導(dǎo)語：6月12日北京公務(wù)員考試《申論》最新試題_網(wǎng)絡(luò)游戲一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲，討論沉溺網(wǎng)游的社會(huì)問題和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾和出路問題。

新聞鏈接：

網(wǎng)游業(yè)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定將改變整個(gè)產(chǎn)業(yè)的游戲規(guī)則。

“以強(qiáng)行限制玩家游戲時(shí)間的方式，減輕網(wǎng)游成癮的危害，會(huì)使一半運(yùn)營商死掉?！敝袊霭婀ぷ髡邊f(xié)會(huì)游戲工作委員會(huì)秘書長辛?xí)哉髡f。

5月29日，新華社一則“信息產(chǎn)業(yè)部、文化部將制定網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)和運(yùn)營等有關(guān)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的消息在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)引起關(guān)注。

“強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是多個(gè)管理部門平衡和博弈的過程，最終能否順利出臺(tái)，以何種方式呈現(xiàn)都還是未知數(shù)。”信產(chǎn)部一位知情人士向記者介紹。

信產(chǎn)部牽頭定規(guī)

6月2日，記者從文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處獲悉，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將由信息產(chǎn)業(yè)部牽頭制定。同日，信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品司軟件應(yīng)用處處長孫文龍告訴記者，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正在討論中，一切尚未確定。

此前，網(wǎng)游的主要監(jiān)管部門是新聞出版署和文化部。業(yè)內(nèi)人士稱，此次由信產(chǎn)部牽頭制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意味著信產(chǎn)部將正式介入對(duì)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。

據(jù)記者了解，一家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商欲從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營，首先要將游戲送新聞出版署審查，并取得新聞出版署版號(hào)。從2014年開始，還要從文化部取得進(jìn)入文化市場的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

信息產(chǎn)業(yè)部人士認(rèn)為，信產(chǎn)部介入士網(wǎng)游監(jiān)管是順理成章的事。信產(chǎn)部電子信息產(chǎn)品司司長張淇曾公開表示，“網(wǎng)絡(luò)游戲是文化娛樂產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)來說則是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的延伸。”信息產(chǎn)業(yè)部副部長婁勤儉也曾表示要制定措施發(fā)展民族特色游戲軟件產(chǎn)業(yè)。

一位不愿公開身份的信產(chǎn)部知情人向記者透露，對(duì)于可能誘發(fā)成癮癥的網(wǎng)游標(biāo)準(zhǔn)目前很難介定，正在討論的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，很可能通過限制玩家上網(wǎng)游戲時(shí)間，來減輕網(wǎng)游造成的成癮危害。

例如，責(zé)令網(wǎng)吧在一定時(shí)長內(nèi)中止玩家游戲，或責(zé)成運(yùn)營商通過服務(wù)器設(shè)置限制玩家上網(wǎng)游戲時(shí)長。

高官講話加上此次強(qiáng)勢介入行規(guī)制定，信產(chǎn)部介入網(wǎng)游監(jiān)管的信號(hào)日趨明朗。

據(jù)上述人士透露，信息產(chǎn)業(yè)部在制定強(qiáng)制性規(guī)則同時(shí)，也在考慮在游戲軟件的研發(fā)階段便介入管理，并可能采取一種“準(zhǔn)生證”的制度。

三部門紛爭未決

“舉個(gè)例子，你寫一本小說，在寫的過程中，是沒有任何人有權(quán)利審查你的，只有在要出版時(shí)才會(huì)接受審查?！彪`屬于新聞出版署的游戲工作委員會(huì)秘書長辛?xí)哉鲗?duì)信息產(chǎn)業(yè)部欲出臺(tái)行規(guī)的消息，表示“不可理解”。

“以前，新聞出版署和文化部是存在職能交叉的。

去年，國務(wù)院下達(dá)了《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）后，行政職能的劃定清楚了，這種職能交叉本應(yīng)消除，但實(shí)際工作中，仍存在不合理的地方?！毙?xí)哉髡f。

自2014年6月29日國務(wù)院下達(dá)上述第412號(hào)令后，文化部特別了一份《文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處就管理互聯(lián)網(wǎng)文化的政策法規(guī)依據(jù)作出說明》。該文件指出，國家近期頒布的政策已經(jīng)明確將網(wǎng)絡(luò)游戲歸口文化部管理，所謂個(gè)別媒體報(bào)道的“網(wǎng)絡(luò)游戲管理職責(zé)交叉”已不存在。

在辛?xí)哉骺磥?，新聞出版署?duì)網(wǎng)游的審查標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格和細(xì)致的?！坝螒蚶锏娜宋镞B光膀子都不成，必須要加上一個(gè)背心，可見審查之嚴(yán)。”“網(wǎng)游的多部門管理與其他行業(yè)不同，”一不愿透露姓名的運(yùn)營商高管對(duì)記者說，“拿餐飲業(yè)舉例，衛(wèi)生部門管衛(wèi)生，稅務(wù)部門管稅務(wù)，大家管的內(nèi)容不同，但是新聞出版署、文化部、信息產(chǎn)業(yè)部管理的內(nèi)容，制定的政策，往往重復(fù)交叉，令企業(yè)感到困惑。

“紙上談兵”新規(guī)？

“強(qiáng)制限制玩家游戲時(shí)間的措施一旦出臺(tái)并得到全面貫徹，對(duì)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的打擊無疑是巨大的?！毙?xí)哉髡f，“不過，我估計(jì)這項(xiàng)措施大概只會(huì)停留在討論階段。首先，限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間比較合理，但如果一刀切地限制成年人的游戲時(shí)間就不合理了。但是，你如何區(qū)分上網(wǎng)游戲的是成年人還是未成年人呢，這很難操作。另外，從國家的政策方向上看，是在努力扶持網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，監(jiān)管部門制定的一系列政策也應(yīng)以此為基點(diǎn)?！?月3日，網(wǎng)易互動(dòng)娛樂市場總監(jiān)李日強(qiáng)告訴記者，“強(qiáng)制規(guī)定可能會(huì)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的游戲規(guī)則發(fā)生改變。不過，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，我們很難揣測?！崩钊諒?qiáng)表示，無論強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)如何制定，網(wǎng)易等大運(yùn)營商都不會(huì)懼怕?！皬木W(wǎng)易產(chǎn)品看，《大話西游》、《夢(mèng)幻西游》等游戲走的是健康益智的路線，不包含與色情、暴力有關(guān)的內(nèi)容。另一方面，網(wǎng)易早已練就了抗跌打內(nèi)功?！睋?jù)了解，去年底，網(wǎng)易開通了綠色服務(wù)器，將某些游戲玩家的游戲時(shí)長限制在一周30小時(shí)內(nèi)。同時(shí)，在收費(fèi)上，不采取包月的做法也間接限制了玩家的游戲時(shí)間。

“企業(yè)是追求利潤最大化的，很多股東對(duì)公司的做法表示不理解。”李日強(qiáng)解釋道，“其實(shí)，從根本上說，這是網(wǎng)易的一種營銷策略?！眲偣嫉?014年第一季度財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，從同時(shí)在線人數(shù)角度看，網(wǎng)易已經(jīng)超過盛大。不過，由于盛大采取了包月的做法，其玩家比網(wǎng)易玩家在線時(shí)間長，盛大的收益仍比網(wǎng)易高十幾個(gè)百分點(diǎn)。

“從短期看，我們限制玩家游戲時(shí)長，的確損失了一些利益，但我們認(rèn)為，這可以增長游戲壽命，從長遠(yuǎn)看更有利。其實(shí)，綠色服務(wù)器的根本作用在于使游戲更公平，更吸引那些上班族玩家?！崩钊諒?qiáng)認(rèn)為，對(duì)游戲設(shè)置本身的改造也可以平衡玩家上網(wǎng)游戲的時(shí)長，“例如《魔獸爭霸》曾規(guī)定連續(xù)在線時(shí)間超過一定長度，經(jīng)驗(yàn)值不再增加，離線反而可以獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)值。盡管不增加經(jīng)驗(yàn)值的規(guī)定在眾多玩家的強(qiáng)烈反對(duì)下最終更改，但離線獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)值的規(guī)則還是保留了下來。這實(shí)際上也起到了平衡玩家游戲時(shí)間的作用?！?/p>

發(fā)言權(quán)之爭背后的調(diào)研缺位

網(wǎng)游行業(yè)的三個(gè)主要組織是，信息產(chǎn)業(yè)部旗下的中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)、新聞出版署旗下的中國出版工作者協(xié)會(huì)游戲工作委員會(huì)以及團(tuán)中央下屬的中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)。

6月3日，中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)會(huì)長劉金華告訴記者：“以前，很多人沒有聽說過游戲行業(yè)協(xié)會(huì)，但隨著游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們游戲行業(yè)協(xié)會(huì)走到了前臺(tái)。”中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)游戲軟件分會(huì)是1993年經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部（當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部）和民政部批準(zhǔn)的游戲行業(yè)主管協(xié)會(huì)。

“按照國際慣例，只有主管的行業(yè)協(xié)會(huì)才能制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但我們沒有權(quán)力約束其他組織，禁止他們這樣做?！眲⒔鹑A說。

據(jù)了解，游戲軟件分會(huì)近日出臺(tái)了“中國游戲行業(yè)自律公約”，并將在6月16日，信息產(chǎn)業(yè)部舉辦的高峰論壇上舉行“中國游戲行業(yè)自律公約”簽字儀式。“這個(gè)自律公約得到了運(yùn)營商們的普遍認(rèn)同，對(duì)規(guī)范游戲行業(yè)會(huì)起到很大作用，同時(shí)，它也是為今后出臺(tái)的游戲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做鋪墊?！眲⒔鹑A說。

辛?xí)哉鞲嬖V記者，“目前，我們游戲工作委員會(huì)正在起草一份服務(wù)協(xié)議，這份服務(wù)協(xié)議旨在規(guī)范運(yùn)營商的行為，使之為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)，并限制運(yùn)營商的權(quán)利，保護(hù)玩家的利益。運(yùn)營商簽了協(xié)議就具有法律效力，也就必須履行協(xié)議內(nèi)容。

我認(rèn)為這比某些所謂的行規(guī)更有作用?！泵鎸?duì)不同組織的公約，李日強(qiáng)表示，“只要是對(duì)行業(yè)有益，我們都會(huì)簽字，這種現(xiàn)象也體現(xiàn)了中國國情?！睌?shù)據(jù)顯示，2014年，游戲產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)值達(dá)27.4億，為電信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值200億，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過電影產(chǎn)業(yè)。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，從事電影研究的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)比比皆是，游戲業(yè)至今都沒有一個(gè)專門研究機(jī)構(gòu)，甚至連一個(gè)專家都找不到。

“為什么所有的部門組織都在積極投入管理，忙于制定規(guī)則，卻沒有一個(gè)部門為游戲產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)專門的研究機(jī)構(gòu)，或者對(duì)游戲產(chǎn)業(yè)開展一些實(shí)際的調(diào)研呢？我對(duì)這其中的動(dòng)機(jī)表示懷疑?！毙?xí)哉髡f，“在對(duì)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)缺少起碼認(rèn)識(shí)的情況下，我們制定的任何政策、規(guī)則都只會(huì)是非理性的產(chǎn)物。”