選擇成為關(guān)鍵因素，撇開制度創(chuàng)新而只談知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，是片面的、不科學(xué)的。這是因?yàn)椋孩僦贫葎?chuàng)新為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)提供激勵(lì)機(jī)制與保護(hù)功能；②缺乏激勵(lì)機(jī)制與利益保障的知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，是很難成規(guī)模性和具有持續(xù)性的；③制度創(chuàng)新為我們提供了一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競爭的關(guān)系，而這種關(guān)系能提高生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。3.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）明確指出：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是“支持鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體”，確立起“以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口”的深化科技體制改革指導(dǎo)思想。而要建立企業(yè)自主創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體就必須加強(qiáng)校企聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路。把企業(yè)在資金、人力等方面的優(yōu)勢與高校在科研方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自在資源配置方面的長處。4.創(chuàng)造良好創(chuàng)新環(huán)境要完善對科研院所和大學(xué)的政策。一是成果政策。要改過去的成果鑒定為項(xiàng)目評估，綜合評定項(xiàng)目的研究過程、創(chuàng)新情況、開發(fā)前景、市場價(jià)值等。要完善對成果完成人在專利權(quán)及其轉(zhuǎn)讓收入方面的激勵(lì)政策?？梢怨膭?lì)科研人員以本人完成的成果創(chuàng)辦企業(yè)。二是職稱政策。逐步改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評定方式，淡化其對崗位及收入的影響。三是社會(huì)保障政策。應(yīng)把科研等事業(yè)單位及早納入社保范圍。四是人事、分配政策。給予科研院所和大學(xué)用人自主權(quán)。5.完善國家科技創(chuàng)新法律體系修改、完善相關(guān)法律法規(guī)，加快有關(guān)科技活動(dòng)的法制建設(shè)步伐。用法律保證重要科技決策的權(quán)威性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時(shí)，加強(qiáng)對科技決策及科技活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融以及其他各領(lǐng)域立法與科技政策的協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]馮之浚:國家創(chuàng)新系統(tǒng)的理論與政策[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.1999[2]國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）[N].新華社.2006-2-9[3]李良壽:科技創(chuàng)新體系概念探析及其建設(shè)思考[J].中國機(jī)電工業(yè),2006(8):76-78[4]國家創(chuàng)新體系建設(shè)全面推進(jìn)[N].光明日報(bào).2003-1-9[][][1][2]

編者按：本文主要從國際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變；世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識產(chǎn)權(quán)爭端加??；科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變、民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段、國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐、引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑、維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國政府的兩項(xiàng)基本職能、經(jīng)濟(jì)增長明顯超前于科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存、經(jīng)濟(jì)增長水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[摘要：2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

[關(guān)鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變動(dòng)因動(dòng)因分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時(shí)逐步形成我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和新的比較優(yōu)勢。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們在實(shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國家意志化。對這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭論有一清醒的判定。

一、國際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭焦點(diǎn)

民族國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭使得技術(shù)優(yōu)勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國家參和國際政治較量、擴(kuò)大國際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對涉及國家平安和國家競爭力新問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

一、問題的提出

針對一些科研人員把肺炎暴發(fā)的研究論文首發(fā)在國際期刊上，2020年1月30日，科技部了《科技部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)病毒肺炎科技攻關(guān)項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知要求科技人員“把論文寫在祖國大地上，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情中”?？萍既藛T傾向于把論文（本文特指科技類，下同）首發(fā)在國際期刊上已是一個(gè)非常普遍的情況。根據(jù)中國科技部的《中國科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書（2017）》（中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2018）對世界上14個(gè)論文產(chǎn)出大國SCI（《科學(xué)引文索引》）期刊論文的流入和流出情況，可以發(fā)現(xiàn)除了荷蘭、英國、美國這3個(gè)國家屬于論文流入國家外，其余11個(gè)國家的論文都在向外流失，而中國是論文流失問題最嚴(yán)重的國家之一。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中國至少有88%的SCI文章流向國外期刊，不僅數(shù)量而且質(zhì)量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)SCI期刊。中國作者在國內(nèi)SCI期刊所發(fā)論文的影響力僅為5.63，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國作者全部（國內(nèi)國外）SCI文章的影響力（9.27）。為什么中國科技人員和高校教師熱衷于把論文首先發(fā)表在國際期刊上呢？這里有許多原因，如國內(nèi)人情稿的痼疾、重洋輕中的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。國內(nèi)各級科研機(jī)構(gòu)對科研人員和高校教師的績效、職稱、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等的考核評定，包括院士等榮譽(yù)授予主要看SCI期刊上發(fā)表的論文及其數(shù)量，對國內(nèi)期刊即使是優(yōu)秀期刊的認(rèn)可度也不高。這種機(jī)制已造成至少兩個(gè)方面的副作用。其一，一些科研人員急功近利，不擇手段，造成最近幾年中國科技論文造假泛濫。如SpringerNature集中撤銷旗下期刊《腫瘤生物學(xué)》于2012～2016年發(fā)表的中國學(xué)者的107篇論文，原因是各種造假。a中國學(xué)者最近5年國際期刊論文撤稿量為1437篇，于2017年達(dá)到高峰（400篇）；2018年112篇已被撤稿。其中得到國家自然科學(xué)基金資助的論文撤稿達(dá)273篇（占19%），基本上每5篇撤稿就有1篇受到國家自然科學(xué)基金資助。根據(jù)艾普蕾全球撤稿數(shù)據(jù)庫，截至2018年5月31日，全球共有15059篇撤稿，中國學(xué)者的論文6879篇（占45.68%），幾乎是全球每兩篇撤稿中就有一篇涉及中國學(xué)者。一些科學(xué)家（如賀建奎）甚至鋌而走險(xiǎn)、違背科學(xué)倫理，在實(shí)驗(yàn)室非法造出基因編輯嬰兒，把搶先在國際著名期刊看得高于一切，高于倫理、道德和人的生命。其二，追求國際期刊發(fā)表，造成科研經(jīng)費(fèi)的大量流失。李警銳、韓莎莎（2018）和江曉原（2017）都注意到這個(gè)問題，他們發(fā)現(xiàn)中國學(xué)者在國外刊物發(fā)表文章的版面費(fèi)，粗略估計(jì)每年達(dá)到數(shù)十億元人民幣。劉彩娥（2018）則利用中國國家自然科學(xué)基金委的年度報(bào)告數(shù)據(jù)（2006～2016年），以2016年為樣本，通過用WebofScience統(tǒng)計(jì)SCI期刊在2016年刊發(fā)的中國學(xué)者英文論文共321266篇為依據(jù)，測算出這些論文所耗用的科研經(jīng)費(fèi)大約為295.56億元人民幣。由于這些論文是用英語發(fā)表在國際期刊上的，因此國內(nèi)同行科技人員要閱讀這些文獻(xiàn)，又不得不花費(fèi)巨額資金購買國外文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)或訂購國外刊物。根據(jù)劉彩娥（2018）估算，全國“211”高校每年購買國外文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)需花費(fèi)十幾億元人民幣，而這筆費(fèi)用僅僅是購買一年的使用權(quán)。如何改變這種“SCI至上”和重洋輕中的情況？2020年2月18日教育部和科技部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用意見》，要求“抵制以發(fā)表SCI論文數(shù)量、高影響因子論文、高被引論文為根本目標(biāo)的異化現(xiàn)象實(shí)行代表作評價(jià)”，規(guī)定今后“不再要求填報(bào)SCI論文相關(guān)指標(biāo)”“取消直接依據(jù)SCI論文相關(guān)指標(biāo)對個(gè)人和院系的獎(jiǎng)勵(lì)”等。李宇明等（2020）在《光明日報(bào)》發(fā)文響應(yīng)科技部的號召，提出要“改變科研成果評價(jià)體系，提倡中文首發(fā)制，中國人包括世界華人最好最新的科研成果應(yīng)先用中文發(fā)表，然后再用英文等外語發(fā)表或者中外文同時(shí)發(fā)表”?？萍疾康奈募浅＜皶r(shí)，李宇明等的建議也非常積極。但是應(yīng)當(dāng)看到，大多數(shù)科研人員和高校教師并不會(huì)因一紙文件而降低他們在國際期刊尤其是SCI期刊的熱情，文件和倡議并沒有解決這一日益突出的矛盾：隨著國家對基礎(chǔ)研究加大力量投入，國內(nèi)期刊的現(xiàn)狀日益無法滿足越來越多的科研人員急需發(fā)表科研成果的要求。我們不能只堵不疏，而是要有積極對策，研究如何吸引他們把科研論文首發(fā)在祖國大地上。為此本文從3個(gè)方面探討：（1）科研論文的發(fā)表機(jī)制；（2）科研論文的首發(fā)語言；（3）如何把科研論文吸引到國內(nèi)期刊發(fā)表。

二、國內(nèi)、國際期刊的審稿和發(fā)表機(jī)制

中國科技人員和高校教師傾向于把在國際期刊，除了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制或國內(nèi)刊物人情稿等因素外，一個(gè)很重要的原因就是國際期刊審稿和發(fā)表的效率。如中國疾控中心的研究人員a介紹，他們于2020年1月24日在《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》（TheNewEnglishJournalofMedicine）發(fā)表的《2019年中國肺炎患者的病毒》（AnovelcoronavirusfrompatientswithPneumoniainChina,2019）（Zhu2020）一文，是基于該研究小組2019年12月30日從武漢金銀潭醫(yī)院采集的樣本完成的。他們采集了3位患者的肺泡灌洗液，進(jìn)行RNA提取核酸，最后分離出的一種毒株，被命名為2019-nCoV。接著他們馬不停蹄，寫成論文，投稿給《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》。后者收到后，經(jīng)過同行匿名評審（一般是3個(gè)同行專家），在不到一個(gè)月的時(shí)間里正式刊出。從投稿到送審到發(fā)表，其速度難以想象。疾控中心的另一篇文章發(fā)表速度更快。這篇2020年1月29日在《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》上發(fā)表的題為《病毒感染的肺炎在中國武漢的初期傳播動(dòng)力學(xué)》（Lietal.2020）的論文，是根據(jù)截至2020年1月23日上報(bào)的425例確診病例（包括15名醫(yī)務(wù)人員）所做的回顧性分析。《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》總編輯、哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院免疫與感染性疾病系主任埃里克•魯賓（EricRubin）在接受采訪時(shí)表示這篇論文從提交，到數(shù)據(jù)核實(shí)、編輯發(fā)表，整個(gè)過程僅僅用了48個(gè)小時(shí)。b國際頂級醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》（TheLancet）同樣如此。香港大學(xué)李嘉誠醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院胡子祺（Wuetal.2020）關(guān)于預(yù)測2019病毒在國內(nèi)和國際傳播的論文是2020年1月31日于《柳葉刀》在線發(fā)表（publishedonline）的，而該文在方法部分介紹，作者采用的是從2019年12月31日到2020年1月28日收集到的樣本。最新數(shù)據(jù)是1月28日，刊出時(shí)間是1月31日，也只用了3天。國際頂級學(xué)術(shù)期刊《自然》（Nature）也是如此。根據(jù)澎湃新聞c，武漢病毒研究所石正麗團(tuán)隊(duì)于2020年1月20日向《自然》提交的一篇關(guān)于病毒的論文《可能由蝙蝠起源的病毒肺炎疫情》（Apneumoniaoutbreakassociatedwithanewcoronavirusofprobablebatorigin），確認(rèn)“大多數(shù)早期病例與華南海鮮市場有接觸史，但現(xiàn)在該病已發(fā)展為人傳人”。1月29日論文被《自然》接收錄用，2月3日在線發(fā)表。從錄用到發(fā)表也只有6天時(shí)間。由此可見，國際期刊往往有著非常靈活的發(fā)表機(jī)制。2020年第1期《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》（該刊是國際著名醫(yī)學(xué)期刊，影響因子國際排名第3，為70.67，而中國醫(yī)學(xué)期刊的平均影響因子還不到3.0）根據(jù)中國的疫情，在第一時(shí)間集中刊登了各國科學(xué)家寫的5篇關(guān)于病毒的文章。影響因子僅次于《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》的《柳葉刀》（影響因子為59.12）在網(wǎng)上集中刊登了《中國武漢2019病毒肺炎99個(gè)病例的流行病學(xué)特征和臨床表現(xiàn)：描述性研究》等6篇文章。a《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》主編（Eric2020）在期刊首頁刊登主編寄語，大意是，暴發(fā)，盼望世界各國科技人員分享這方面的論文，而且保證可以簡化匿名評審和編輯過程，用預(yù)印方法先發(fā)表。對比之下，中國很少有一本核心或權(quán)威期刊有《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》和《柳葉刀》如此處理稿件和的機(jī)制和效率。讀一下2020年第1期（2月發(fā)表）的國內(nèi)核心期刊《中華流行病學(xué)雜志》（影響因子1.22），按理說更對口，但沒有一篇關(guān)于病毒的文章，發(fā)的都是老年人睡眠長壽、慢性病健康管理方面的論文。國內(nèi)絕大多數(shù)期刊都是按部就班，準(zhǔn)備在最近2～3期刊登的論文是好幾個(gè)月前就安排定當(dāng)了，再緊急的情況和再有時(shí)效的論文也很難改變刊登次序?？梢姡桓淖儑鴥?nèi)期刊這種僵硬的審稿和發(fā)表機(jī)制，是無法把優(yōu)秀論文吸引到祖國大地上發(fā)表的。

三、漢語、英語的首發(fā)語言考慮

Ronenetal.（2014）對聯(lián)合國教科文組織在1979～2011年期間組織的、由150個(gè)國家翻譯的大約220萬部著作（涉及1000種語言），以及維基百科和推特（Twitter）社交網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)構(gòu)建了世界語言網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。他們通過翻譯中的源語言和目的語的數(shù)量、比例、關(guān)系（如原作是先翻譯成什么語言，再由這種語言翻譯成什么語言，或只有一次翻譯，等等），發(fā)現(xiàn)知識直接用英語寫的最多，傳播速度最快，范圍最廣，也就是說，英語處在世界知識傳播網(wǎng)絡(luò)的中心，用英語寫成的作品或翻譯成英語的作品才能傳播到全世界。其次是西班牙語、法語和德語等。而漢語則處在世界知識網(wǎng)絡(luò)的最邊緣，有趣的是越南語還位于漢語前面。漢語的影響力很小，只和周圍同一語系的幾個(gè)國家有關(guān)。因此，國際重要信息和科技成果都用英語發(fā)表，這已成慣例。以SCI為例，這個(gè)引文數(shù)據(jù)庫是目前國際上三大檢索系統(tǒng)中最著名的一個(gè)，覆蓋生命科學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、農(nóng)業(yè)、生物、獸醫(yī)學(xué)、工程技術(shù)等176個(gè)學(xué)科的9000多種期刊，盡管這些期刊來自40多個(gè)國家，有50多種文字，但用英語寫的占到了95%（Hyland2006）。英語作為世界學(xué)術(shù)交流和知識傳播的國際通用語，其作用是漢語目前無法替代的，這個(gè)事實(shí)在短時(shí)期內(nèi)是無法改變的。也就是說我國學(xué)術(shù)思想和研究成果如果僅僅是用漢語來發(fā)表和交流，是很難及時(shí)傳播出去的，是無法讓全世界科技工作者的同行了解、分享和引用的，中國的科研影響力在全球就會(huì)大大降低。有些學(xué)者認(rèn)為用英語在國際首發(fā)會(huì)“使國外過早了解到我國科研創(chuàng)新成果”，甚至?xí)皹O大地?fù)p害了我國的經(jīng)濟(jì)利益”“為其他國家獲得并分析我國尖端科技的發(fā)展動(dòng)向提供了直接或間接情報(bào)，帶來嚴(yán)重的科技信息安全隱患”。（劉彩娥2018）筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有點(diǎn)片面。西方科學(xué)家把同樣內(nèi)容的科技論文首發(fā)在國際期刊上，他們?yōu)槭裁礇]有我們這個(gè)擔(dān)憂呢？另外，同一內(nèi)容用中文首發(fā)在國內(nèi)期刊上是否就沒有“科技信息安全隱患”呢？在今天知識數(shù)據(jù)信息化時(shí)代，論文只要公開發(fā)表，不管什么語言，都會(huì)在第一時(shí)間被感興趣的相關(guān)方獲取。我們認(rèn)為對科技成果用英語還是漢語首發(fā)要客觀分析，不能一刀切。確實(shí)涉及科技信息安全隱患的文章，當(dāng)然不應(yīng)在國際期刊發(fā)表，但也不能在國內(nèi)期刊公開發(fā)表。不涉及安全的科技成果，尤其是對危害公共健康的醫(yī)學(xué)和食品等科研成果必須第一時(shí)間分享給世界。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2020年1月9日到2020年2月3日不到一個(gè)月時(shí)間，《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》《柳葉刀》《自然》等國際頂級學(xué)術(shù)期刊和醫(yī)學(xué)預(yù)印平臺(tái)（medRxiv）、生物預(yù)印平臺(tái)（bioRxiv）（注：預(yù)印平臺(tái)所發(fā)表的論文是為了搶時(shí)間而大多沒有經(jīng)過匿名評審的）等發(fā)表的方面的文章共68篇，涉及中國、日本、美國、英國、荷蘭、德國、意大利和印度等國的科學(xué)家。有的文章涉及病毒傳播模型構(gòu)建，預(yù)測疫情走向；有的描述臨床表現(xiàn)，提出判斷指標(biāo)；也有的提出治療方案和藥物使用。這些科學(xué)家與時(shí)間賽跑、與生命賽跑，考慮的是用最快的速度讓全世界分享最新的信息和科研成果，相互合作，共同應(yīng)對世界重大公共衛(wèi)生危機(jī)。在這里我們看到的是全人類的共同命運(yùn)高于首發(fā)語言的選擇，生命至上、與死神賽跑高于知識和技術(shù)保密的顧慮。無論從發(fā)表機(jī)制還是從語言優(yōu)勢，至少從目前看，國際期刊是最佳載體，英語是最合適的語言，這一點(diǎn)我們無法否認(rèn)。因此，在某種特殊的情況下，把科研論文用英語在國際期刊上發(fā)表并沒有錯(cuò)，我們中國科技人員和語言政策管理者就應(yīng)該有這樣的世界胸懷。我們贊成李宇明等（2020）提出的“中文首發(fā)，外文次發(fā)或并發(fā)的建議，以此保護(hù)中文的第一發(fā)表權(quán)”。但是實(shí)現(xiàn)“中文首發(fā)”或“中英文并發(fā)”在目前的國內(nèi)期刊審稿和發(fā)表的機(jī)制下似乎不大可能。在時(shí)間就是生命的情況下，我們能否按部就班地等待一個(gè)漫長的審稿過程和安排發(fā)表的過程？國內(nèi)和國際期刊是否有容許論文用漢語和英語同時(shí)在國內(nèi)和國際期刊上發(fā)表的機(jī)制？這些問題不解決，這樣的倡議是無法落地的。

【內(nèi)容提要】對我國科技期刊在世界著名檢索系統(tǒng)被收錄的情況進(jìn)行了分析，并針對如何提高期刊質(zhì)量和縮短我國科技期刊與國際化期刊之間的差距提出了建議。

【摘要題】期刊工作

【關(guān)鍵詞】科技期刊/國際化發(fā)展/現(xiàn)狀/辦刊/探索

【正文】

隨著全球經(jīng)濟(jì)和科研的一體化發(fā)展的趨勢，作為傳播科技信息最大載體的科技期刊國際競爭愈趨激烈，我國科技期刊不可回避地融入國際已成現(xiàn)實(shí)并將深入發(fā)展。在過去的幾十年中，我國各類期刊數(shù)量增長發(fā)展很快。據(jù)報(bào)道，至2002年，數(shù)量已達(dá)4457種[1]，基本覆蓋了各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技發(fā)展的各個(gè)方面[2]，進(jìn)入國際期刊大國之林。但是，迄今為止，我國科技期刊總體國際影響不高，已經(jīng)進(jìn)入國際行列的期刊也多處于國際同類期刊中等或中等以下水平，并且沒有知名度。種種原因，使得我國科學(xué)家仍多向國外高影響因子期刊投稿，很多優(yōu)秀的研究論文、即最具有創(chuàng)新價(jià)值的研究結(jié)果大都在國外其他雜志上發(fā)表，很少在我國自己的期刊上刊登，形成了我國期刊不能直接反映國家最高水平的研究成果和科研進(jìn)步最新動(dòng)態(tài)的矛盾。因此，認(rèn)真分析我國科技期刊被世界著名檢索收錄偏低的原因以及與國際化期刊存在的差距，研究如何辦好我國各學(xué)科具國際化發(fā)展前途的主流期刊迫在眉睫。

一、目前我國科技期刊在世界著名檢索系統(tǒng)中所處的位置

【內(nèi)容提要】對我國科技期刊在世界著名檢索系統(tǒng)被收錄的情況進(jìn)行了分析，并針對如何提高期刊質(zhì)量和縮短我國科技期刊與國際化期刊之間的差距提出了建議。

【摘要題】期刊工作

【關(guān)鍵詞】科技期刊/國際化發(fā)展/現(xiàn)狀/辦刊/探索

【正文】

隨著全球經(jīng)濟(jì)和科研的一體化發(fā)展的趨勢，作為傳播科技信息最大載體的科技期刊國際競爭愈趨激烈，我國科技期刊不可回避地融入國際已成現(xiàn)實(shí)并將深入發(fā)展。在過去的幾十年中，我國各類期刊數(shù)量增長發(fā)展很快。據(jù)報(bào)道，至2002年，數(shù)量已達(dá)4457種[1]，基本覆蓋了各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技發(fā)展的各個(gè)方面[2]，進(jìn)入國際期刊大國之林。但是，迄今為止，我國科技期刊總體國際影響不高，已經(jīng)進(jìn)入國際行列的期刊也多處于國際同類期刊中等或中等以下水平，并且沒有知名度。種種原因，使得我國科學(xué)家仍多向國外高影響因子期刊投稿，很多優(yōu)秀的研究論文、即最具有創(chuàng)新價(jià)值的研究結(jié)果大都在國外其他雜志上發(fā)表，很少在我國自己的期刊上刊登，形成了我國期刊不能直接反映國家最高水平的研究成果和科研進(jìn)步最新動(dòng)態(tài)的矛盾。因此，認(rèn)真分析我國科技期刊被世界著名檢索收錄偏低的原因以及與國際化期刊存在的差距，研究如何辦好我國各學(xué)科具國際化發(fā)展前途的主流期刊迫在眉睫。

一、目前我國科技期刊在世界著名檢索系統(tǒng)中所處的位置

科技論文期刊按其學(xué)術(shù)層次及學(xué)術(shù)影響共分為四級

一、國內(nèi)一級學(xué)術(shù)期刊

包含《SCI》、《SSCI》、《AHCI》計(jì)算源期刊等

二、國內(nèi)二級學(xué)術(shù)期刊

1、《我國科技論文計(jì)算源期刊》、《中文中心期刊要目總覽》所列的理科學(xué)術(shù)期刊。

2、《CSSC計(jì)算源期刊》、《我國人文社會(huì)科學(xué)中心期刊要覽》、《中文中心期刊要目總覽》中所列的文科學(xué)術(shù)期刊。

長久以來，人們普遍認(rèn)為，科技期刊在我國的科學(xué)探索和研究制度中僅僅起到了一個(gè)輔助作用，而實(shí)際上，科技期刊不僅被認(rèn)為是廣大科技工作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)，還是科研成果發(fā)表的重要媒介和載體[1]，更是科技轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶。目前，科技期刊的作用和角色功能日益多元化，逐步朝著引導(dǎo)科學(xué)研究發(fā)展方向、保障科學(xué)研究質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)需要、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方向轉(zhuǎn)變[2]。

1我國科技期刊發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《中國科技期刊發(fā)展藍(lán)皮書（2020）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國的科技期刊出版總量4958種，僅次于美國的12274種和英國的6214種。2010—2019年，全球范圍內(nèi)共有16個(gè)國家的發(fā)表論文數(shù)量超過30萬篇，美英兩個(gè)傳統(tǒng)科技強(qiáng)國在期刊出版物數(shù)量、發(fā)表論文數(shù)量、影響力等方面均居世界前兩位，優(yōu)勢明顯；中國作者發(fā)表的論文數(shù)量居世界第2位，中國期刊的發(fā)文數(shù)量排在世界第5位，期刊引文影響力居第10位[3]。中國科學(xué)院院士、世界一流科技期刊建設(shè)專家委員會(huì)楊衛(wèi)主任在2020年8月召開的第三屆世界科技期刊論壇上明確指出，我國科技期刊發(fā)展相對滯后，面臨論文收錄流失情況嚴(yán)峻、期刊規(guī)?；∏覕?shù)量少、學(xué)科分區(qū)分散不均、期刊總數(shù)量增長率較慢4個(gè)方面的難題[4]。中國科學(xué)院院士、《科學(xué)通報(bào)》主編高福認(rèn)為，我國中文科技期刊的發(fā)展與科學(xué)研究水平的提高、期刊的服務(wù)質(zhì)量與科技工作者的期望、期刊的作用與其所要承載的社會(huì)責(zé)任都不完全匹配[5]。中國科技出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰军h委書記、董事長林鵬認(rèn)為，分散辦刊嚴(yán)重制約了期刊發(fā)展，造成了目前我國科技期刊的學(xué)術(shù)影響力和市場競爭力相對薄弱，缺乏一批具有國際影響力的優(yōu)質(zhì)高端品牌期刊[6]?？茖W(xué)出版社副總編輯胡升華認(rèn)為，市場化不足對我國科技期刊的集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展造成嚴(yán)重制約[7]?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》編輯部編輯朱文佩認(rèn)為，與歐美等傳統(tǒng)的科技期刊出版強(qiáng)國相比，我國科技期刊在整體質(zhì)量、國際影響力等方面仍然存在較大差距，科技期刊的傳播力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上我國科研水平的進(jìn)步與提升[8]。為推動(dòng)我國科技期刊的高質(zhì)量發(fā)展，改變科技期刊發(fā)展嚴(yán)重滯后于科學(xué)研究水平的現(xiàn)狀，建立進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國的有力支撐，近年來，國家有關(guān)部委先后出臺(tái)了一系列政策和辦法，支持我國科技期刊發(fā)展。2006年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)開始實(shí)施精品科技期刊工程；2013年，教育部等六部委共同提出了“中國科技期刊國際影響力提升計(jì)劃”；2015年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于準(zhǔn)確把握科技期刊在學(xué)術(shù)評價(jià)中作用的若干意見》；2016年，中國科技期刊登峰行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)；2019年，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、財(cái)政部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國家新聞出版署、中國科學(xué)院、中國工程院決定聯(lián)合實(shí)施“中國科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃”，一系列政策措施的出臺(tái)，大大提升了我國科技期刊的整體實(shí)力和活力。

2引導(dǎo)研究方向

科技期刊引導(dǎo)研究方向的作用由來已久。中國科學(xué)院院士、原中國科學(xué)院院長盧嘉錫說過：“科技期刊既是龍頭，又是龍尾”。在中國科技峰會(huì)———首屆世界科技期刊論壇上，中國科學(xué)院院士、《蛋白質(zhì)與細(xì)胞》主編饒子和提出“科技期刊應(yīng)該尋找真正優(yōu)秀的科學(xué)論文，以文章發(fā)表的導(dǎo)向作用，來引導(dǎo)研究者的研究方向，也同時(shí)引導(dǎo)資助機(jī)構(gòu)的資助方向”?？萍脊ぷ髡咧饕ㄟ^在科技期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文的方式展現(xiàn)其研究成果，科技期刊能夠反映出科研狀況以及研究主題的發(fā)展趨勢。以《中國給水排水》為例，該期刊是由國家住建部主管、中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司、國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心主辦的中國水行業(yè)“首席雜志”，期刊主要刊載理論研究和工程實(shí)踐兩類內(nèi)容，其中上半月的理論研究主要面向高校及科研院所的研究人員以及企業(yè)研發(fā)人員，刊登理論研究論文，報(bào)道國內(nèi)外最新研究成果；下半月的工程實(shí)踐主要為來自生產(chǎn)一線的設(shè)計(jì)及技術(shù)人員提供指導(dǎo)，刊登工程與技術(shù)實(shí)踐方面的論文。該期刊還不定期圍繞行業(yè)熱點(diǎn)問題開設(shè)專欄，如“海綿城市”“污泥處理處置”“給水深度處理與南水北調(diào)”等。通過這些專欄，讀者可以更加方便快捷、有針對性地找到自己需要的信息[11]。

3助力科技創(chuàng)新

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進(jìn)創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實(shí)施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動(dòng)的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會(huì)”，下設(shè)技術(shù)成果評審委員會(huì)和管理成果評審委員會(huì)。管理機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會(huì)

主任：公司