導語：如何才能寫好一篇公共關(guān)系禮儀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

商務(wù)交往中，自尊很重要，尊重別人更重要。有三點主要事項，一、對交往對象要進行準確定位，就是你要知道他是何方神圣。然后才能決定怎樣對待他。國際交往中禮品包裝的價值，不得低于禮品的1/3，接受外國人的禮物時，要當面把包裝打開，而且要端詳一會，并要贊揚一下。和外國人一起就餐，有三不準，一不能當眾修飾自己；二不能為對方勸酒夾菜，不能強迫別人吃；三是進餐不能發(fā)出聲音。這是尊重別人，另外要講規(guī)矩，比如接受名片，接受名片時如何做才是尊重別人，專業(yè)要求是有來有往，來而不往非禮也。要是沒有也要比較委婉地回答，可以告訴對方，沒帶或用完了。商務(wù)交往中有時是需要一種“善意的欺騙”。

商務(wù)交往與公共關(guān)系之二??善于表達。商務(wù)禮儀是一種形式美，交換的內(nèi)容與形式是相輔相成的，形式表達一定的內(nèi)容，內(nèi)容借助于形式來表現(xiàn)。對人家好，不善于表達或表達不好都不行，表達要注意環(huán)境、氛圍、歷史文化等因素。

雙排座轎車那個座位是上座。標準答案上座不止一個，專業(yè)說法是客人坐在哪，哪里就是上座。吃飯、乘車都是這樣。社交場合不同上座位置不同，主人親自開車時附駕駛位子是上座；二人同時座車，關(guān)系密切的坐在前面；專職司機或出租車時，附駕駛的位置的后面座位是上座，這時付駕駛位置是隨員座，要人座vip，安保座，司機后面的座。

管理三段論法：一是把你想到的寫下來。二是按照你寫下來的去做；三是把做過的事情記下來。

你對人家好要讓人家知道，這是商務(wù)交往中的一個要求，

下面和同志們討論一下男士西裝的問題，穿西裝怎樣體現(xiàn)身份，從商務(wù)禮儀講是一個高端的問題。穿西裝專業(yè)的問題，從專業(yè)上講“三個三”：即三個要點，三色原則，含義是全身的的顏色限制在三種顏色之內(nèi)，三種顏色指的是三大色系；三一定律，是講身上三個部位：鞋子、腰帶和公文包。這三個地方要是一個顏色，一般以黑色為主；三大禁忌，穿西裝不要出洋相，第一個禁忌是商標必須要拆掉，第二個禁忌襪子的問題，襪子色彩、質(zhì)地，正式場合不穿尼龍絲襪，不穿白色的襪子，襪子的顏色要以與鞋子的顏色一致或其他深色的襪子為佳，第三個禁忌領(lǐng)帶打法出現(xiàn)問題，主要是質(zhì)地和顏色的要求。穿非職業(yè)裝和短袖裝不打領(lǐng)帶，穿夾克不打領(lǐng)帶。領(lǐng)帶的時尚打法：一是有個窩，這叫“男人的酒窩”。第二種打法打領(lǐng)帶不用領(lǐng)帶夾，用領(lǐng)帶夾的一是vlp或者是穿職業(yè)裝，因為在他們的領(lǐng)帶加上有職業(yè)標識，一看就知道他是哪方神圣，男人不打領(lǐng)帶夾，風一吹是很酷的。第三種打法是領(lǐng)帶的長度，領(lǐng)帶的箭頭以在皮帶扣的上沿為宜。

商務(wù)禮儀與公共關(guān)系之三形式規(guī)范。第一、講不講規(guī)矩，是企業(yè)員工素質(zhì)的體現(xiàn)；第二、是企業(yè)管理是否完善的標志；有了規(guī)矩不講規(guī)矩，說明企業(yè)沒有規(guī)矩，比如作為一個企業(yè)，在辦公時間不能大聲講話，不能穿帶有鐵掌的皮鞋，打電話也不能旁若無人。講形式規(guī)范就是要提高員工素質(zhì)和提升企業(yè)形象。商務(wù)場合通電話時誰先掛斷電話？地位高者先掛?？蛻粝葤?。上級機關(guān)先掛。同等的主叫者先掛。

職場著裝六不準，第一過分雜亂，制服不是制服，便裝不象便裝，非得穿出點毛病來。第二過分鮮艷（三色要求），第三不能過分暴露，女同志不能超低空，影響辦公秩序；第四過分透視，里面穿的東西別人一目了然，這不是時尚，是沒有修養(yǎng)；第五過分短?。坏诹^分緊身，女同志較多，公司在交往中尤其不允許。講不講規(guī)矩就是企業(yè)的形象問題。

在商務(wù)交往種，對人的稱呼有四個不能用的稱呼，第一個不能用的是無稱呼，比如在大街上問路，上去就“哎”；第二個不能用就是替代性稱呼，不叫人叫號，第三個不能用的稱呼不適當?shù)牡胤叫苑Q呼，在某一范圍內(nèi)用地方形稱呼是可以的，但是在跨地區(qū)、跨國家不能濫用；第四種不能用的稱呼是稱兄道弟，哥們，張姐。到了一個企業(yè)一進門，你說這是張姐，那是李哥，這不是公司，是跑單幫的。所以商務(wù)交往一定要講規(guī)矩。

篇2

[關(guān)鍵詞]角色扮演 公共關(guān)系 禮儀 教學

隨著社會發(fā)展和高職高專教育的發(fā)展，勞動力市場對社會應(yīng)用型人才的能力提出了更高要求：學生不僅應(yīng)具備理論知識，還應(yīng)具備更高、更強的動手操作能力和團隊合作精神。學生本身的學習需求也發(fā)生了變化，他們對實踐教學環(huán)節(jié)產(chǎn)生了濃厚興趣。過去的“填鴨式”教學模式已經(jīng)越來越不適合學生發(fā)展，這就要求在高職課堂教學中，教師應(yīng)有效地組織起以學生為中心的課堂活動，為學生創(chuàng)造更多真實情景，充分調(diào)動和發(fā)揮學生在學習過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使學生真正成為教學的主體、學習的主人，從而提高課堂的教學效果。角色扮演法是滿足這些需求的方法之一，可以促使理論與實踐相結(jié)合。

一、角色扮演法的理論基礎(chǔ)

在教學中，角色扮演法是通過情境模擬，要求學生扮演指定行為角色，并對其行為表現(xiàn)進行評定和反饋，以此來幫助其發(fā)展和提高其行為技能最有效的一種培訓方法。

角色扮演理論是以米德的角色理論和班杜拉的社會學習理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。

1.米德的角色理論

米德通過對自我研究發(fā)現(xiàn)，自我是通過學習、扮演他人角色發(fā)展起來的，是他人對自己看法的總和，是各種角色的總和，代表對占有一定社會地位的人所期望的行為。角色扮演是在與他人交往和實際社會生活中，一個人所表現(xiàn)出來的一系列特定行為。在不同場合，人們所扮演角色是不同的，這就要求人們根據(jù)社會環(huán)境變化，適當調(diào)整自己所扮演的角色。每個人所扮演的角色是在人際互動中實現(xiàn)的。這就是米德最初的角色扮演理論。

米德的角色理論體現(xiàn)在現(xiàn)代教學中，就是運用角色扮演法，讓學生通過不同的情境模擬，扮演不同角色，體會自己所扮演角色與平時學生角色的不同，從而調(diào)整其行為，在與其他學生扮演的角色之間實現(xiàn)互動，最終達到學習目的。

2.班杜拉的社會學習理論

班杜拉的社會學習理論認為人的社會行為是通過“觀察學習”獲得的。在觀察學習中，具有決定性影響的是環(huán)境，如社會文化關(guān)系、榜樣等客觀條件，只要控制這些條件，就可促使兒童的社會行為向社會預(yù)期方向發(fā)展。他在實踐中證明，在觀察學習中，人們不用什么獎勵或強化，甚至也不需參加社會實踐，只要通過對榜樣的觀察，就可學到新的行為。這種替代強化也是一種認知過程，它包括對榜樣的觀察和模仿，即觀察榜樣的行為和行為結(jié)果以及理解自己如何運用這種行為。學生在課堂上通過教師的講授與演示，以及視頻資料的學習來觀察、模仿他人，并在角色扮演法中運用之前自己觀察到的行為，從而加強對所學理論知識與技巧技能的掌握與運用。

角色扮演法是在課堂教學條件下，根據(jù)教學內(nèi)容的實訓需要，創(chuàng)設(shè)模擬情境，讓學生扮演此情境下的不同角色，運用所學知識與技能，從事指定活動，以達到預(yù)期教學目標的一種融理論教學與實踐訓練為一體的教學方法。應(yīng)用角色扮演法組織教學的基本前提是教學內(nèi)容適宜情景設(shè)計，教學內(nèi)容的可情境化程度越高，應(yīng)用角色扮演法的效果也就越好。《公關(guān)與禮儀》課程因其可操作性很強，因而其教學內(nèi)容的可情境化程度相對而言也較高。因此，在《公關(guān)與禮儀》教學中應(yīng)用角色扮演法往往會取得意想不到的效果。

二、角色扮演法的教學步驟

在教學實踐中，教師不要過分局限于教材，可選擇與學生學習、求職及將來工作相關(guān)話題，以引起學生學習與角色扮演的欲望。在《公關(guān)與禮儀》教學中，很多教學環(huán)節(jié)都可以應(yīng)用角色扮演法，比如，西裝與套裙禮儀、行見面禮、握手禮儀、介紹禮儀、電話禮儀、名片禮儀、接待禮儀、餐飲禮儀、乘車禮儀等都可以在事先設(shè)計的情境下進行角色模擬，讓學生掌握基本禮儀知識與規(guī)范。求職禮儀的情境模擬可以讓學生事先熟悉求職與面試禮儀的方方面面，提前做好求職前的準備工作，為將來真正的求職打好基礎(chǔ)。公關(guān)危機處理、公關(guān)專題活動開展部分也可運用角色扮演法，在實踐訓練中實現(xiàn)教學目標。

下面以交際禮儀的綜合應(yīng)用為例，說明運用角色扮演法的步驟：

1.準備階段：教師設(shè)定主題及提供素材。教師首先向?qū)W生講述演出內(nèi)容是交際禮儀的綜合應(yīng)用：營銷公關(guān)部經(jīng)理攜同員工到機場迎接客人，并告知學生將針對學生的不同表現(xiàn)進行評價總結(jié)。可以向?qū)W生提供演出情境的書面材料（類似劇本的形式）及評價表格，讓學生有所準備。

2.設(shè)計情境，選擇角色扮演者。學生根據(jù)素材（即設(shè)計的情境）對扮演的角色進行詳細了解。在本次活動中，需要3個角色扮演者，一個扮演本公司營銷公關(guān)部經(jīng)理A，一個扮演本公司營銷公關(guān)部普通員工C（兼職司機），一個扮演對方公司營銷公關(guān)部經(jīng)理B。筆者將所教每個班級的學生分為8組（學生可以自由結(jié)合），每組6人，先進行小組討論，每組選派3個代表上臺表演，可通過小組推薦、抽簽或依據(jù)個人意愿等方式確定。為了確保不“冷場”，每組選派一名學生擔任組長，負責協(xié)調(diào)各項事宜。教師一般不扮演任何角色，但教師是整個過程的設(shè)計者和仲裁者。

3.布置場地。以學生為主，教師協(xié)助布置場地，并可選擇和運用簡單的道具，以增強角色的真實感。在本次活動中，有的小組自備了機場迎接客人用的紙板，上面標有客人的姓名、職務(wù)和單位。

4.分組表演。班級同學按照分組，以自己的角色上臺表演，每組規(guī)定在10分鐘之內(nèi)完成任務(wù)，同時給其余旁觀的同學分配觀察任務(wù)，鼓勵他們積極思考。同時要求每個參加者站在自己所扮演角色的角度去體驗角色在這種場景中的感受。在表演中，教師要注意調(diào)控表演進程，提示應(yīng)特別觀察的內(nèi)容即各項接待禮儀規(guī)范。

5.討論與評價。在討論時，參與表演的學生談一談自己對所扮演角色的認識，自己表演時的感受和體驗，以及對其他角色的看法；旁觀同學談一談對整場表演或?qū)δ硞€細節(jié)的觀感，以及自己從中領(lǐng)悟和學習到的東西。教師在討論時應(yīng)啟發(fā)學生將表演與現(xiàn)實聯(lián)系起來，鼓勵學生將自己所學的禮儀知識應(yīng)用到實踐中去。

三、角色扮演法的教學效果

在《公關(guān)與禮儀》課堂教學中運用“角色扮演法”，教學效果明顯。主要表現(xiàn)在：

1.課堂氣氛活躍，極大調(diào)動了學生學習禮儀的興趣和積極性。學生不但在個人禮儀、交際禮儀等方面得到最大程度的“實踐”和訓練，而且由于模擬情境的真實性與形象性，所有參與表演或旁觀的學生，能夠深刻體驗到扮演角色的意義是使自己更加重視公關(guān)技巧與禮儀規(guī)范，從而達到更好的教學效果。

2.理論聯(lián)系實訓，學生印象深刻。角色扮演法把禮儀的理論知識與實踐表演有機結(jié)合在一起，使課堂教育變成既要動口又要動腦與動手的學習活動，使學生印象深刻，更能夠比較輕松地掌握知識與技巧技能，提前鍛煉了適應(yīng)社會的交際能力，可謂一舉多得。

3.提高了學生的學習參與性、能動性，增強了學生的學習能力。角色扮演法要求表演者不但要熟悉所學理論知識，還要正確把握禮儀技巧規(guī)范，理解角色的表演任務(wù)，并通過自身語言、表情和動作恰如其分地表達出來。運用角色扮演法，有助于學生克服羞澀與膽怯，極大地鍛煉了學生的交際能力、表演能力和團結(jié)協(xié)作精神。

四、角色扮演法教學實踐中的注意事項

角色扮演法對任課教師提出了很高要求：

首先，針對授課內(nèi)容，教師要提供一個與授課內(nèi)容密切相關(guān)的劇本（模擬情境），劇本內(nèi)容要具有實用性，能夠引起學生興趣。

其次，任課教師要注重對學生的指導與反饋。教師的語言與形體表達能力不但要很強，還要平時不間斷地注重培養(yǎng)學生的語言與形體表達能力。教師要及時對學生的表演進行反饋，不要讓表演僅僅成為一種形式，避免讓學生產(chǎn)生“走過場”的感覺。

第三，角色扮演法不同于傳統(tǒng)教學法，傳統(tǒng)教學法傾向于教師講、學生聽，而角色扮演法是在模擬場景中由學生扮演角色，來學習交際禮儀的規(guī)范技巧，這就要求教師要對學生的學習策略和方法的轉(zhuǎn)變進行指導。

最后，教師要了解學生在學習中的需求和困難，為學生創(chuàng)造輕松愉快的學習情境。總之，角色扮演法的目的就是引導學生突破傳統(tǒng)學習方法，使他們盡快提高交際禮儀的實際應(yīng)用能力，豐富自己的大學生活，為踏入社會做好禮儀方面的充分準備。

四、角色扮演法的影響因素與實踐體會

1.教師因素。角色扮演法的成功實施，要求教師既要具備豐富的禮儀專業(yè)知識和實踐技能，具備較強的情境設(shè)計能力和協(xié)調(diào)能力，還要具備較強的發(fā)現(xiàn)和分析實際問題并解決問題的能力。教學過程中，教師要投入大量的時間和精力。首先要求教師根據(jù)《公關(guān)與禮儀》的教學計劃和課內(nèi)實訓指導書確定好角色扮演法所需要的情境。情境設(shè)計來自幾個方面：一是可以由專業(yè)教師根據(jù)禮儀知識點去收集相應(yīng)案例，經(jīng)過加工處理而成的情境設(shè)計；二是可以在學生學完相應(yīng)知識點后由學生團隊設(shè)計相應(yīng)的禮儀應(yīng)用案例；三是可以播放錄像資料，讓學生以旁觀者的身份進行點評。情境設(shè)計必須具有實用性與適當性，最好要與學生的求職和將來工作有關(guān)，要讓學生感覺到表演對他們而言是有價值的、有意義的。其次在角色扮演過程中，教師應(yīng)作出示范講解，必要時可以參與表演，以提高學生的參與性，這樣才能取得理想的實訓效果，這就對任課教師提出了更高要求。最后是分析點評，點評是禮儀實訓中的關(guān)鍵所在?！爱斁终呙裕杂^者清”，參演學生可以從點評中（不管是教師的還是旁觀學生的）發(fā)現(xiàn)不足，點評也促使旁觀學生在角色扮演過程中要全神貫注地觀看與傾聽，并積極思考。這樣對整體學生的參與性、能動性學習都會起到積極作用。

在《公關(guān)與禮儀》教學中，筆者主要根據(jù)收集到的禮儀案例，經(jīng)過加工處理而成為情境設(shè)計案例或通過播放錄像資料，讓學生以旁觀者身份進行點評。今后教學中，筆者計劃鼓勵學生去設(shè)計相應(yīng)的禮儀應(yīng)用案例來進行角色扮演。

2.學生因素。學生應(yīng)具備一定禮儀理論知識，熟悉禮儀基本技巧與規(guī)范。此外，學生還應(yīng)有較強參與意識以及潛心鉆研精神，學生要想扮演好不同角色，必須花費時間和精力去熟悉、去細細體味和琢磨情境材料和角色特征。角色扮演法的主角是學生，要使教學達到預(yù)期效果，就要充分調(diào)動學生學習興趣。在角色扮演法的模擬演出中，經(jīng)常是以團隊方式進行?？梢允菍W生自愿組建團隊，也可以是教師隨機組建團隊。要真正掌握禮儀的理論與技巧，在進行角色扮演時要求學生事前做好充分準備，確保實訓質(zhì)量與效果。

在《公關(guān)與禮儀》教學中，筆者的做法是讓班級干部（比如班長或?qū)W習委員）來安排小組成員，因為他們對班級同學更加熟悉，給他們提出要求：每組選派一名代表作為負責人，并且每組男女同學搭配，這樣更有利于提高學生的參與性，并能夠提高教學活動的有效性。

3.教學設(shè)施設(shè)備因素。教師開展《公關(guān)與禮儀》角色扮演法教學，必須具備一定場所和設(shè)備。有條件的高校可設(shè)禮儀實訓室，實訓室里具備相應(yīng)道具和設(shè)備等。如果沒有相應(yīng)實訓室也可在多媒體教室里進行，但要求桌椅能夠自由組合為好。除了對實訓場所和現(xiàn)代教學設(shè)備――多媒體的特殊要求外，最好能夠有攝像器材等設(shè)備，這樣可以將角色扮演的情境拍攝下來，以便事后讓學生清楚地看到自己的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)不足，找出問題，進而提升自己的禮儀應(yīng)用能力。

在《公關(guān)與禮儀》教學中，筆者爭取課堂上一定要有多媒體教學設(shè)備，在教學中，借用自己的數(shù)碼相機和學生的手機（尤其是像素較高的）拍攝學生角色扮演的情境，以備觀看和討論時使用。

總而言之，目前的《公關(guān)與禮儀》教學，迫切需要運用多媒體教學設(shè)備，來進行講授法、案例討論法、錄像教學法、演示法、情境設(shè)計法等教學方式的改革，在實施教學改革中，角色扮演法作為情境設(shè)計法的一種，無疑是一種非常有效的方法，大大激發(fā)了學生對學習《公關(guān)與禮儀》的興趣和積極性。

本文系福特基金會項目組――“能動性、參與創(chuàng)新性學習與多元智力開發(fā)：民辦學生可持續(xù)發(fā)展策略”研究項目的階段成果。

[參考文獻]

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[2]梁輝煌.角色扮演法在《推銷學》課程教學中的運用[J].知網(wǎng)空間.http：//.cn/.來源：《經(jīng)濟師》2009年第1期

篇3

在公共管理中，公共利益是比較核心的內(nèi)容，對于公共利益進行分析，是公共管理中不可避免的問題。從規(guī)范層面對公共利益進行分析，探討公共管理中的公共利益怎么進行表達、以何種形式形成以及實現(xiàn)方法?；诖?，在本文中對公共利益的幾個內(nèi)在問題進行探究，對公共管理中的公共利益進行深刻解讀。

關(guān)鍵詞:

公共管理;公共利益;分析

公共利益包含了多方面的內(nèi)容，一方面具有“公共”含義，另一方面具有“利益”含義。不僅是指具有社會利益性的相關(guān)情境系統(tǒng)，還所指政治方面的內(nèi)容。在下文中對公共利益的構(gòu)成進行分析，并提出公共利益在社會中實現(xiàn)的途徑。

1．公共利益構(gòu)成

1．1社會利益分享性的公共利益從社會資源角度對社會公共利益進行分析，社會公共利益面向社會共同體的內(nèi)部不確定性，制定組織中的人所享用的資源與條件。換言之，基于公共利益的資源以及條件享資格比較開放，這些資源與條件具有一定的開放性，且與社會共同發(fā)展，因此具有一定的社會分享性［1］。

1．2組織分享性的公共利益公共利益為組織內(nèi)部共同體成員提供資源與條件，這些共同體內(nèi)的資源與條件都具有一定的封閉性，對資源享受人群具有一定的限制，僅限于組織內(nèi)部的成員享用，并且對于組織外部的人員具有不一定的排斥性。這些資源與條件的應(yīng)用，具有較強的組織分享性［2］。

2．公共利益的特殊屬性分析

第一，社會成員性。從社會公共利益角度對公共管理中的公共利益進行分析，公共利益所面向的是全體社會成員的利益。從利益范圍上對其進行分析，公共管理中公共利與一般背景下的利益含義存在著很大差別。其中，一般意義上的公共利益是社會大多數(shù)人自身利益，而公共管理中的公共利益則是面向社會全體成員的利益。以公共利益認定角度對公共管理中的公共利益進行分析，在民主制度中，公共管理以全體民眾為主體，公共利益的實現(xiàn)通過民眾、政府部門、非政府部門以及民眾所組成的管理體系認定來實現(xiàn)。從公共利益落實角度進行分析，公共利益是進行公共選擇的環(huán)節(jié)中，依照現(xiàn)代政治參與理論基礎(chǔ)，政府部門是代議民主制中，公共管理的直接主體，而公共管理中的參與主體是非政府公共組織［3］。第二，分享機會的無差異性。公共管理中的公共利益涉及的領(lǐng)域較多，輻射的范圍也較廣，因此為了保證公共利益的有效落實就需要保證其開放性，也就是說一旦確定某種利益為公共利益，那么其對任何人都應(yīng)該是開放的，即所有人都有權(quán)利享受這一利益。以社區(qū)健身器材為例，其本身就是一種在公共開放空間而設(shè)置公共設(shè)施，來到這一社區(qū)的人都可以進行身體鍛煉，社區(qū)的公共器材具有一定的分享性。在不同的社區(qū)公共利益共享中，不存在相同的利益份額，為了緩解不同領(lǐng)域的公共利益差異性性，主要可以通過兩種方式來實現(xiàn):1)保持資源分配的均衡性;2)依法收費。當公共利益過于豐厚，將會出現(xiàn)資源利用擁擠現(xiàn)象，因此將采取該種類型的措施，實現(xiàn)資源的公平利用［4］。第三，分享方式的雙重性。雙重性是指，公共利益一方面具有自愿享受的一部分，也有被動享受的一部分，有的公共利益在主觀上并不是人們所需要的，但是卻不得不在法律的約束下，使得人們被迫接受。該種情況實際上是一種非自愿分享的利益。主要表現(xiàn)在政治公務(wù)等方面。例如，在社區(qū)管理者選舉中，某個參選者以比較微弱的優(yōu)勢當選，選舉過程按照法律程序進行，當有人對選舉的結(jié)果產(chǎn)生懷疑時，也不能說當選者違背了社區(qū)公共利益。對于當選者來說，選舉結(jié)果是一種被迫分享行為。

3．公共利益在社會中實現(xiàn)的途徑

3．1不以需求者數(shù)量作為唯一標準很多學者認為，當人們對一項事物的贊同者比較多，那么該項事物就能夠構(gòu)成公共利益內(nèi)容，從理論上進行分析，由于公共產(chǎn)品以及公共服務(wù)，大家一致需求的容易使得人們快速達成共識。當人們對公共產(chǎn)品產(chǎn)生分歧時，這種公共產(chǎn)品就不能稱為公共利益。該種觀點實際是以對待一項公共事務(wù)的贊同人數(shù)為衡量標準，道理簡單明了，但是卻存在著一定的偏差。需求者的數(shù)量只能代表對公共利益趨向，但是卻不是公共利益的位移認定標準。被大多數(shù)人贊同的利益，無疑是一種具有分享性的公共利益。此外，還有兩種形式也能夠反應(yīng)出公共利益。第一，不需大多數(shù)人認同，而是需要少部分人認同的社會公共利益，其本身就具有一定的開放性，同時還具有社會共享性。第二，雖然能夠獲得少部分人的贊同，但是卻能夠使得所有人受益，雖然在該種模式中，能夠使得大部分人被動受益，但是其也具有較強的社會分享性。由此可見，需求者數(shù)目的多少不能被視為衡量公共利益的標準。而能夠決定公共利益的其本身是否具有一定的社會分享性［5］。

3．2不局限于單一的領(lǐng)域傳統(tǒng)觀念下，公共利益只是局限于國家政治層面上，在地方政府以及更小層面上不存在著利益普及。其實不然，公共利益的社會性所涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，“社會”既能夠表現(xiàn)在國家政治層面上，也能夠普及在社區(qū)中。由此可見，公共利益中的資源與共享條件，并無范疇等級之分，一方面能夠?qū)π用娴睦孢M行維護，另一方面也能夠與更高層面的利益保持一致性。公共利益中存在著的多種層面利益并存的現(xiàn)象，而如何處理好社會共享公共利益中的利益博弈問題，是避免利益沖突的關(guān)鍵。從橫向的公共利益構(gòu)成上進行分析，其具有政治性、社會性以及經(jīng)濟等多種形式。人們對公共利益中的利益分割開來看，忽視了多個領(lǐng)域中的公共利益存在。公共利益并非單一層面利益，而是具有多元化利益共享。

3．3并不一定完全體現(xiàn)真、善、美公共利益主要分為抽象公共利益和具體公共利益，其中抽象的公共利益主要集中在價值層面、理念層面。例如，在抽象層面上的政府行為指導，實質(zhì)是一種政府行為邊界的判斷依據(jù)。而具體的公共利益與抽象的公共利益之間存在著較大的不同，主要體現(xiàn)在社會公共產(chǎn)品、社會公共服務(wù)等層面上。抽象的公共利益是一種理想化的利益規(guī)劃，代表著人們對真善美的向往，而具體的公共利益，在目標上可能出現(xiàn)很多偏差，不一定能夠代表著真、善、美。出現(xiàn)這樣現(xiàn)象的原因，主要的原因就是公共管理具有一定的相對性和動態(tài)性，一方面是政府部門對公共利益的調(diào)整，另一方面是民眾對公共利益的適應(yīng)，因此存在著動態(tài)性。結(jié)論綜上所述，在本文中對公共利益構(gòu)成進行分析，論證了公共利益的特殊屬性，并提出公共利益在社會中實現(xiàn)的途徑，首先需求者數(shù)量不作為衡量公共利益的唯一標準，公共利益其次不局限于單一的領(lǐng)域，最后公共利益并不一定完全體現(xiàn)真、善、美。

參考文獻:

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［3］吳慶．公共選擇還是利益分析———兩種公共管理研究途徑的比較［J］．北京師范大學學報(社會科學版)，2007，05:124－130．

［4］張義之．公共政策制定中的公共利益偏離問題分析［D］．西北大學，2007．

篇4

關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院;公益性;公共管理

2009年新醫(yī)改政策出臺以來，公立醫(yī)院改革一直是社會普遍關(guān)注的焦點問題。作為新醫(yī)改的重點和難點，醫(yī)療費用不斷上漲、醫(yī)患關(guān)系緊張等問題一直困擾著公立醫(yī)院，社會要求恢復公立醫(yī)院公益性的呼聲越來越高。目前公立醫(yī)院正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，如何增強公立醫(yī)院的公益性至關(guān)重要。

1公立醫(yī)院公益性的內(nèi)含

1．1學者對公立醫(yī)院公益性的認識

公立醫(yī)院的公益性如何定義，學術(shù)界存在許多爭論。①雷海潮(2012)認為，公立醫(yī)院的公益性是指一定區(qū)域內(nèi)的居民，人人都有獲得公立醫(yī)院提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的機會及其受益程度大?。?］。②李玲(2010)認為，公立醫(yī)院的公益性，是指公立醫(yī)院的行為和目標與政府意志相一致，進而與社會福利最大化的目標相一致［2］。③周金玲(2008)認為，公益性即公共利益的范圍，公立醫(yī)院的改革要確定政府與市場的分工，保證市場不愿提供但又涉及國民利益的醫(yī)療服務(wù)的提供［3］。

1．2從公共物品的視角認識公立醫(yī)院的公益性

明確公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)是認識公立醫(yī)院公益性的前提。我們一般認為公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屬于公共物品，因為公立醫(yī)院由政府出資建立，其產(chǎn)品和服務(wù)具有公共性。公共物品的特征是具有非競爭性和非排他性，即增加一個人的享用不會影響其他人的享用，也不能通過價格手段將他人排除在使用范圍外。隨著國民經(jīng)濟水平的不斷提高，人類壽命的延長，再加上疾病譜的變化以及人們對健康日益重視，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求越來越大。然而，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一種資源必然是有限的，這就會導致競爭;當衛(wèi)生服務(wù)供不應(yīng)求時，醫(yī)療費用自然會上漲，將那些購買力不足的人群排除在醫(yī)院之外。所以，公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)并不一定是純粹的公共物品。公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)按照公共性的程度劃分，一般可以分為3類:公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)公共物品的定義，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有較強的公共性，屬于接近于公共物品的準公共物品;基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有一定的公共性，屬于接近于私人物品的準公共物品;非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不具有公共性，屬于私人物品［4］。因此，公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)并不完全是準公共物品，而是一種混合物品?；旌衔锲肥侵妇哂休^大范圍正外部性的物品，公共物品毋庸置疑一般是擁有較大的正外部性，而某些私人物品也可以有較大的正外部性。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是非常典型的具有較大范圍正外部性的物品，能減少疾病，給群眾帶來健康，造福整個社會，而這正是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性之體現(xiàn)。綜上所述，筆者認為，公立醫(yī)院的公益性就是公立醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)給社會帶來的巨大的正外部性，人們在消費其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時，不僅使自己受益，間接也使其他人受益，從而提高整個社會的健康水平。

1．3公益性與公共性的區(qū)別

公益性與公共性，兩個看起來很相似的概念，其實有很大區(qū)別。有些人認為提供公益物品是政府的責任，這是把公共物品的外延擴大化了。公共物品是由政府提供的，所以公共物品具有公共性，同時公共物品也具有公益性，因為公共物品能給社會帶來較大范圍的正外部性，這是公共物品的特征，但不能因此得出具有公益性的物品就是公共物品，因為有些私人物品也具有公益性，比如營利性醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也能為社會健康作貢獻，它具有公益性但不具有公共性。所以，政府的責任是提供公共物品，而具有公益性的物品可以由政府提供，也可以由市場提供。

2當前公立醫(yī)院公益性方面存在的問題及原因

2．1存在的問題

我國的衛(wèi)生改革是隨著國家的經(jīng)濟體制改革逐漸展開的，在市場化改革過程中，原本由政府負責的公立醫(yī)院被推向市場。政府對公立醫(yī)院主要采取“減預(yù)算、放權(quán)、讓利、搞活”的改革政策，從全額撥款變成差額撥款，允許其創(chuàng)收以彌補財政投入的不足。在市場化的潮流中，公立醫(yī)院逐利的傾向愈來愈明顯，公益性逐漸弱化。目前，我國公立醫(yī)院公益性的弱化主要表現(xiàn)在以下幾個方面。2．1．1醫(yī)療費用不斷上漲。雖然新醫(yī)改的實施有一定的成果，但是近年來公立醫(yī)院人均門診和住院費用都在增長，“看病貴”呼聲強烈，新醫(yī)改并未有效地控制病人醫(yī)藥費用的增長［5］。2．1．2誘導需求現(xiàn)象趨重。誘導需求是指，在衛(wèi)生服務(wù)市場中，患者和醫(yī)生之間存在明顯的信息不對稱，患者的衛(wèi)生服務(wù)需求由醫(yī)生確定。由于醫(yī)生的收入直接與其提供的醫(yī)療服務(wù)相關(guān)，醫(yī)生就可能在患者缺乏知識的情況下，向患者推薦非必要的醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)。公立醫(yī)院作為國家公共衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的主體，理應(yīng)帶頭做好規(guī)范診療的工作，但現(xiàn)實卻是公立醫(yī)院在服務(wù)環(huán)節(jié)做文章，利用醫(yī)患雙方信息不對稱，開大處方、多做檢查、延長住院時間等，這些行為不僅加劇了醫(yī)療資源的浪費，增加了患者的負擔，而且損害了醫(yī)生在患者心中的形象。2．1．3逐利行為增加。公立醫(yī)院屬于非營利性組織，理論上不應(yīng)該以營利為目的，而應(yīng)該追求社會利益，但表1顯示，公立醫(yī)院的收入呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，且每年都有很大幅度的增長。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，醫(yī)院作為市場主體，也同其他市場組織那樣，具有“經(jīng)濟人”的特征，相較于追求公共利益的實現(xiàn)，更傾向于追求提高自身經(jīng)濟效益。由于公立醫(yī)院內(nèi)部的員工績效考核主要是一種經(jīng)濟激勵，即醫(yī)務(wù)人員的收入直接與其創(chuàng)收能力相聯(lián)系，這種考核機制實際上強化了醫(yī)務(wù)人員的逐利動機，從而可能會導致公立醫(yī)院的一些不合理的逐利行為。此外，公立醫(yī)院并未實行財務(wù)公開，所得利潤用在何處，是否用于分紅，我們也無從得知。

2．2原因分析

2．2．1政府對公立醫(yī)院的投入問題。華中科技大學同濟醫(yī)學院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學院“公立醫(yī)院公益性的認知及評價”的調(diào)查結(jié)果顯示:醫(yī)護人員認為政府對公立醫(yī)院的投入不足直接并最大程度地導致了公益性的弱化;而患者認為公益性弱化的首要原因是政府缺乏監(jiān)管，其次是公立醫(yī)院過度追求利益，而政府的投入不是主要原因［6］。政府對于衛(wèi)生行業(yè)的財政支出是逐年擴大的，然而由于衛(wèi)生費用也在不斷上漲，政府的財政支出占衛(wèi)生費用的比重增長較緩慢。另外，我們還可以看到，政府衛(wèi)生財政支出總財政占支出的比例雖然呈上升的趨勢，但上升緩慢且比例較低不足10%，比很多發(fā)達國家都要低。因此，很多學者認為:政府財政投入不足是公立醫(yī)院公益性弱化的主要原因。然而中國醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政總支出的比例較國際水平偏低這種說法不準確，因為存在"醫(yī)療保險稅費”之差，如果是同口徑的對比，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比例在12．5%左右，高于希臘、瑞士等發(fā)達國家［7］。政府加大對公立醫(yī)院財政投入的最初目的，是為了降低公立醫(yī)院醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)成本，從而降低醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)的價格，盡可能地滿足群眾的需求。然而，在“政事不分，管辦不分”的體制下，公立醫(yī)院缺乏降低成本的動力，將政府的財政投入視作應(yīng)得的補助而非成本。所以，政府的財政投入方式很難從根本上解決"看病貴”的問題［8］。因此，雖然政府財政投入不足的確是公立醫(yī)院公益性弱化的原因之一，但將其放到罪魁禍首的地位卻并不合理。新醫(yī)改實施了8年，政府投入了巨大的財力，但大眾卻沒有明顯地感受到醫(yī)改帶來的好處，究其原因，筆者認為是政府財政投入的結(jié)構(gòu)不合理，這種不合理主要表現(xiàn)在:政府的財政投入沒有或較少地用在服務(wù)范圍最廣泛，最能體現(xiàn)公益性的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上。2．2．2公立醫(yī)院逐利問題。人們對于公立醫(yī)院的逐利行為多持否定態(tài)度。公立醫(yī)院從性質(zhì)上講屬于非營利組織，不以營利為目的。但是，不以營利為目的并不代表不可以盈利，而是所得利潤應(yīng)該用于彌補組織正常運營之需，不能用于分紅。因此，公立醫(yī)院是可以合理地、適當?shù)刂鹄?，政府?yīng)該遏制的是公立醫(yī)院不合理的逐利行為。公立醫(yī)院的醫(yī)療服衛(wèi)生務(wù)可以分為公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)包括預(yù)防、監(jiān)測和治療重大疾病，特別是傳染病(結(jié)核病、艾滋病、瘧疾等)，對食品、藥品、公共衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督管理，以及健康教育、婦幼保健和預(yù)防免疫等，是一種成本低、效果好但投入回報期相對較長、收益較差的服務(wù)。這類服務(wù)公共性最強，效益最差，需要政府財政的支持。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目前尚沒有明確的定義，可以理解為:使用基本藥物和適宜技術(shù)，依照規(guī)范診療程序診斷、治療急慢性病?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以適當?shù)厥袌龌?，而非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生服務(wù)可以完全市場化。由于政府提供的財政支持是有限的，公立醫(yī)院可以通過合理逐利，用其他醫(yī)療項目的收入來彌補公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)生產(chǎn)所需的成本。筆者認為對于公立醫(yī)院的逐利行為應(yīng)當一分為二地看待，合理的逐利行為，如通過提高管理效率或者引進高尖端的設(shè)備和技術(shù)來降低醫(yī)院成本，或設(shè)立一些盈利性的項目，如VIP病房，這些項目的收入可以用來彌補效益不好的科室單位，合理的逐利行為應(yīng)當被鼓勵;而惡性的逐利行為，比如忽悠患者購買額外服務(wù)、開大處方、濫用藥等行為則是需要遏制的。

3加強公立醫(yī)院公益性的建議

3．1加大政府對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的財政投入

公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目的是提高社會整體的健康的水平，人人都能享有，是最能體現(xiàn)衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)公共性的領(lǐng)域，有非常強的正外部性。政府應(yīng)該著重加強對公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的財政投入，如加強對艾滋病、結(jié)核病等傳染病防控的投入;加大對健康教育的投入，提高人們的預(yù)防意識;加強對婦幼保健、計劃免疫的投入，如今年上市HPV疫苗，國家可以納入醫(yī)保中;加強對食品、藥品的安全監(jiān)測的投入。

3．2加強政府對公立醫(yī)院的監(jiān)督管理

政府作為公共管理的主體，具有引導和監(jiān)督非營利組織的功能。政府應(yīng)加強對公立醫(yī)院的監(jiān)督管理:①完善相關(guān)法律法規(guī)，對公立醫(yī)院合理的和不合理的逐利行為做好界定和區(qū)分，對于不合理的、惡性的、損害患者利益的逐利行為，應(yīng)當加以嚴厲的懲罰;②將營利性項目和非營利性項目分開來管理，營利性性項目要按國家規(guī)定繳稅，而非營利性項目可以享受稅收優(yōu)惠;③鼓勵公立醫(yī)院合理的逐利，提高醫(yī)院的管理水平和效率。

參考文獻

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篇5

關(guān)鍵詞：公路工程；施工現(xiàn)場；管理；

1 公路工程施工現(xiàn)場管理的重要性

作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，公路在人們的日常生活中發(fā)揮極其重要的作用，近年來，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動也使公路工程質(zhì)量的問題日益突出。鑒于公路工程具有投資量大、工期長、協(xié)作性高、影響因素復雜等特點，要提高公路施工的質(zhì)量，就必須在提高技術(shù)水平、引進先進設(shè)備的基礎(chǔ)上，強化施工全過程，特別是施工現(xiàn)場的管理工作，使工程在一定的時間、空間、及成本范圍內(nèi)，有計劃、有秩序地進行，保證公路工程實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、快速的建設(shè)目標。

2 公路工程施工前現(xiàn)場的管理

2.1 做好資源配置工作

資源配置的目標是實現(xiàn)施工中人力、設(shè)備、材料的動態(tài)平衡。要保證公路工程的施工順利進行，就必須在施工前進行各種資源的計劃和合理配置，配置應(yīng)遵循以下原則。

（1）組織統(tǒng)一人力、設(shè)備、材料與環(huán)境，根據(jù)工程進度、氣候條件等確保材料儲備量及儲備方式，根據(jù)質(zhì)量要求選定主導機械設(shè)備，并保證一定的余量。

（2）以生產(chǎn)能力最低的環(huán)節(jié)作為配置的基礎(chǔ)，盡可能實現(xiàn)機械的最佳組合，提高資源利用率。

（3）明確機械維護、搶修小組的工作內(nèi)容，確保機械設(shè)備故障的及時排除與定期養(yǎng)護，做好材料的貯存、檢驗計劃，以完好的設(shè)備狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)充足的原料供應(yīng)保證工程高效進行。

（4）科學計算成本，杜絕投入不足或為趕工而盲目增加投入導致的資源浪費和虧損。

2.2 做好工程設(shè)計與施工的銜接

應(yīng)通過充分的準備工作實現(xiàn)工程設(shè)計與施工的良好銜接。首先，技術(shù)人員應(yīng)通過技術(shù)培訓與交流活動做好技術(shù)交底，使施工人員和現(xiàn)場管理者充分了解操作規(guī)程、技術(shù)標準以及設(shè)計資料中圖例、說明等的實際意義，全面掌握施工中的試驗方法、質(zhì)量檢定、計量支付、事故處理等具體問題，并針對設(shè)計變更作出說明。其次，應(yīng)以施工工期和成本為標準，選擇最佳施工方案，并進行完善的施工組織管理計劃，建立責任到人的現(xiàn)場負責制，規(guī)范和完善的內(nèi)部考核、獎懲機制。再次，通過建立現(xiàn)場實驗室做好各種原材料的取樣分析工作，并通過試驗段施工初步掌握技術(shù)控制要點和工藝薄弱環(huán)節(jié)，建立相關(guān)的技術(shù)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此對實際影響施工的各因素進行補充調(diào)查，以便盡可能在大規(guī)模施工前提出最完善、可靠、高效的整體施工計劃。

2.3 做好施工現(xiàn)場的防洪排水管理

公路施工受自然因素影響較大，而自然災(zāi)害中又以水害最為嚴重，如果沒有處理好防洪排水管理，極有可能造成工期拖延和費用增加。因此應(yīng)結(jié)合施工方案和施工圖中的排水設(shè)計，制訂防洪排水方案，做到永久性排水設(shè)施與臨時性排水設(shè)施相結(jié)合，路基、路面施工要選擇合適的位置和方式，始終保持縱橫坡度和碾壓的平整度，使雨水能迅速排走，防止邊坡坍塌堵塞水溝。對于排水困難或地質(zhì)不良地段，應(yīng)盡量避開雨季施工。橋梁預(yù)制場應(yīng)建在洪水水位以上，汛期施工時，機械、材料、設(shè)備用過后應(yīng)盡快撤離現(xiàn)場。

3 做好現(xiàn)場質(zhì)量管理、進度管理、加強安全管理

3.1、要嚴抓質(zhì)量管理

堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針， 落實項目質(zhì)量計劃，建立和完善工程質(zhì)量管理終身負責制，根據(jù)項目特點制定質(zhì)量控制目標，在實施過程加以落實。

（1）嚴把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標準（含環(huán)保標準）和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。

（2）確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

（3）抓好關(guān)鍵部位施工，克服質(zhì)量通病，搞好細部處理；容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工的難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。

（4）加強培訓，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（5）嚴格執(zhí)行“三檢”（自檢、互檢、專檢）制度。實行“三檢”制度，其目的在于把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。

3.2 進度管理

根據(jù)施工組織設(shè)計中的進度管理目標編制各個階段的進度計劃。為了確?？偣て谀繕耍仨殞嵭蟹侄慰刂?，根據(jù)總進度計劃制訂旬計劃（周計劃）、月計劃，用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱?，制訂計劃時一定要留下余地。

（1）實施動態(tài)控制。在項目實施過程中，跟蹤檢查旬計劃（周計劃）、月計劃的落實情況，若有延誤，找出延誤原因，制定有效的應(yīng)對措施，并盡量在下一計劃節(jié)點中將延誤時間趕回。當然，適當?shù)臅r候，要根據(jù)延誤的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對旬計劃（周計劃）、月計劃進度計劃進行適當?shù)男拚蛘{(diào)整。

（2）材料供應(yīng)及時。甲供和施工單位自行采購材料要保證供應(yīng)，項目部要及時做好材料進場檢驗。甲供和施工單位自己采購材料，在規(guī)格、品種、質(zhì)量和數(shù)量上都要滿足工程質(zhì)量和進度的要求。

（3）保證資金到位。為確保工程順利進行，施工單位按合同要求每月上報計量，并及時和建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)支付工程進度款，作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質(zhì)量。

（4）搞好工期索賠。在施工過程中，詳細記錄因非我方原因?qū)е碌墓て谘诱`，并及時辦理好甲方簽證，順延工期。

（5）提高勞動效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程進度，因此，項目經(jīng)理部要采取一切能夠調(diào)動職工積極性、提高工效的激勵政策，對提高工效的職工在經(jīng)濟上給予一定獎勵。

3.3 加強安全管理

施工現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的重點，嚴格按照“安全管理的核心是技術(shù)，安全管理的關(guān)鍵在班組”的管理理念，認真抓好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作。

（1）確保安全設(shè)施投資到位。安全設(shè)施投入不能省，一旦發(fā)生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且，造成的影響很大。

（2）做好安全檢查工作。安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員，班組要配備兼職安全員。由項目部項目經(jīng)理或安全員牽頭，定期（每周一次或每旬一次）組織各班組安全員做好施工現(xiàn)場的安全檢查，對違規(guī)班組、違章人員給予相應(yīng)處罰。公司安全管理部門不定期組織相關(guān)人員進行安全巡查或?qū)ｍ棛z查。項目部積極做好節(jié)前、高溫、暴風雨雪或臺風前的安全檢查工作。

（3）加強安全培訓教育。要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉(zhuǎn)崗的工人一定要進行崗前培訓教育。

（4）抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵設(shè)備的安全。對特殊工種等關(guān)鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關(guān)鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設(shè)備，安全員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（5）搞好文明工地。施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

公路施工現(xiàn)場管理是確保工程質(zhì)量、進度、成本控制的重要手段，體現(xiàn)著施工單位的項目管理水平和施工能力，是實現(xiàn)工程目標的根本保證。因此，必須從施工開始前著手，認真做好每一個環(huán)節(jié)的管理工作，以科學、先進、高效的管理模式為精品公路建設(shè)工程保駕護航，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 內(nèi)控 問題 對策

隨著民營醫(yī)院的興起以及外資醫(yī)院的引進，公立醫(yī)院的競爭壓力日漸加強，為了適應(yīng)市場，公立醫(yī)院就要從自身內(nèi)部挖掘資源、發(fā)揮自身的特長、強化內(nèi)部管理，既要提高醫(yī)療質(zhì)量、還要提高服務(wù)質(zhì)量、同時更要提高管理質(zhì)量。如從人才上、技術(shù)上、科研上、管理上等挖掘內(nèi)在的潛力，完善內(nèi)控管理工作可以有效地促進上述工作順利進行。因此有必要先分析下醫(yī)院的內(nèi)控管理。

一、強化醫(yī)院內(nèi)控管理的重要性

目前公立醫(yī)院具有提高社會服務(wù)效益與醫(yī)院經(jīng)濟效益的雙層任務(wù)。在服務(wù)效益永遠是第一的前提下，醫(yī)院經(jīng)濟效益也不能忽視。這就要求醫(yī)院不能一條腿走路，要全面管理與控制。內(nèi)控是單位自我檢測、自我約束、自我控制的最佳手段，這個在實踐中已得到證明，所以強化內(nèi)控管理，讓醫(yī)院在宗旨、名譽、地位、效益上得到全面體現(xiàn)，完善醫(yī)院工作中各項不足，這樣讓醫(yī)院在市場競爭中充滿活力，同時也減輕了國家的負擔，促進了市場的公平競爭。

二、目前多數(shù)醫(yī)院內(nèi)控管理的不足

對于公立醫(yī)院來說，擺在我們面前的問題有資金的管理、設(shè)備的投入與使用、風險的管控、制度的落實等等。具體如下：

（一）資金管控薄弱

在公立醫(yī)院，資金的大部分來源是國家撥款，醫(yī)院有少部分自主創(chuàng)收，還有一部分是銀行借款。但是資金的使用卻是多樣化，有投資、有購入、有分配等，在以上環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)投資的盲目，設(shè)備購入的“吃、拿、卡、扣”等舞弊行為的出現(xiàn)。另外頻繁的大量現(xiàn)金交易會出現(xiàn)資金的截留與挪用。應(yīng)收賬款的管控不嚴，跟蹤不到位，核對不及時會導致壞賬的加劇。出納與審核人員的不經(jīng)心會導致大量現(xiàn)金的使用不當?shù)鹊?。這些問題的出現(xiàn)制約了醫(yī)院健康有序地發(fā)展。

（二）閑置固定資產(chǎn)日漸增多

我們知道醫(yī)院的固定資產(chǎn)包括廠房、設(shè)備、儀器等。有的醫(yī)院為了擴大規(guī)模以及知名度，新建、改建、擴建廠房的項目比比皆是，但是由于內(nèi)部實力以及外部競爭原因，病源人數(shù)不是十分理想，這樣原來的舊廠房只能閑置。再有設(shè)備的盲目擴大，新設(shè)備代替了正在運轉(zhuǎn)的舊設(shè)備，再加上醫(yī)院設(shè)備周轉(zhuǎn)快，導致大量設(shè)備“休眠”。還有醫(yī)院多臺電腦等軟件辦公設(shè)備為了趕時髦、求先進而快速淘汰。這些“休眠”閑置的設(shè)備影響了資產(chǎn)的使用率，同時也影響了資金的有效利用，更浪費了國家財政資源。

（三）風險意識防范不足

辯證唯物主義的觀點是風險事事存在，時時存在。因此我們應(yīng)該正確對待風險，我們即不能無視風險，也不能刻意地回避風險，更不能“談虎變色”。我們還知道因為醫(yī)院與人的生命打交道，所以是風險高、責任大的地方。但是我們還應(yīng)該知道醫(yī)院不但有醫(yī)療責任風險，還有管理不善的財務(wù)風險。如資金管控不到位，從而有挪用資金，攜款潛逃的案例；投資失誤，給醫(yī)院、給銀行、給國家?guī)盹L險更是巨大。這些都說明醫(yī)院應(yīng)該有財務(wù)風險預(yù)警機制，做到未雨先綢。但是許多醫(yī)院尤其是公立醫(yī)院由于資金從來源上以及資產(chǎn)的所有和使用上存在一定體制問題，所以在風險管理上缺乏這方面的意識。

三、完善上述不足的幾點措施

（一）強化內(nèi)控制度的建設(shè)

內(nèi)控是包括制度、實施、考核與評價在內(nèi)的一系列系統(tǒng)工程。因為高樓萬丈平地起，所以我們可以看出制度的建設(shè)是基礎(chǔ)，因此要想管理好醫(yī)院的內(nèi)控建設(shè)，首先必須抓好制度的制定。這里強調(diào)制度要全、要細，更要做好將制度加以量化，并分解到各個科室乃至每個人身上。通過宣傳與講解，讓每個人都要知道自己在內(nèi)控管理中扮演的角色，知道自己需要做啥，不能做啥。這是內(nèi)控管理的基礎(chǔ)。

（二）建立良好的組織結(jié)構(gòu)

首先是醫(yī)院的主體組織架構(gòu)要有效，不能主管院長兼書記并一人說了算，這樣會影響內(nèi)控的全局。其他人員的隨聲附和也要付出代價，那就是誰簽字誰就要承擔責任。這樣從最金字塔上層就有了領(lǐng)導班子之間的相互牽制與制約，從而避免了重大案件零風險防范意識。其次是醫(yī)院的各個部門之間也要相互制約與牽制。如財務(wù)部門有權(quán)對手續(xù)不全或者業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的支出說“否”，有權(quán)對合法不合理的事項拒付款項。最后基層單位也要做到重要崗位的相互制約。如掛號處與收費處既使在夜間也要相互分離，出納與總賬要分離，催賬與收款要分離等等。這樣從上到下都有良好的組織結(jié)構(gòu)，可以促進監(jiān)督的順利進行，進而降低經(jīng)營風險與財務(wù)風險。

（三）確保內(nèi)控水平的全面提升

內(nèi)控環(huán)境良好是確保內(nèi)控管理水平全面提升的基礎(chǔ)。因此要做好內(nèi)控“人、財、物”的前期鋪墊工作。首先要做好人才培養(yǎng)與挖掘，因為內(nèi)控管理需要業(yè)務(wù)好、責任心強、職業(yè)道德高尚的人才來管理，而不能是濫竽充數(shù)，因此醫(yī)院在人員的培養(yǎng)與安排上要給予重視。其次在財力上要給予大力支持，如人員的培訓與進修、設(shè)備的購進等等。最后在信息平臺的搭建上要完善，從數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與信息系統(tǒng)的構(gòu)建要一路暢通，同時要安排好軟件的管理和維護以及后期的軟件升級工作，更要做好安全防護作用，謹慎信息的泄漏。

四、結(jié)束語

總之，內(nèi)控管理好了，既能履行好社會責任又能落實好經(jīng)濟效益，更能促進好財務(wù)管理的提升。當然這里需要我們醫(yī)院全體領(lǐng)導班子自身的自律，各個部門的配合，財務(wù)人員的努力，社會中介的監(jiān)督，齊抓并管。相信通過醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境的不斷完善，最終一定會促進內(nèi)控管理水平的進一步提高。

參考文獻：

[1]程錦宏.淺談事業(yè)單位內(nèi)控存在的問題及對應(yīng)[J].東方企業(yè)文化.2015（03）

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關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 問題分析

Abstract: with the development of our national economy. Our country construction of social all areas of influence further, architecture reconstruction, technique modification work is faster and more on the scale. At the same time, in different ways and in the construction site of construction personnel worked hard in mutual influence and restraining each other, a big part of safety problems, they may breed great mischief, to the country and bring great loss or disaster. This paper construction management and construction safety relation is discussed.

Keywords: construction safety management problem analysis

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、施工安全問題

安全是建筑業(yè)的永恒主題。施工安全是各施工企業(yè)的生命線。在建筑領(lǐng)域各工程的施工過程中，既要保證施工建筑的質(zhì)量安全，更要保證施工隊伍的勞動安全；另外，還要落實各項安全措施和有關(guān)法律、規(guī)章的要求，努力防止事故的發(fā)生。這正是“責任重于泰山”的真正內(nèi)涵。近些年來，我國建筑行業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，這不僅給我國帶來財產(chǎn)損失，更是在社會上造成十分惡劣的影響。究其原因，主要是由以下幾點因素造成的：

⑴有些建筑業(yè)領(lǐng)導對安全施工的政策和法規(guī)認識不清，他們沒有擺正安全與施工、安全與進度，以及安全與效益的關(guān)系，當進度、效益、質(zhì)量和安全發(fā)生矛盾和沖突時，往往是安全先讓步。他們根本沒有意識到施工安全的重要性，沒有把安全當做大事抓。

⑵施工隊伍的綜合素質(zhì)不夠高。近些年來，隨著我國建筑工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑施工隊伍日益壯大，大批農(nóng)民工涌入這個建筑施工隊伍，而他們的安全基礎(chǔ)知識較薄弱，對安全操作技術(shù)也知之甚少，不夠系統(tǒng)與全面，因而缺乏自我保護能力．造成不少安全事故的發(fā)生。

⑶有些建筑工程的安全管理人員對安全標準和規(guī)范不熟悉，安全素質(zhì)差，對安全操作規(guī)程也掌握得十分膚淺．對安全隱患問題往往視而不見。

⑷施工人員對機械設(shè)備操作不夠規(guī)范，維修保養(yǎng)跟不上使用的力度，對于防護裝置重使用，輕維護，或者失靈不修復就使用，因此造成機械設(shè)備老化，埋藏了安全問題的因子。

⑸建筑施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，一旦發(fā)生意外事故，比如火災(zāi)，往往手足無措，不能及時解決。綜上所述。施工安全是一個必須引起社會各界人士尤其是建筑領(lǐng)域工作者重視的問題。只有從根本上消除安全隱患，施工安全才能得到有效保障。安全事故問題才能得到有效控制，人民的生命財產(chǎn)才不會受到損失。國民經(jīng)濟才能得到可持續(xù)增長。

二、施工管理問題

⑴施工的組織機構(gòu)管理。組織機構(gòu)是工程施工順利完成的重要基礎(chǔ)。在施工過程中對組織機構(gòu)進行管理。其主要目的是為了進一步發(fā)揮施工管理功能，因為合理構(gòu)建完備的組織機構(gòu)能夠提升施工隊伍的整體管理水平。在科學、有效的組織機構(gòu)的帶領(lǐng)下，每個工作流程、工序和環(huán)節(jié)都能夠有條理地進行，并能在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中高效率地完成，以此達到工程施工的最終目的。所以，在施工管理中，合理、有效的管理組織機構(gòu)是一個非常重要的工作，高效率的組織體系的構(gòu)建是工程施工項目能夠高效完成的基本前提。

⑵施工的質(zhì)量管理。質(zhì)量是一切工作的試金石，施工的質(zhì)量管理也是如此。它是施工管理的控制重點。因為所有工程的試金石是最終交付使用的試金石，如果建筑的使用價值能夠完整體現(xiàn)，那么就是建筑本身的質(zhì)量過關(guān)。。因此在施工管理中，質(zhì)量管理是重點之一，它的內(nèi)容包括以下幾點。首先，在施工過程中要建立質(zhì)量保證體系。只有建立起切實可行的質(zhì)量保證體系，才能全面系統(tǒng)地將質(zhì)量工作落到實處，所以，施工企業(yè)要結(jié)合具體情況建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)。合理制定質(zhì)量方針，編寫質(zhì)量手冊，使之能具有系統(tǒng)性、指令性和可操作性。其次，管理人、材、機。人是所有質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量管理必須要以人為根本，把人作為管理的動力，這樣才能調(diào)動人的積極性和主動性，增強他們的工作責任感；同時，材料是構(gòu)建建筑體的主體，在施工質(zhì)量管理中，對材料的質(zhì)量管理也是舉足輕重的；另外，實現(xiàn)施工機械化的標志之一就是施工機械的應(yīng)用．它是現(xiàn)代化施工中必不可少的因素之一。因此選好、用好機械設(shè)備是十分重要的。

⑶施工的成本管理。所謂施工成本，是指在施工過程中所耗費的勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的貨幣和價值形式，以及所產(chǎn)生的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值。它的內(nèi)容范圍很廣，有施工項目所消耗的主材和構(gòu)配件，施工機械的租賃費或臺班費．周轉(zhuǎn)材料的攤銷費，還有支付給所有員工的工資，以及施工企業(yè)為管理工程所消耗的所有費用支出。對成本進行管理是控制施工資金用度的基本手段。

(4)施工的安全生產(chǎn)管理。施工安全管理是指在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部活動，通過有效控制生產(chǎn)因素，消除或減少不安全行為或狀態(tài)，從而保證施工項目的順利進行。由此可見。在施工過程中，對施工安全進行管理是整個管理的重點。

三、施工管理及施工安全的關(guān)系分析

從上文可以得知，施工管理主要包括組織機構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理和安全生產(chǎn)管理，其中。安全生產(chǎn)管理是施工管理的重點和核心。因為施工管理的各個管理子系統(tǒng)都是圍繞安全進行的，只有

有了安全，質(zhì)量和效益才能得到保證。施工過程才能順利運作，組織機構(gòu)管理和成本管理才有了施展的平臺。

(1)從某種程度上而言，影響建筑工程施工安全的主要因素，是施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素。而這些因素主要是由于施工管理出了問題。人是施工生產(chǎn)活動的主體，也是工程項目建設(shè)的決策者、操作者和管理者。工程建設(shè)施工全過程都是通過人來完成的。人員的素質(zhì)，即人的技術(shù)水平、文化水平、決策水平、組織能力、控制能力、作業(yè)能力和職業(yè)道德等，都將直接或間接地對施工安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。而人是施工管理的主體．人操縱著安全問題和管理問題，所以要使施工過程順利運行，必須使人做好

施工管理，抓好施工安全，保障施工現(xiàn)場的根本安全。

(2)雖然說建筑施工的管理是針對人員的安全而言的。在施工過程中不出現(xiàn)人員的傷亡，便能達到施工管理的主要目的．但是建筑本身的安全性也是施工管理要予以保證的。因為在施工過程中存在的另一個致命隱患就是建筑物本身的危險性，如果在施工中出現(xiàn)建筑局部損壞或坍塌，也是能夠傷害到施工安全．進而影響到施工管理的，這同時也是施工管理中質(zhì)量控制要必須解決的問題之一。

篇8

[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院； 編制外用工； 勞動爭議； 規(guī)避風險

[中圖分類號] R[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515（2010）-11-243-01

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革日益深入,醫(yī)療服務(wù)市場競爭日趨激烈,迫切要求醫(yī)院轉(zhuǎn)換用人機制,建立充滿生機和活力的新型用人制度,以實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)的社會效益和經(jīng)濟效益最大化。但是不少公立醫(yī)院在人力資源改革中呈現(xiàn)出人員編制不足，工作強度大、風險高，難以滿足實際醫(yī)療需求的困境；另因長期以來，公立醫(yī)院后勤人事、財物、管理均隸屬、依賴于醫(yī)院，加之眾多歷史原因，后勤人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、能力水平參差不齊，隊伍建設(shè)始終滯后于醫(yī)院的整體水平，難以與當前市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院整體發(fā)展、運作模式相適應(yīng)，使得后勤人力資源管理存在諸多問題?；谝陨锨闆r目前多數(shù)公立醫(yī)院在后勤崗位及部分醫(yī)療崗位上聘用編制外人員，并將后勤工作進行社會化外包，從而達到節(jié)省編制、降低成本、規(guī)避風險的目的

1 當前編制外用工存在的形式特點

1.1編制外用工的形式當前的編制外用工主要有勞務(wù)派遣、人事和退休員工返聘等三種形式。勞務(wù)派遣又稱人才派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃，是指由勞務(wù)派遣機構(gòu)與被派遣勞動者訂立勞動合同，由派遣單位（用人單位）向被派遣單位（實際用工單位）給付勞務(wù)，勞動合同關(guān)系存在于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于被派遣勞動者與被派遣單位（實際用工單位）之間[1]。人事是指由政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心，按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，在其服務(wù)項目范圍內(nèi)，為多種所有制經(jīng)濟尤其是非公有制經(jīng)濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養(yǎng)老保險金收繳、出國政審等全方位服務(wù)，是實現(xiàn)人員使用與人事關(guān)系管理分離的一項人事改革新舉措。退休員工返聘主要針對已達到法定退休年齡本單位勞動者，聘請其繼續(xù)工作。

1.2 編制外用工的特點勞務(wù)派遣和人事都是在醫(yī)院與被派遣勞動者個人之間引入具有相應(yīng)資質(zhì)第三方勞務(wù)公司，而區(qū)別在于合同的主體不同。實行勞務(wù)派遣時訂立勞動合同的雙方是由派遣單位和被派遣勞動者個人，而實行人事的合同主體則是所給付勞動的具體單位和被派遣勞動者個人，與人才公司無關(guān)。

醫(yī)院作為用工單位與已達到退休年齡的人員發(fā)生勞動關(guān)系時，理論上有與本單位員工和與外單位員工兩種情況。但值得注意的是，由于勞動者已達到法定退休年齡，訂立的勞動合同屬于無效合同，此時若醫(yī)院與外單位員工發(fā)生勞動關(guān)系則屬于非法用工，因而在實際工作中應(yīng)予以避免。

2編制外用工的利弊分析

2.1實行編制外用工的優(yōu)勢公立醫(yī)院的醫(yī)療崗位實行編制外用工節(jié)省本單位編制的同時，因編制外人員的薪酬福利按企業(yè)化運行，遵照市場化規(guī)律來調(diào)整薪酬,并且勞務(wù)派遣員工的檔案、勞動關(guān)系、社會保障等方面的管理均可由派遣單位負責,因此可有效降低人力成本；另外隨著當前后勤物業(yè)化的總體趨勢，后勤崗位的編制外用工工作，可公開向社會招標，隨著本單位固有后勤人員的自然減員，從整體上提高了醫(yī)院人員結(jié)構(gòu)層次。

實行勞務(wù)派遣用工時，公立醫(yī)院僅為被排遣單位，并非勞動合同的主體，勞務(wù)派遣模式使原有的“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?、“市場人?使用工單位對被派遣勞動者從人事管理變?yōu)闃I(yè)務(wù)管理,從經(jīng)濟福利全包到按質(zhì)付酬[2],從人事(勞動)糾紛到法律(契約)管理，既降低了用成本，又規(guī)避了用工風險。

此外對一些相對次要的崗位、業(yè)務(wù),通過編制外用工，安排勞務(wù)派遣人員作業(yè),可以集中力量發(fā)展核心業(yè)務(wù)，加強崗位管理，有利于核心技術(shù)發(fā)展,避免了以往全面開花的人才培養(yǎng)模式。

2.2實行編制外用工可能引發(fā)的問題實行編制外用工時，同一崗位可能出現(xiàn)編制內(nèi)員工與編制外人員并存，即出現(xiàn)“同工不同酬”的局面。勞務(wù)派遣用工機制本身決定了派遣員工與醫(yī)院之間的關(guān)系是勞動付出與費用支付的關(guān)系,醫(yī)院往往難以為勞務(wù)派遣人員提供職業(yè)上升通道。且不同派遣單位的編制外員工之間的福利千差萬別，易造成彼此間攀比。此外公立醫(yī)院受編制、審批權(quán)限、戶籍指標等因素影響，導致派遣人員的身份無法改變，易造成派遣人員心態(tài)失衡，對于醫(yī)院往往難以形成歸屬感和認同感，使得派遣員工隊伍穩(wěn)定性較差。

3針對編制外用工問題進行積極的管理引導

3.1設(shè)立輔助崗位《勞動合同法》第六十三條規(guī)定“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利”。用工單位因現(xiàn)有人員情況及成本考慮，很多時候在同一崗位既有本單位編制內(nèi)人員，又有編制外人員，這種情況嚴格意義上屬于違法行為。為避免“同工不同酬”，醫(yī)院作為用工單位可通過規(guī)范崗位職責，人員整體調(diào)整，統(tǒng)一設(shè)定編制外崗位的方法避免不同用工方式人員混崗的現(xiàn)象；若因固有人員安置、用工成本等原因暫時無法統(tǒng)一調(diào)整，可進行工作職責調(diào)整，設(shè)立主管崗位、輔助崗位，將編制內(nèi)、編制外人員分類統(tǒng)一安置，以示工作內(nèi)容區(qū)別，從而避免違法用工。

3.2 提供職業(yè)技能培訓公立醫(yī)院受自身體制、職稱體系、薪酬制度影響，無法為編制外人員進行職稱等級聘任，更不會有職務(wù)晉升，薪酬上調(diào)的預(yù)期也不明朗，使得編制外人員職業(yè)上升受阻，自身易產(chǎn)生挫敗感。目前體制下公立醫(yī)院可以采取提供職稱資格評定、職業(yè)技能培訓、技能大賽等機會，使其與本單位編制內(nèi)員工享有同等機會，以激勵編制外人員的職業(yè)興趣，使其感受自身價值。

3.3減少勞務(wù)派遣公司醫(yī)院作為用工單位在進行編制外用工時，應(yīng)對多個編制外崗位整體考慮，全面衡量成本投入與管理效力，進行綜合評價，合理減少勞務(wù)公司的數(shù)量，從而減少不同勞務(wù)公司間被派遣勞動者福利待遇上的差別，避免編制外人員之間不必要的紛爭。同時可以與勞務(wù)公司進行商談，簽訂工會協(xié)議，由醫(yī)院代為管理，收取被派遣勞動者工會會費，使之享受到醫(yī)院編制內(nèi)人員同等工會福利。此舉既明確了醫(yī)院、勞務(wù)公司和被派遣勞動者三方的用工單位、用人單位與被派遣勞動者之間的勞動關(guān)系，又提升了勞動者的薪酬滿意度。

3.4 注重醫(yī)院文化建設(shè)利用工會組織創(chuàng)建積極向上的醫(yī)院文化，廣泛吸納編制外人員參與其中[3]，營造溫暖和諧的大家庭氣氛，減少編制外人員的邊緣感，對被派遣勞動者隊伍的穩(wěn)定性有積極作用。

總之，編制外用工對于公立醫(yī)院尚處于探索發(fā)展階段，特別是2008年《中華人民共和國勞動合同法》出臺后，就勞動合同訂立、勞動關(guān)系的確定、試用期、違約金等多個方面重新進行了規(guī)定，從法律角度凸顯了對于勞動者這一勞動關(guān)系中弱勢一方的勞動權(quán)益的保障力度，同時也加大了用人單位的違法用工、違規(guī)操作的違法成本[4]。這就要求醫(yī)院應(yīng)及時調(diào)整管理思路，了解把握政策，規(guī)范各操作環(huán)節(jié)，變被動處罰為主動執(zhí)行。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)醫(yī)療工作需求及自身特點，適時調(diào)整管理思路，以避免勞動爭議為出發(fā)點，既保障勞動者合法權(quán)利，又合理降低用工成本，使醫(yī)院在和諧的氛圍中不斷發(fā)展。

參考文獻

[1] 王繼乘.勞動用工“雙軌制”模式成因利弊與政策含義.重慶大學學報：社會科學，2010，4：29-32.

[2] 劉永平.試析對企業(yè)勞動用工的影響及對策. 金卡工程：經(jīng)濟與法，2010，7：164-165.

篇9

關(guān)鍵詞：施工管理；新思路；價值；

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

一、建筑工程施工管理的價值與意義

建筑工程的質(zhì)量問題不僅是當今社會各界所關(guān)注的熱門話題，也是各級行政管理部門所監(jiān)管的重點對象，同時也是建筑工程項目管理的難點所在。建筑工程項目通常都有著：施工時間長、投放資金大、工程技術(shù)復雜、工程質(zhì)量要求嚴的特點。一個企業(yè)如果要管理和建設(shè)好一項大型的工程建筑項目，必須與諸多的相關(guān)利益者進行溝通和協(xié)調(diào)，同時要對涉及到的相關(guān)工程信息進行整理，體現(xiàn)在工程的質(zhì)量、進度和成本這三個基本要素的管控上，即：在一定條件下的資源約束中，能夠?qū)崿F(xiàn)對工程質(zhì)量、建設(shè)進度、成本管理的最佳組合。在工程質(zhì)量、建設(shè)進度和成本管理這三個要素中，質(zhì)量控制顯得最為突出、重要?！鞍倌甏笥嫞|(zhì)量第一”工程質(zhì)量是帶來投資效益的根本動因，工程質(zhì)量不過關(guān)，就談不上工程進度和社會信譽。建筑工程項目管理工作的核心就在質(zhì)量管理上，它是現(xiàn)代建筑工程管理工作的重要組成部分，是整個工程建設(shè)的根本所在，決定工程建設(shè)的成敗。但在當今的建筑工程項目中，工程質(zhì)量問題仍然困擾著整個建筑行業(yè)并影響預(yù)期效益的實現(xiàn)。

近年來，我國連續(xù)出臺了多部工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)、條文制度，各級建設(shè)行政管理部門也在不斷地加大對各種建筑工程項目質(zhì)量問題的行政管理、過程和效果監(jiān)管，可缺乏行之有效的科學控制手段，我國的建筑工程行業(yè)的質(zhì)量問題依然讓人擔憂。因此，怎樣全方位、客觀的評價和描述我國的建筑工程項目的質(zhì)量狀況，并在此基礎(chǔ)上對建筑工程項目的質(zhì)量進行科學的監(jiān)督管理，就成為政府管理部門和項目業(yè)主十分關(guān)心的問題。目前，我國在建筑工程質(zhì)量控制方面仍未形成系統(tǒng)、科學的評價體系，缺乏研究工程質(zhì)量評價所需要的數(shù)據(jù)來源和現(xiàn)實依據(jù)。文中在深入研究當今中外建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，著重分析了國外建筑工程的成功案例，充分借鑒國外現(xiàn)有的質(zhì)量評價體系標準，提出符合我國國情的工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系。

二、當前建筑工程施工管理中常見的問題

隨著我國建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，施工管理也取得了很大的進步，建筑工程的施工效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益都有了明顯的提高，然而，在實際操作中我們也不難發(fā)現(xiàn)，管理意識和管理制度上仍然存在一個不合理的問題?？v觀現(xiàn)今的建筑工程施工管理，可以看到存在很多問題，主要可以通過以下幾個方面得到體現(xiàn)：影響建筑工程質(zhì)量的最直接因素就是施工管理人員和施工人員的工作水平，也就是他們的工作素養(yǎng)。但是我們知道，現(xiàn)在的大部分建筑工程施工人員都是來自農(nóng)村的普通工人，對于他們來說，由于缺乏基礎(chǔ)教育，知識水平和工作素養(yǎng)都不是很高，對施工技術(shù)和質(zhì)量管理方面了解也不夠，更不用說進行施工質(zhì)量管理了。而且這些工人水平良莠不齊，流動性比較大，建筑公司也不愿意花費資金去進行建筑工程有關(guān)知識的培訓，一般都是讓工人邊工作邊學習，極容易造成建筑工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生。

（一）法律意識不足，項目管理不到位

目前，我國建筑施工管理中最常見的問題就是管理意識淡薄，不少施工管理人員認為施工是工人的事情，只要準備好材料，施工質(zhì)量的好與差掌握在施工人員的手中，自己可以多清閑，在這種錯誤思想的誘導下，再加上很多施工管理人員本身專業(yè)素質(zhì)不高，管理起來眉毛胡子一把抓，到最后雞飛蛋打，施工質(zhì)量無可保證，失去了施工管理的意義和價值。

（二）缺乏規(guī)范管理，管理制度不健全

建筑工程施工管理中最關(guān)鍵的問題是“管”，然而，長期以來，傳統(tǒng)的施工管理中會根據(jù)要求制定管理制度，但是在落實中常常存在執(zhí)法不嚴的問題，可以從以下幾方面探索：施工管理人員的水平良莠不齊；施工管理過程中“執(zhí)法不嚴”，關(guān)系管理、人情管理較多，不能按照管理制度來辦事；管理資質(zhì)缺失，很多建筑工程施工管理中聘用的管理人員主要來自相關(guān)人員的推薦，沒有經(jīng)過正規(guī)程序的考核，施工管理水平較低，導致施工管理工作屢屢出現(xiàn)紕漏。

（三）缺乏創(chuàng)新意識，缺乏信息化管理

針對于當前施工建筑工程工序復雜，施工人員較多，施工工序交叉等問題，加強信息化管理十分必要，而傳統(tǒng)的建筑施工管理中對于數(shù)據(jù)的記錄、信息的傳輸常常無能為力，對于管理人員來說，即使盡心竭力的管理，常常因為工序多，工作繁瑣而放棄，而這一點在現(xiàn)代化的建筑中又非常必要，一個工程項目往往是由很多分部工程組合而成，這些分部工程的統(tǒng)籌管理需要一個強大的信息平臺做支持，利用信息化管理可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)檔案的存儲、信息的交流與共享，并且根據(jù)日益增多的建筑施工項目分類整理，缺乏信息化發(fā)展導致施工管理滯后，無法最大限度的發(fā)揮管理的效益。

三、改善建筑施工管理的新思路

（一）加強管理理念的創(chuàng)新，貼近市場經(jīng)濟

對于當前企業(yè)施工管理來說，管理者轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理思路尤為重要，要求施工管理人員站在時代的高度和建筑發(fā)展的前沿，將企業(yè)的經(jīng)營管理與當前的市場經(jīng)濟接軌，從而定科學的、合理的施工管理制度，充分認識到施工管理的重要性和必要性，制定企業(yè)施工管理發(fā)展戰(zhàn)略，貼近市場，圍繞發(fā)展，才能逐步提高管理方法。

（二）提升管理理念，加強安全管理

建筑工程施安全施工關(guān)乎于施工人員和周圍百姓的生命，如果在施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，會造成嚴重的影響，因此，新時期建筑工程的施工管理中必須把安全管理放在首要位置來抓，需要從幾方面來進行完善：強化安全施工意識，深入理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性；對施工人員進行崗前培訓，通過有計劃、有步驟、有組織、有實效的培訓提升農(nóng)民工的專業(yè)技術(shù)水平，然后根據(jù)安全考核情況頒發(fā)上崗資格證，凡是持有資格證者才允許參與施工；對于施工管理中三令五申的制度和紀律不遵守者，需要進行嚴格的經(jīng)濟處罰和違章通報，真正做到以人為本，將人文關(guān)懷與嚴格管理相融合，打造新時期施工安全管理新思路。

（三）堅持管理信念，關(guān)注成本管理

施工企業(yè)的成本管理是施工管理的重要內(nèi)容，成本管理的效果直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，進行施工管理必須把成本管理放在重要位置，可以從以下幾方面提高管理措施：加強對材料成本、設(shè)備成本和勞動力資本的控制，將成本管理融入質(zhì)量管理之中，從而形成一個閉合的系統(tǒng)。另外，在工程竣工后針對施工過程中的進度、質(zhì)量等內(nèi)容進行全面考核，從而避免疏漏，提高施工質(zhì)量管理效率，讓施工管理工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，管理出成效。

（四）完善管理環(huán)節(jié)，強化驗收管理

對于施工企業(yè)來說，建筑工程的驗收環(huán)節(jié)是最后一個施工管理環(huán)節(jié)，也是極其重要的一個施工管理環(huán)節(jié)，需要從多方面做好驗收工作，以保證施工管理內(nèi)容的落實。首先，驗收管理中要根據(jù)工程批準的相關(guān)計劃書和文件，施工單位與基建單位之間簽訂的合同，施工前設(shè)計的圖紙，建筑設(shè)備儀器的說明書等進行認真的驗收核實，保證不丟落任何一個環(huán)節(jié)，做到有理有據(jù)，確保施工質(zhì)量。對于竣工后建筑中剩余的材料移交專人管理和處理，放到企業(yè)效益中，從而避免不必要的浪費發(fā)生。

四、結(jié)束語

隨著人民生活水平和國民經(jīng)濟的不斷提升，人們在建筑施工的管理上也有了越來越高的要求，而健全管理體系、提升管理質(zhì)量是確保建筑行業(yè)得以正常運行非常重要的舉措，但目前我國建筑施工在管理上的現(xiàn)狀依舊不容樂觀。因此，現(xiàn)代建筑施工企業(yè)一定要對建筑施工管理重要性有個充分的認識，在管理的過程中對工程施工的成本、進度、安全、技術(shù)質(zhì)量的管理力度予以加強，只有這樣才可以在激烈的建筑競爭市場中占據(jù)主導的地位，才可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益，為人們生命財產(chǎn)安全進行保駕護航。

參考文獻

[1]付紅星.淺論建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新[J].華章.2010(26)

篇10

為了促進企業(yè)進行科學、信息化生產(chǎn)，基于MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)充分考慮企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)設(shè)備的具體情況，需要和企業(yè)生產(chǎn)過程相關(guān)的技術(shù)方法結(jié)合成一個整體，做好企業(yè)決策層和執(zhí)行層之間的有效交流，這樣才能夠促進產(chǎn)品的信息化生產(chǎn)，符合企業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.1工藝信息管理系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)面向MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)需要通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)資源計劃（ERP）服務(wù)器和文件管理系統(tǒng)（PDM）的服務(wù)器進行有效的連接，并通過終端開關(guān)和車間生產(chǎn)線進行連接。系統(tǒng)可以從ERP系統(tǒng)中獲取所需要的信息，還可以在PDM系統(tǒng)中獲取流程信息。根據(jù)生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)量、生產(chǎn)目標完成時間來科學合理地調(diào)度人員，還需要根據(jù)PDM設(shè)備工藝的信息來合理安排車間生產(chǎn)計劃，安排好生產(chǎn)計劃以后，需要生成電子打印單，并分配給每個生產(chǎn)線進行生產(chǎn)，讓生產(chǎn)線的工作做到有章可循。生產(chǎn)人員在獲得電子打印單的同時，并且獲得生產(chǎn)任務(wù)和技術(shù)生產(chǎn)的文件來進行相應(yīng)的操作。

1.2工藝信息管理系統(tǒng)的開發(fā)框架為滿足不同企業(yè)在不同的軟件和硬件環(huán)境下進行運行的需要，MES的生產(chǎn)過程信息管理系統(tǒng)具有B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)的兩種特性，這樣可以有效保證該系統(tǒng)具有良好的可移植性，可維護性。B/S結(jié)構(gòu)被稱為瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)，使用B/S結(jié)構(gòu)進行應(yīng)用程序開發(fā)，在進行開發(fā)的時候，程序員只需要在服務(wù)器端輸入運行代碼，而不需要在客戶端編寫任何代碼，這樣就能夠達到使用方便的效果。對C/S結(jié)構(gòu)的，也就是客戶端/服務(wù)器體系結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開發(fā)，還需要對服務(wù)器程序進行有效的開發(fā)，也需要開發(fā)客戶端程序，并且需要實現(xiàn)兩者之間的通信。

1.3工藝信息管理系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)為了方便對系統(tǒng)進行維護，MES工藝信息管理系統(tǒng)的設(shè)計需要采用分層管理的系統(tǒng)方法來進行管理，這樣能夠做到有針對性的操作。以下是該系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)：第一層是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層，主要包括各種異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫。支持MES信息管理系統(tǒng)面向異構(gòu)數(shù)據(jù)庫進行驗證，服務(wù)器中的數(shù)據(jù)源為SQLServer2005和MySqlServer。第二層是業(yè)務(wù)層。業(yè)務(wù)層的系統(tǒng)需要根據(jù)一個具體的邏輯來實現(xiàn)業(yè)務(wù)，每個組件在系統(tǒng)都需要進行封裝業(yè)務(wù)，這樣才能夠?qū)Ω鱾€模塊進行管理，其中包括文件管理模塊、課程管理模塊、任務(wù)管理模塊、系統(tǒng)配置模塊等。第三層是表示層。表示層是實現(xiàn)系統(tǒng)和用戶之間的有效聯(lián)系，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶與系統(tǒng)之間進行合理的信息交換。

2基于MES工藝信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用層設(shè)計

2.1基本數(shù)據(jù)層的設(shè)計制造企業(yè)需要按照軟件系統(tǒng)進行采購和生產(chǎn)管理，在系統(tǒng)發(fā)展的不同階段需要使用不同的系統(tǒng)。利用MES系統(tǒng)時，可以從原來的系統(tǒng)中獲得相關(guān)信息。信息管理系統(tǒng)還可以從系統(tǒng)外獲得需要的信息，該信息的第一部分是從ERP系統(tǒng)中可以得到，如：物料需求計劃、生產(chǎn)任務(wù)；另一部分可以從PDM系統(tǒng)獲得的信息，如：工藝流程、作業(yè)指導書等。由于ERP與PDM系統(tǒng)都是相對獨立的，他們可能會采用不同的標準來進行規(guī)定，不同廠商在實施過程中，基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫是不一樣的。在MES工藝信息管理系統(tǒng)中需要形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)各種工藝信息的有效整合。

2.2業(yè)務(wù)層的設(shè)計通過Hibernate的框架來進行合理的配置，建立與基本數(shù)據(jù)表之間的聯(lián)系。根據(jù)兩種數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)源的配置情況，實現(xiàn)持久化類的程序?qū)?yīng)于一個數(shù)據(jù)源表。為了實現(xiàn)對多數(shù)據(jù)源管理過程的信息管理系統(tǒng)下的數(shù)據(jù)傳送，需要在Spring配置文件中的applicationContext.xml做一個更加詳細的部署。在配置過程中，兩種類型的數(shù)據(jù)源都配備了兩套sessionFactory和事務(wù)管理器，服務(wù)和Hibernate映射文件來指定不同的屬性，對獨立的數(shù)據(jù)源和不同的數(shù)據(jù)源進行對應(yīng)的加載。根據(jù)用戶在系統(tǒng)中的請求數(shù)據(jù)，選擇不同的屬性，然后根據(jù)數(shù)據(jù)源配置和Hibernate映射文件來處理不同的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)系統(tǒng)的各項功能。

2.3表示層的設(shè)計表現(xiàn)層使用DreamweaverCS5來進行整體布局，每一個獨立項的詳細信息都是由JSP結(jié)合Struts標簽庫來進行構(gòu)建。利用Struts標簽頁界面可以大大減少代碼量，并使用一個非完整的UI標簽來訪問數(shù)據(jù)。模型數(shù)據(jù)進行接收是在JSP頁面當中，還要更新Struts標簽和其他HTML元素向用戶顯示出來。為了有效實現(xiàn)對用戶輸入信息的合理處理，需要根據(jù)結(jié)果JSP頁面來進行重新定向，需要創(chuàng)建一個控制器動作和攔截器來配置文件Struts.xml。控制器的作用是對一些輸入的信息進行攔截，攔截器的配置文件Struts.xml是用來描述JSP頁面和行動之間存在的聯(lián)系。在信息管理系統(tǒng)的過程，需要通過攔截器來實現(xiàn)系統(tǒng)的要求，使處理結(jié)果能夠顯示在用戶界面上，允許用戶獲得他們所需要的信息。

3基于MES工藝信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

3.1工藝信息的分組管理基于MES工藝信息管理系統(tǒng)能夠指導車間的生產(chǎn)經(jīng)營，對車間的工藝信息進行分組的管理。企業(yè)將產(chǎn)品制造過程制成文件的形式發(fā)給各個車間，常見的工藝文件：工藝卡片和工序卡片。機械加工工藝過程卡片的內(nèi)容是多工序多步生產(chǎn)過程中。制造企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)批次來制作不同的卡片，各批次的標準也是不一樣的，它們的做工要求也是不同的。在進行單件、小批量生產(chǎn)過程中，需要做好工藝規(guī)劃，并且進行生產(chǎn)過程的簡單介紹，做好信息傳遞和管理，做好機械加工工藝的有效控制。

3.2對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)信息的管理工藝過程卡需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品來進行制作，這是使系統(tǒng)能夠更好地管理產(chǎn)品，對每個進程可以更好地進行有效的控制。工藝結(jié)構(gòu)樹和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)樹有一定的相似性，可以增加對產(chǎn)品的了解，掌握零件工藝結(jié)構(gòu)樹的節(jié)點，這樣可以清楚地描述每個組件的產(chǎn)品不同的生產(chǎn)工藝要求。在進行產(chǎn)品設(shè)計的時候，還需要考慮成本、時間和其他因素，根據(jù)產(chǎn)品的精細程度不同，對于一些生產(chǎn)過程只需要進行簡單的工藝過程卡，有些生產(chǎn)過程需要制作更加精確的生產(chǎn)工藝過程卡。為了做到各部分內(nèi)容的清晰明確，需要對過程的信息結(jié)構(gòu)的詳細信息進行分析，這樣才能做好工藝信息的管理工作。

3.3工藝信息的關(guān)鍵詞檢索傳統(tǒng)的企業(yè)工藝信息管理是以工藝卡片和工序卡片的形式來保存的，不易快速訪問和管理?？梢岳秒娮游臋n來存儲過程卡的信息，雖然可以解決企業(yè)工藝數(shù)據(jù)管理的問題，但工藝卡片和工序卡片不能夠快速的訪問，降低了工作效率。為了能夠有效解決上述問題，可以把這些信息和數(shù)據(jù)存儲在基于MES工藝信息管理系統(tǒng)當中，這樣可以提高檢索過程中的信息管理。工藝信息檢索支持查找特定的設(shè)備或工藝設(shè)備的信息，并且進行分類篩選，及時掌握工藝信息，有利于企業(yè)做出正確的決策。

4結(jié)語