導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇監(jiān)控合同，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲方：

乙方：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同。

一、工程項(xiàng)目

1.工程名稱：閉路監(jiān)控系統(tǒng)供貨及安裝工程。

2.交貨及安裝工程地點(diǎn)：

承包方式和承包范圍：本工程以包工包料、包質(zhì)量、包工期、包風(fēng)險(xiǎn)、包設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)方案以甲方認(rèn)可為準(zhǔn)）的形式由乙方承包，乙方必須按照甲方確定的設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)功能、設(shè)備材料，承包整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)及安裝和調(diào)試。（設(shè)計(jì)方案以甲方認(rèn)可為準(zhǔn)）。

3.乙方使用的輔材必須先提供樣板并經(jīng)甲方書(shū)面認(rèn)可，方可采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)安裝。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證

1.布線標(biāo)準(zhǔn)：乙方監(jiān)控系統(tǒng)布線施工，嚴(yán)格遵照國(guó)際《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50198-94。

2.乙方所供設(shè)備均以生產(chǎn)廠家提供的產(chǎn)品技術(shù)資料為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.乙方保證本項(xiàng)目所品均為合同中指定的產(chǎn)品，且包裝為原包裝。產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)提供供貨證明，經(jīng)甲方驗(yàn)收后進(jìn)行施工。

三、工程造價(jià)

見(jiàn)：安防監(jiān)控設(shè)計(jì)方案

七、竣工驗(yàn)收及付款方式：

1.自合同簽訂日三天內(nèi)，甲方向乙方支付______%作為預(yù)付金，工程完成驗(yàn)收合格日起，七天內(nèi)甲方付清剩余費(fèi)用。

2.項(xiàng)目施工安裝、調(diào)試完畢，由乙方通知甲方組織驗(yàn)收，并提供相應(yīng)完整的驗(yàn)收資料。乙方自書(shū)面通知之日起，三天內(nèi)由于甲方拖延不驗(yàn)收視為工程驗(yàn)收合格。

四、維修保養(yǎng)

1.本監(jiān)控系統(tǒng)保修期為一年，終身維護(hù)。自工程完工并通過(guò)甲方及有關(guān)部門驗(yàn)收合格之日起計(jì)。保修期內(nèi)，如系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障，乙方必須在接到甲方通知之日起48小時(shí)內(nèi)派員維修。

2.保修期屆滿后，甲方要求乙方修理的，以實(shí)際情況價(jià)格適當(dāng)向甲方收費(fèi)。

3.保修期屆滿后，甲乙雙方另簽訂技術(shù)維護(hù)協(xié)議，乙方應(yīng)對(duì)系統(tǒng)提供優(yōu)惠的有償技術(shù)維護(hù)。

4.甲方要求軟硬件功能的改進(jìn)，擴(kuò)容不在保修之列，但乙方應(yīng)繼續(xù)為客戶提供最優(yōu)惠的服務(wù)。免費(fèi)維修期內(nèi)人為或自然災(zāi)害引起的故障或損壞，僅收取維修成本費(fèi)。以下情況不屬保修范圍：自行拆卸改換機(jī)內(nèi)任何部分（如：線路，零件）后造成損壞；非乙方指定的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)安裝而引起的故障。

五、違約責(zé)任：

1.乙方必須嚴(yán)格按合同要求按時(shí)、按質(zhì)（即合同要求的設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)）、按量完成供貨與安裝調(diào)試完畢并交付甲方使用。如有違約，每違約一天，按合同總金額的0。1%向甲方支付違約金；若違約超過(guò)10天，甲方有權(quán)解除合同，所造成的損失，由乙方負(fù)責(zé)

2.在乙方履行合同后，甲方保證按時(shí)向乙方支付合同款項(xiàng)，如有違約，每違約一天，按合同總金額的0。1%向乙方支付違約金。

六、本合同按《中華人民共和國(guó)合同法》，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律條款執(zhí)行。

七、合同執(zhí)行中，若發(fā)生糾紛，由甲乙雙方協(xié)商解決，若協(xié)商不成，提交仲裁委員會(huì)解決，直至提交法院審理。

八、施工期間出現(xiàn)工傷事故，由施工單位自行負(fù)責(zé)。

九、本合同一式兩份，由甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份。未盡事宜，由甲乙雙方友好協(xié)商解決。

十、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)的代表簽字，加蓋雙方公章后之日生效。貨款兩清后，合同效力終止。

甲方（蓋章）：

乙方（蓋章）：

電話：

電話：

代表簽字：

代表簽字：

篇2

乙方（供貨方）：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)法律的規(guī)定，甲、乙方按照平等互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，同意簽訂本合同。

一、安裝單位名稱：

二、安裝單位地址:

三、供貨范圍：依雙方確認(rèn)的報(bào)價(jià)清單所列之項(xiàng)目及數(shù)量供貨。（見(jiàn)附件）。

四、工程總價(jià)：人民幣（大寫(xiě)）： ，計(jì)￥ 元整 對(duì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)，甲方應(yīng)承擔(dān)保密責(zé)任

五、工程日期：收到訂金當(dāng)日起一星期內(nèi)設(shè)備到甲方指定地點(diǎn)。設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后施工， 根據(jù)實(shí)際情況完成全部工程。（不可抗力的因素除外）

六、付款方式：

1簽約時(shí)，甲方支付工程總價(jià) 60%預(yù)付款作為定金，

人民幣（大寫(xiě)）： ，計(jì)￥ 元整 2器材到達(dá)甲方施工現(xiàn)場(chǎng),甲方支付工程總價(jià)30%工程資金，

人民幣（大寫(xiě)）： ，計(jì)￥ 元整 3施工完畢，甲方檢驗(yàn)合格后,即支付工程總價(jià)10%工程資金，

人民幣（大寫(xiě)）： ，計(jì)￥ 元整3 以上價(jià)格為不含稅價(jià)，含安裝、運(yùn)輸及十二個(gè)月設(shè)備正常保修、維護(hù)費(fèi)用（設(shè)備人為及不可抗力的因素?fù)p壞除外）。

七、工程現(xiàn)場(chǎng)管理：

1乙方依合同所訂交貨時(shí)間將貨物運(yùn)至指定地點(diǎn)時(shí)，甲方應(yīng)即時(shí)接收并妥善保管全部貨物，如甲方不能即時(shí)接受全部貨物，須支付乙方的來(lái)回運(yùn)費(fèi)及額外產(chǎn)生的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)并賠償乙方實(shí)際所發(fā)生的損失。

八、材料增減

1甲方于簽訂合同后，如需變更有關(guān)材料之規(guī)格、數(shù)量、交貨期、施工期，應(yīng)在乙方未出發(fā)貨前以書(shū)面形式通知，反之造成之損失，由甲方承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

2設(shè)備經(jīng)甲方授權(quán)代表簽字確認(rèn)后，如有材料供貨變更，雙方另行議定金額及工程日期，仍由甲方授權(quán)代表簽字后才發(fā)貨，增加之金額于甲方授權(quán)代表簽字當(dāng)日一并支付。

3雙方代表在交貨當(dāng)日由甲方驗(yàn)收人員會(huì)同乙方進(jìn)行初步檢驗(yàn)，設(shè)備憑合同器材清單驗(yàn)收(因?yàn)榕尾煌庥^略有差異，為可接受驗(yàn)收。)

4到貨后當(dāng)個(gè)工作日內(nèi)雙方會(huì)同驗(yàn)收。

5甲方逾期未驗(yàn)收或未經(jīng)驗(yàn)收即提前自行安裝使用，視為驗(yàn)收合格，再出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題由甲方自行承擔(dān)全部責(zé)任。

6驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的和報(bào)價(jià)清單設(shè)備參數(shù)不符，乙方負(fù)責(zé)更換，雙方必須協(xié)調(diào)合理。設(shè)備更換之運(yùn)費(fèi)由乙方承擔(dān)，但甲方不得以該項(xiàng)工程之全部或一部分未完善之理由，拒絕或延遲支付尾款。

九、違約責(zé)任

1逾期付款：甲方逾期付款應(yīng)承擔(dān)合同總金額千分之二每日的滯納金。

2在乙方完成全部工程并收取全部工程款項(xiàng)后，甲方取得設(shè)備之所有使用權(quán)，但在甲方付清全部工程款前，乙方仍對(duì)附件內(nèi)所有設(shè)備享有所有權(quán)。在甲方延遲或拒絕付款時(shí)，乙方可以隨時(shí)撤回附件內(nèi)設(shè)備，因此造成建筑物及其他之損壞，乙方概不負(fù)責(zé)。同時(shí)乙方仍享有損失的賠償請(qǐng)求權(quán)。

3合同簽訂后，如需取消，應(yīng)在乙方未下單發(fā)貨前以書(shū)面形式通知，反之乙方可沒(méi)收所有預(yù)付款，預(yù)付款不足以彌補(bǔ)乙方實(shí)際損失的，甲方仍應(yīng)按工程總價(jià)全額賠償。

十、附則

1合同執(zhí)行期間發(fā)生糾紛，應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商不成以甲方工程主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（地）法院為第一審管轄法院。本合同空白待填寫(xiě)部分經(jīng)雙方協(xié)商一致后填寫(xiě)，其他部分不得涂改，如有涂改痕跡，本合同無(wú)效。 本合同具有以下附件：(1、設(shè)備報(bào)價(jià)清單表) 以上附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

2本合同一式兩份，經(jīng)雙方簽字后生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

十一、其他未盡事宜

甲方： 乙方：

地址： 地址：

電話： 電話：

篇3

乙方：

甲方現(xiàn)委托－－－－－－－－－－公司（以下簡(jiǎn)稱乙方）承擔(dān)電視監(jiān)控系統(tǒng)工程。經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，簽訂合同如下：

一、工程概況：

1．工程名稱：電視監(jiān)控系統(tǒng)工程。

2．工程地址：

3．工程概況：監(jiān)控系統(tǒng)包括：設(shè)備安裝、系統(tǒng)調(diào)試等。

二、甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)

1．甲方負(fù)責(zé)提供整個(gè)系統(tǒng)的布線和施工人員的住所及施工場(chǎng)地、樓層施工用電和用水；并提供施工現(xiàn)場(chǎng)專用的有安全防盜措施的倉(cāng)庫(kù)，以保證乙方能如期完成工程工期。并承擔(dān)以下義務(wù)：

按時(shí)對(duì)工程、施工及工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)控和驗(yàn)收。

按時(shí)支付工程進(jìn)度款。

2．乙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)提供工程所需的設(shè)備材料；在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下完成如下工作：

設(shè)備的安裝調(diào)試:

三、工程時(shí)間和進(jìn)度

1、自合同簽訂之日起，甲方開(kāi)始對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布線施工和測(cè)試線路，完成后甲方通知乙方技術(shù)人員入場(chǎng)。

2、工程中甲方對(duì)信息點(diǎn)進(jìn)行增減，則由甲方向乙方出具工程聯(lián)系單，

3、在實(shí)際施工過(guò)程中，根據(jù)具體情況，甲乙雙方友好協(xié)商解決。

四、工程及工程量的變更

1、 由于甲方原因，對(duì)工程中提出的修改項(xiàng)目，必須向乙方出具工程聯(lián)系單，確認(rèn)修改詳細(xì)清單、工程量的變更和變更金額等事項(xiàng)。如甲方不出具工程聯(lián)系單，乙方有權(quán)利要求甲方按照原設(shè)計(jì)方案施工。

2、 由于乙方因設(shè)備停產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件限制等原因?qū)こ讨刑岢龅男薷捻?xiàng)目，必須向甲方出具工程聯(lián)系單，確認(rèn)修改詳細(xì)清單、工程量的變更和變更金額等事項(xiàng)。如乙方不出具工程聯(lián)系單，甲方有權(quán)利要求甲方按照原設(shè)計(jì)方案施工。

五、工程驗(yàn)收

1．采用完工總驗(yàn)收的方式。

2．工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

圖象清晰，符合國(guó)家規(guī)范要求，終端合格率為100%。

a.根據(jù)甲方要求，甲方可請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)本系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，并出示測(cè)試報(bào)告及結(jié)論，其測(cè)試費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

b.若權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)乙方為甲方所做的布線工程出示了不合格的信息點(diǎn)，乙方將在有效工期內(nèi)進(jìn)行整改，再測(cè)試費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3、雙方人員進(jìn)行驗(yàn)收，由雙方人員簽字，驗(yàn)收合格報(bào)告作為付款依據(jù)。

4、工程完工，則應(yīng)根據(jù)實(shí)際布線、信息點(diǎn)位置出具詳細(xì)的竣工圖紙。

六、系統(tǒng)保證及工程維護(hù)

乙方提供質(zhì)量保證。在工程驗(yàn)收合格后壹年內(nèi)，因設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生故障，由乙方免費(fèi)更換。如甲方在使用過(guò)程中因使用或管理不當(dāng)造成設(shè)備損壞，乙方有償提供設(shè)備配件。

七、結(jié)算方式

監(jiān)控設(shè)備金額為： 元（人民幣： 元整）。

安裝調(diào)試費(fèi)金額為： .00元（人民幣： ）。整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)總額的15%（包括硬盤(pán)錄象機(jī)價(jià)格在內(nèi)）

八、支付條款

1．合同簽訂后三天內(nèi)，甲方向乙方支付合同總額的30%的款項(xiàng)，作為定金。

2．設(shè)備到場(chǎng)經(jīng)雙方驗(yàn)收后三天內(nèi)，甲方向乙方支付合同總額的30%的工程進(jìn)度款。

3．系統(tǒng)驗(yàn)收完畢后七天內(nèi)，甲方向乙方付清40%的款額。

4．合同執(zhí)行過(guò)程中工程量的增減，則根據(jù)工程聯(lián)系單，對(duì)材料和工作量的增減進(jìn)行核算，其增減的費(fèi)用在付款條件4中結(jié)清。

九、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)方式及驗(yàn)收

乙方提供的產(chǎn)品必須是產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的原裝產(chǎn)品。甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)品更新?lián)Q代生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。

篇4

編號(hào)：[

]（　）合字第　號(hào)

采購(gòu)方（甲方）：__________________

供應(yīng)方（乙方）：__________________

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，經(jīng)雙方充分協(xié)商，簽訂本合同。

一、工程項(xiàng)目

1.工程名稱：閉路監(jiān)控系統(tǒng)供貨及安裝工程。

2.交貨及安裝工程地點(diǎn)：

承包方式和承包范圍：本工程以包工包料、包質(zhì)量、包工期、包風(fēng)險(xiǎn)、包設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)方案以甲方認(rèn)可為準(zhǔn)）的形式由乙方承包，乙方必須按照甲方確定的設(shè)計(jì)方案、系統(tǒng)功能、設(shè)備材料，承包整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備供應(yīng)及安裝和調(diào)試，并包通過(guò)有關(guān)技防辦部門的驗(yàn)收。（設(shè)計(jì)方案以甲方認(rèn)可為準(zhǔn)）。

二、系統(tǒng)總造價(jià)及其支付

（一）系統(tǒng)總造價(jià)

1.本監(jiān)控系統(tǒng)含稅總造價(jià)（含感應(yīng)卡費(fèi)用）為人民幣_(tái)______

2.整個(gè)系統(tǒng)必須滿足甲方認(rèn)可的設(shè)計(jì)方案的功能要求，以甲方審定的設(shè)計(jì)、施工方案為標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上價(jià)格不再作任何調(diào)整（甲方要求增加的工程除外）。

（二）工程款支付

甲方根據(jù)乙方的工程進(jìn)度向乙方支付工程款：

1.簽訂合同之日起_______日內(nèi)甲方付總工程款的_______%;

2.工程全部完工，測(cè)試成功即付總工程款的_______%

3.通過(guò)甲方及有關(guān)部門初驗(yàn)驗(yàn)收合格，并且系統(tǒng)無(wú)故障運(yùn)行一個(gè)月后，再付總工程款的_______%.

三、工期

1.本合同簽訂后，乙方于_______年_______月_______日進(jìn)場(chǎng)，到_______年_______月_______日止，完成安裝調(diào)試（以通過(guò)用戶及甲方代表驗(yàn)收合格為準(zhǔn)）。

2.在履約過(guò)程中，因?yàn)樽兏O(shè)計(jì)所影響的工期或甲方責(zé)任、不可抗力等造成工期延期的，經(jīng)甲、乙雙方簽證認(rèn)可后作出工期調(diào)整，以此確定竣工日期。

四、供貨及安裝

1.本工程必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)施工安裝規(guī)范進(jìn)行施工。

2.乙方工程使用的材料、設(shè)備必須符合甲方認(rèn)可的設(shè)計(jì)方案的規(guī)定，否則，甲方有權(quán)要求乙方更換，有關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3.乙方使用的輔材必須先提供樣板并經(jīng)甲方書(shū)面認(rèn)可，方可采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)安裝。

五、維修保養(yǎng)

1.本監(jiān)控系統(tǒng)保修期為_(kāi)______年，自工程完工并通過(guò)甲方及有關(guān)部門驗(yàn)收合格之日起計(jì)。保修期內(nèi)，如系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)故障，乙方必須在接到甲方通知之日起_______小時(shí)內(nèi)派員維修，若非因甲方人為損壞的，乙方免收一切費(fèi)用；

年限

材料費(fèi)

維護(hù)服務(wù)費(fèi)

第一年

免

免

第二、三年

收取材料成本費(fèi)

2000元/年

2.保修期屆滿后，甲方要求乙方修理的，以本合同附表一中的價(jià)格適當(dāng)向甲方收費(fèi)。

3.保修期屆滿后，甲乙雙方另簽訂技術(shù)維護(hù)協(xié)議，乙方應(yīng)對(duì)系統(tǒng)提供優(yōu)惠的有償技術(shù)維護(hù)。

4.甲方要求軟硬件功能的改進(jìn)、擴(kuò)容不在保修之列，但乙方應(yīng)繼續(xù)為客戶提供最優(yōu)惠的服務(wù)。免費(fèi)維修期內(nèi)人為或自然災(zāi)害引起的故障或損壞，僅收取維修成本費(fèi)。以下情況不屬保修范圍：自行拆卸改換機(jī)內(nèi)任何部分（如：線路、零件）后造成損壞；非乙方指定的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)安裝而引起的故障。

六、雙方責(zé)任

（一）甲方責(zé)任：

1.審核乙方提供的設(shè)計(jì)方案、安裝施工方案，在收到后的_______日內(nèi)完成。向乙方提供必要的場(chǎng)地及施工用電。

2.按工程進(jìn)度向乙方支付工程款。

3.委派_______為現(xiàn)場(chǎng)管理代表，監(jiān)督、檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度。處理并協(xié)調(diào)甲乙雙方在施工中發(fā)生的有關(guān)事宜。

4.在乙方供貨后，甲方可以組織人員對(duì)器材進(jìn)行驗(yàn)收。

5.組織對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算。

（二）乙方責(zé)任：

1.按施工安全規(guī)范做好施工質(zhì)量、安全管理，凡施工期間發(fā)生的施工質(zhì)量、安全事故，均由乙方負(fù)責(zé)并報(bào)告甲方及有關(guān)部門。

2.施工中因乙方責(zé)任造成的停工、返工、材料、器材損失等均由乙方承擔(dān)。所有設(shè)備和器材驗(yàn)收前均由乙方妥善保管，如有損壞和遺失均由乙方負(fù)責(zé)。

3.對(duì)竣工驗(yàn)收后保修期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)免費(fèi)返修。

4.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有已完工的建筑及建筑裝修、設(shè)備、器具有保護(hù)的責(zé)任，施工時(shí)如損壞甲方或住戶財(cái)產(chǎn)，由乙方負(fù)責(zé)賠償。

5.遵守甲方有關(guān)場(chǎng)地管理的規(guī)定并辦理有關(guān)的手續(xù)。

七、違約責(zé)任

1.除不可抗力（戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)等）外，甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同的條款，否則，違約方須向另一方支付合同總造價(jià)_______%的違約金，違約金不足以彌補(bǔ)另一方損失的，違約方還應(yīng)就不足部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.甲方如未按本合同的進(jìn)度付款，每延遲一日，按應(yīng)付而未付金額的_______%計(jì)付違約金。

3.由于乙方原因不能按工期竣工的，每逾期一日，按工程總造價(jià)的_______%向甲方計(jì)付違約金。逾期超過(guò)_______日，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方除支付上述款項(xiàng)及返還甲方全部已付款項(xiàng)外，還須按合同總價(jià)款的_______%向甲方支付違約金，違約金不足以彌補(bǔ)甲方損失的，乙方還應(yīng)就不足部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

4.本監(jiān)控系統(tǒng)若由于系統(tǒng)器材質(zhì)量問(wèn)題而影響工程驗(yàn)收，乙方必須無(wú)償更換、返修，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，

八、其他事宜

1.按本合同規(guī)定應(yīng)該償付的違約金、賠償金和各種經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)在明確責(zé)任后天內(nèi)付清，否則按逾期付款處理。

2.本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方友好協(xié)商，另簽補(bǔ)充協(xié)議。

3.雙方在執(zhí)行本合同中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)先行協(xié)商，若協(xié)商不成時(shí)，任何一方可以向_______人民法院提起訴訟。

4.雙方簽訂認(rèn)可的設(shè)計(jì)施工方案及其它經(jīng)雙方簽字確認(rèn)的書(shū)面材料均為本合同的組成部份，與本合同具同等效力。

5.甲乙雙方施工、設(shè)計(jì)方案以外的所有變更或要求必須致函對(duì)方，對(duì)方在收到通知后必須及時(shí)回函，如果_______日內(nèi)不答復(fù)視為認(rèn)可。

6.本合同及其附件自雙方簽字、蓋章之日起生效，保修期屆滿結(jié)清余款后本合同第八條第2款仍需繼續(xù)履行。

7.本合同一式_______份，甲乙雙方各執(zhí)_______份，具同等法律效力。

甲方：______________

乙方：______________

簽約代表：__________

簽約代表：__________

聯(lián)系電話：__________

聯(lián)系電話：__________

地址：______________

地址：______________

篇5

關(guān)鍵詞：核電項(xiàng)目建造；投資監(jiān)控；合同管理中國(guó)于2009年成為世界最大的能源消耗國(guó)，這意味著中國(guó)對(duì)資源巨大的渴望不僅推動(dòng)著化石燃料的需求，還帶領(lǐng)了全世界核電產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。近幾年來(lái)，中國(guó)的核電事業(yè)一直處于一馬平川的階段，核電項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展蓬勃?？茖W(xué)合理的投資控制和合同管理對(duì)核電項(xiàng)目建造具有相當(dāng)大的意義，決定著核電項(xiàng)目建造的成果好壞和效率高低。同時(shí)，這兩方面相輔相成，缺一不可。協(xié)同好這兩方面的工作將能夠有效推動(dòng)核電項(xiàng)目建造的高效、有序進(jìn)行。

1. 核電項(xiàng)目建造投資監(jiān)控與合同管理的基本內(nèi)容

如何在核電項(xiàng)目建造過(guò)程中進(jìn)行有效的管理把費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)？如何在合同的執(zhí)行中有效地進(jìn)行合同管理來(lái)控制支付，達(dá)到整體優(yōu)化？這是一項(xiàng)復(fù)雜而重大的工作。在做好這兩個(gè)工作內(nèi)容的同時(shí)，可以通過(guò)設(shè)計(jì)大型數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)建立計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)以全面跟蹤投資監(jiān)控和合同管理。

1.1 核電項(xiàng)目建造投資監(jiān)控的基本內(nèi)容

整個(gè)核電項(xiàng)目工程費(fèi)用占到投資費(fèi)用中80%以上的比例，因此對(duì)這一部分的費(fèi)用要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。首先，對(duì)項(xiàng)目建造的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行概算管理是投資監(jiān)控的首要任務(wù)。概算編制部門一般是合同部門，具體編制要以國(guó)家政策為導(dǎo)向，申請(qǐng)立項(xiàng)成功之后，按照各部分呈報(bào)的預(yù)算進(jìn)行合理的審核編制，并報(bào)計(jì)劃部門審批落實(shí)資金來(lái)源，在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，隨著具體事件的變化預(yù)算控制也要隨之調(diào)整。其次，對(duì)參與核電項(xiàng)目建造的人數(shù)控制。由于人月單價(jià)昂貴，工程期持久，工資支出比例較大?？刂迫嗽聰?shù)，確定一個(gè)最大限額，若超過(guò)這一限額則對(duì)人月單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

1.2 核電項(xiàng)目建造合同管理的基本內(nèi)容

核電項(xiàng)目的合同管理是一門藝術(shù)，合同的啟動(dòng)要周密籌劃，合同執(zhí)行要密切與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等配合，合同結(jié)算要進(jìn)行執(zhí)行情況評(píng)價(jià)與反風(fēng)量計(jì)算，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)估算，要保證科學(xué)性和時(shí)效性。核電站項(xiàng)目建造主要包括《設(shè)備供貨合同》、《安裝調(diào)試合同》、《設(shè)計(jì)合同》、《施工合同》等一系列合同。在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于可變因素和不可控因素的影響，常常出現(xiàn)合同變更甚至終止等狀況，不科學(xué)合理的合同管理會(huì)大大影響核電項(xiàng)目建造進(jìn)度。

合同管理基本內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。核電站建造立項(xiàng)后，對(duì)大合同的簽訂要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，在招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。合同簽訂后就是進(jìn)行合同的執(zhí)行管理，設(shè)立合同執(zhí)行程序，如索賠程序、變更程序、支付與結(jié)算程序，可以利用軟件全程跟蹤對(duì)設(shè)計(jì)、訂貨、驗(yàn)收、發(fā)貨等的管理。建立工程合同計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，避免人為錯(cuò)誤，保證支付數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性和高效性，主要設(shè)立支付跟蹤、變更控制、索賠管理、清單管理等四大控制和管理子系統(tǒng)。

1.3 核電項(xiàng)目建造投資監(jiān)控和合同管理的協(xié)同機(jī)制

一般來(lái)說(shuō)，合同部是投資監(jiān)控的主要機(jī)構(gòu)之一，該部門在投資監(jiān)控方面有自己的職責(zé)和權(quán)限，主要包括編制為工程實(shí)施而簽訂合同的總條款和商務(wù)附件；主持招標(biāo)和評(píng)標(biāo)；編寫(xiě)月報(bào)及匯報(bào)合同執(zhí)行情況；建立和執(zhí)行工程進(jìn)展和投資監(jiān)控報(bào)告、合同變更及支付等程序；編制和修訂工程預(yù)算，實(shí)施投資監(jiān)控，編寫(xiě)投資趨勢(shì)分析報(bào)告并分析投資風(fēng)險(xiǎn)。

2. 核電項(xiàng)目建造投資監(jiān)控與合同管理的存在問(wèn)題和解決建議

核電項(xiàng)目建造的周期長(zhǎng)、投資大、現(xiàn)場(chǎng)變故可能性大，投資監(jiān)控的概算和人月數(shù)都難以把握，合同執(zhí)行過(guò)程也難免會(huì)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議項(xiàng)、合同索賠等問(wèn)題。核電項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了投資監(jiān)控和合同管理任務(wù)的艱巨性，并且貫穿了核電項(xiàng)目始終。出現(xiàn)的一系列問(wèn)題給核電項(xiàng)目建造的如期按質(zhì)完成造成極大壓力。針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了一些對(duì)策建議。

2.1 進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析

由于不確定因素眾多，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、定量分析的方法來(lái)確定投資風(fēng)險(xiǎn)概率，有助于做好防范措施、控制投資風(fēng)險(xiǎn)。這項(xiàng)工作看起來(lái)實(shí)際意義不大，但能對(duì)項(xiàng)目從宏觀上把握，具有科學(xué)性，是一項(xiàng)很好的預(yù)警方式。投資風(fēng)險(xiǎn)大多來(lái)自外部條件，主要包括這幾方面的風(fēng)險(xiǎn)：國(guó)家宏觀風(fēng)險(xiǎn)（包括政策風(fēng)險(xiǎn)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)等）、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、自然不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、人為控制失誤風(fēng)險(xiǎn)?？梢越⒅笜?biāo)體系、設(shè)立數(shù)據(jù)庫(kù)、利用AHP法、使用計(jì)算軟件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，得出這四大風(fēng)險(xiǎn)的綜合得分，評(píng)判哪些風(fēng)險(xiǎn)影響較大，應(yīng)該重點(diǎn)防范，而每一大風(fēng)險(xiǎn)中影響最大的又是哪一個(gè)，由此來(lái)進(jìn)行整個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)的整體控制。

在整個(gè)投資風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中，應(yīng)該利用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)立一整套完備的投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和計(jì)算機(jī)管理體系。對(duì)在整個(gè)投資執(zhí)行行為中的每一操作過(guò)程都要有明確的記錄，并且設(shè)立便利的查詢系統(tǒng)、高效的安全系統(tǒng)。既保證投資風(fēng)險(xiǎn)控制到位，也能夠節(jié)約人力財(cái)力成本，提高效率。

2.2 建立完備的工作程序系統(tǒng)并使之章程化、規(guī)范化

核電項(xiàng)目建造的程序主要有申請(qǐng)立項(xiàng)、審批、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、合同執(zhí)行、統(tǒng)計(jì)結(jié)算等具體項(xiàng)目。每一項(xiàng)的工作程序都要落實(shí)到位并且使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將工作的具體內(nèi)容寫(xiě)入章程，并且做好明確的職責(zé)分工，實(shí)行責(zé)任制，責(zé)任到人，工作人員工作成果與績(jī)效掛鉤。

立項(xiàng)審批的工作程序包括提出申請(qǐng)、單位授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)審批、投資控制部門審批、商務(wù)部門辦理、財(cái)務(wù)部門認(rèn)可。對(duì)于申請(qǐng)金額較大的項(xiàng)目還需經(jīng)過(guò)總經(jīng)理批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)的主要工作程序包括建造項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、招標(biāo)文件編制與送審、招標(biāo)文件發(fā)放、工程標(biāo)底與報(bào)批編制、投標(biāo)文件接收、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同。合同簽訂后，所有的程序都按照合同執(zhí)行，但由于核電項(xiàng)目的復(fù)雜性合同變更現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，仔細(xì)審查合同變更費(fèi)用的合理性、同意變更基礎(chǔ)上明確規(guī)定合同變更手續(xù)辦理、如若有異議應(yīng)拒絕變更、對(duì)于變更前的合同進(jìn)行備案以做日后索賠依據(jù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)算是合同執(zhí)行完畢后進(jìn)行的驗(yàn)收階段，這一階段每一項(xiàng)費(fèi)用都要統(tǒng)計(jì)歸檔有據(jù)可查、對(duì)費(fèi)用不明的項(xiàng)目尋找責(zé)任人、專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，保證質(zhì)量過(guò)關(guān)，不可草草了事，驗(yàn)收完成后結(jié)算費(fèi)用、確定合同執(zhí)行完畢。

2.3 項(xiàng)目建造中對(duì)人員控制到位

核電項(xiàng)目建造具有其特殊性，一般都由國(guó)家相關(guān)部門控制，對(duì)人員技術(shù)素質(zhì)都有嚴(yán)格要求，人員的數(shù)量和進(jìn)入準(zhǔn)限、合同簽訂等都要有明確規(guī)定，由于人員數(shù)目眾多，投資花費(fèi)較大，因此首先要對(duì)人數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格上限控制，避免關(guān)系戶等的進(jìn)入。合同簽訂的時(shí)限也要嚴(yán)格限制，工作人員完成了本階段的工作后就要及時(shí)退出項(xiàng)目建造，避免人力資源浪費(fèi)。有意識(shí)地培養(yǎng)一些潛在骨干員工，為一些技術(shù)崗位提供后備人力。合同執(zhí)行中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)變更或索賠現(xiàn)象，這是經(jīng)常性的商務(wù)行為，應(yīng)做好審查監(jiān)控工作，保留好每一項(xiàng)相關(guān)記錄，做好索賠和反索賠之間的轉(zhuǎn)換。

3. 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在《核電發(fā)展中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》中指明：到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到 4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600億-2800億kW/h 。可見(jiàn)我國(guó)核電建設(shè)事業(yè)正處于持續(xù)上升階段。核電項(xiàng)目建造的投資監(jiān)控和合同管理是建造過(guò)程中繁雜而重大的工作，分析其問(wèn)題和建議對(duì)核電項(xiàng)目建造具有一定的參考意義。為了進(jìn)行有效的控制，除了建立嚴(yán)密的控制體系之外正確的實(shí)施尤為重要，同時(shí)核電項(xiàng)目建造還要注重環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展的建造之路。

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[4] 王俊安,徐興艾.招投標(biāo)與合同管理[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社,2002.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程造價(jià)控制；合同管理

1建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制

1.1工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資決策階段最重要的造價(jià)文件就是投資估算，而且它也是建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建議書(shū)的重要組成部分。在進(jìn)行投資估算時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：首先，要注重積累各種估算資料指標(biāo)。估算指標(biāo)是建筑工程投資估算的重要依據(jù)，估算指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂。其次，要充分合理的進(jìn)行投資估算編制，并預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及建設(shè)后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以制定出有效對(duì)策。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策后的一項(xiàng)主要問(wèn)題，這項(xiàng)工作的質(zhì)量好壞直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)、投資、工程工期和質(zhì)量。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須要做好充分的準(zhǔn)備，并做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心，盡量避免出現(xiàn)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更的情況。設(shè)計(jì)問(wèn)題關(guān)乎著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格的遵循技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，并貫穿始終，全面的做好方案、技術(shù)和施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。通常建筑工程項(xiàng)目業(yè)主比較重視工程的投標(biāo)價(jià)和竣工決算價(jià)，而不太重視設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是全過(guò)程造價(jià)中的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作可以幫助業(yè)主全面的了解工程整體造價(jià)[1]。

1.2工程招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)控制

招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)的重要組成部分，也是這個(gè)階段首要準(zhǔn)備的工作。通常工程招投標(biāo)分為設(shè)備材料和施工招標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容。工程施工的原則和具體程序均在招標(biāo)文件中明確給出，以規(guī)范的指導(dǎo)施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，并且招標(biāo)文件中還明確規(guī)范了工程從報(bào)建到簽訂的合同。因?yàn)檎袠?biāo)文件也屬于合同的一部分，因此具有法律效應(yīng)，可以作為招標(biāo)單位招標(biāo)以及業(yè)主簽訂合同的主要依據(jù)。工程業(yè)主必須要嚴(yán)謹(jǐn)。細(xì)致的編制招標(biāo)文件，并詳細(xì)的說(shuō)明每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，以避免引起不必要的糾紛和工程索賠事件。要規(guī)范管理施工合同，因?yàn)槭┕ず贤梢詾楣こ探Y(jié)算、撥付工程款以及工程索賠提供依據(jù)，并直接影響工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)控制。工程業(yè)主要謹(jǐn)慎的和施工單位簽訂施工合同，在利用費(fèi)率招標(biāo)過(guò)程中，必須要嚴(yán)格明確雙方各自的責(zé)任、權(quán)利以及利益[2]。簽訂合同是一項(xiàng)重要的工作，直接關(guān)系到工程業(yè)主和施工單位的切身利益。建筑工程業(yè)主可以采取委派工程造價(jià)咨詢單位的方法來(lái)完成以下工作：首先，招標(biāo)文件的編寫(xiě)工作可以選擇具有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位來(lái)完成，他們需要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)信息、制定資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)細(xì)則、審查各投標(biāo)單位的資格以及選擇施工單位和監(jiān)理單位等。其次，他們要負(fù)責(zé)編制工程投標(biāo)標(biāo)底和工程量清單，嚴(yán)格審定和評(píng)定編制標(biāo)底，以及進(jìn)行招標(biāo)工作。施工階段造價(jià)控制也是工程全過(guò)程造價(jià)控制的重要組成部分，作為從建筑設(shè)計(jì)到建筑實(shí)務(wù)的重要階段，施工階段造價(jià)控制是建筑工程最基礎(chǔ)的依據(jù)。施工階段要嚴(yán)格、細(xì)致、準(zhǔn)確，具體來(lái)說(shuō)就是嚴(yán)格管理控制各項(xiàng)簽證關(guān)要，簽證主要是指詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄整個(gè)施工過(guò)程，可以用來(lái)指導(dǎo)工程結(jié)算，因此必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制，簽證工作還要及時(shí)，以避免施工單位出現(xiàn)以少報(bào)多、巧立名目的情況；造價(jià)管理人員必須要認(rèn)真細(xì)致的工作，嚴(yán)格記錄工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的部位和尺寸，有時(shí)候可以采用拍照的方式進(jìn)行記錄，以確保結(jié)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性；造價(jià)管理人員要準(zhǔn)確的審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證和索賠價(jià)款等。

1.3工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

（1）規(guī)范合理的收集整理各項(xiàng)工程造價(jià)資料。工程造價(jià)資料的收集和整體工作是工程造價(jià)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，因此需要建起科學(xué)、規(guī)范的造價(jià)資料積累制度，以系統(tǒng)、規(guī)范進(jìn)行管理造價(jià)資料。造價(jià)人員要把項(xiàng)目造價(jià)資料按照統(tǒng)一的格式錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中，以為將來(lái)的工程項(xiàng)目提供參考。（2）嚴(yán)格控制竣工結(jié)算審查?？刂仆顿Y的最后一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的利益以及項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果。相關(guān)審查人員必須要嚴(yán)格的進(jìn)行審查，緊密配合各項(xiàng)部門。實(shí)踐顯示，審查工程項(xiàng)目結(jié)算可以嚴(yán)格的控制工程的投入資金，經(jīng)過(guò)審查的工程結(jié)算編制和編制的工程結(jié)算價(jià)格之間相差10%左右，有的甚至高達(dá)20%[3]。

2加強(qiáng)建筑工程合同管理

招投標(biāo)是我國(guó)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段的最終目的就是簽訂工程承發(fā)包合同。當(dāng)前國(guó)際上比較成熟的工程承發(fā)包方式就是招標(biāo)投標(biāo)。合同價(jià)是工程承發(fā)包合同的關(guān)鍵，承發(fā)包價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)就是執(zhí)行和監(jiān)督管理合同價(jià)。在合同履行中工程結(jié)算是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，直接影響到工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和工程款的撥付。政府的職能的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)在已經(jīng)不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理，工程建設(shè)要完全依靠合同來(lái)控制、約束雙方的行為，以及協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。承發(fā)包雙方都具有各自的生產(chǎn)利益，他們最終的目的也是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使雙方可以互相監(jiān)督和約束，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)控制，以取得最佳的投資效果。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程合同的簽訂和合同管理也變得越來(lái)越重要。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，合理的調(diào)控市場(chǎng)，并堅(jiān)持實(shí)行“企業(yè)報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)”的原則。合理的運(yùn)用各種價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序進(jìn)行。建設(shè)主管部門和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，合理的行使自身的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，按照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同示范文本》加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格規(guī)范工程承發(fā)包、工程設(shè)計(jì)、勘察和監(jiān)理過(guò)程中的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)單位的市場(chǎng)行為，規(guī)整不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；建立完善各項(xiàng)合同審查和考核制度；對(duì)標(biāo)底審查、監(jiān)控評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格控制，以防止出現(xiàn)不合理的壓價(jià)和墊資工程[4]；強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)好關(guān)系，以減少由于紛爭(zhēng)引起的損失，從而提高整體的投資效益。

3結(jié)束語(yǔ)

工程全過(guò)程造價(jià)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到管理、技術(shù)、施工和質(zhì)量等各項(xiàng)工作，是一個(gè)貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，必須要做好全過(guò)程造價(jià)控制工作，以減少工程的投資成本，提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:段桂法 單位:山東省煙臺(tái)市政府投資審計(jì)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)債流通性市場(chǎng)化金融工具

我國(guó)1998年實(shí)行積極財(cái)政政策以來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但隨著市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的不規(guī)則化，積極財(cái)政政策淡出的設(shè)想難以兌現(xiàn)，在2002年和未來(lái)一段時(shí)間里，還不得不繼續(xù)增發(fā)國(guó)債。因此，提高流通性以拓寬國(guó)債增發(fā)空間，便成為攸關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全局的大事。

一、國(guó)債發(fā)行從行政派購(gòu)到初步市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)自1981年恢復(fù)國(guó)債發(fā)行以來(lái)，20多年來(lái)經(jīng)歷了行政攤派、承購(gòu)包銷到招標(biāo)發(fā)行幾個(gè)階段，國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展初見(jiàn)成效。隨著國(guó)債市場(chǎng)化程度不斷提高，國(guó)債發(fā)行規(guī)模呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)（見(jiàn)表1）。1981年發(fā)行第1期國(guó)庫(kù)券時(shí)，還沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念，發(fā)行時(shí)采取了行政攤派、財(cái)務(wù)扣款等一些非市場(chǎng)化舉措，遭到群眾抵制，雖然發(fā)行規(guī)模不大，但發(fā)行一年比一年難。當(dāng)時(shí)國(guó)庫(kù)券條例還規(guī)定，國(guó)庫(kù)券“不得自由買賣”，投資人購(gòu)券后只能持有到期滿。持券人的變現(xiàn)需要與沒(méi)有公開(kāi)流通市場(chǎng)的現(xiàn)狀產(chǎn)生了矛盾，便滋生了黑市交易。1988年國(guó)家在7個(gè)城市開(kāi)展國(guó)債轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，初步建立了國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)，但由于市場(chǎng)發(fā)育不完善、覆蓋面小、地區(qū)之間有較大差價(jià)、管理跟不上等原因，黑市交易并未完全消失。直至1991年國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)初具規(guī)模，并逐步趨于規(guī)范時(shí)，黑市交易才自行消退。

國(guó)債流通性的提高，可以1990年上海證券交易所成立并開(kāi)設(shè)國(guó)債交易系統(tǒng)為界線，自此開(kāi)辟了新的、市場(chǎng)化的國(guó)債發(fā)行和流通渠道。國(guó)債由一級(jí)自營(yíng)商承購(gòu)，并通過(guò)交易所的交易網(wǎng)絡(luò)向廣大投資者分銷；而后又從承購(gòu)包銷轉(zhuǎn)向招標(biāo)發(fā)行。國(guó)債發(fā)行的市場(chǎng)化程度逐步提高，形成了以可上市國(guó)債的公募招標(biāo)為主，以向特定發(fā)行對(duì)象私募和在銀行柜臺(tái)銷售不可上市的憑證式國(guó)債為輔的發(fā)行體制。國(guó)債流通也日趨活躍，國(guó)債現(xiàn)貨交易和國(guó)債回購(gòu)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)債發(fā)行規(guī)模也大幅度增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）：1981-1988年，年發(fā)行額由48.66億元增至188.36億元，年均發(fā)行額75億元；1989-1993年，年發(fā)行額由226.12億元增至381.32億元，年均發(fā)行額310億元；1994-1997年，年發(fā)行額由1028.27億元增至2411.79億元，年均發(fā)行額達(dá)1700億元；1998年實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，年發(fā)行額由3808.77億元猛增至2001年的5004億元，年均發(fā)行額突破4370億元。形成了不流通的憑證式國(guó)債與可流通的記賬式國(guó)債并存，國(guó)債流通市場(chǎng)由銀行間市場(chǎng)和上海、深圳交易所市場(chǎng)共同組成的市場(chǎng)新格局。

20年來(lái)，我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)建設(shè)的主要成就之一，是提高了國(guó)債的流通性。市場(chǎng)為已發(fā)行的債券提供出讓轉(zhuǎn)售的機(jī)會(huì)，國(guó)債持有者在需要資金時(shí)能賣出變現(xiàn)，資產(chǎn)富裕者在選擇不同金融資產(chǎn)組合時(shí)把國(guó)債也作為選擇對(duì)象，短期的和不確定的閑置資金也能投資于國(guó)債，社會(huì)資金融通增加了渠道和靈活性。這表明，不斷提高國(guó)債流通市場(chǎng)的活躍程度，是擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行量空間的方向。

二、國(guó)債流通性與國(guó)債市場(chǎng)化

國(guó)債可持續(xù)發(fā)放規(guī)模的“度”，是一個(gè)可變的量，和國(guó)民對(duì)國(guó)債的認(rèn)知程度、國(guó)債發(fā)行方式、國(guó)債市場(chǎng)發(fā)育程度等都有關(guān)聯(lián)。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)債市場(chǎng)發(fā)育程度高、流通性強(qiáng)、變現(xiàn)容易，因此國(guó)債的發(fā)放空間大；而我國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)尚處于從創(chuàng)建到發(fā)育的過(guò)程之中，國(guó)債市場(chǎng)的封閉性、參與國(guó)債交易的局限性、可交易的國(guó)債量的稀缺性，使國(guó)債增發(fā)空間相對(duì)狹小。因而，迫切需要研究如何改進(jìn)改善國(guó)債市場(chǎng)，使之從封閉的市場(chǎng)逐漸發(fā)育成長(zhǎng)，建立一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的、活躍的、規(guī)范的、穩(wěn)定的、具有高度流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)債籌資、融資功能，為財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合服務(wù)。

促進(jìn)與提高國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)育度之所以重要，是因?yàn)閲?guó)債作為一種金融資產(chǎn)，它的發(fā)行規(guī)模和其它金融資產(chǎn)一樣取決于三個(gè)方面，一是增值性。國(guó)債利率一般略高于儲(chǔ)蓄利率，其增值性對(duì)投資者是有吸引力的；二是安全性，國(guó)債以政府信用為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)性小，被稱作金邊債券；三是流通性和變現(xiàn)性。流通性強(qiáng)的金融資產(chǎn)容易為投資者接受，那些對(duì)靈活具有偏好的投資者會(huì)選擇變現(xiàn)性強(qiáng)的金融資產(chǎn)。國(guó)債前兩個(gè)方面都不弱于其它金融資產(chǎn)，拓展增發(fā)空間的關(guān)鍵是提高流通性。

資產(chǎn)流動(dòng)性的提高是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。不論哪一類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所擁有資產(chǎn)的流動(dòng)性越大，其效率就會(huì)越高，機(jī)會(huì)就越多，收益也越有保障。金融工具流動(dòng)性可以從到期日、便通性和金融力三個(gè)方面考察它的內(nèi)涵。這三個(gè)概念均與金融資產(chǎn)有關(guān)，如果將貨幣作為“零到期日”資產(chǎn)，依各類資產(chǎn)變現(xiàn)為貨幣的程度，可以形成一條以“零到期日”為時(shí)間（橫軸）起點(diǎn)、以貨幣為各類資產(chǎn)起點(diǎn)（縱軸）的資產(chǎn)流動(dòng)性曲線，這與金融市場(chǎng)上債權(quán)資產(chǎn)越臨近到期日，其流動(dòng)性也越大的道理相一致。而不同的貨幣資產(chǎn)、準(zhǔn)貨幣資產(chǎn)、其它各類資產(chǎn)之間互換的難易有著區(qū)別，從而形成不同的便通性；至于金融力，是就某個(gè)實(shí)體以市值表明的凈債權(quán)資產(chǎn)（包括對(duì)政府部門和私人部門的）來(lái)說(shuō)的。不能說(shuō)單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體持有的凈債權(quán)資產(chǎn)越多，就表明其金融力越大，進(jìn)而其資產(chǎn)流動(dòng)性越高，因?yàn)檫@要取決于其所持資產(chǎn)本身的流動(dòng)性大?。坏耆梢哉f(shuō)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的債權(quán)資產(chǎn)（當(dāng)然是良性的）越多，亦即金融資產(chǎn)越多，規(guī)模越大，那么，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綜合金融力就越大，經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性也越大。國(guó)債資產(chǎn)除了到期償還時(shí)存在資產(chǎn)與貨幣的互換外，其余的變現(xiàn)完全是在流通市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的。流通市場(chǎng)中的國(guó)債越多，交易方式越豐富，功能作用越廣泛，吸引的參與者也就越多，能夠利用國(guó)債交易的頻率也就越大。惟其如此，國(guó)債與貨幣互換也才越容易，國(guó)債本身的流動(dòng)性也就越大。如果國(guó)債由此成為一種僅次于貨幣的準(zhǔn)貨幣資產(chǎn)，它將成為重要的儲(chǔ)蓄資產(chǎn)，并因其高度流動(dòng)性而在某種程度上替代貨幣，可能會(huì)因?yàn)橘Y金的極易變現(xiàn)而“擠掉”一部分貨幣發(fā)行；此外，由于國(guó)債發(fā)行總額受公共財(cái)政決策、監(jiān)督機(jī)制以及公債規(guī)模限額的限制，可以減少因貨幣發(fā)行的較大“隨意性”而導(dǎo)致的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)的“不當(dāng)性”，進(jìn)而使“貨幣的內(nèi)生性”更加突出。

國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)是以自愿、平等、互利的債權(quán)債務(wù)契約關(guān)系為依托的。國(guó)家作為籌資者與作為投資認(rèn)購(gòu)國(guó)債的投資者的法律地位是平等的，雙方不是行政上的附屬關(guān)系，而是一種以債務(wù)債權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)的契約關(guān)系。因而國(guó)債發(fā)行必須建立在投資者自愿認(rèn)購(gòu)的基礎(chǔ)上。沒(méi)有這種自愿平等互利契約關(guān)系的基礎(chǔ)，國(guó)債的循環(huán)運(yùn)行就會(huì)受阻，發(fā)行計(jì)劃很難完成。在自愿、平等、互利的自由買賣基礎(chǔ)上，市場(chǎng)化的國(guó)債買賣可以有不同的方式或者是財(cái)政部將國(guó)債直接賣給投資者，也可以通過(guò)金融中介機(jī)構(gòu)出售，即直接發(fā)行與間接發(fā)行。國(guó)債的間接發(fā)行包括代銷、承購(gòu)包銷、招標(biāo)發(fā)行和拍賣發(fā)行。在各種國(guó)債發(fā)行方式中，競(jìng)價(jià)拍賣最能體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，最有利于降低發(fā)行成本。我國(guó)由于市場(chǎng)參與者數(shù)量有限，競(jìng)價(jià)不充分，當(dāng)拍賣標(biāo)的為利率時(shí)，往往會(huì)抬高利率；當(dāng)拍賣標(biāo)的為價(jià)格時(shí)，則壓價(jià)過(guò)低，從而增加國(guó)債發(fā)行成本。我國(guó)在1995年至1997年間曾加大交易所市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債的比重，但因?yàn)榘l(fā)行成本高，效果不理想。從財(cái)政分配范疇分析，國(guó)債利息最終是由納稅人承擔(dān)的，但稅收負(fù)擔(dān)人與債務(wù)利息享有人非完全對(duì)稱，因而國(guó)債發(fā)行利率的高低就不僅僅是一個(gè)金融市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題了，還牽涉稅負(fù)及財(cái)富分配的公平性。在目前尚無(wú)法很快做到國(guó)債發(fā)行利率低于銀行儲(chǔ)蓄利率的情況下，其中的國(guó)債利息好處應(yīng)由居民個(gè)人享用，而非財(cái)富直接創(chuàng)造領(lǐng)域外的金融中介機(jī)構(gòu)。所以，在國(guó)債發(fā)行利率高于銀行儲(chǔ)蓄利率的狀況未得到根本改變之前，國(guó)債發(fā)行對(duì)象主要定位于居民個(gè)人的狀況也難改變。從這個(gè)意義上講，近幾年以憑證式國(guó)債為主體，面向居民個(gè)人銷售，不僅充分滿足了個(gè)人投資需求，于財(cái)富的公平分配也是必要的。在條件尚不充分情況下的招標(biāo)發(fā)行，不僅極易助長(zhǎng)利率的高昂，而且中標(biāo)承銷商的惜售行為，也使個(gè)人難以買到債券，較高利率的好處基本被金融中介機(jī)構(gòu)獲得，這就可能發(fā)生普通納稅人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到金融中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。

國(guó)債流通市場(chǎng)的職能是為已發(fā)國(guó)債提供再行轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，由此形成一種流動(dòng)性，使國(guó)債持有者在急需資金時(shí)能賣出變現(xiàn)，并使新的投資者和資金富余者有投資選擇的機(jī)會(huì)，從而使短期和不確定的閑置資金也能投資于國(guó)債，使社會(huì)資金融通有更多渠道和更加靈活，客觀上擴(kuò)大了債券市場(chǎng)的容量，促進(jìn)了國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)是國(guó)債信用工具功能和融資功能得以充分發(fā)揮的場(chǎng)所。在發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著國(guó)債發(fā)行規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們金融投資意識(shí)的增強(qiáng)，買賣方式的多樣化，國(guó)債流通市場(chǎng)得到不同程度的發(fā)展，參與者越來(lái)越多，不僅有本國(guó)的個(gè)人與機(jī)構(gòu)投資者，也有國(guó)外的個(gè)人與機(jī)構(gòu)投資者，交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大與完善，交易規(guī)模不斷增加。如目前美國(guó)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)有50-60個(gè)國(guó)債品種在交易，不僅存在現(xiàn)貨交易，還有遠(yuǎn)期交易、期貨交易、期權(quán)交易和回購(gòu)交易，每天的交易額高達(dá)3000一3500億美元，國(guó)債的流動(dòng)性僅次于貨幣。

國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)是互為依存的。只有一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行了國(guó)債，二級(jí)市場(chǎng)才有可流通的籌碼。而如果沒(méi)有流通市場(chǎng)，中長(zhǎng)期國(guó)債不能流通轉(zhuǎn)讓，其發(fā)行就會(huì)受阻。如果建立了公開(kāi)流通市場(chǎng)，允許其流通轉(zhuǎn)讓，盡管債券期限較長(zhǎng)但因具有一定的靈活性，投資者急需資金時(shí)可以變現(xiàn)，人們也會(huì)比較樂(lè)意持有，也能夠促進(jìn)中長(zhǎng)期國(guó)債的順利發(fā)行，有利于滿足國(guó)家財(cái)政資金的周轉(zhuǎn)需要，從而使那些擁有短期富余資金的機(jī)構(gòu)和個(gè)人可以購(gòu)買中長(zhǎng)期國(guó)債，擴(kuò)大一級(jí)市場(chǎng)的參與者范圍，有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)不同層次和不同閑置時(shí)間的資金，有利于擴(kuò)大發(fā)行市場(chǎng)規(guī)模和豐富債券的品種結(jié)構(gòu)。而且，流通市場(chǎng)擴(kuò)展了國(guó)債的投資面與投資機(jī)會(huì)。那些無(wú)力參與發(fā)行市場(chǎng)或錯(cuò)過(guò)投資機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可以通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買二手券來(lái)滿足自己的投資需要；在國(guó)債流通市場(chǎng)上，通過(guò)證券交易所以及眾多的場(chǎng)外市場(chǎng)和柜臺(tái)交易，使更多的人接觸了解國(guó)債投資，進(jìn)而了解國(guó)債發(fā)行情況和國(guó)債投資的特點(diǎn)，起到一種提供信息和宣傳的作用，可以直接影響國(guó)債投資行為和發(fā)行市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、國(guó)債市場(chǎng)化與國(guó)債金融工具功能的發(fā)揮

我國(guó)歷來(lái)只把國(guó)債作為財(cái)政工具看待，認(rèn)為國(guó)債的功能只是彌補(bǔ)財(cái)政赤字。財(cái)政赤字是不得已的，因而運(yùn)用國(guó)債功能也是被動(dòng)的，在認(rèn)識(shí)上仍舊把縮小財(cái)政赤字、縮小債務(wù)規(guī)模作為努力的目標(biāo)。而許多發(fā)達(dá)國(guó)家已把國(guó)債功能從財(cái)政領(lǐng)域拓展到金融領(lǐng)域，國(guó)債市場(chǎng)是貨幣市場(chǎng)的市場(chǎng)，中央銀行通過(guò)買人和賣出國(guó)債進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)操作，調(diào)控貨幣供應(yīng)，國(guó)債市場(chǎng)的利率升降已成為利率市場(chǎng)化的主要風(fēng)向標(biāo)。國(guó)債已成為金融調(diào)控的重要工具。

發(fā)達(dá)國(guó)家把國(guó)債作為金融調(diào)控工具，是在國(guó)債發(fā)行已達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，國(guó)債的流通性也有了很大提高的情況下實(shí)現(xiàn)的。貨幣流通調(diào)控是宏觀金融政策的主要內(nèi)容，但其實(shí)施是以貨幣市場(chǎng)為傳導(dǎo)場(chǎng)的，而貨幣市場(chǎng)又與國(guó)債市場(chǎng)交織。因此，有效地發(fā)揮國(guó)債市場(chǎng)的功能，基點(diǎn)在于深刻認(rèn)識(shí)貨幣市場(chǎng)在傳導(dǎo)和擴(kuò)散貨幣流通調(diào)控政策效應(yīng)中的功能與作用。從整體上看，拓展和完善國(guó)債市場(chǎng)，在某種程度上也就是拓展和完善貨幣市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)整體功能的高效發(fā)揮，部分依賴于國(guó)債市場(chǎng)的充分有效，并進(jìn)而影響貨幣流通調(diào)控的效果。三者之間的傳導(dǎo)機(jī)制是：國(guó)債市場(chǎng)，特別是其中的現(xiàn)貨短期國(guó)庫(kù)券市場(chǎng)、國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展完善情況，影響著貨幣市場(chǎng)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮；貨幣市場(chǎng)的發(fā)展及其功能的發(fā)揮，又影響著中央銀行利用貨幣政策進(jìn)行貨幣流通調(diào)控的效果。

貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制表明，貨幣市場(chǎng)是貨幣流通調(diào)控操作的基礎(chǔ)市場(chǎng)。貨幣流通調(diào)控的效應(yīng)傳遞需要貨幣市場(chǎng)作為信息載體，并且依賴貨幣市場(chǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，進(jìn)一步使貨幣政策效應(yīng)擴(kuò)散到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)中去。各國(guó)的實(shí)踐表明，貨幣市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，貨幣流通調(diào)控的預(yù)期效應(yīng)和實(shí)際效果越吻合。各國(guó)在調(diào)控貨幣流通的操作中，都十分注重利用公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，在市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券，利用市場(chǎng)吞吐基礎(chǔ)貨幣調(diào)控貨幣供應(yīng)量。但貨幣流通調(diào)控要達(dá)到預(yù)期效應(yīng)，貨幣市場(chǎng)上必須有足夠種類和規(guī)模的信用工具。美國(guó)之所以選擇公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)作為主要的貨幣流通調(diào)控工具，是因?yàn)槊绹?guó)有相當(dāng)廣度和深度的有彈性的國(guó)債市場(chǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)債余額占GDP的比重一般在50%以上，有的國(guó)家如日本、意大利、比利時(shí)等達(dá)到100%以上。其所以能容納那么多的國(guó)債，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)的國(guó)債市場(chǎng)已成為最重要的貨幣市場(chǎng)子市場(chǎng)。

我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，也需要對(duì)國(guó)債功能作進(jìn)一步的拓展。目前我國(guó)國(guó)債流通性不高，國(guó)債市場(chǎng)發(fā)育度低，與國(guó)債功能拓展的要求有較大差距。主要表現(xiàn)在：

1.國(guó)債市場(chǎng)的規(guī)模還相當(dāng)小。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)債余額占GDP比重在50%以上甚至超過(guò)100%，我國(guó)國(guó)債余額占GDP比重原來(lái)在10%以下，近年才提高到15%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)中，國(guó)債市場(chǎng)遠(yuǎn)大于股票市場(chǎng)，美國(guó)每天國(guó)債市場(chǎng)交易規(guī)模是股票交易規(guī)模的7倍左右，日本達(dá)到幾十倍。我國(guó)股票市場(chǎng)和國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)育度都不高，尤其國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展滯后于股票市場(chǎng)。規(guī)模小、發(fā)育度低的國(guó)債市場(chǎng)難以承擔(dān)起貨幣政策工具的功能。

2.國(guó)債期限品種結(jié)構(gòu)比較單一，主要是3-5年的中期國(guó)債，長(zhǎng)期品種少（1），短期國(guó)債只在1994、1995、1996年少量發(fā)行過(guò)。而流動(dòng)性最強(qiáng)的短期國(guó)債的是發(fā)達(dá)國(guó)家公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的操作主體。它的缺位，使國(guó)債市場(chǎng)患上流動(dòng)性低的先天不足癥。

3.國(guó)債市場(chǎng)參與者定位偏低，降低了國(guó)債的流動(dòng)性。國(guó)債市場(chǎng)參與者定位影響國(guó)債發(fā)行的品種和方式選擇，若以機(jī)構(gòu)投資者為主，機(jī)構(gòu)投資者對(duì)投資工具的流動(dòng)性要求較高，發(fā)行可流通國(guó)債的比例會(huì)較高；若以個(gè)人投資者為主，則對(duì)國(guó)債流動(dòng)性要求相對(duì)較低。在國(guó)債市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)債的持有者通常以專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門為主，即參與者主體實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)化，國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展吸引著更多符合要求的金融機(jī)構(gòu)及非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)債市場(chǎng)，而個(gè)人持有的國(guó)債比例較低。例如美國(guó)個(gè)人持有的國(guó)債比例為10%左右，日本也不超過(guò)30%，我國(guó)1997年、1998年和1999年面向個(gè)人投資者發(fā)行不流通的憑證式國(guó)債占當(dāng)年國(guó)債發(fā)行總量的比例分別為68.12%、82.21%（不包括增發(fā)1000億元和2700億元特別國(guó)債）和38.60%.

4.國(guó)債作為貨幣政策工具的功能，需要有包括現(xiàn)貨與期貨的發(fā)達(dá)國(guó)債市場(chǎng)，然后才能通過(guò)現(xiàn)貨交易與期貨交易的互補(bǔ)，提高流動(dòng)性，形成短中長(zhǎng)期的市場(chǎng)利率序列。我國(guó)自1995年停止國(guó)債期貨交易后，迄今未恢復(fù)。

5.可流通的國(guó)債分割為銀行間市場(chǎng)和上海、深圳兩個(gè)交易所市場(chǎng)。在不同市場(chǎng)之間債券不能自由轉(zhuǎn)移，資金不能自由流動(dòng)、投資者不能自由跨市場(chǎng)交易，降低了國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性。目前銀行間債券市場(chǎng)以商業(yè)銀行為主體，他們的資金較充裕，買入債券后傾向于長(zhǎng)期持有，資金趨同性使得銀行間債券市場(chǎng)國(guó)債換手率相當(dāng)?shù)汀５?000年，銀行間債券市場(chǎng)流動(dòng)性有所好轉(zhuǎn)，托管的每一元國(guó)債換手1.8次，而交易所國(guó)債市場(chǎng)該年的換手率為19.3次。

國(guó)債市場(chǎng)作為貨幣市場(chǎng)的分支，參與者包括供方和需方，資金需求者以一定的成本（包括利息和交易成本）獲取一定時(shí)間資金的使用權(quán)；資金供給者通過(guò)讓渡一定資金的使用權(quán)獲取收益。目前，銀行間債券市場(chǎng)的主體是商業(yè)銀行，供給方資金充裕，而交易需求方主要是彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)頭寸不足，需求弱于供給；交易所國(guó)債市場(chǎng)的主體是非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，商業(yè)銀行不允許進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)，資金供方實(shí)力有限，而交易需求中相當(dāng)一部分是彌補(bǔ)短期資金不足，資金需求大于資金供給。這樣，資金的供給方和需求方分處于兩個(gè)市場(chǎng)，形成分割，降低了流動(dòng)性。

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也越來(lái)越強(qiáng)調(diào)用市場(chǎng)化手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。各國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的演進(jìn)表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)債是一國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策的結(jié)合點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，拓展國(guó)債的貨幣政策工具功能，從實(shí)際出發(fā)克服存在的問(wèn)題，提高國(guó)債流動(dòng)性，無(wú)論對(duì)提高金融市場(chǎng)效率還是實(shí)施貨幣政策操作，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、提高國(guó)債流通性

本文致力于探討如何提高國(guó)債流通性，發(fā)揮國(guó)債作為金融工具的新功能，為增發(fā)國(guó)債創(chuàng)造市場(chǎng)條件。針對(duì)當(dāng)前國(guó)債流通中存在的問(wèn)題，提高國(guó)債流通性的主要措施有：

1.調(diào)整提高可流通國(guó)債的發(fā)行比例。近年發(fā)行的國(guó)債中，面向個(gè)人不進(jìn)入二級(jí)流通市場(chǎng)的憑證式國(guó)債占了相當(dāng)大的比重。這是因?yàn)閲?guó)債市場(chǎng)化程度低，可流通的記賬式國(guó)債的發(fā)行成本降不下來(lái)，反而使不流通的憑證式國(guó)債有了低發(fā)行成本的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部門愿意多發(fā)。而且有一部分個(gè)人投資者樂(lè)意在投資組合中有不同流動(dòng)性的搭配，愿意持有一些利息回報(bào)高于銀行儲(chǔ)蓄而流動(dòng)性較低的憑證式國(guó)債，每次發(fā)售都一搶而空。這樣，憑證式國(guó)債的發(fā)行停不下來(lái)，但隨著國(guó)債發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大，其比重可以適當(dāng)降低，可流通的記賬式國(guó)債的比重可以適當(dāng)提高。同時(shí)，銀行間市場(chǎng)的記賬式國(guó)債，可以考慮通過(guò)指定銀行的柜臺(tái)交易轉(zhuǎn)讓，使之成為面向個(gè)人的可流通國(guó)債。

2.國(guó)債發(fā)行對(duì)象逐步轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)投資者。不同投資者對(duì)國(guó)債流通性的要求是不一樣的，活躍的國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)主要是機(jī)構(gòu)交易商之間的市場(chǎng)，這是由國(guó)債市場(chǎng)的性質(zhì)決定的，即它是貨幣市場(chǎng)的分支，國(guó)債流通是資金供給者和資金需求者之間的交易。在西方，由于國(guó)債與商業(yè)銀行信用有密切聯(lián)系，而且個(gè)人收入大多以非現(xiàn)金性的金融資產(chǎn)為存在形態(tài)，尤其是以金融中介機(jī)構(gòu)中的存款、基金等形式存在。所在，國(guó)債也大多被機(jī)構(gòu)持有。個(gè)人直接持有國(guó)債的份額一般不超過(guò)10%.1994年日本長(zhǎng)期國(guó)債的這一份額為2.4%.美國(guó)個(gè)人的持有份額1981年為16%，1993年下降到10%，其余全為不同類型的機(jī)構(gòu)所持有。以機(jī)構(gòu)持有為主的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，無(wú)疑是這些國(guó)家國(guó)債能夠順利實(shí)行拍賣發(fā)行的保障條件。同時(shí)，這也決定了二級(jí)市場(chǎng)的活躍程度。我國(guó)國(guó)債發(fā)行對(duì)象應(yīng)逐步向機(jī)構(gòu)投資者轉(zhuǎn)移，這是提高國(guó)債流通性和拓展國(guó)債金融工具功能過(guò)程中的必然變化。

我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)不能互補(bǔ)并形成統(tǒng)一市場(chǎng)，因此需要擴(kuò)大市場(chǎng)交易主體。近年來(lái)，我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的交易主體在種類上豐富了許多，包括國(guó)內(nèi)各類商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、保險(xiǎn)公司、證券投資公司、基金管理公司、外資金融機(jī)構(gòu)等，交易主體趨同的不合理狀況已經(jīng)得到較大程度的改善。銀行間債券市場(chǎng)的成員不斷增多，從1997年的27家，到1998年的118家，再到2000年底的600多家。相當(dāng)一部分非銀行金融機(jī)構(gòu)，特別是證券公司和基金管理公司進(jìn)入了銀行間債券市場(chǎng)，不僅擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，而且通過(guò)市場(chǎng)交易主體多元化，緩解了市場(chǎng)資金供求不協(xié)調(diào)的矛盾，推動(dòng)了市場(chǎng)發(fā)展和交易活躍，也意味著兩個(gè)市場(chǎng)割裂的局面將被改變。但應(yīng)該指出，近年來(lái)推進(jìn)的交易主體擴(kuò)大是單向的，主要是銀行間債券市場(chǎng)擴(kuò)大交易主體，至于對(duì)交易所的國(guó)債市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，主要是硬性規(guī)定商業(yè)銀行不得進(jìn)入交易所市場(chǎng)，交易主體的擴(kuò)大受到限制，兩個(gè)市場(chǎng)分割的局面難以得到根本改變，市場(chǎng)流動(dòng)性受到限制。

3.完善國(guó)債期限結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)債以中期債券為主，期限結(jié)構(gòu)單一，缺乏短期債券和10年以上的長(zhǎng)期債券。今后在國(guó)債期限設(shè)計(jì)上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要合理安排國(guó)債的發(fā)行與償還期，除充分發(fā)揮國(guó)債的籌資功能外，有意識(shí)地發(fā)揮國(guó)債的金融功能，如為市場(chǎng)提供利率基準(zhǔn)和流通工具。應(yīng)加快發(fā)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足不同操作需要，在增發(fā)國(guó)債的過(guò)程中逐步形成長(zhǎng)、中、短期限分布的合理國(guó)債結(jié)構(gòu)。要增加短期國(guó)債的發(fā)行，為市場(chǎng)提供流通工具。短期國(guó)債償還期在一年以內(nèi)，滾動(dòng)發(fā)行，具有流通性強(qiáng)、交易量大、安全性好的特點(diǎn)，是央行公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要操作對(duì)象。目前我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)不活躍，與債券構(gòu)成中缺乏短期國(guó)債品種有直接關(guān)系。與此同時(shí)，也要增加一些長(zhǎng)期債券，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)利率較低的狀況下，多發(fā)一些長(zhǎng)期債券有利于降低長(zhǎng)期籌資成本。

4.采取漸進(jìn)步驟把分割的債券市場(chǎng)連通起來(lái)。可流通的國(guó)債分割為銀行間和上海、深圳兩個(gè)交易所市場(chǎng)，債券不能自由轉(zhuǎn)移，資金不能自由流動(dòng)，投資者不能自由跨市場(chǎng)交易，降低了國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性。兩個(gè)市場(chǎng)分割不僅使市場(chǎng)交易的活躍程度不同，而且債券的收益也不同，有時(shí)相差還比較大。發(fā)達(dá)國(guó)家通常把國(guó)債市場(chǎng)收益率作為市場(chǎng)利率的基準(zhǔn)，我國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)的國(guó)債收益率差距大，不利于形成以國(guó)債收益率為基準(zhǔn)的市場(chǎng)利率體系。

世界各國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的演進(jìn)表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)債是一國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策的結(jié)合點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，拓展國(guó)債的貨幣政策工具的功能，提高國(guó)債流動(dòng)性，無(wú)論對(duì)于提高金融市場(chǎng)效率還是實(shí)施貨幣政策操作，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。正是基于這種考慮，有必要改變債券市場(chǎng)間的分割狀態(tài)。

改變彼此間的分割，并不等于變分設(shè)的市場(chǎng)為統(tǒng)一的市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)的功能有差異。自從1997年商業(yè)銀行退出交易所國(guó)債市場(chǎng)，另組銀行間國(guó)債市場(chǎng)之后，兩個(gè)市場(chǎng)服務(wù)于不同的對(duì)象，具有不同的功能，兩個(gè)國(guó)債市場(chǎng)的區(qū)別見(jiàn)表2.

大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行大筆國(guó)債交易是在場(chǎng)外市場(chǎng)（即銀行間債券市場(chǎng)）。因?yàn)閭I賣除資金籌措調(diào)度之外，還要考慮資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)容復(fù)雜，數(shù)額巨大，不適宜在交易所的交易系統(tǒng)集中撮合競(jìng)價(jià)成交，而適合用場(chǎng)外詢價(jià)方式。在兩個(gè)市場(chǎng)功能有差異的狀況下，保持兩個(gè)市場(chǎng)分開(kāi)的格局，更有利于適應(yīng)不同需求和提高資源配置效率。

兩個(gè)市場(chǎng)有分工，但是可以創(chuàng)造條件把兩個(gè)市場(chǎng)連通起來(lái)，提高國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性。發(fā)行市場(chǎng)的連通是容易的，只要發(fā)債主體采取類似1999年記帳式五期國(guó)債同時(shí)在兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)行的做法，兩個(gè)市場(chǎng)就有了相同的國(guó)債品種。而流通市場(chǎng)的連通則相當(dāng)難，難在兩個(gè)市場(chǎng)的交易主體不一樣。如今銀行間債券市場(chǎng)已經(jīng)允許非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入了，可是交易所債券市場(chǎng)仍不許商業(yè)銀行進(jìn)入，其出發(fā)點(diǎn)是防止信貸資金流入股市，以此構(gòu)筑一道防火墻，其實(shí)限制信貸資金進(jìn)入股市的關(guān)鍵在于執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，不宜簡(jiǎn)單地用割裂市場(chǎng)的方式來(lái)達(dá)到監(jiān)管目的。但現(xiàn)實(shí)情況是不準(zhǔn)進(jìn)入的規(guī)定必須執(zhí)行，連通便顯得十分困難。連通的最根本的阻力在于限制商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)的規(guī)定。變通的辦法可以設(shè)想讓信用社聯(lián)社、城市商業(yè)銀行、地方股份制銀行等進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)，因?yàn)樗鼈兊纳矸莶煌趪?guó)有商業(yè)銀行。通過(guò)漸進(jìn)方式證明連通的有效性，有步驟地讓國(guó)有商業(yè)銀行重新進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)。這樣，投資者同時(shí)參與兩個(gè)市場(chǎng)的交易，就把國(guó)債流通市場(chǎng)連通起來(lái)了。流通市場(chǎng)的連通還有一些技術(shù)問(wèn)題，如需要建立統(tǒng)一的國(guó)債托管、清算系統(tǒng)，中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的建立，《國(guó)債托管管理暫行辦法》等規(guī)章的頒布實(shí)施以及實(shí)券國(guó)債的停發(fā)等措施的推出，表明國(guó)債的統(tǒng)一托管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。證券交易所和銀行間市場(chǎng)可以通過(guò)各自與對(duì)方進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)來(lái)延伸其交易系統(tǒng)與功能，或各自對(duì)交易系統(tǒng)和清算系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng)之間的連通。比如，交易所應(yīng)在交易系統(tǒng)中添加大宗交易的功能，以滿足大機(jī)構(gòu)進(jìn)行大宗交易的需求以及避免對(duì)市場(chǎng)造成大的沖擊；銀行間市場(chǎng)應(yīng)對(duì)其報(bào)價(jià)系統(tǒng)和報(bào)價(jià)方式進(jìn)行必要的改造，以降低詢價(jià)難度，提高交易的效率。

國(guó)債存量在各種金融資產(chǎn)中所占比重較低時(shí)，國(guó)債市場(chǎng)的金融功能是有限的，流通性必然受到限制。提高國(guó)債流通性，拓寬增發(fā)國(guó)債空間之后，國(guó)債發(fā)多了，有了一定規(guī)模的國(guó)債存量，國(guó)債流通的活躍才有基礎(chǔ)，債券市場(chǎng)才能在貨幣市場(chǎng)中占有一定地位。2000年，我國(guó)發(fā)行國(guó)債連同以前年度的國(guó)債余額為12300億元，占當(dāng)年GDP的13.76%.2001年國(guó)債余額增加到15608億元，占當(dāng)年GDP的比重提高到16.3%.這樣，國(guó)債存量規(guī)模的擴(kuò)大，將有利于國(guó)債作為金融調(diào)控工具功能的發(fā)揮。而國(guó)債市場(chǎng)化的發(fā)展，國(guó)債流通性的提高，又能夠使國(guó)債因容易變現(xiàn)而逐漸地成為僅次于現(xiàn)金的準(zhǔn)貨幣，投資者更樂(lè)意持有國(guó)債，進(jìn)一步拓寬了國(guó)債的可增發(fā)空間。這時(shí)候，宏觀當(dāng)局對(duì)于積極財(cái)政政策是繼續(xù)實(shí)施還是適時(shí)淡出，便有了更大的主動(dòng)權(quán)。

參考文獻(xiàn)

賈康、趙全厚，2000：《國(guó)債適度規(guī)模與我國(guó)國(guó)債的現(xiàn)實(shí)規(guī)模》，《經(jīng)濟(jì)研究》第10期。

劉迎秋2001：《論中國(guó)現(xiàn)階段的赤字率和債務(wù)率及其警戒線》，《經(jīng)濟(jì)研究》第8期。

篇8

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)項(xiàng)目；合同管控；建設(shè)周期

煤礦建設(shè)項(xiàng)目作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，有其特殊性，但從企業(yè)的本質(zhì)屬性來(lái)看，仍然是將各種生產(chǎn)要素投入者聯(lián)系在一起的具有法人資格和地位的契約關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理仍然是對(duì)特殊主體下契約關(guān)系的管理。在所有契約關(guān)系的管理中，除了健全“兩權(quán)分離”的法人治理結(jié)構(gòu)外，我認(rèn)為加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合同管理尤為重要。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，探求如何通過(guò)加強(qiáng)合同管理控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方法。煤礦建設(shè)的安全管理不同于生產(chǎn)煤礦及地面建筑的安全管理。煤礦建設(shè)是龐大的綜合性工程，工程大多處于復(fù)雜多變的地質(zhì)條件下，施工現(xiàn)場(chǎng)通常會(huì)有巖層松軟、富水、含瓦斯等情況，由于情況未知，遭遇水害、冒頂、瓦斯超限等的危險(xiǎn)性很高。加之施工空間狹小、施工工具不完善、施工環(huán)境復(fù)雜、工作強(qiáng)度較高、工程涉及爆破等高危作業(yè)，同時(shí)此類工程參與主體多，因此安全管理的難度更高。

一、煤礦建設(shè)項(xiàng)目的概述

煤礦建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括固定資產(chǎn)的建筑和安裝，即建筑物和構(gòu)筑物的建筑工程和機(jī)械設(shè)備的安裝工程，固定資產(chǎn)的購(gòu)置；其他建設(shè)工作，即與固定資產(chǎn)的建筑、安裝、購(gòu)置相關(guān)的一系列工作，如勘察設(shè)計(jì)工作、土地征購(gòu)、培訓(xùn)、大型臨時(shí)設(shè)施、生產(chǎn)籌備、試生產(chǎn)等。

二、合同管控在煤礦建設(shè)項(xiàng)目中的地位和作用

（一）合同管控是項(xiàng)目的核心

施工項(xiàng)目合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的或所涉及的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過(guò)程進(jìn)行的管理工作。

1.企業(yè)的合同管理

企業(yè)設(shè)立專職合同管理部門，在企業(yè)經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)制定合同管理的制度，組織全企業(yè)所有施工項(xiàng)目的各類合同的管理工作；編寫(xiě)本企業(yè)施工項(xiàng)目分包、材料供應(yīng)統(tǒng)一合同文本，參與重大施工項(xiàng)目的投標(biāo)、談判、簽約工作；定期匯總合同的執(zhí)行情況，向經(jīng)理匯報(bào)、提出建議；負(fù)責(zé)基層上報(bào)企業(yè)的有關(guān)合同的審批、檢查、監(jiān)督工作并給予必要的指導(dǎo)與幫助。

2.施工項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理

（1）項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目總合同、分合同的直接執(zhí)行者和管理者。在談判簽約階段，預(yù)選的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加項(xiàng)目合同的談判工作，經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理可以代表企業(yè)法人簽約；項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)親自參與或組織本項(xiàng)目有關(guān)合同及分包合同的談判和簽署工作。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立專門的合同管理人員，負(fù)責(zé)本部所有合同的報(bào)批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)后負(fù)責(zé)分包合同起草、洽談，制定分包的工作程序，以及總合同、變更合同的洽談和資料的收集，定期檢查合同的履約工作；負(fù)責(zé)須經(jīng)企業(yè)經(jīng)理簽字方能生效的重大施工合同的上報(bào)審批手續(xù)等工作；監(jiān)督分包商履行合同工作，以及向業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包單位發(fā)送涉及合同問(wèn)題的備忘錄、索賠單等文件。

（二）合同管控是施工雙方的基礎(chǔ)

當(dāng)前建筑施工期間出現(xiàn)很多問(wèn)題，為此雙方爭(zhēng)執(zhí)不休，影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量?，F(xiàn)代社會(huì)追求契約精神，一切以契約為準(zhǔn)。合同作為契約的一種形式，在合同中將雙方的權(quán)利義務(wù)明確約定，可以大大降低風(fēng)險(xiǎn)，且在爭(zhēng)議出現(xiàn)的時(shí)候可以迅速解決，減少不必要的損失。合同管控已經(jīng)成為當(dāng)前施工雙方開(kāi)展合作的基礎(chǔ)。

三、煤礦建設(shè)項(xiàng)目合同管控存在的問(wèn)題

（一）合同簽訂階段的問(wèn)題

合同簽訂階段的合同是非常多的，主要是指承包人在經(jīng)過(guò)相應(yīng)的發(fā)包人的同意或按照合同的約定，將承包的項(xiàng)目中一些非主體工程和一些非關(guān)鍵性的項(xiàng)目分包到具備一定資質(zhì)的分包人來(lái)完成，從而與其訂立相應(yīng)的分包合同。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過(guò)程中，認(rèn)真地去完成合同所要求的約定條件，對(duì)于合同要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)合同進(jìn)行跟蹤、收集、分析并整理合同中的相關(guān)信息，及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。另外，對(duì)于合同在實(shí)際履行的過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測(cè)，能夠及時(shí)并且快速地解決對(duì)合同的實(shí)施的問(wèn)題，以此來(lái)減少或避免相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)對(duì)合同履行進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。

1.目前煤礦建設(shè)合同關(guān)于分包的文件組成及文件的先后順序如下。

（1）項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。

（2）標(biāo)書(shū)。

（3）項(xiàng)目報(bào)價(jià)書(shū)。

（4）合同文本。

（5）發(fā)包人提供的具有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的圖紙和列有標(biāo)價(jià)的相關(guān)工程量清單。

（6）承包人提供的報(bào)價(jià)單或施工圖的預(yù)算書(shū)。

2.履行項(xiàng)目的分包合同應(yīng)符合下列要求。

（1）工程分包合同中必須約定承包人的義務(wù)責(zé)任，承包人的主要義務(wù)就是在分包項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐一些監(jiān)理人員或管理人員，確保合同的有效實(shí)施。分包合同的履行應(yīng)當(dāng)是承包人對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人則對(duì)承包人負(fù)責(zé)。當(dāng)然此類的合同是分包人與承包人存在直接的關(guān)系，而與發(fā)包人并不存在相應(yīng)的直接的合同關(guān)系。

（2）分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同所約定的，實(shí)施并完成所分包的工程，修補(bǔ)工程的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計(jì)劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。

（3）分包人應(yīng)檔遵循分包合同中所約定的承包人的工作時(shí)間及相關(guān)設(shè)備原料方面的制度。承包人的義務(wù)就是為分包人提供一定的現(xiàn)場(chǎng)和管道進(jìn)行施工；分包人必須同意監(jiān)理、承包方在時(shí)間規(guī)定內(nèi)對(duì)分包施工地進(jìn)行檢查并為此提供便利。

（4）分包人延長(zhǎng)竣工的時(shí)間應(yīng)符合一定的條件：分包人按照承包人總的承包合同所約定的竣工時(shí)間延長(zhǎng)；承包人自身去請(qǐng)示將工程的竣工時(shí)間延長(zhǎng)；承包方違背了合同的約定。但是，前提是分包人必須將延長(zhǎng)竣工時(shí)間的情況提前14天告訴承包方，并且出具相應(yīng)的文書(shū)證明。

（5）如果分包人出現(xiàn)增補(bǔ)、變更或刪減分包工程，應(yīng)該根據(jù)下列的指示：監(jiān)理工程師按照總發(fā)包合同所發(fā)出的指示，然后承包人應(yīng)當(dāng)將此作為指示及時(shí)通知給分包人；承包人自己所作出的指示。

（6）分包工程價(jià)款應(yīng)該是承包人與分包人之間進(jìn)行結(jié)算。發(fā)包人在沒(méi)有經(jīng)過(guò)承包人同意的情況下，禁止以各種名義向相應(yīng)的分包人支付任何工程款項(xiàng)。

（7）由于分包人的過(guò)失、疏忽、安全事故或違約導(dǎo)致分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或其他問(wèn)題給發(fā)包人造成損失的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

（二）合同履行階段的問(wèn)題

施工項(xiàng)目合同履行的主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過(guò)程中，認(rèn)真履行施工合同，把控好全過(guò)程的合同，在履行中及時(shí)進(jìn)行管理，避免糾紛的產(chǎn)生。

1.項(xiàng)目經(jīng)理等實(shí)施施工合同約定應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定

（1）嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，尤其是關(guān)于合同方面應(yīng)該履行原則和履行規(guī)則。

（2）在行使權(quán)力、履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則和堅(jiān)持全面履行的原則。全面履行包括實(shí)際履行（標(biāo)的的履行）和適當(dāng)履行（按照合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬等的履行）。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理是由進(jìn)行建設(shè)的企業(yè)授權(quán)的，在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)組織人員來(lái)對(duì)施工合同進(jìn)行履行，同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律對(duì)合同的規(guī)定，與業(yè)主或監(jiān)理工程師在打交道的過(guò)程中，進(jìn)行合同履行過(guò)程中變轉(zhuǎn)讓、索賠、變更和終止等工作。

（4）如果發(fā)生不可抗力情況等因素造成出現(xiàn)不能完全履行或不能履行合同的情形后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向有關(guān)的相應(yīng)企業(yè)進(jìn)行報(bào)告，并且在委托權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行處置。

（5）嚴(yán)格遵循對(duì)約定的不明條款、價(jià)格變化等情況的履約規(guī)則，以及合同抗辯權(quán)、撤銷權(quán)擔(dān)保和代位權(quán)的履行規(guī)則。

（6）承包人按照合同約定的條款去約定分包人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的分包工程，并且與相應(yīng)的分包單位協(xié)商簽訂了分包合同。因此，非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將其承包的工程的任何一部分進(jìn)行分包。

（7）根據(jù)國(guó)家法律的有關(guān)規(guī)定，承包人承包工程以后，禁止將其所承包的全部的工程一并轉(zhuǎn)手給他人，由他人承包；也不能將其全部的工程進(jìn)行肢解，在肢解后再以分包的名義對(duì)外轉(zhuǎn)包給其他人。以上的行為都是違法行為。所謂工程轉(zhuǎn)包就是指承包人不行使承包人應(yīng)有的管理職能和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將其承包的全部工程或是將其承包的工程肢解后，再以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹黧w部分或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)給其他施工單位；以及分包人將承包的工程再次分包給其他施工單位，從中提取回扣的行為。

2.項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)做如下工作。

（1）應(yīng)在施工合同履行前，針對(duì)工程的承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，承包人的義務(wù)和權(quán)力，工程款的結(jié)算、支付方式與條件，合同變更、不可抗力影響、物價(jià)上漲、工程中止、第三方損害等問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)的處理原則和責(zé)任承擔(dān)，爭(zhēng)議的解決方法等重要問(wèn)題進(jìn)行合同分析，并且對(duì)合同的內(nèi)容、應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵或重點(diǎn)的問(wèn)題進(jìn)行特別的指示和說(shuō)明，也要向相關(guān)職能部門的人員交代底細(xì)，將合同確定的施工目標(biāo)落實(shí)完成，也要根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理并指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。

（2）組織施工力量；簽訂分包合同；研究熟悉設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)文件資料；多方籌集足夠的流動(dòng)資金；編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、工程結(jié)算付款計(jì)劃等，做好施工準(zhǔn)備，按時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，按期開(kāi)工。

（3）制訂科學(xué)周密的材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格低廉的材料、設(shè)備，按施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)，搞好供應(yīng)和管理工作，保證順利施工。

（4）按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程組織施工；做好施工記錄，按時(shí)報(bào)送各類報(bào)表；進(jìn)行各種有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嶒?yàn)室抽檢測(cè)試，保存好原始資料；制定各種有效措施，采取先進(jìn)的管理方法，全面保證施工質(zhì)量達(dá)到合同要求。

（5）按期竣工，試運(yùn)行，通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，交付業(yè)主，收回工程價(jià)款。

（6）按合同規(guī)定，做好責(zé)任期內(nèi)的維修、保修和質(zhì)量回訪工作。對(duì)屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償修理。

（7）履行合同中關(guān)于接受監(jiān)理工程師監(jiān)督的規(guī)定，如有關(guān)計(jì)劃、建議須經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施；有些工序須監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，所做記錄或報(bào)表要得到其簽字確認(rèn)；根據(jù)監(jiān)理工程師要求報(bào)送各類報(bào)表、辦理各類手續(xù)；執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，接受一定范圍內(nèi)的工程變更要求等。承包商在履行合同中還要自覺(jué)地接受公證機(jī)關(guān)、銀行的監(jiān)督。

（8）項(xiàng)目經(jīng)理在履行合同的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意收集和記錄一些對(duì)方違反合同約定的證據(jù)，即對(duì)發(fā)包方或業(yè)主履行合同進(jìn)行監(jiān)督，作為索賠的依據(jù)。

四、建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取的措施

（一）提高合同管控的意識(shí)

實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制度，主要對(duì)合同管理人員進(jìn)行人人定崗，人人負(fù)責(zé)，分工明確，明確每個(gè)人的責(zé)、利和權(quán)。同時(shí)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于對(duì)企業(yè)有貢獻(xiàn)的合同管理人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上的途徑，提升企業(yè)相應(yīng)管理人員的基本素質(zhì)，如思想、法制、文字和業(yè)務(wù)等相關(guān)素質(zhì)的水平，達(dá)到全面提高企業(yè)合同管理水平的目的。

（二）監(jiān)控合同不同階段

合同變更是指依法對(duì)原有的合同進(jìn)行一定的修改和補(bǔ)充。在履行相應(yīng)合同項(xiàng)目的過(guò)程中，因?yàn)橐恍?shí)施條件或相關(guān)因素的變化，使得其不得不對(duì)原有合同的某些條款進(jìn)行修改、訂正、刪除和補(bǔ)充。合同變更一旦成立，原有合同的相應(yīng)條款就應(yīng)當(dāng)解除。合同變更是在條件改變時(shí)對(duì)雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時(shí)的合同變更可以彌補(bǔ)原合同條款的不足。

在合同履行階段要注意合同出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是煤礦建設(shè)合同，在出現(xiàn)合同變更的時(shí)候要做到遵循相應(yīng)的原則，避免糾紛的出現(xiàn)。例如，在變更的時(shí)候要遵循合同的變更程序和相關(guān)的規(guī)定，合同中的任何一方是不得單獨(dú)變更合同條款的；變更要由相應(yīng)的專家進(jìn)行論證和合同雙方的協(xié)商，從而使合同具有可行性，所引起的相應(yīng)的工程費(fèi)用和進(jìn)度要得到雙方的共同確認(rèn)才可以實(shí)施；合同變更應(yīng)當(dāng)以承包商、監(jiān)理工程師和發(fā)包人共同簽訂的變更確認(rèn)才可以作為工程造價(jià)的依據(jù)。另外，合同變更將會(huì)造成的損失，除了法律所免除的責(zé)任外，由于設(shè)計(jì)方面的錯(cuò)誤與實(shí)際施工所不符合導(dǎo)致施工出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)該由相應(yīng)責(zé)任方來(lái)負(fù)責(zé)。

五、結(jié)語(yǔ)

由于煤礦建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，所以面臨此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)以合同精益化為管理的重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理為途徑，從提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、注重前期策劃、嚴(yán)格合同簽訂、抓好在建合同履約等方面。從做好合同進(jìn)度結(jié)算、變更索賠管理、加快資金回收等方面降低企業(yè)資金連風(fēng)險(xiǎn)，從抓好分包合同管理、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、降低企業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管控。煤礦建設(shè)項(xiàng)目作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，有其特殊性。但從企業(yè)的本質(zhì)屬性來(lái)看，仍然是將各種生產(chǎn)要素投入者聯(lián)系在一起的具有法人資格和地位的契約關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，煤礦建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理仍然是對(duì)特殊主體下契約關(guān)系的管理。在所有契約關(guān)系的管理中，除了健全“兩權(quán)分離”的法人治理結(jié)構(gòu)外，我認(rèn)為加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的合同管理尤為重要。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀調(diào)查分析，探求如何通過(guò)加強(qiáng)合同管理控制煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的方法。

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篇9

績(jī)效管理,是管理者與員工之間在目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)、增強(qiáng)員工成功達(dá)到目標(biāo)并取得優(yōu)異績(jī)效的管理過(guò)程和方法?？?jī)效考核把績(jī)效反饋與所建立的工作目標(biāo)階梯相連接,借此實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工進(jìn)行開(kāi)發(fā)與激勵(lì)的兩個(gè)重要功能。目前，績(jī)效考核被越來(lái)越多的政府部門、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育單位等采用,以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。隨著衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深化,疾病預(yù)防控制中心(疾控中心)管理方法和運(yùn)行模式在不斷改進(jìn),績(jī)效考核的實(shí)施成為改革必然。無(wú)錫市疾控中心自2001年底組建以來(lái)，為克服單位重組帶來(lái)的人浮于事、獎(jiǎng)酬論資排輩、職工缺乏工作主動(dòng)性、責(zé)任感等現(xiàn)象，根據(jù)江蘇省、無(wú)錫市先后出臺(tái)的一系列關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)性文件精神，2004年單位開(kāi)始醞釀收入分配制度改革方案，謀求調(diào)動(dòng)職工積極性，推進(jìn)新機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展、管理的新途徑。2005年引入績(jī)效管理和崗位績(jī)效工資制的概念，對(duì)職工考核模式進(jìn)行了有效改革,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合疾控中心的實(shí)際,建立了一套績(jī)效考核體系。經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行,其在激發(fā)干部職工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,改變專業(yè)人員對(duì)管理工作不重視,提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì),增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力等方面起到了一定的作用。

一、目前疾控系統(tǒng)績(jī)效考核存在的問(wèn)題

1、科室和人員考核指標(biāo)缺乏?，F(xiàn)行的疾控系統(tǒng)績(jī)效考核指標(biāo)多是針對(duì)疾控機(jī)構(gòu),對(duì)疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室的考核指標(biāo)體系還十分缺乏,疾控人員考核時(shí)統(tǒng)一采用一套指標(biāo),忽略了不同科室人員的工作內(nèi)容和性質(zhì)的差異。2、量化指標(biāo)較少。對(duì)疾控人員的考核大多參照現(xiàn)行公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)稍加修改,在評(píng)價(jià)考核時(shí)量化指標(biāo)較少,考核指標(biāo)也不夠細(xì)化,缺乏體現(xiàn)疾控工作特色的考核指標(biāo)。在考核過(guò)程中其針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),對(duì)業(yè)務(wù)工作的考核力度不夠,導(dǎo)致考核結(jié)果拉不開(kāi)差距,不能達(dá)到提高績(jī)效的目的。3、缺乏績(jī)效反饋機(jī)制。在績(jī)效考核的流程中,績(jī)效考核小組得出考核結(jié)果后,沒(méi)有全方位的向責(zé)任人當(dāng)面反饋考核結(jié)果,責(zé)任人不明白自己工作的不足,對(duì)績(jī)效考核產(chǎn)生誤解,不但未起到改進(jìn)和提高工作質(zhì)量和效率的作用,反而使責(zé)任人放棄自身工作的一些優(yōu)點(diǎn)。4、考核結(jié)果未予利用?？己私Y(jié)果未與獎(jiǎng)金分配、人員任用等相結(jié)合,沒(méi)有形成一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制。5、績(jī)效考核與疾控中心未來(lái)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)聯(lián)系不夠?，F(xiàn)行的考核指標(biāo)比較多地反映責(zé)任人的目標(biāo)取向,未加入組織目標(biāo),難以達(dá)到促進(jìn)疾控中心可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、主要做法

1、建立部門績(jī)效考核小組。部門績(jī)效考核小組一般由部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)小組組長(zhǎng)組成。2、明確崗位職責(zé)，制定崗位責(zé)任書(shū)。根據(jù)中心有關(guān)規(guī)定，由部門負(fù)責(zé)人逐級(jí)分解責(zé)任，根據(jù)單位、部門、崗位的工作范圍，結(jié)合本部門各個(gè)崗位的工作量和工作難度，具體制定各崗位工作人員的崗位責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，做到職責(zé)清晰，責(zé)權(quán)分明，確保每位員工能夠順利履行職責(zé)和崗位要求。3、制定科學(xué)系統(tǒng)的考核指標(biāo)體系。根據(jù)各崗位工作職能,分別制定出不同的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。以崗位職責(zé)責(zé)任書(shū)為基礎(chǔ),將上級(jí)衛(wèi)生部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)有效分解,選擇定量和定性指標(biāo),注意不同職位和職務(wù)要有不同標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)考核結(jié)果的個(gè)體差異性,真正發(fā)揮考核的作用。而且要引入注重工作團(tuán)隊(duì)合作精神的考核指標(biāo),達(dá)到不僅對(duì)責(zé)任人個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行考核,同時(shí)也對(duì)責(zé)任人所置身其中的工作團(tuán)隊(duì)績(jī)效進(jìn)行考核,使個(gè)人績(jī)效與團(tuán)隊(duì)績(jī)效之間有機(jī)結(jié)合,達(dá)到營(yíng)造良好團(tuán)隊(duì)精神的目的。考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定后,要組織相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行研討和分析,直到考核者和責(zé)任人達(dá)成共識(shí),減少執(zhí)行阻力,方便考核。表格盡量簡(jiǎn)單,便于填寫(xiě),避免重復(fù)。4、建立“PDCA”管理模式。由部門考核小組在每月25日前制定下一個(gè)月的工作目標(biāo)和任務(wù)，并根據(jù)月度工作計(jì)劃，明確每周工作任務(wù)（內(nèi)容必須量化、具體、同時(shí)提出質(zhì)量要求），并做好有關(guān)工作任務(wù)完成情況的記錄。部門考核小組根據(jù)工作目標(biāo)與完成的實(shí)際情況進(jìn)行考評(píng)。遇特殊情況（如上級(jí)臨時(shí)分配工作、緊急任務(wù)等）時(shí)，各業(yè)務(wù)小組可及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃。各業(yè)務(wù)小組于每月底對(duì)本組工作完成情況及完成效果進(jìn)行自查，對(duì)未完成的工作應(yīng)及時(shí)查找原因、落實(shí)整改。5、建立部門工作定期檢查和通報(bào)制度。對(duì)部門日常管理、每月、每周工作計(jì)劃完成情況、重點(diǎn)工作和項(xiàng)目化管理工作實(shí)施情況、中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理和檢查，對(duì)未按計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目以及工作中存在的問(wèn)題應(yīng)查找原因并及時(shí)整改。5、建立工作情況記錄制度。部門管理和各組業(yè)務(wù)工作情況應(yīng)及時(shí)做好記錄；按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)定的要求，做好各類資料的歸檔工作，以備本部門考核小組檢查。

篇10

【關(guān)鍵詞】超高層辦公建筑；核心筒內(nèi)部空間；標(biāo)準(zhǔn)層使用率

1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

項(xiàng)目概況：廣州琶洲A區(qū)AH040233地塊項(xiàng)目位于廣州市海珠區(qū)琶洲電商A區(qū)，場(chǎng)地南側(cè)為琶洲東大街，西側(cè)與東側(cè)為城市規(guī)劃干道。項(xiàng)目總用地面積4269m2，總建筑面積73183m2，使用功能以辦公為主。建筑高度為172.5m，地上33層、地下4層。

2研究本項(xiàng)目核心筒內(nèi)部空間設(shè)計(jì)的必要性分析

本項(xiàng)目用地較為緊湊，且由于規(guī)劃要點(diǎn)限制，首層需在南側(cè)、東側(cè)與西側(cè)留出連續(xù)的騎樓界面，首層退騎樓柱中的要求也達(dá)到了8m、6m及4.5m，使得首層面積僅為1580.7m2，而塔樓45m×45m的邊界限制，更是將塔樓面積壓縮到了2025m2這樣經(jīng)濟(jì)性較低的范疇。同時(shí)，由于造型上“水晶”的理念，建筑塔樓自下而上有一定變化，又進(jìn)一步壓縮了標(biāo)準(zhǔn)層面積，所有因素都與業(yè)主對(duì)于建筑使用率，建筑室內(nèi)空間效果等的要求相去甚遠(yuǎn)。而核心筒空間歷來(lái)是影響標(biāo)準(zhǔn)層乃至裙房空間的功能組織及使用率的關(guān)鍵之一。因此合理高效的核心筒功能空間設(shè)計(jì)，是本項(xiàng)目需要著重考量的問(wèn)題（見(jiàn)圖2）。

3本項(xiàng)目核心筒內(nèi)部空間設(shè)計(jì)的布局策略

3.1案例調(diào)研

在設(shè)計(jì)開(kāi)展之初，我們調(diào)研了一些超高層案例，如表1所示，雖然總體高度及電梯數(shù)量都有所不同，但核心筒內(nèi)空間布局方式大致可以分為，平行式、發(fā)散式及緊湊式三種，其中平行式布局形態(tài)呈現(xiàn)“川”或“三”字型，各區(qū)電梯組平行排列，樓梯及附屬空間緊靠核心筒并列布置。發(fā)散式布局以“Y”及“十”字型為代表，適用于需要組織多組電梯的超高層建筑，能夠產(chǎn)生足夠多的電梯廳入口且互相獨(dú)立，一般為中心對(duì)稱，但由于核心筒內(nèi)聯(lián)系性通道較多，在低區(qū)往往需要比較大的面積。而緊湊式布局形式，往往適用于標(biāo)準(zhǔn)層面積較小，高度在100~150m左右，電梯組數(shù)量及分區(qū)都較少的的超高層建筑，這種布局形式除了必要的電梯廳外，其它核心筒內(nèi)空間基本以密集市的排列方式布置。三種方式相比，在本項(xiàng)目各種條件的制約下，緊湊式核心筒設(shè)計(jì)使用率更高，經(jīng)濟(jì)性更好。

3.2核心筒總體布置原則

根據(jù)以上案例的分析，且在本項(xiàng)目用地緊湊，標(biāo)準(zhǔn)層面積較小，群房也需優(yōu)先考慮企業(yè)大堂及價(jià)值較高的商鋪位置的條件制約下，核心筒設(shè)計(jì)應(yīng)盡量節(jié)省面積，減小核心同內(nèi)聯(lián)系通空間，除必要的電梯廳外，其余疏散樓梯及輔助空間以密集組織的方式排列在各類電梯廳周邊，利用核心筒外環(huán)走道進(jìn)行核心筒內(nèi)功能聯(lián)系，此種組織方式，可有效的控制核心筒面積，且電梯廳空間較平行式、井字式、發(fā)散式布置電梯組具有更為私密及舒適的優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)然從電梯組相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)層辦公空間的可達(dá)性來(lái)說(shuō)，這種緊湊式布局可達(dá)性相對(duì)較長(zhǎng)且單一。但站在業(yè)主的角度，本項(xiàng)目由業(yè)主自持的部分較少，大部分物業(yè)將會(huì)進(jìn)入銷售流程，經(jīng)濟(jì)效益的最大化，是較為重要的設(shè)計(jì)目標(biāo)之一。因此，經(jīng)過(guò)權(quán)衡使用率、經(jīng)濟(jì)性、總體建筑功能布局等因素，本項(xiàng)目核心筒內(nèi)空間設(shè)計(jì)優(yōu)先采用緊湊式的布置方式。

3.3核心筒內(nèi)空間功能布局設(shè)計(jì)

本項(xiàng)目核心筒由于受到造型影響，在標(biāo)準(zhǔn)層西北及東南角會(huì)出現(xiàn)局部懸挑，核心筒若根據(jù)景觀視野在平面布置上偏置，結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性會(huì)減弱，增大建設(shè)投資。所以，從結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)性角度看，本項(xiàng)目核心筒在標(biāo)準(zhǔn)層居中布置。同時(shí)，在裙房的定位則偏居于東南部，結(jié)合建筑周邊場(chǎng)地因素，將首層辦公主次入口分別布置在南側(cè)及東側(cè)，便于辦公人流快速?gòu)呐弥迻|大街進(jìn)入建筑，到達(dá)核心筒區(qū)域。主要電梯組靠南側(cè)布置，根據(jù)電梯分區(qū)的一般原則，結(jié)合本項(xiàng)目功能定位23層以下為產(chǎn)業(yè)式辦公（人員相對(duì)密集），23層以上為總部式辦公（人員密度較低），分為高區(qū)及低區(qū)兩個(gè)區(qū)。其中，低區(qū)電梯運(yùn)行區(qū)間為1~22層，高區(qū)電梯運(yùn)行區(qū)間為23層至屋面層，10層及22層為避難層。為合理化電梯區(qū)間運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)，降低人流在轎廂中停留時(shí)間，提高電梯組效率，在電梯速度選取上，高區(qū)電梯提升速度為6m/s，低區(qū)電梯為4m/s。在電梯組布置上，高低區(qū)電梯并列布置，辦公人流進(jìn)入建筑后可迅速到達(dá)共用侯梯廳，減少人流辨識(shí)目標(biāo)電梯的難度。由于采用緊湊式的布局，電梯廳寬度達(dá)到3.6m，且高低區(qū)電梯廳不像十字形及發(fā)散式電梯廳兼做走道，具有比較好的私密性及舒適性。在緊靠電梯組的北側(cè)布置兩部疏散梯，疏散梯在首層可通過(guò)北側(cè)及東側(cè)擴(kuò)大前室直通室外，但由于首層擴(kuò)大前室的出現(xiàn)，核心筒內(nèi)設(shè)備房門無(wú)法向前室開(kāi)啟，且向首層大堂開(kāi)啟會(huì)影響大堂界面的完整性增加二次裝修的難度，此情況下，我們利用了首層7.2m的層高做出了一個(gè)設(shè)備夾層，并利用裙房樓梯解決此區(qū)域設(shè)備房的疏散問(wèn)題。在疏散梯北側(cè)布置兩部層層停靠的消防電梯及其電梯廳，同時(shí)兼做建筑運(yùn)營(yíng)以后的貨運(yùn)電梯。除此之外，核心筒其余空隙位置布置設(shè)備等輔助空間，三層餐飲功能之上塔樓屋面的排煙井緊靠核心筒西側(cè)布置（見(jiàn)圖3）。由于項(xiàng)目北側(cè)景觀視野最好，為了更進(jìn)一步爭(zhēng)取臨江辦公區(qū)面積，我們將面積較大的空調(diào)機(jī)房，在低區(qū)移出了核心筒，放置在景觀較差的東側(cè)區(qū)域，并做防震及隔聲處理。為保證辦公區(qū)域的凈高，空調(diào)風(fēng)管沿走廊布置向辦公區(qū)域送排風(fēng)。同時(shí)，將高區(qū)電梯廳空間在低區(qū)位置布置為男衛(wèi)，積極利用空隙空間。這些措施有效的控制了核心筒面積及進(jìn)深，朝向較好的辦公區(qū)域爭(zhēng)取了更多的空間。而在高區(qū)，隨著低區(qū)電梯的取消，我們又將空調(diào)機(jī)房移回核心筒內(nèi)，并將男衛(wèi)也布置在該位置，對(duì)核心筒進(jìn)行合理的重組，使得辦公空間在高區(qū)得以增加（見(jiàn)圖4~5）。由于外形變化及核心筒剪力墻的縮進(jìn)，低區(qū)標(biāo)準(zhǔn)層面積為1657~1668m2，核心筒面積為296~310m2，使用率約為81.3％，而高區(qū)由于企業(yè)通高大堂的存在，準(zhǔn)層面積為1519~1657m2，核心筒面積為296m2，按無(wú)企業(yè)大堂的標(biāo)準(zhǔn)層面積計(jì)算使用率約為81.3％。由此可見(jiàn)，采用緊湊式核心筒內(nèi)部空間布置方式，塔樓使用率較高，標(biāo)準(zhǔn)層經(jīng)濟(jì)性較好。因此，合理根據(jù)項(xiàng)目具體情況，選擇適宜的核心筒內(nèi)部空間設(shè)計(jì)方式，并對(duì)核心筒空間及功能進(jìn)行有效組織和利用，對(duì)于業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)大有裨益。

4結(jié)語(yǔ)

隨著土地資源日益匱乏，超高層建筑必將作為解決這一問(wèn)題最有有效的建筑形式而日漸增多，而歷來(lái)核心筒作為超高層建筑垂直樞紐的心臟，影響著建筑功能布局及經(jīng)濟(jì)性，因此，本文試圖通過(guò)對(duì)廣州琶洲A區(qū)AH040233地塊項(xiàng)目核心筒內(nèi)部空間設(shè)計(jì)方法及設(shè)計(jì)過(guò)程的分析，得到在緊湊型用地中，如何使超高層建筑核心筒更為合理高效，有效節(jié)約資源，提高建筑投資及運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性。

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