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公務(wù)員政策法規(guī)

第十三條公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（第二項）（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。解讀：

所謂非因法定事由、非因法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分的涵義是指公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務(wù)員的身份保障權(quán)。各國公務(wù)員法無一例外，都規(guī)定了公務(wù)員的身份保障權(quán)。公務(wù)員法之所以規(guī)定公務(wù)員的身份保障權(quán)，是保持公務(wù)員隊伍穩(wěn)定和行政管理的連續(xù)性的需要，是保證公務(wù)員公正履行職責的需要，是現(xiàn)代社會發(fā)展日益復(fù)雜化、專業(yè)化的需要。

公務(wù)員身份保障權(quán)的涵義是：

第一，公務(wù)員非因法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分。所謂法定事由，是指公務(wù)員的行為確實觸犯了國家的法律或者公務(wù)員的紀律，構(gòu)成了被依法免職、降職、辭退或者處分的情形或者事由。公務(wù)員的免職情形一般有：轉(zhuǎn)換職位；晉升或者降低職務(wù)；因身體健康狀況不能堅持工作1年以上；退休等。公務(wù)員降職或處分的事由主要是違反了公務(wù)員的紀律，包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；玩忽職守，貽誤工作；貪污、行賄、受賄、利用職務(wù)之便為自己和他人謀取私利；濫用職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法利益；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)等。公務(wù)員辭退的事由主要有：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職；不勝任現(xiàn)職工作，又不能接受其他安排；因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分；曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累積超過30天。

第二，非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。所謂法定程序是指國家規(guī)定的公務(wù)員被免職、降職、辭退或者處分所必須經(jīng)歷的法定過程。公務(wù)員違紀的，應(yīng)當由處分機關(guān)決定對公務(wù)員違紀的情況進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進行陳述和申辯。

第三，只有對非因法定事由、非經(jīng)法定程序的處理，公務(wù)員才可以拒絕接受。對于處理機關(guān)以確鑿的事實，經(jīng)過法定程序，依據(jù)法律和紀律等規(guī)定作出的有關(guān)免職、降職、辭退或者處分的決定，公務(wù)員應(yīng)當接受．