導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國家安全問題論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：國家與社會；消費安全問題；強國家——強社會；社會資本

近年來，消費安全事件層出不窮，尤以食品安全問題最為突出，從“蘇丹紅”到“三聚氰胺”再到“染色饅頭”，接連出現(xiàn)的食品安全事件觸目驚心。據(jù)《2010—2011消費者食品安全信心報告》顯示，近七成人對食品安全狀況感到“沒有安全感”。在一個“民以食為天”的社會中，出現(xiàn)如此之多的食品安全事件，必然有著深刻的社會原因。

1 “消費安全問題”的出現(xiàn)與“國家與社會”理論

“消費安全問題”的出現(xiàn)，究其根本原因，在于伴隨著中國政治和經(jīng)濟改革而產(chǎn)生的國家與社會關(guān)系的調(diào)整。

在西方學(xué)理傳統(tǒng)中，對國家與社會的關(guān)系模式存在著兩種截然不同的論斷，一種是以洛克為代表的自由主義者的“市民社會先于或外于國家”的關(guān)系構(gòu)架，另一種是黑格爾所倡導(dǎo)的“國家高于市民社會”的關(guān)系構(gòu)架。目前關(guān)于理想的市民社會與國家關(guān)系模式，國外學(xué)者提出以下幾種具有代表性的觀點：市民社會制衡國家、市民社會對抗國家、市民社會與國家共生共強等，還有學(xué)者認(rèn)為在民主體制下市民社會和國家關(guān)系理想的格局是強國家和強市民社會和諧共存。

自從1978年我國實行改革開放政策以來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及與之相伴的政治社會結(jié)構(gòu)的變遷，我國國家與社會關(guān)系的狀態(tài)發(fā)生了巨大的變化，改變了過去國家統(tǒng)籌一切的“強國家——弱社會”的狀態(tài)，社會力量在公民的日常生活中所發(fā)揮的作用不斷得到提升，逐步向“強國家——強社會”的方向發(fā)展。然而，在這種轉(zhuǎn)變過程中，政府該如何進行職能定位，成了關(guān)鍵性問題。

在食品安全事件頻頻出現(xiàn)的背后，政府職能缺失，有著不可推卸的責(zé)任，監(jiān)管制度不完善、相關(guān)政策安排未能及時跟上食品產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、執(zhí)法不力等等都是造成食品安全事件泛濫的原因。而這些原因的出現(xiàn)，都跟政府未能進行準(zhǔn)確的職能定位有關(guān)。

作為我國國家與社會關(guān)系模式改革目標(biāo)的“強國家——強社會”模式，根據(jù)學(xué)者唐士其的觀點，這種關(guān)系模式具有三個方面的特點，而就國家層面來說，它要求國家作為社會總體利益的代表者在尊重社會及其各種組織法律上的獨立性的前提下積極介入社會生活過程，對后者的活動進行多種形式的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，或者為它們創(chuàng)造適宜的活動環(huán)境與條件。也就是說，在“強國家——強社會”的關(guān)系模式下，國家應(yīng)該積極扮演一個監(jiān)督者的角色來規(guī)范社會生活。

但是，在實際生活中，國家及其職能部門都不能很好地對其職能進行定位，不是濫用權(quán)力就是職能缺失，如此這般，必然影響社會主義市場經(jīng)濟的正常運行，消費安全事件層出不窮也就不足為奇了。

2 解決“消費安全問題”的對策

2.1 準(zhǔn)確定位政府職能

如何準(zhǔn)確定位政府職能，既是解決“消費安全問題”的難點，也是關(guān)鍵點。在職能定位這一問題上，個人認(rèn)為可以參照福山的觀點。福山在國家這個概念上有著獨到的見解，他提出了國家概念的兩個維度，即范圍與強度。在此基礎(chǔ)上，他將國家概念區(qū)分為國家職能的范圍和國家力量的強度：“前者主要指政府所承擔(dān)的各種職能和追求的目標(biāo)，后者指國家制定并實施政策和執(zhí)法能力特別是干凈的、透明的執(zhí)法能力——現(xiàn)在通常指國家能力或制度能力?！币虼?，作為“守夜人”的政府，它應(yīng)該既是競賽規(guī)則的制定者，又是解釋和強制執(zhí)行這些已被決定的規(guī)則的裁判者。

2.2 培育社會資本

唐士其認(rèn)為在“強國家——強社會”模式下，國家和社會不是處于對立和沖突狀態(tài)，兩者處于相互制約、合作并彼此依賴的有機統(tǒng)一關(guān)系中。而這種模式要求建立國家與社會，尤其是各種社會組織之間的一種協(xié)同合作、相互監(jiān)督的良性互動機制。

國家與社會良性互動機制的形成有賴于社會資本的存在，這種社會資本是指存在于國家與社會之間的，具體來說，包括信任、互惠規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)參與等，能夠很好溝通、平衡和發(fā)展國家與社會之間的關(guān)系，促進國家與社會、政府與市場、國家與個體之間的協(xié)作。

從解決“消費安全問題”的層面上來說，社會資本的意義在于它對增加社會信任方面所起的作用。社會資本著重于那些文化價值和態(tài)度，這使得公民有合作、信任、理解和彼此產(chǎn)生共鳴的傾向——相互以公民而不是陌生人、競爭者或潛在的敵人來對待。因此，社會資本是國家與社會良性互動的基礎(chǔ)，能夠促進國家與社會、政府與市場、國家與個體之間的信任與合作。社會資本能提高社會的凝聚力，把人們從缺少社會道德心或共同責(zé)任感的利己主義者和以自我為中心的算計者轉(zhuǎn)變?yōu)槔婀蚕?、?zé)任共擔(dān)和有社會公益感的社會成員（肯尼斯·紐頓，2000）。

在解決“消費安全問題”的實踐過程中，應(yīng)該注重并充分發(fā)揮消費者協(xié)會等社團組織的作用。福山認(rèn)為，自發(fā)性社會群體——政府與個人之間的中間社會團體對于維系和培育社會資本尤其重要。但目前我國的社團組織發(fā)展不健全，其自治性和民間性亟待加強。以消費者協(xié)會來說，它本該在消費領(lǐng)域扮演重要角色，通過其職能的有效發(fā)揮，維護消費者的權(quán)益。但就目前情況來看，我國的消費者協(xié)會在這方面的作用是極為欠缺的。

3 結(jié)語

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型具體表現(xiàn)為經(jīng)濟體制和政治體制的改革。從表面上來看，這體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，但實際上，其深層次的含義是國家與社會關(guān)系在市場經(jīng)濟條件下的重構(gòu)。當(dāng)下在經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的一系列問題，包括消費安全問題，都是在國家與社會關(guān)系調(diào)整過程中出現(xiàn)的階段性問題?！皬妵摇獜娚鐣边@種理想的關(guān)系模式構(gòu)建起來后，這些問題將會得到改善。

參考文獻

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篇2

論文摘要:安全問題是目前發(fā)生在我國高校的常見重要問題,實施安全教育對于在校學(xué)生尤其重要。國內(nèi)研究者對此已進行了大量的研究和探討, 本文根據(jù)大量文獻資料,從安全教育的定義、內(nèi)容、存在的問題、對策四方面對已有研究進行了總結(jié),探尋已有研究所取得的成果并分析已有研究中存在的問題,在此基礎(chǔ)上,預(yù)測高校安全教育研究的發(fā)展趨勢。 

 

一、關(guān)于安全教育定義的研究 

一般說來,關(guān)于高校安全教育有著統(tǒng)一規(guī)范的定義,所以關(guān)于安全教育的定義研究是非常少的。如古月娟、白海琦認(rèn)為 “大學(xué)生的安全教育是指高校管理者和教育者以黨和國家的有關(guān)政策與法律為依據(jù),以全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo),以大學(xué)生在校期間以及步入社會面臨的安全問題為主要內(nèi)容,以已涉及大學(xué)生的安全問題為典型案例,對學(xué)生進行法律知識、安全防范知識、學(xué)校安全管理制度和心理健康知識教育,使在校大學(xué)生系統(tǒng)地掌握安全知識和防范能力。”這一點黃維平、韋幫得也是認(rèn)同的。而王能武認(rèn)為“高校安全教育是指高等學(xué)校為維護大學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全和身心健康,提高大學(xué)生的安全防范意識和自我保護技能,從學(xué)校實際情況出發(fā),根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定,制定各種安全教育與管理的規(guī)章制度,并對大學(xué)生進行國家法律法規(guī)、學(xué)校安全規(guī)章和紀(jì)律、安全知識與防范技能的教育與管理活動?！笨偟恼f來,高校安全教育定義研究側(cè)重點不同,但這些研究主要認(rèn)為高效安全教育是指主要針對在校大學(xué)生,為了確保在校大學(xué)生生活環(huán)境、心理環(huán)境等的安全而運用一些教育方法而實行的教育措施。 

二、關(guān)于安全教育內(nèi)容的研究 

關(guān)于安全教育的內(nèi)容的提法很多,很多研究者將安全教育內(nèi)容分成不同的點,主要有以下幾種分類方法: 

(一)高校安全教育內(nèi)容分為三點 

古月娟、白海琦在提出新時期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容主要為:大學(xué)生心理健康教育,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育,大學(xué)生文化安全教育。即認(rèn)為大學(xué)生安全教育主要包括網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康安全和文化安全。 

(二)高校安全教育內(nèi)容分為四點 

張玉華、袁成龍?zhí)峒案咝０踩逃膬?nèi)容主要為:“國家安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、心理安全教育和自我保護教育”相比狹隘的高校安全教育,張玉華、袁成龍已拓寬了安全教育的內(nèi)容,也把國家安全教育放在了重要位置,體現(xiàn)了對國家安全的重視,也有利于培養(yǎng)大學(xué)生愛國意識。另外,孫光輝也將新時期大學(xué)生安全教育的內(nèi)容分為四點:“社會注意榮辱觀教育、法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全防范知識和技能教育、心理健康教育?！彪S著現(xiàn)代社會科技發(fā)達,交通事業(yè)的進步,交通事故也越來越多,交通安全教育與消防安全教育也越來越重要所以關(guān)于這方面的研究也是非常必要的。 

(三)高校安全教育內(nèi)容分為五點 

姬學(xué)民認(rèn)為大學(xué)生安全教育的主要內(nèi)容為:“基礎(chǔ)知識教育即有關(guān)安全的基礎(chǔ)知識的教育、安全防范和自我保護的教育、進行遵紀(jì)守法的教育、國家安全教育和心理健康教育?！狈o(jì)法規(guī)是為規(guī)范人們的行為,打擊不法分子制定的。教育大學(xué)生學(xué)法、知法、懂得依法辦事。作為一名大學(xué)生應(yīng)該通過法紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí),知道哪些事能做,哪些事不能做。加強對大學(xué)生的法律教育有利于大學(xué)生運用法律武器保護自己,所以安全教育中應(yīng)該包含對大學(xué)生法律知識的教育。 

(四)高校安全教育內(nèi)容分為六點 

李曉明認(rèn)為:“自我保護能力的教育、心理安全教育、網(wǎng)絡(luò)安全和道德教育、消防安全教育、交通安全教育、規(guī)章制度教育?！备鞲咝＝鼛啄甓挤浅Ｖ匾曋贫冉ㄔO(shè),制定了一系列規(guī)章制度。這些規(guī)章制度在維護學(xué)生的合法權(quán)益,保障學(xué)生的安全方面發(fā)揮了積極的作用。但總有學(xué)生違反了這些 規(guī)章制度,從而造成了一些安全問題,因此,對學(xué)生的規(guī)章制度教育是非常重要的。楊緒霞,薛剛認(rèn)為,高等安全教育包括國家安全教育、人身財產(chǎn)安全防范教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、消防安全教育、交通安全教育和心理安全教育。二者都將安全教育的內(nèi)容劃分的更細更全面。 

三、關(guān)于目前高校安全教育存在的問題的研究 

袁健認(rèn)為目前高校安全教育存在的問題包括:對大學(xué)生安全教育的重視程度不夠,安全教育的內(nèi)容不夠,學(xué)生安全教育形式單一且缺乏創(chuàng)新。大學(xué)生安全教育運行機制不完善且沒有形成制度化和規(guī)范化。內(nèi)容不夠全面且教育形式單一,導(dǎo)致了高校安全教育的一系列問題。張玉華、袁成龍也認(rèn)為,目前大學(xué)生安全教育存在的主要問題為:大學(xué)生安全教育運行機制不完善,大學(xué)生安全教育的實施只是走過場,大學(xué)生安全教育內(nèi)容不夠完整。譚汝媚認(rèn)為當(dāng)前高校對安全教育重視不夠,體制不健全,大學(xué)生心理健康問題嚴(yán)重,大學(xué)生減災(zāi)和避災(zāi)自救能力相對匱乏,網(wǎng)絡(luò)安全問題突出。宋江浩認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生安全教育存在的主要問題有:網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢給高校學(xué)生安全教育帶來問題,大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識相對薄弱;高校后勤社會化管理給高校學(xué)生安全教育帶來問題,校園外來人口增多,校園住宿條件等都會影響高校學(xué)生安全教育;國家教育改革發(fā)展給高校學(xué)生安全教育帶來問題,校外人員參觀、訪問等也給高校安全教育帶來問題;高校擴招給高校學(xué)生安全教育帶來的問題,在校生人數(shù)眾多,層次多樣,使得校園也更加復(fù)雜,安全教育的問題也就更多;交通安全、性安全等也影響校園安全問題。王能武對上述觀點也是認(rèn)同的。 

研究者羅列了很多高校安全教育中存在的問題,其中目前高校對于安全教育的重視不夠是導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生的重要原因,高校只有在對安全教育有了足夠重視的情況下才能搞好安全教育;另外,研究者也看到了由于社會問題而引發(fā)的一些新問題如心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、性安全教育等,有利于高校從新的角度去認(rèn)識安全教育中存在的問題。 

四、關(guān)于高校安全教育對策研究 

高菲提出高校安全教育的對策為:加強大學(xué)生安全教育,提高大學(xué)生的安全意識;加強大學(xué)生心理健康教育,培養(yǎng)大學(xué)生健康的心理;加強大學(xué)生法制教育,增強大學(xué)生法制意識;加強大學(xué)生的責(zé)任意識。袁健認(rèn)為切實提高對大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識;大學(xué)生安全教育必須步入規(guī)范化和制度化的軌道;建立健全大學(xué)生安全教育運行機制;采用多種途徑開展大學(xué)生安全教育。張玉華、袁成龍認(rèn)為提高大學(xué)生對安全教育的認(rèn)識;加強大學(xué)生對安全教育的組織領(lǐng)導(dǎo);建立大學(xué)生安全教育運行機制;做好大學(xué)生安全教育的“三進”工作即安全教育進宿舍進課堂進校園網(wǎng)絡(luò)。 

譚汝媚認(rèn)為高校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視,加大安全投入,努力營造濃厚的校園安全文化氛圍;將安全教育納入高校課程教學(xué)計劃;加強心理健康檔案建設(shè)和建立、健全學(xué)校心理咨詢機構(gòu)并充分發(fā)揮其作用;加強網(wǎng)絡(luò)知識安全教育。宋江浩認(rèn)為加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)完全教育;加強對學(xué)生宿舍的安全管理;加強對高校學(xué)生的消防安全教育;加強對高校學(xué)生防盜竊、防詐騙安全教育;加強對學(xué)生的交通安全教育。王能武認(rèn)為:動員各方面力量,切實提高大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識;建立、健全高校安全教育法律法規(guī),為高校安全教育提供制度保障;安全教育應(yīng)突出重點,注重教育效果;把安全教育納入教學(xué)計劃,編寫安全教育教材,開設(shè)系統(tǒng)的安全教育課程。姬學(xué)民認(rèn)為把安全教育納入教學(xué)計劃,使之規(guī)范化、制度化;以案說法,有針對地教育;突出重點,有區(qū)別地教育。陶娟提出:首先要高度重視,齊抓共管。切實提高對大學(xué)生安全教育工作重要性的認(rèn)識;調(diào)動一切積極因素,形成齊抓共管局面。其次,精編教材,規(guī)范教學(xué)。精編安全教育教材,將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)管理中,利用已有的教學(xué)體系,強化安全教育。再次,突出重點,提高實效。抓好安全教育工作隊伍的建設(shè)如專業(yè)保衛(wèi)隊伍,輔導(dǎo)員隊伍,學(xué)生骨干隊伍;轉(zhuǎn)好重點學(xué)生、重點時期和重點場所的安全教育。接著,創(chuàng)新形式,寓教于樂;關(guān)注心理,愛護學(xué)生;健全制度,落實責(zé)任。李曉明認(rèn)為:加強宣傳教育,營造平安氛圍;突出重點,務(wù)求實效;安排學(xué)時,開設(shè)課程;明確內(nèi)容,選編教材;設(shè)立心理咨詢室,加強心理輔導(dǎo)。 

研究者對于高校安全教育建議主要針對安全教育中存在的問題的提出,宏觀方面與微觀方面都有涉及,但是具體可行性意見卻不夠。以后的研究可能會針對時展所出現(xiàn)的安全教育的新問題,進行非安全教育定義,而是安全教育存在的問題及安全教育措施的研究,而且這些研究也會越來越重視其實用性。 

 

參考文獻: 

篇3

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)安全；評價體系；防范機制

1.產(chǎn)業(yè)安全涵義研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對國家經(jīng)濟安全問題的研究很早便開始了，成果也很多。主要研究者包括格林（Eric Marshall Green，1996）、蘇里文（Leonard Sullivan，1988）、羅伯特（Werner Draguhn Robert Ash，1999）、伊拉里昂夫（A.Illarionov，1999）和帕蒂克（Patrick J.Desouza，2000）等人。西方發(fā)達國家市場機制較為成熟，因此研究的出發(fā)點較之發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)安全則更多的傾向于經(jīng)濟安全。因此，國外學(xué)者對于產(chǎn)業(yè)安全問題的研究與估算方面的成果很少。國外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全問題的研究，大致分為投資和貿(mào)易兩條主線。而投資又可以概括兩個方面：一是考察產(chǎn)業(yè)國際競爭力，二是考察跨國公司對外直接投資對產(chǎn)業(yè)安全的影響。前者以波特（Porter，1990）為代表，該派觀點認(rèn)為，如果產(chǎn)業(yè)面臨國外更高生產(chǎn)率的競爭對手時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全將受到威脅。后者以布雷（Burnell，1986）、阿明（1990）以及聯(lián)合國跨國公司中心（1992）為代表，該派觀點認(rèn)為，在發(fā)達國家試圖將落后的國家和發(fā)展中國家變?yōu)樽约焊綄俚臅r候，跨國公司也正忙于將這些國家的經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)變成自己的產(chǎn)業(yè)附屬。

我國學(xué)者對待產(chǎn)業(yè)安全問題，仍然存在爭議，大致分為兩派：一派認(rèn)為根本不存在產(chǎn)業(yè)安全問題，只能說產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r會影響到國家經(jīng)濟安全甚至國家安全；另一派認(rèn)為發(fā)展中國家市場機制不如發(fā)達國家健全，因此應(yīng)將經(jīng)濟安全問題細化到中觀產(chǎn)業(yè)層面，以更好地推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，保障經(jīng)濟安全。后者對產(chǎn)業(yè)安全的研究主要集中于產(chǎn)業(yè)控制力說、產(chǎn)業(yè)競爭力說、產(chǎn)業(yè)發(fā)展說、產(chǎn)業(yè)權(quán)益說四個角度。第一，產(chǎn)業(yè)控制力說。王允貴（1997）從本國資本對重要經(jīng)濟部門控制情況角度研究了我國產(chǎn)業(yè)安全問題。于新東（2000）認(rèn)為一國在某一產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建初始，如果擁有相應(yīng)的自或控制權(quán)，則可以認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)是安全的。何維達（2001）研究了入世后市場準(zhǔn)入等因素對產(chǎn)業(yè)安全的影響。方芳（1997）、張碧瓊（2003）認(rèn)為外資通過綠地投資或并購方式控制國內(nèi)企業(yè)，甚至控制重要產(chǎn)業(yè)，對國家經(jīng)濟構(gòu)成威脅。祝年貴（2003）、何維達（2003）、李孟剛（2006）認(rèn)為，外資通過品牌控制、技術(shù)控制和市場控制影響我國產(chǎn)業(yè)安全。并指出外資對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了失衡加劇、國家宏觀調(diào)控能力下降的負(fù)面影響。第二，產(chǎn)業(yè)競爭力說。楊公仆（2000）、夏興園（2001）、張立（2002）、景玉琴（2004）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全是一國產(chǎn)業(yè)在開放競爭中具有競爭力，能夠抵御和抗衡來自國內(nèi)外不利因素的威脅，保持產(chǎn)業(yè)部門的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，始終保持著本國資本對本國產(chǎn)業(yè)主體的控制。第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展說。李連成、張玉波（2001）從控制力靜態(tài)描述和發(fā)展力動態(tài)描述兩個方面闡述了產(chǎn)業(yè)安全，并認(rèn)為發(fā)展力才是產(chǎn)業(yè)安全的本質(zhì)特征。第四，產(chǎn)業(yè)權(quán)益說。趙世洪（1998）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)保證以國民為主體的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在國際競爭中不受侵害。此外，還有學(xué)者從制度角度研究產(chǎn)業(yè)安全問題。王學(xué)人（2005）認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)安全問題主要根源在于制度非均衡。即經(jīng)濟全球化所帶來的不同政治體制的磨合、計劃經(jīng)濟體制內(nèi)在矛盾激發(fā)的制度需求，但由于舊制度路徑依賴和利益的重新分配所帶來的困難導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)安全問題。景玉琴（2005）認(rèn)為，引發(fā)產(chǎn)業(yè)安全問題的根本原因在于我國的制度環(huán)境，相較于外部因素而言，這一內(nèi)部因素的影響至關(guān)重要，不適當(dāng)?shù)恼?guī)制對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了負(fù)面影響。蔣嬋（2010）對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系下的產(chǎn)業(yè)安全進行了重新定義，在產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)上加入了產(chǎn)業(yè)組織效率和產(chǎn)業(yè)貿(mào)易安全因素的考慮。

2.產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀

國外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全評價體系的主要貢獻在于提出了評價產(chǎn)業(yè)國際競爭力的相關(guān)指標(biāo)，但是并未提出一套評價產(chǎn)業(yè)安全的指標(biāo)體系，因而不能對產(chǎn)業(yè)安全作出整體估算。

國內(nèi)對此問題的研究則頗有成效。顧海兵（1997）對中國經(jīng)濟的安全度進行了評估，他認(rèn)為，這一評價指標(biāo)體系至少應(yīng)該包括以下五種評價：對中國經(jīng)濟市場化程度的評價，對中國經(jīng)濟穩(wěn)定度的評價，對中國經(jīng)濟景氣或警度的評價、對中國經(jīng)濟開放度的評價及對中國經(jīng)濟安全度的評價。何維達、何昌（2002）從產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境評價、產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價、產(chǎn)業(yè)對外依存度評價和產(chǎn)業(yè)外資控制率四個方面構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系。并根據(jù)指標(biāo)的評價結(jié)果（很好、較好、一般、較差、很差），分別給予相應(yīng)的分值（90、70、50、30、10），并對這些分值按照不同的權(quán)重進行加權(quán)平均從而得到我國三大產(chǎn)業(yè)的安全度得分。根據(jù)得分的不同區(qū)間將產(chǎn)業(yè)安全界定為很安全、安全、基本安全、不安全、很不安全，研究結(jié)果認(rèn)為我國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)均處于基本安全的狀態(tài)。李孟剛（2006）設(shè)計了一套從產(chǎn)業(yè)國內(nèi)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)對外依存度和產(chǎn)業(yè)控制力等四個方面的產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系，并對中國紡織業(yè)進行測評，結(jié)果認(rèn)為中國紡織業(yè)處于基本安全狀態(tài)。何維達（2007）設(shè)計了一套產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)體系，并運用定量分析方法，對我國若干重要產(chǎn)業(yè)（包括糧食、汽車、機械、電信和鋼鐵）安全進行了分析與評價。研究結(jié)果認(rèn)為，目前我國機械產(chǎn)業(yè)基本安全，但是從長遠來看，機械行業(yè)發(fā)展將受到考驗，產(chǎn)業(yè)安全態(tài)勢較為嚴(yán)峻。李孟剛（2010）引用了產(chǎn)業(yè)出口對外資企業(yè)依存度指標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)對外依存度，用換匯成本指標(biāo)分析產(chǎn)業(yè)金融環(huán)境，用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）分析產(chǎn)業(yè)國際競爭力，用產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境指標(biāo)評價產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進一步完善和補充了產(chǎn)業(yè)安全評價體系和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制。

篇4

【關(guān)鍵詞】 高校；保衛(wèi)隊伍建設(shè)；問題；對策

近年來，隨著國家社會經(jīng)濟改革的深化和我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校安全穩(wěn)定形勢日趨嚴(yán)峻，這對高校的保衛(wèi)隊伍提出了更高要求。因此，加強高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)是做好高校安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、高校保衛(wèi)隊伍存在的問題

1、定位不清晰

隨著高校公安處被取消，其原有的執(zhí)法權(quán)也相應(yīng)取消，而高校保衛(wèi)處在具體工作過程中直接面臨諸多的法律問題，如何把握處置違法事件的“度”，是擺在保衛(wèi)人員面前的難題，如果過“度”，保衛(wèi)人員成了違法者，過“輕”，保衛(wèi)人員則成了師生眼中軟弱無能的對象。在現(xiàn)有政策法規(guī)中，對保衛(wèi)組織過多的強調(diào)了義務(wù)，卻沒有賦予相應(yīng)的法律權(quán)利。部分保衛(wèi)工作人員自認(rèn)為是校園警察，在具體工作中自覺或不自覺的以執(zhí)法者自居，甚至采取一些強制手段限制當(dāng)事人的人生自由，無形中成了違法者。而師生員工的法律意識日漸增強，清楚地認(rèn)識到保衛(wèi)處只是高校的職能部門，沒有執(zhí)法權(quán)，如果保衛(wèi)人員工作中處置不當(dāng)，自然會面臨法律風(fēng)險。這樣給保衛(wèi)工作帶來難度，容易使保衛(wèi)人員畏手畏腳。

社會職能定位的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在實際工作中保衛(wèi)干部與工作對象的沖突不斷，受到不法侵害時，不能像警務(wù)人員一樣得到國家、組織應(yīng)有的關(guān)懷。

2、人員素質(zhì)不高

多數(shù)高校的保衛(wèi)干部，以公安專業(yè)的人才為骨干，以復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主體，還有一些別的部門不能勝任的人分流到保衛(wèi)處。因種種原因，許多保衛(wèi)干部學(xué)歷普遍偏低，對新事物接受慢，且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，整體素質(zhì)不高，工作理念滯后，辦事效率低下，憑經(jīng)驗工作，長期不能形成很強的戰(zhàn)斗力。無法在師生、領(lǐng)導(dǎo)心目中樹立良好的部門形象，難以滿足高校師生的安全需求。高校保衛(wèi)人員與保潔工一樣，大部分來自農(nóng)村，工資待遇低，招聘難，流動性大，這些影響著保衛(wèi)隊伍的素質(zhì)難以得到提高，保衛(wèi)干部的晉升途徑有限，這些都影響著保衛(wèi)干部的工作積極性。

3、工作危險性高、勞動強度大。工資待遇低，穩(wěn)定性差

高校保衛(wèi)部門的工作任務(wù)非常繁雜，既要預(yù)防、處置各類事案件，還要承擔(dān)搶險救災(zāi)，運送傷員，捅馬蜂窩，甚至衛(wèi)生清潔?？梢哉f也是“綜合事務(wù)部”?？傊疅o論份內(nèi)份外，一有情況，必須隨叫隨到，加班成為工作常態(tài)，特殊時期取消休假更是慣例。

在工作中，免不了與違法、違紀(jì)活動作斗爭，受到傷害也在所難免。一旦受到傷害，往往只能得到醫(yī)療方面的經(jīng)濟補償（主要是施害方承擔(dān)），而精神方面、身體受到傷害后引起對本人從業(yè)等方面的影響，難以得到補償，國家也無法律規(guī)定給予保衛(wèi)人員相應(yīng)的補償或待遇，見義勇為基金申請難、數(shù)額低，這些無法給保衛(wèi)人員帶來與違法犯罪做斗爭的動力。

4、個別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

很多高校保衛(wèi)部門在個別領(lǐng)導(dǎo)眼里都處在“有它不多，無它不少”的尷尬境地，即對保衛(wèi)部門繁重的工作認(rèn)識不足，也對保衛(wèi)干部承受的壓力和風(fēng)險無動于衷，對保衛(wèi)人員的生涯規(guī)劃也是漠不關(guān)心。在經(jīng)費劃撥上能省則省，導(dǎo)致裝備不足，設(shè)備陳舊落后。在人員配備上也是只出不進，即便進人，也是其他部門無法安置的人，導(dǎo)致保衛(wèi)干部長期缺編，低層次循環(huán)?，F(xiàn)職人員也一門心思轉(zhuǎn)投其他部門，工作不能盡心盡力。

二、改變高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)的對策

新形勢下要做好高校保衛(wèi)工作，除了各級領(lǐng)導(dǎo)重視之外，更多的還是要從提升保衛(wèi)干部隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新工作理念尋找突破口，為促進高效安全穩(wěn)定提供有力保障。

1、明確定位

明確保衛(wèi)部門的社會角色定位，是群眾組織還是警察機構(gòu)，分清責(zé)、權(quán)、利，解決保衛(wèi)干部和社會上在其職能上的認(rèn)識分歧，支持保衛(wèi)干部正常工作。

2、調(diào)整人員構(gòu)成，提高執(zhí)法水平

第一步，選聘退休警員，或是想從事警察職業(yè)的警校畢業(yè)人才，不限年齡，發(fā)揮他們具有豐富的職業(yè)經(jīng)驗和理論知識的優(yōu)點，帶動保衛(wèi)干部隊伍迅速提高工作效率。

第二步，選聘高素質(zhì)的教師，成立培訓(xùn)中心，接受與正規(guī)警員幾乎相同的在職培訓(xùn)，重點培訓(xùn)工作需要的法律、業(yè)務(wù)、技能，以適應(yīng)不斷向復(fù)雜化發(fā)展的校園治安工作。

3、提高待遇，完善建立保衛(wèi)干部的選聘、使用、晉升體系

規(guī)定保衛(wèi)干部的任職條件，工作職責(zé)，提高工資待遇，建立考核晉升體系。未經(jīng)培訓(xùn)，不得參與保衛(wèi)工作，也不得晉升，以吸引高素質(zhì)、專業(yè)化人才，穩(wěn)定保衛(wèi)干部隊伍，提高整體素質(zhì)。

4、建立交流機制

開放保衛(wèi)干部與與其他管理崗位的交流渠道，以增加與其他部門、行業(yè)在認(rèn)識上、方法上、情感上的交流，改變保衛(wèi)干部視野狹窄、思路單一信息閉塞、閉門造車的工作現(xiàn)狀。使大家認(rèn)可保衛(wèi)部門的辛苦和成績，同時解決目前保衛(wèi)隊伍知識結(jié)構(gòu)單一、文化水平低的問題，以提高保衛(wèi)部門的整體能力，增進與師生員工之間的感情，提高安全保衛(wèi)工作的地位，促進高校的穩(wěn)定發(fā)展。

高校是社會的重要組成部分，是國家建設(shè)的戰(zhàn)略重點之一，是人才的薈萃地，是信息的密集區(qū)，是維護國家安全穩(wěn)定的重要陣地，一直被喻為社會穩(wěn)定的“晴雨表”、國內(nèi)政治形勢的“穩(wěn)壓器”。高校安全保衛(wèi)工作作為維護國家安全穩(wěn)定的重要陣地、高校健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)和可靠保障、維護大學(xué)生權(quán)利的重要力量，占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。政府、各級教育行政部門及高校要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗、解放思想、開拓創(chuàng)新、積極探索，從推進高校安全保衛(wèi)工作法制化入手，重視高校安全，加大安全投入，加強安全組織建設(shè)，解決安全問題，為高校發(fā)展建設(shè)提供可靠保障。

【參考文獻】

[1] 高峰.新時期我國高校安全保衛(wèi)管理模式探討.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012.3.

[2] 劉義飛.當(dāng)前高校安全保衛(wèi)工作存在的主要問題及對策研究.東北師范大學(xué)碩士論文，2009.

[3] 張湖北.高校安全問題與對策研究.赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2013.18.

篇5

計算機理論探析計算機網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀和防范

現(xiàn)在，計算機通信網(wǎng)絡(luò)以及Internet已成為我們社會結(jié)構(gòu)的一個基本組成部分。網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用于各個方面，包括電子銀行、電子商務(wù)、現(xiàn)代化的企業(yè)管理、信息服務(wù)業(yè)等都以計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。安全性是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中很關(guān)鍵的也是很容易被忽略的問題。在網(wǎng)絡(luò)廣泛使用的今天，我們更應(yīng)該了解網(wǎng)絡(luò)安全，做好防范措施，做好網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和可用性。

一、網(wǎng)絡(luò)安全的含義及特征

（一） 含義。

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)具有以下五個方面的特征。

保密性：信息不泄露給非授權(quán)用戶、實體或過程，或供其利用的特性。

完整性：數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)不能進行改變的特性。即信息在存儲或傳輸過程中保持不被修改、不被破壞和丟失的特性。 可用性：可被授權(quán)實體訪問并按需求使用的特性。即當(dāng)需要時能否存取所需的信息。例如網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下拒絕服務(wù)、破壞網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)系統(tǒng)的正常運行等都屬于對可用性的攻擊。

可控性：對信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力。

可審查性：出現(xiàn)的安全問題時提供依據(jù)與手段

二、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析和網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅

（一）網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析。

互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用以飛快的速度不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用日益普及并更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)安全問題是互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展中面臨的重要問題。網(wǎng)絡(luò)攻擊行為日趨復(fù)雜，各種方法相互融合，使網(wǎng)絡(luò)安全防御更加困難。黑客攻擊行為組織性更強，攻擊目標(biāo)從單純的追求“榮耀感”向獲取多方面實際利益的方向轉(zhuǎn)移，網(wǎng)上木馬、間諜程序、惡意網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)仿冒等的出現(xiàn)和日趨泛濫；手機、掌上電腦等無線終端的處理能力和功能通用性提高，使其日趨接近個人計算機，針對這些無線終端的網(wǎng)絡(luò)攻擊已經(jīng)開始出現(xiàn)，并將進一步發(fā)展?？傊W(wǎng)絡(luò)安全問題變得更加錯綜復(fù)雜，影響將不斷擴大，很難在短期內(nèi)得到全面解決?？傊?，安全問題已經(jīng)擺在了非常重要的位置上，網(wǎng)絡(luò)安全如果不加以防范，會嚴(yán)重地影響到網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全面臨的威脅。

計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的威脅是多方面的，既包括對網(wǎng)絡(luò)中信息的威脅，也包括對網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的威脅，歸結(jié)起來，主要有三點：一是人為的無意失誤。如操作員安全配置不當(dāng)造成系統(tǒng)存在安全漏洞，用戶安全意識不強，口令選擇不慎，將自己的帳號隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會給網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。二是人為的惡意攻擊。這也是目前計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，比如敵手的攻擊和計算機犯罪都屬于這種情況。三是網(wǎng)絡(luò)軟件的漏洞和“后門”。任何一款軟件都或多或少存在漏洞，這些缺陷和漏洞恰恰就是黑客進行攻擊的首選目標(biāo)。絕大部分網(wǎng)絡(luò)入侵事件都是因為安全措施不完善，沒有及時補上系統(tǒng)漏洞造成的。此外，軟件公司的編程人員為便于維護而設(shè)置的軟件“后門”也是不容忽視的巨大威脅，一旦“后門”洞開，別人就能隨意進入系統(tǒng)，后果不堪設(shè)想。

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計算機理論探析計算機網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)的概念

由系統(tǒng)管理員管理的結(jié)構(gòu)化計算機環(huán)境和只有一臺或幾臺孤立計算機組成的計算機環(huán)境的主要區(qū)別是服務(wù)。這種只有幾臺孤立計算機的典型環(huán)境是家庭和那些很小的非技術(shù)性的辦公室，而典型的結(jié)構(gòu)化計算機環(huán)境則是由技術(shù)人員操作大量的計算機，通過共享方便的通信、優(yōu)化的資源等服務(wù)來互相聯(lián)結(jié)在一起。當(dāng)一臺家用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)或通過ISP 連接到因特網(wǎng)上， 他就是使用了ISP 或其他人提供的服務(wù)才進入網(wǎng)絡(luò)的。

提供一個服務(wù)絕不僅僅是簡單的把硬件和軟件累加在一起，它包括了服務(wù)的可靠性、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、以及對服務(wù)的監(jiān)控、維護、技術(shù)支持等。只有在這幾個方面都符合要求的服務(wù)才是真正的服務(wù)。

1 服務(wù)的基本問題。

創(chuàng)建一個穩(wěn)定、可靠的服務(wù)是一個系統(tǒng)管理員的重要工作。在進行這項工作時系統(tǒng)管理員必須考慮許多基本要素，其中最重要的就是在設(shè)計和開發(fā)的各個階段都要考慮到用戶的需求。要和用戶進行交流， 去發(fā)現(xiàn)用戶對服務(wù)的要求和預(yù)期，然后把其它的要求如管理要求等列一個清單，這樣的清單只能讓系統(tǒng)管理員團隊的人看到。

服務(wù)應(yīng)該建立在服務(wù)器級的機器上而且機器應(yīng)該放在合適的環(huán)境中，作為服務(wù)器的機器應(yīng)當(dāng)具備適當(dāng)?shù)目煽啃?。服?wù)和服務(wù)所依賴的機器應(yīng)該受到監(jiān)控，一旦發(fā)生故障就發(fā)出警報或產(chǎn)生故障記錄清單。

作為服務(wù)一部分的機器和軟件應(yīng)當(dāng)依賴那些建立在相同或更高標(biāo)準(zhǔn)上的主機和軟件，一個服務(wù)的可靠性和它所依賴的服務(wù)鏈中最薄弱環(huán)節(jié)的可靠性是相當(dāng)?shù)?。一個服務(wù)不應(yīng)該無故的去依賴那些不是服務(wù)一部分的主機。一旦服務(wù)建好并完成了測試， 就要逐漸轉(zhuǎn)到用戶的角度來進行進一步的測試和調(diào)試。

1.1 用戶的要求。

建立一個新服務(wù)應(yīng)該從用戶的要求開始，用戶才是你建立服務(wù)的根本原因。如果建立的服務(wù)不合乎用戶的需要，那就是在浪費精力。

搜集用戶的需求應(yīng)該包括下面這些內(nèi)容：他們想怎樣使用這些新服務(wù)、需要哪些功能、喜歡哪些功能、這些服務(wù)對他們有多重要，以及對于這些服務(wù)他們需要什么級別的可用性和技術(shù)支持。如果可能的話，讓用戶試用一下服務(wù)的試用版本。不要讓用戶使用那些很麻煩或是不成功的系統(tǒng)和項目。盡量計算出使用這個服務(wù)的用戶群有多大以及他們需要和希望獲得什么樣的性能，這樣才能正確的計算。

1.2 操作上的要求。

對于系統(tǒng)管理員來說， 新服務(wù)的有些要求不是用戶直接可見的。比如系統(tǒng)管理員要考慮到新服務(wù)的管理界面、是否可以與已有的服務(wù)協(xié)同操作，以及新服務(wù)是否能與核心服務(wù)如認(rèn)證服務(wù)和目錄服務(wù)等集成到一起。

從用戶期望的可靠性水平以及系統(tǒng)管理員們對系統(tǒng)將來要求的可靠性的預(yù)期，系統(tǒng)管理員們就能建立一個用戶期望的功能列表，其內(nèi)容包括群集、從屬設(shè)備、備份服務(wù)器或具有高可用性的硬件和操作系統(tǒng)。

1.3 開放的體系結(jié)構(gòu)。

有時銷售商使用私有協(xié)議就是為了和別的銷售商達成明確的許可協(xié)議，但是會在一個銷售商使用的新版本和另一個銷售商使用的兼容版本之間存在明顯的延遲，兩個銷售商所用的版本之間也會有中斷，而且沒有提供兩個產(chǎn)品之間的接口。這種情況對于那些依靠它們的接口同時使用兩種產(chǎn)品的人來說，簡直是一場惡夢。

一個好的解決方法就是選擇基于開放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，讓雙方都能選擇自己的軟件。這就把用戶端應(yīng)用程序的選擇同服務(wù)器平臺的選擇過程分離了，用戶自由的選擇最符合自己需要、偏好甚至是平臺的軟件，系統(tǒng)管理員們也可以獨立地選擇基于他們的可靠性、規(guī)?？稍O(shè)定性和可管理性需要的服務(wù)器解決方案。系統(tǒng)管理員們可以在一些相互競爭的服務(wù)器產(chǎn)品中進行選擇，而不必被囿于那些適合某些用戶端應(yīng)用程序的服務(wù)器軟件和平臺。

在許多情況下， 如果軟件銷售商支持多硬件平臺，系統(tǒng)管理員們甚至可以獨立地選擇服務(wù)器硬件和軟件。

我們把這叫做用戶選擇和服務(wù)器選擇分離的能力。開放協(xié)議提供了一個公平競爭的場所，并激起銷售商之間的競爭，這最終會使我們受益。

開放協(xié)議和文件格式是相當(dāng)穩(wěn)定的， 不會經(jīng)常改動（即使改動也是向上兼容的），而且還有廣泛的支持，能給你最大的產(chǎn)品自主選擇性和最大的機會獲得可靠的、兼容性好的產(chǎn)品

三、計算機網(wǎng)絡(luò)安全的對策措施

(一)明確網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)。

要解決網(wǎng)絡(luò)安全，首先要明確實現(xiàn)目標(biāo)：

（二）采用相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加強安全防范。

（三）制定網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)，普及計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育。

作為全球信息化程度最高的國家，美國非常重視信息系統(tǒng)安全，把確保信息系統(tǒng)安全列為國家安全戰(zhàn)略最重要的組成部分之一，采取了一系列旨在加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)保密安全方面的政策措施。因此，要保證網(wǎng)絡(luò)安全有必要頒布網(wǎng)絡(luò)安全法律，并增加投入加強管理，確保信息系統(tǒng)安全。除此之外，還應(yīng)注重普及計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強人們的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

四、結(jié)語

總之，網(wǎng)絡(luò)安全是一個綜合性的課題，涉及技術(shù)、管理、使用等許多方面，既包括信息系統(tǒng)本身的安全問題，也有物理的和邏輯的技術(shù)措施，一種技術(shù)只能解決一方面的問題，而不是萬能的。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已深入到社會各個領(lǐng)域，人類社會各種活動對計算機網(wǎng)絡(luò)的依賴程度已經(jīng)越來越大。增強社會安全意識教育，普及計算機網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，改善其安全現(xiàn)狀，成為當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻：

【2】張世永．網(wǎng)絡(luò)安全原理與應(yīng)用[M]．北京：科學(xué)出版社,2003

篇6

論文關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，施工安全，存在問題，改善措施

 

隨著我國城鎮(zhèn)化工程建設(shè)進程的加快，安全事故時有發(fā)生，安全形勢十分嚴(yán)峻。工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

1．工程建設(shè)施工安全問題存在主要原因：

1．1工程建設(shè)安全管理體制不完善。我國原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式改善措施，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。隨著我國政治體制改革的深化，建筑企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。但目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。

1．2“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄。當(dāng)前,在建筑時常存在著這樣一種現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程,因此一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍,甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略。因而施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，沒有實施有效的安全教育，致此安全管理人員責(zé)任心不強，安全素質(zhì)差，對國家安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，造成對安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。如：施工現(xiàn)場還存在用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護網(wǎng)，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實設(shè)置改善措施，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

1．3施工組織設(shè)計不合理或缺乏針對性。有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計論文格式。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。也有少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及的施工生產(chǎn)安全，提出專項安全措施。在設(shè)計中還存在施工組織設(shè)計不合理,專業(yè)施工方案無針對性,缺乏必要的計劃書或藍圖,施工現(xiàn)場組織或管理結(jié)構(gòu)混亂,技術(shù)性操作缺乏應(yīng)有的安全保障。典型的弊病如腳手架搭設(shè)方案無針對性,高層架體無設(shè)計計劃書,結(jié)點設(shè)置無詳細圖紙, 懸挑架未按設(shè)計要求搭設(shè)等。

1．4監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。甚至于有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

1．5從業(yè)人對設(shè)備的不安全性認(rèn)識不足。對機械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用，輕管理，抱著對防護裝置，或棄而不用，或不經(jīng)修復(fù)就使用，機械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，能用就用的心態(tài)。腳手架搭設(shè)不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿不按照規(guī)范搭設(shè)，沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經(jīng)過多年使用后，處于金屬疲勞的鋼管易產(chǎn)生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網(wǎng)破損沒有及時修復(fù)。另外還有施工機具防護不夠規(guī)范、井字架搭設(shè)不規(guī)范塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象；違章操作改善措施，違章指揮，現(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠，缺失監(jiān)理；非法使用特種設(shè)備，未經(jīng)檢測檢驗，設(shè)備存在缺陷和隱患。

安全管理的中心問題是保護生產(chǎn)活動中人的安全與健康，保證生產(chǎn)的順利進行。施工現(xiàn)場是施工生產(chǎn)因素的集中點，其特點是多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人機的流動性。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

2．工程建設(shè)施工安全問題進行改善主要措施

2．1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。轉(zhuǎn)變政府職能建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負(fù)責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。并通過企業(yè)法人安全資格管理,明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人重視了安全生產(chǎn),就勢必在企業(yè)中建立與健全一整套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟扛桿的手段將相關(guān)措施、制度落到實處。

2．2加大項目管理中的安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)管、檢查力度并實行違章行為責(zé)任追究制度。通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及,營造企業(yè)安全生產(chǎn)的氛圍,讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為企業(yè)和每個員工的自覺行動。開展企業(yè)各項經(jīng)常性的安全檢查工作, 深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。并建立健全和完善安全責(zé)任追究機制。凡是發(fā)生各類安全事故,不論大小,都要認(rèn)真進行分析,追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起,在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時,還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其次,是建立健全和完善安全責(zé)任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟的杠桿進行調(diào)節(jié)。為此,建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金,制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法, 并堅持重罰與重獎原則。

2．3 科學(xué)設(shè)計施工方案,嚴(yán)把安全專項施工方案設(shè)計關(guān)論文格式。重點是做好四個方面的檢查。一是檢查方案中危險源的分析和辯識是否齊全和準(zhǔn)確,是否充分識別各個施工階段、部位和場所需控制的危險源與不利環(huán)境因素。二是檢查安全措施是否符合國家和地方法規(guī),是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn), 是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的要求, 尤其是要重點檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實可行。三是檢查施工現(xiàn)場安全保證體系是否健全完善, 從項目經(jīng)理、技術(shù)人員、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)到生產(chǎn)、技術(shù)、機械、器材、后勤等有關(guān)部門,是否都按其職責(zé)分工,是否能確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系各項要求的正確實施。四是檢查危險性大的工程施工方案中是否考慮了切實可行的事故應(yīng)急搶險方案。

2．4做好工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定改善措施，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。以確保工程建設(shè)施工過程中各項安全工作的順利展開。

2．5做好機械設(shè)備的安全管理工作。設(shè)備管理說到底是由人來體現(xiàn)的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兌現(xiàn)管理制度最根本的方法。企業(yè)應(yīng)堅持以人為本，通過教育、培訓(xùn)等手段，不斷提高人的安全意識、操作水平，使設(shè)備管理有了實實在在的著落點，使安全生產(chǎn)也有了質(zhì)的保證。在此基礎(chǔ)上以機為對象加強設(shè)備維修保養(yǎng)。加強對建筑起重機械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，不僅保證了設(shè)備在施工生產(chǎn)流程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也有效地減少了設(shè)備故障，同時也延長了設(shè)備的使用壽命。企業(yè)要根據(jù)每臺機械的情況，規(guī)定設(shè)備不同等級的維修保養(yǎng)制度，使設(shè)備在進場前都具有可靠的性能，這是確保設(shè)備安全運轉(zhuǎn)的物質(zhì)保證。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。要做好這項工作, 必須事無巨測，提高施工管理素質(zhì),進一步細化管理中的各項工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，建立一個完整可靠的安全生產(chǎn)管理體系與工作機制,形成一套規(guī)范化、科學(xué)化的內(nèi)部安全管理方法與模式,培養(yǎng)一支能管、會管并高度負(fù)責(zé)的專業(yè)管理隊伍, 才能按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。

參考文獻

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[3]任宏.建設(shè)工程施工安全管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2005.

篇7

【論文摘 要】隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給用戶帶來了很多不安全的隱患，計算機網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)越來越受到人們的高度重視，為此，本文從計算網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問題進行分析，提出了有效的防范措施，目的是為了計算機網(wǎng)絡(luò)為人們發(fā)揮出更大更好的作用。

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，計算機網(wǎng)絡(luò)安全已越來越受到人們的高度重視，研究計算機網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施就成了必然趨勢。計算機網(wǎng)絡(luò)安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有效的防范措施涉及管理、設(shè)備和技術(shù)等多方面因素，本文從計算網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問題進行分析，提出了網(wǎng)絡(luò)安全的有效防范措施，讓計算機網(wǎng)絡(luò)為人們發(fā)揮更大更好的作用。

一、計算機網(wǎng)絡(luò)安全

參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織iso關(guān)于計算機安全的定義，計算機網(wǎng)絡(luò)安全一般是指采取相應(yīng)的管理、技術(shù)和措施，保護計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源不遭到更改、泄露和破壞，使計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行，讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮更大更好的作用。常見的計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題主要來內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)管理等方面。

二、計算機網(wǎng)絡(luò)安全面臨的主要問題

1.計算機病毒的危害

計算機病毒在《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》中被明確定義（computer virus）是指編制者在計算機程序中插入的破壞計算機功能或者破壞數(shù)據(jù)，影響計算機使用并且能夠自我復(fù)制的一組計算機指令或者程序代碼。計算機病毒具有隱蔽性、潛伏性、破壞性和傳染性的特點。當(dāng)前計算機網(wǎng)絡(luò)安全受到計算機病毒危害最為普遍，面對種類繁多的計算機病毒，其危害性大，傳播速度快，傳播形式多，特別是通過網(wǎng)絡(luò)傳播的病毒，如：網(wǎng)絡(luò)蠕蟲、木馬、震網(wǎng)、火焰等病毒對計算機網(wǎng)絡(luò)的破壞性更強，清除難度更大，是用戶面臨最頭痛的計算機網(wǎng)絡(luò)安全問題之一。

2.ip地址被盜用

在局域網(wǎng)中經(jīng)常會發(fā)生盜用ip地址的現(xiàn)象，這時用戶計算機上會出現(xiàn)ip地址被占用的提示對話框，導(dǎo)致用戶不能正常使用網(wǎng)絡(luò)。被盜用的ip地址權(quán)限一般都很高，盜用者常會通過網(wǎng)絡(luò)以隱藏的身份對用戶進行騷擾和破壞，給用戶造成較大損失，嚴(yán)重侵害了使用網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全受到極大的威脅。

3.網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊

網(wǎng)絡(luò)黑客是指攻擊者通過internet網(wǎng)絡(luò)對用戶網(wǎng)絡(luò)進行非法訪問、破壞和攻擊，其危害性由黑客的動機決定，有些黑客出于好奇只是窺探用戶的秘密或隱私，不破壞計算機系統(tǒng)，危害不是很大。有些黑客因為憤怒、報復(fù)、抗議，非法侵入用于纂改用戶目標(biāo)網(wǎng)頁和內(nèi)容，想法設(shè)法羞辱和攻擊用戶，造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，迫使網(wǎng)絡(luò)癱瘓。有些黑客主要從事惡意攻擊和破壞，入侵毀壞用戶的計算機系統(tǒng)中重要的數(shù)據(jù)被纂改、毀壞、刪除。如竊取國防、軍事、政治等機密，損害集體和個人利益，危及國家安全；非法盜用賬號提取他人銀行存款，或進行網(wǎng)絡(luò)勒索和詐騙。由此可見，黑客入侵對計算機網(wǎng)絡(luò)的攻擊和破壞后果是不堪設(shè)想。

4.垃圾郵件泛濫破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

垃圾郵件一般是指未經(jīng)過用戶許可強行發(fā)送到用戶郵箱中的電子郵件。垃圾郵件的泛濫已經(jīng)使internet網(wǎng)絡(luò)不堪重負(fù)。在網(wǎng)絡(luò)中大量垃圾郵件的傳播，侵犯了收件人隱私權(quán)和個人信箱的空間，占用了網(wǎng)絡(luò)帶寬，造成服務(wù)器擁塞，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)中信息的傳輸能力，降低了網(wǎng)絡(luò)的運行效率。

5.計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理不到位

計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu)不健全，崗位職責(zé)不明，管理密碼和權(quán)限混亂等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全機制缺乏，安全防護意識不強，使計算機網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險日益加重，這都會為計算機病毒、黑客攻擊和計算機犯罪提供破壞活動的平臺，從而導(dǎo)致計算機網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅。

三、計算機網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施

1.計算機病毒的防范

計算病毒可以說無孔不入，首先應(yīng)采用預(yù)防計算機病毒為主，需要在計算機上安裝配置全方位、多層次的防病毒軟件，通過定期或不定期的自動升級，使計算機網(wǎng)絡(luò)免受病毒的侵襲。常見的殺毒軟件有：360安全衛(wèi)士，卡巴斯基，瑞星殺毒、kv3000，nod32，金山毒霸等。

2.防黑客技術(shù)

隨著黑客對人們造成的危害和損失案例越來越多，人們已經(jīng)認(rèn)識到了身份認(rèn)證的重要性，因此定期修改用戶賬戶和密碼，結(jié)合權(quán)限管理，或采用智能卡、智能密碼鑰匙、生物特征識別認(rèn)證技術(shù)等，能有效避免黑客的攻擊。另外預(yù)防黑客最直接的辦法是采用防火墻技術(shù)，防火墻技術(shù)是通過對網(wǎng)絡(luò)隔離和限制訪問等方法來控制網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限。如360安全衛(wèi)士、瑞星防火墻軟件，超級巡警等，防火墻能有效監(jiān)控內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)進、出兩方通信數(shù)據(jù)的訪問，抵御外部網(wǎng)絡(luò)黑客入侵，放黑客中后門。

3.杜絕垃圾郵件

垃圾郵件已經(jīng)成為計算機網(wǎng)絡(luò)安全的又一個公害。為了防止垃圾郵件首先要學(xué)會保護自己的郵件地址，避免在網(wǎng)上隨意登記和使用郵件地址，預(yù)防垃圾郵件騷擾。其次使用outlook express和faxmail中的郵件管理功能，對垃圾郵件進行過濾設(shè)置，將垃圾文件拒之門外。目前許多郵箱都具有自動回復(fù)功能，使用不當(dāng)垃圾文件就有了可乘之機，所以勸告用戶謹(jǐn)慎使用郵箱的自動回復(fù)功能。另外對郵箱中的不明或可疑郵件最好不要打開，更不能回復(fù)，這樣也能有效避免垃圾文件的騷擾和破壞。

4.提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全意識

計算機網(wǎng)絡(luò)的安全管理，需要建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，制定崗位職責(zé)，實施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全的管理能力、和業(yè)務(wù)水平。做好重要數(shù)據(jù)隨時備份和加密，嚴(yán)禁重要數(shù)據(jù)泄露，定期維護計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運行，提高用戶健康上網(wǎng)意識，防患于未然。

綜上所述，計算機網(wǎng)絡(luò)安全是個綜合性和復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)安全隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展將面臨更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，為此人們要不斷提高計算機網(wǎng)絡(luò)安全意識，定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行維護，不斷學(xué)習(xí)、積累和掌握計算機網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止未經(jīng)授權(quán)用戶的訪問和破壞，避免計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受黑客侵害，經(jīng)常查殺病毒，采取有效的防范措施，確保計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高效運行，使計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出更大更好的作用。

參考文獻：

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篇8

論文關(guān)鍵詞：安全信息；系統(tǒng)建設(shè)；事故預(yù)控

安全信息是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中一項十分寶貴的資源。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下，要有效地控制事故的發(fā)生，必須依賴于安全信息，安全信息猶如企業(yè)安全管理的“神經(jīng)系統(tǒng)”，安全信息失靈，就會引起企業(yè)安全生產(chǎn)的混亂，甚至癱瘓。由此可見，安全信息在安全管理中占有舉足輕重的地位。

1 安全信息的作用

（1）安全信息是企業(yè)進行安全管理活動的重要基礎(chǔ)。安全管理計劃措施的正確與否，安全生產(chǎn)指揮、處理是否得當(dāng)，安全與生產(chǎn)是否協(xié)調(diào)一致，很大程度上依賴于安全信息的可靠性與純真性。如果信息提供的及時、質(zhì)量高，安全計劃措施越能切合實際，指揮處理失誤越少，協(xié)調(diào)成功的機會越多。

（2）安全信息是安全決策、安全管理的客觀依據(jù)。所謂安全決策是運用科學(xué)管理的方法，對企業(yè)存在的重大事故隱患、重大不安全問題提出最佳方案加以解決的過程。在安全決策的制定和執(zhí)行過程中，存在著大量的不確定的隨機因素，需要不斷的地進行安全信息反饋，進行協(xié)調(diào)整改，使決策符合企業(yè)實際情況，有利于不安全問題的及時解決。

（3）安全信息是控制企業(yè)傷害事故的有效手段。安全信息的傳遞與處理，都是為了控制企業(yè)事故的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)的目的。控制的主要任務(wù)是把各種危險因素控制在人類可能接受的范圍之內(nèi)，控制在國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及局公司要求允許范圍內(nèi)。各類危險性一旦失控會產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

2 安全信息反饋和事故預(yù)測預(yù)控

建立安全信息系統(tǒng)的目的在于加強安全信息的反饋，做好事故預(yù)測預(yù)控。事故隱患整改過程是一個系統(tǒng)調(diào)節(jié)反饋過程，每起事故隱患，不可能一次反饋調(diào)節(jié)，是控制危險因素及時消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，我們的具體做法有以下幾點：

（1）制定安全信息管理辦法，繪制企業(yè)安全信息控制、反饋的示意圖，使廣大干部、職工明確反饋渠道，懂得安全信息傳遞路線，確保安全信息傳遞路線，確保安全信息在生產(chǎn)過程中暢通無阻。我們每天調(diào)度交接班會，每月安全生產(chǎn)會上都要首先通報安全信息，并制定相應(yīng)的安全措施，消除了事故隱患，公司每季、每年的第一個會是公司安委會，總結(jié)季度、年度安全工作，布置下一季度和年度安全工作，同時認(rèn)真抓好落實，保證了安全。

（2）推行安全信息反饋單制度（即隱患整改通知單制度），分系統(tǒng)，按職責(zé)將事故隱患及時反饋到有關(guān)部門和單位，并遵循“三定四不推”原則，（即：隱患整改定整改時間、定整改單位、定責(zé)任人，班組能解決的隱患不推車間，車間能解決的隱患不推公司，公司能解決的隱患不推局，局能解決的隱患不推市。）限期整改，安全主管部門督促檢查落實。

（3）公司安全信息反饋中心每周把收集或需要反饋的安全信息進行篩選整理，將典型事故案例，上級有關(guān)安全方面的指示，公司安全生產(chǎn)動態(tài)，當(dāng)前安全工作的重點以及公司安委會對安全的有關(guān)決定，刊登在《安全簡報》上，既為班組安全活動日提供了豐富資料，促進了班組安全活動日順利開展，又宣傳了安全信息知識，增強了職工的安全及信息意識。有效地推動了安全信息管理科學(xué)化規(guī)范化的深入發(fā)展。

（4）建立安全信息計算機網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)，進行網(wǎng)絡(luò)的各種安全信息的輸入，運用計算機網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，以季度、半年、年為單位，分別進行統(tǒng)計分析運算。通過對安全信息數(shù)據(jù)的分析，確定當(dāng)前或以后一段時期的安全管理工作重點，作為部署季度、半年和年度安全工作的依據(jù)，把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制。

（5）安全檢查是安全信息管理系統(tǒng)成敗之關(guān)鍵。建立安全檢查表，安全檢查表依據(jù)從危險源辨識和系統(tǒng)安全分析（主要是事故樹分析）得到的事故隱患檔案確定。要求設(shè)計崗位檢查內(nèi)容各異，表格形式通用的安全檢查表，同時融安全檢查和設(shè)備點檢的要求于一表，以減輕工人負(fù)擔(dān)。檢查表的主要內(nèi)容包括：檢查項目，檢查內(nèi)容（包括其它新的內(nèi)容）及標(biāo)準(zhǔn)，檢查結(jié)果（包括備注）以及檢查人和檢查日期。各危險崗位的工作人員和安全員應(yīng)嚴(yán)格按照檢查表進行檢查，及時將事故隱患反饋給安監(jiān)部門。如果發(fā)現(xiàn)的事故隱患已由工作人員或車間內(nèi)部自己解決，也需記入檢查表內(nèi)，并注明已得到整改。

（6）隱患整改是安全信息管理系統(tǒng)的最后實施體現(xiàn)。應(yīng)該建立以安監(jiān)、公安、機電設(shè)備、調(diào)度、貨運、工藝六個專業(yè)部門為主體的隱患整改機制，凡屬于設(shè)備、電氣方面的信息，直接由機電設(shè)備部門解決，裝卸工藝及裝卸工屬具方面的問題由工藝部門解決，這種按系統(tǒng)管理，分級負(fù)責(zé)的方法有利于充分發(fā)揮各專業(yè)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任及其積極性。安監(jiān)部門的信息管理系統(tǒng)，分系統(tǒng)、按職責(zé)將事故隱患制成各種專業(yè)報表，通過安全信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，及時反饋到有關(guān)部門，及時消除事故隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

（7）進行綜合治理，推行安全信息管理方法和安全信息計算機網(wǎng)絡(luò)分析，決不能孤立地進行，還必須與加強基礎(chǔ)安全管理相結(jié)合，同其他科學(xué)管理方法配套進行。幾年來，在抓好安全信息管理的同時，我們還十分重視運用科學(xué)的管理方法搞好安全管理，并在此基礎(chǔ)上，加強了對危險源點的控制，自始至終把安全信息管理置身于企業(yè)管理這個大系統(tǒng)中，力求與企業(yè)管理水平同步提高，取得較好成績。

篇9

【摘 要】 現(xiàn)階段我國的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識全球化、市場一體化的社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。

關(guān)鍵詞 高校外語；語言教育；政策探究

結(jié)合新課改人才培養(yǎng)目標(biāo)，現(xiàn)階段的教育教學(xué)主要注重于培養(yǎng)應(yīng)用型、綜合素質(zhì)人才。在語言教育規(guī)劃視角下，為迎合知識全球化、市場一體化的社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要合理調(diào)整高校外語教育政策。吸收美國、日本、新加坡等高校外語教育政策經(jīng)驗，與我國外語教育政策和實施進行對比分析，給我國高校外語教育在政策制定和規(guī)劃方面帶來很多啟示。下文闡述了新時期我國高校外語教育政策與規(guī)劃的一些思考和建議。

一、設(shè)立專門規(guī)劃機構(gòu)，發(fā)揮規(guī)劃主體作用

在中國，高校外語教育政策一般由官方主體規(guī)劃、制定并推行。教育部組織成立的高校外語教育指導(dǎo)委員會對教學(xué)大綱、教學(xué)對象、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等實施了統(tǒng)一的規(guī)定，并且對教材編寫與審核、統(tǒng)一考試、教學(xué)方法等統(tǒng)一負(fù)責(zé)。這可能造成管理范圍過大而導(dǎo)致失誤。可以參照美國國家外語中心的做法，由我國國務(wù)院委任外交部、教育部、國防部等部門組織相關(guān)人員以及外語專業(yè)院校院長，共同組織成立專門的外語教育規(guī)劃機構(gòu)。也可以建議國家級外語教育統(tǒng)籌委員會，負(fù)責(zé)專門調(diào)查外語教育需求、人力資源以及使用等相關(guān)情況，為國家科學(xué)制定外語教育政策提供依據(jù)。不管成立何種專門規(guī)劃和管理高校外語教育的機構(gòu)，都必須真正發(fā)揮專業(yè)教育規(guī)劃主體的作用，也就是外語教學(xué)專家的作用。

所以，政府應(yīng)該明確自身職責(zé)，宏觀上對高校外語教育進行戰(zhàn)略指導(dǎo)，技術(shù)層面上關(guān)于課程評估方式、教學(xué)模式、課程設(shè)置、教材編寫等內(nèi)容應(yīng)該廣泛吸收教育專家和一線工作者的意見，給予高校外語教育規(guī)劃更多自主權(quán)，使得外語教育更加貼近實際生活、生產(chǎn)需要，為高?？茖W(xué)合理的制定外語教育政策奠定基礎(chǔ)。

二、合理設(shè)置語種布局，重視英語兼顧其他

高校外語教育實施語種設(shè)置時，應(yīng)該合理設(shè)置外語教育語種布局，重視英語兼顧其他語言。合理布局語種理由出于這些方面：首先，國際競爭力日益激烈，高校語種教育設(shè)置方面應(yīng)該充分考慮國家外交、軍事、政治方面的安全問題，設(shè)置多樣化的語種，全面考慮國家宏觀利益。其次，外語教育應(yīng)該重視英語以及其他語種的價值，如俄語、日語、西班牙語、法語、德語、阿拉伯語等。這些所謂的“小語種”如阿拉伯語，其全球使用人數(shù)突破4億，現(xiàn)為22個阿拉伯國家及阿拉伯國聯(lián)盟等國際組織的官方語言，并且近年來中阿博覽會受到我國政府的高度重視，阿拉伯語人才稀缺。所以，高校外語教育應(yīng)該科學(xué)合理規(guī)劃外語語種配置，不能忽略其他語種的實用價值，應(yīng)該適時多層次、多元化語種配置。

外語語種配置應(yīng)該這些層次：第一、英語實用范圍和影響力最大，但不必過分強調(diào)其教學(xué)目標(biāo)。第二、同屬聯(lián)合國正式語言和工作語言的阿拉伯語、法語、西班牙語、俄語，以及與我國經(jīng)貿(mào)往來頻繁的日語、德語、韓語和阿拉伯語等。第三、國家安全方面考慮需要重視泰語、馬來語等的學(xué)習(xí)。所以，我國在全球化進程中的對外合作交流與發(fā)展以及漢語在國際上影響力的提升都需要科學(xué)設(shè)置多元化、多層次的外語教育語種?？偟膩碚f，我國高校外語語種設(shè)置應(yīng)該由過分強調(diào)英語單一語種轉(zhuǎn)化為多樣化的外語語種配置。

三、明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，強化學(xué)生學(xué)術(shù)能力

為提升學(xué)生外語的綜合應(yīng)用能力，使得外語學(xué)習(xí)能成為今后學(xué)生工作、學(xué)習(xí)和社會交流的有效工具，就需要從學(xué)生文化素養(yǎng)的培養(yǎng)和交際能力提升方面著手，明確外語教學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)?，F(xiàn)階段的教學(xué)目標(biāo)都是以提升基礎(chǔ)語言技能為主，特別是聽說能力，而簡單流利的外語對話能力卻被忽視。學(xué)術(shù)界的同行學(xué)術(shù)論文撰寫、會議宣講等能力也與實際需求存在很大差距。

所以，我國高校外語教學(xué)應(yīng)該明確定位教學(xué)目標(biāo)，不能滿足于基本聽說技能。應(yīng)該參考國外高校外語教學(xué)目標(biāo)，制定符合實際國情和社會應(yīng)用需要的外語教學(xué)目標(biāo)。將非英語語種高校外語教育目標(biāo)定位在基礎(chǔ)技能和高級專業(yè)外語能力培養(yǎng)層次，并且強調(diào)一定的閱讀、聽說能力。如阿拉伯語教學(xué)，應(yīng)該重視對學(xué)生交際能力、貿(mào)易合作與分析能力的培養(yǎng)，為國家培養(yǎng)實用型、專業(yè)型外語人才。另外學(xué)術(shù)方面，重視搜索、組織材料和表達觀點，撰寫阿拉伯語學(xué)術(shù)論文和在國際上交流和探討研究成果等技能的培養(yǎng)。

四、賦予高校自主權(quán)力，有效培養(yǎng)應(yīng)用人才

《大學(xué)英語課程要求》 現(xiàn)階段是其他非英語語種學(xué)習(xí)的參考，出現(xiàn)了如下問題：一是統(tǒng)一的安排忽視了專業(yè)、生源差異，二是將英語與其他語種擺在了不同的層次。不符合實際社會需求。所以，我國高校外語教學(xué)應(yīng)該賦予高校更多自主權(quán)，將英語與非英語語種課程一視同仁，都作為選修課來供給學(xué)生選擇，如根據(jù)《高等學(xué)校阿拉伯語教學(xué)大綱》，結(jié)合學(xué)校專業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃。開設(shè)過程中教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)課程、教學(xué)方案與考核評價根據(jù)學(xué)校、專業(yè)的實際情況自行設(shè)計。給予高校外語教育管理充分的自主權(quán)，促進高校合理利用教育資源，滿足不同層次、不同專業(yè)、不同目標(biāo)的學(xué)習(xí)需求。

總之，從充分發(fā)揮專業(yè)規(guī)劃主體的作用、設(shè)置多元化外語語種配置、明確學(xué)專業(yè)和學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)目標(biāo)、賦予高校自主權(quán)力等方面著手，大力提升我國高校學(xué)生的外語水平，為國家發(fā)展和社會進步奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]張相明.從西方外語教育特色看我國外語教育改革[J].江西教育學(xué)院學(xué)報.2011年02期

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一、商業(yè)銀行金融安全述評

我國對商業(yè)銀行金融安全相關(guān)的研究尚在起步階段，起源于1997年的亞洲金融危機。針對金融安全，國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為可以從兩個層面去理解：一是完全不被自己掌控的不安全，另外是完全被自己掌握但做得很差，應(yīng)該在兩者之間尋找一種安全狀態(tài)。就商業(yè)銀行金融安全而言，是銀行能夠憑借各種手段保證本期和預(yù)期的償付能力以及銀行正常功能和經(jīng)營秩序，其機理是銀行發(fā)揮正常功能和經(jīng)營秩序，銀行資本及流動性足以抵御和消除來自內(nèi)部和外部的各種實際或潛在的擠兌威脅和侵害，把風(fēng)險控制在償付能力的狀態(tài)之中。銀行預(yù)期收入的現(xiàn)值足以清償債務(wù)，且有現(xiàn)金支付本期債務(wù)，從而實現(xiàn)商業(yè)銀行金融安全。目前，我國商業(yè)銀行金融安全實際上是一種低效的金融安全，是以犧牲金融效率為代價的。商業(yè)銀行金融安全作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)該在效率和安全兩者之間進行權(quán)衡，做出符合現(xiàn)階段以及銜接將來發(fā)展的決策，提高社會福利水平。因此，商業(yè)銀行金融安全的本質(zhì)應(yīng)該是高效率下的安全，既不能為安全犧牲效率，也不能為效率而喪失安全。一個低效率的脆弱的金融體系尤其是商業(yè)銀行體系，會直接妨礙一個國家稀缺資源合理、有效的分配，從而對該國經(jīng)濟成長和生活水平的提高帶來重大影響。而且，在金融全球化和一體化進程中，一個低效率的銀行體系一旦受到國內(nèi)外沖擊，有可能會導(dǎo)致系統(tǒng)性信用緊縮、金融恐慌、動搖公眾信心，從而危機一個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，引起社會動蕩，爆發(fā)全面的經(jīng)濟危機。因此，目前我國商業(yè)銀行金融安全問題的重點應(yīng)該是如何提高商業(yè)銀行體系的運行效率，以及在此過程中如何確保其經(jīng)營的穩(wěn)健性和安全性。

二、我國商業(yè)銀行金融安全狀況

我國金融安全問題，當(dāng)前主要表現(xiàn)為銀行體系的脆弱性。作為我國金融業(yè)重要組成部分的商業(yè)銀行，經(jīng)過多年的發(fā)展，尤其是改革開放以來，取得了長足的進步。但由于制度缺陷、體制脆弱性等原因，我國商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險較高。在銀行業(yè)對外開放的過程中，對金融安全的影響主要是外資銀行大量進入以后引起的金融競爭、制度沖擊和政策干擾。由于這些風(fēng)險的存在，使商業(yè)銀行自身經(jīng)營的穩(wěn)健性受到影響。

首先，我國銀行業(yè)自身管理能力和管理制度上存在著不少影響金融安全的隱患。商業(yè)銀行缺乏有效的風(fēng)險防范和控制機制，實際資本金充足率不符合《巴塞爾協(xié)議》的要求，仍遠低于8%的國際標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)手段落后，缺乏先進的技術(shù)設(shè)備和發(fā)達的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，電子化程度較低；經(jīng)營管理方式落后，過去較少考慮運營成本。例如，只考慮存款數(shù)額，而不考慮吸收存款的成本及存款的運用情況。符合銀行商業(yè)化管理要求的資產(chǎn)負(fù)債管理才剛剛起步；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)單

一、流動性差，仍以傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)為主，而消費信貸、衍生金融工具、資產(chǎn)證券化、咨詢、管理信息服務(wù)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展明顯不足。網(wǎng)絡(luò)銀行剛剛起步，中間業(yè)務(wù)收入占總收入的比例不足15%，近些年來雖然有所改觀，但資產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍處于嚴(yán)重不合理狀態(tài)；內(nèi)控制度不嚴(yán)，中央銀行的監(jiān)管水平尚不能滿足金融業(yè)發(fā)展的要求，缺乏完善的法規(guī)體系；由于內(nèi)控不嚴(yán)、監(jiān)管體制不完善以及歷史原因形成的呆賬、壞賬使不少銀行存在著發(fā)生危機的隱患。

其次，金融資產(chǎn)質(zhì)量差、流動性下降，發(fā)展后勁不足，金融安全基礎(chǔ)不牢。銀行資產(chǎn)的流動性是指金融資產(chǎn)在無損狀態(tài)下迅速變現(xiàn)的能力。資產(chǎn)流動性水平越低，其經(jīng)營風(fēng)險水平越高，銀行抗擊意外沖擊的能力越弱，發(fā)生大的銀行危機的概率就越大。（1）我國金融業(yè)流動性資產(chǎn)對全部負(fù)債的比例不高。1999年末這一比例沒有出現(xiàn)以20%(一般20%以上較為合理)為中心線的波動特征。這表明我國銀行流動性資產(chǎn)對整體資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)并不合理，收益性與流動性未能很好地結(jié)合起來。（2）資金周轉(zhuǎn)緩慢。國有四大商業(yè)銀行全部貸款的年周轉(zhuǎn)速度平均為1.06次，其速度始終在低速區(qū)徘徊。（3）貸款收息率低。各金融機構(gòu)不僅大量貸款不能按時收回，而且貸款收息率也很低。據(jù)統(tǒng)計，到1999年末國有四大商業(yè)銀行利息收回率平均不到50%。（4）存差有增大的趨勢。近幾年來，一方面由于銀行開始重視資產(chǎn)質(zhì)量，謹(jǐn)慎地進行貸款投放；另一方面由于一些效益好的企業(yè)大批上市，采取直接融資方式而減少了貸款，使銀行有效益的貸款大大減少，形成一些信貸資金的閑置，這些閑置資金只能積存在金融機構(gòu)或在金融機構(gòu)內(nèi)部循環(huán)，既削弱了金融對經(jīng)濟的支持力度，也影響了銀行的收益和穩(wěn)定性。（5）2000年末我國上市公司已達1081家，股票市值占GNP的27%，資本市場的發(fā)展對分業(yè)制商業(yè)銀行帶來了巨大沖擊，使商業(yè)銀行積聚劣質(zhì)客戶和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)短期化，使商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量下降，風(fēng)險更加集聚，安全度下降。

第三，銀行不良債權(quán)比例較高。反映銀行債權(quán)質(zhì)量最直觀、最簡單的統(tǒng)計指標(biāo)是不良貸款率。近幾年來，我國銀行不良資產(chǎn)比例呈上升趨勢。據(jù)有關(guān)資料，到1996年末國有商業(yè)銀行不良貸款己占全部貸款余額的24%；1997年末不良貸款比率上升到29.2%。其中，無法收回的呆賬約為4%，呆滯貸款約占12%；1998年末不良資產(chǎn)比例上升到30%以上。近幾年來這一比例更高，僅此兩項就超過了銀行自有資本。國家統(tǒng)計局資料顯示，我國金融風(fēng)險仍然呈逐年升高之勢。銀行內(nèi)部穩(wěn)定性這一子系統(tǒng)是現(xiàn)階段整個經(jīng)濟金融領(lǐng)域中安全程度最低的。國有獨資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險已經(jīng)成為影響銀行系統(tǒng)能否穩(wěn)健經(jīng)營的重要因素，其銀行資本充足率1999年僅為5.51%，大大低于8%的國際警戒線。國有獨資商業(yè)銀行資本收益率亦較低，有些銀行甚至出現(xiàn)明盈實虧的現(xiàn)象。由此可見，我國銀行業(yè)引致的金融風(fēng)險隱患仍然處在危險的邊緣，應(yīng)當(dāng)予以高度警惕。為了銀行自身的安全，必須改變現(xiàn)有的銀行制度。

三、商業(yè)銀行金融安全對策

銀行最終安全是銀行正常功能的發(fā)揮、經(jīng)營秩序的完善和銀行自身的發(fā)展。具體表現(xiàn)是在信貸資產(chǎn)質(zhì)量、非信貸類資產(chǎn)質(zhì)量、表外資產(chǎn)質(zhì)量的提高，最終表現(xiàn)為利潤增加、支付能力和競爭力增強等方面。因此，考慮到我國的實際情況，應(yīng)該從以下幾個方面防范我國商業(yè)銀行危機的發(fā)生。

（一）保持國內(nèi)良好的經(jīng)濟金融環(huán)境，深化金融體制改革，提高國內(nèi)銀行綜合競爭力。鑒于目前我國金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在國內(nèi)脆弱的金融體系，特別是國有銀行體系，所以防范外資銀行大量涌入的風(fēng)險其最根本的立足點應(yīng)放在國內(nèi)金融風(fēng)險的防范與化解上。脆弱的國有銀行體系之所以還沒有倒塌，一個重要的原因是與這些年來國內(nèi)經(jīng)濟快速增長有關(guān)，經(jīng)濟快速增長使得新增存款隨著人們收入的增長而快速增長。然而，問題在于我國經(jīng)濟增長的后勁在減弱。經(jīng)濟增長率如果不上去，不能維持高速度，那么原先在高速增長隱藏下的金融風(fēng)險必將充分暴露，所以保持國內(nèi)經(jīng)濟適度增長已是我國維護金融安全的重要保障。與此同時，深化金融體制改革，提高國內(nèi)銀行的綜合競爭力，也是防范金融風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急。國有銀行既是我國金融體系的主體，又是我國金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，所以在今后的3～5年內(nèi)必須把我國4家國有獨資商業(yè)銀行改革成為在國際金融市場上具有一定競爭能力的現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)抓緊對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革。新晨

（二）循序漸進，有步驟、有控制地推進商業(yè)銀行對外開放。從東南亞國家和地區(qū)的情況看，銀行業(yè)開放的程度與銀行機構(gòu)的脆弱性呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。銀行業(yè)開放程度越高，銀行機構(gòu)質(zhì)量就越高，其脆弱性反而越小；相反，銀行業(yè)開放度越低，銀行機構(gòu)質(zhì)量也越差，銀行脆弱性就越高。

我國當(dāng)前的狀況是：一方面經(jīng)濟持續(xù)高速增長，另一方面經(jīng)濟金融基礎(chǔ)又十分脆弱，構(gòu)成經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)軟約束，經(jīng)濟效益不理想；構(gòu)成金融微觀基礎(chǔ)的銀行同樣缺乏良好的公司治理結(jié)構(gòu)，銀行資產(chǎn)質(zhì)量低下，不良債權(quán)情況嚴(yán)重；既未建立有效的企業(yè)內(nèi)控制度，又沒有外部健全與完善的監(jiān)管體制。在這種背景下，銀行業(yè)的對外開放一定要慎重。由于銀行服務(wù)業(yè)的特殊地位，如今各國在開放過程中給予銀行業(yè)一定的保護已成為國際慣例。即便是發(fā)達國家，對銀行業(yè)的開放也是慎之又慎。借鑒其他國家的經(jīng)驗與做法，我國在對外資銀行進入方面：（1）適當(dāng)控制外資銀行來源國分布、總數(shù)以及分支機構(gòu)數(shù)量；（2）資產(chǎn)增長及規(guī)模的限制；（3）限制外資銀行對我國銀行業(yè)的股權(quán)持有。通過這些保護性措施，確保中資銀行在金融體系中的份額，以防止外資銀行對國內(nèi)金融市場的壟斷經(jīng)營或控制。