導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工驗(yàn)收申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

成都市規(guī)劃管理局：

我單位在xxx 修建的 xxx (《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》編號(hào)為：xxx )，現(xiàn)已完成建設(shè)工程規(guī)劃要求執(zhí)行情況自查，特申請規(guī)劃驗(yàn)收。

附件：

一、建設(shè)工程規(guī)劃要求執(zhí)行情況自查報(bào)告。

二、勘測部門實(shí)測房屋竣工測繪圖。

三、房屋測繪單位出具的房產(chǎn)面積測量報(bào)告。

四、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。

五、市城建檔案館竣工資料進(jìn)館意見書(限建筑面積2019平方米以上建筑)。

六、成都市建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收報(bào)告(建筑工程)。

建設(shè)單位(公章)：

年 月 日

規(guī)劃驗(yàn)收申請書二：

我單位已于2019年 月 日已完成 居鄰建設(shè)組團(tuán)3#樓 工程，經(jīng)各方共同檢查評定，實(shí)體各項(xiàng)符合國家相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制資料齊全，現(xiàn)申請對該工程綜合驗(yàn)收。

建設(shè)單位(章)

施工單位(章)

篇2

1、成立機(jī)構(gòu)：各村成立招議標(biāo)工作小組，由村書記擔(dān)任組長，村主任、紀(jì)律監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱紀(jì)監(jiān)委）主任擔(dān)任副組長，村民理財(cái)小組組長、村會(huì)計(jì)為主要成員（成員名單報(bào)鎮(zhèn)黨委備案）。

2、招議標(biāo)工作小組職責(zé)：各村招議標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目招議標(biāo)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并組織實(shí)施公開招議標(biāo)。凡是由村級(jí)集體資金投入的建設(shè)工程，其項(xiàng)目施工單位必須經(jīng)過村招議標(biāo)工作小組或鎮(zhèn)招標(biāo)辦公開招標(biāo)方可確定。

二、明確項(xiàng)目立項(xiàng)程序

所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須填寫《工程項(xiàng)目確認(rèn)書》進(jìn)行立項(xiàng)，并經(jīng)鎮(zhèn)長審批后方可實(shí)施，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。未經(jīng)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)。

三、明確招議標(biāo)程序

1、規(guī)范建設(shè)工程招議標(biāo)程序。造價(jià)5萬元以上工程項(xiàng)目必須實(shí)行公開招投標(biāo)；招投標(biāo)主要工作由各村招議標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)做好各村項(xiàng)目招投標(biāo)的指導(dǎo)工作，紀(jì)監(jiān)委全程參與招投標(biāo)并履行紀(jì)檢監(jiān)督職能，確保招投標(biāo)程序的合法性。特殊情況需要議標(biāo)的項(xiàng)目必須提交村兩委班子集體討論通過后方可執(zhí)行。招議標(biāo)工作小組要做好招投標(biāo)登記，填寫《建設(shè)工程招投標(biāo)登記表》（見附表二）并簽字確認(rèn)。

2、規(guī)范施工單位的資格資質(zhì)審核。各村要重點(diǎn)抓好施工單位資格資質(zhì)審核工作，不具備相應(yīng)資格資質(zhì)的施工單位一律不得參與各項(xiàng)工程的施工建設(shè)。村書記為第一責(zé)任人，村主任為直接責(zé)任人，必須嚴(yán)把資格資質(zhì)審核關(guān)，村主任驗(yàn)審后送交招議標(biāo)工作小組集體復(fù)審確認(rèn)方可實(shí)施招議標(biāo)。

四、明確合同管理程序

所有招議標(biāo)工程必須規(guī)范簽訂工程施工合同，對工程項(xiàng)目的價(jià)格、期限、質(zhì)量、安全、付款方式等有明確的規(guī)定，合同必須由村書記簽字，蓋村委公章后才能生效。

五、明確工程變更程序

建設(shè)工程訂立合同，不得隨意變更。如確需變更，則必須遵循以下工程變更程序：由施工單位向甲方申報(bào)《工程變更書面申請》，由設(shè)計(jì)單位提供變更設(shè)計(jì)資料；并由工程項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，提交監(jiān)理及審計(jì)單位，共同確認(rèn)工程變更方案或清單（預(yù)算），再由招議標(biāo)工作小組成員集體商量后會(huì)簽，最后由村書記簽字確認(rèn)，作為工程竣工后中介審計(jì)機(jī)構(gòu)確定工程量的依據(jù)。特殊情況下，經(jīng)村書記同意，可先變更后補(bǔ)辦會(huì)簽手續(xù)。

六、明確審計(jì)程序

項(xiàng)目竣工后審計(jì)工作由各村紀(jì)監(jiān)委負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，按以下程序進(jìn)行：

1、工程項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)人在施工結(jié)束后應(yīng)組織招議標(biāo)工作小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2、工程竣工驗(yàn)收后，由施工單位向工程項(xiàng)目甲方負(fù)責(zé)人移交施工圖紙、簽證單、工程變更申請書、工程決算書等所有資料。

篇3

在城市國有土地范圍內(nèi)的房屋登記中，有一些房屋因?yàn)闅v史原因而遺留諸多問題，這些各種各樣的問題給房屋登記工作帶來不利和瓶頸，嚴(yán)重影響房屋登記的順利進(jìn)行，特別是給房屋所有人帶來煩心與苦惱。

如何解決好房屋登記歷史遺留問題是房屋登記機(jī)構(gòu)必須完成的任務(wù)。在實(shí)際工作中把握“尊重歷史、尊重事實(shí)、維護(hù)所有人權(quán)益、依法辦事”的工作要求就能夠妥善解決房屋登記中的歷史遺留問題。

一、房屋登記歷史遺留問題的形成

房屋登記歷史遺留問題是怎樣產(chǎn)生的，也可以說，哪些房屋登記問題可以視為歷史遺留問題。

（一）歷史遺留問題

根據(jù)《房屋登記辦法》第三十條規(guī)定，“因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.登記申請書；

2.申請人身份證明；

3.建設(shè)用地使用權(quán)證明；

4.建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明；

5.房屋已竣工的證明；

6.房屋測繪報(bào)告；

7.其他必要材料?！?/p>

對于過去已經(jīng)建成的房屋至今還沒有辦理房屋登記，有些房屋已經(jīng)建成十幾年甚至幾十年，按照《房屋登記辦法》第三十條的剛性要件條件，不能完全逐項(xiàng)滿足要求，自然就產(chǎn)生了房屋登記出現(xiàn)問題，由于是歷史的原因就形成了房屋登記歷史遺留問題。

（二）分析房屋登記歷史遺留問題要按時(shí)段劃分

第一階段，從1949年前（建國前）。

第二階段，后（建國后）。

建國后也分不同時(shí)期：

1949年--1955年，為公有制和私有制時(shí)期；

1956年--1965年，為全民所有制和集體所有制時(shí)期；

1966年--1978年，為房地產(chǎn)登記停滯時(shí)期；

1978年至今，為依法、依歸，規(guī)范化、制度化、法律化時(shí)期。

由于各階段和各個(gè)時(shí)期對房屋登記的政策、法律、法規(guī)都不相同，因此自然形成的房屋登記歷史遺留問題也不相同。這些遺留的問題帶有鮮明的歷史特征和時(shí)期特點(diǎn)，解決這些歷史遺留問題就更需要遵循“尊重歷史、尊重事實(shí)、維護(hù)產(chǎn)權(quán)人利益、依法辦事”的工作要求，對不同時(shí)期的歷史遺留問題用不同的辦法妥善解決。

二、房屋登記歷史遺留問題的妥善處理

（一）建國前建成的房屋從1978年開始房屋登記按當(dāng)時(shí)的政策和法規(guī)基本辦法處理。

（二）建國后，從1949年--1978年之間建成的房屋，同樣按照1978年以后的相關(guān)政策、法律、法規(guī)，對房屋權(quán)屬無爭議的，按照房屋權(quán)屬申請人出具《具結(jié)保證書》進(jìn)行房屋登記。

（三）從1978年至今的房屋登記歷史遺留問題

1.房屋所有權(quán)登記中相關(guān)證件資料不齊全的處理

（1）缺少房屋測繪報(bào)告。應(yīng)由具有房屋測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供。按《房屋測繪管理辦法》（建設(shè)部、國家測繪局令第83號(hào)）的規(guī)定：房屋測繪的施測單位應(yīng)取得省級(jí)以上人民政府測繪行政主管部門頒發(fā)的截明房產(chǎn)測繪具備的《測繪資格證書》，并對其完成的房屋測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（2）缺少房屋已竣工證明，也就是房屋竣工驗(yàn)收合格證明或建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。可根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定對建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。由建設(shè)單位組織申請有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)請有關(guān)部門備案。

（3）缺少建設(shè)工程符合規(guī)劃的證明。

（4）缺少建設(shè)用地使用權(quán)證明

對于第三和第四種情況，要根據(jù)實(shí)際存留和可以查詢到的相關(guān)資料具體分析。具有當(dāng)時(shí)政府計(jì)劃主管部門下發(fā)立項(xiàng)的房屋建設(shè)投資計(jì)劃書或國有土地使用權(quán)證，也可以查找政府規(guī)劃部門審批的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑執(zhí)照》以及土地行政主管部門的建設(shè)用地相關(guān)批復(fù)批件，就可以根據(jù)《房屋登記辦法》第三十條的規(guī)定，為房屋所有權(quán)人辦理房屋登記。（以上辦法適用房屋類型包括商品房、換建房屋、自建房屋、合資企業(yè)房屋、非經(jīng)營房屋等）。

2.對房屋開發(fā)企業(yè)更名、注銷、吊銷情況的處理

房屋開發(fā)企業(yè)因轉(zhuǎn)制更名、企業(yè)更名或因經(jīng)營不利、經(jīng)營違法及不明原因等情況查找不到，但遺留的房屋沒有辦理房屋登記，給這些房屋登記的實(shí)施工作遇到了很多麻煩，特別是購房人不能正常辦理房屋登記、拿不到《房屋所有權(quán)證》非?？鄲溃袝r(shí)不同程度上給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素和負(fù)面影響。

存在這樣房屋登記歷史遺留問題的商品房還是一小區(qū)，一般都是購房人進(jìn)戶入住多年，整棟樓或多棟樓房屋都沒有辦理《房屋所有權(quán)證》，一般都是經(jīng)過多方查找相關(guān)資料，確實(shí)證件不齊全，僅能查找到房屋在建設(shè)中取得的商品房銷售許可證，有的還有用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等。有些更名的開發(fā)企業(yè)還要提供相關(guān)證件和提供轉(zhuǎn)制或變更名稱說明，對吊銷或注銷的開發(fā)企業(yè)要提交工商行政管理部門提供的注銷或吊銷的相關(guān)證明；對下落不明、查找不到的開發(fā)企業(yè)由政府行政管理部門提供明確書面意見或者當(dāng)時(shí)的拆遷安置協(xié)議書，同時(shí)提供社區(qū)辦事處出具長期居住證明及民政部出具的新編制門牌證等，經(jīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，確定不存在房屋權(quán)屬糾紛，房屋登記機(jī)構(gòu)要為購房人或回遷戶辦理房屋初始登記。

對有些商品房無法換取稅務(wù)部門出具的正式發(fā)票，可由稅務(wù)部門認(rèn)證后啟動(dòng)司法程序，由房屋購買人申請法院判定房屋購買合同、發(fā)票有效及商品房的購買手續(xù)合法。同樣可以為購房人辦理房屋登記。

妥善處理好房屋登記歷史遺留問題，要在尊重歷史、尊重事實(shí)、維護(hù)所有人權(quán)益、依法辦事的同時(shí)，政府相關(guān)各部門應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通力合作、聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合辦公、密切配合，給房屋登記歷史遺留問題提供便利、簡化、高效、合法的有力支持，這樣不但使房屋產(chǎn)權(quán)人滿意也促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧，大量減少投訴和次數(shù)，政府相關(guān)部門也能贏得社會(huì)的尊重和群眾的信任。因此妥善處理房屋登記歷史遺留問題是房屋登記工作中重要的組成部分，需要充分重視。

參考文獻(xiàn)：

1.中華人民共和國房屋登記辦法

2.鞍山市城市房屋權(quán)屬登記條例

篇4

一、驗(yàn)收目的

為使信息化項(xiàng)目建設(shè)符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)際使用要求，確保項(xiàng)目竣工后達(dá)到有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，并能正常投入運(yùn)行，必須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收對象

參與項(xiàng)目建設(shè)的施工單位。

三、項(xiàng)目驗(yàn)收的前提條件

經(jīng)初步驗(yàn)收論證通過，并根據(jù)論證意見，由建設(shè)單位和監(jiān)理及驗(yàn)收小組共同簽署整改落實(shí)意見。

試運(yùn)行——系統(tǒng)調(diào)試開通后，并做好試運(yùn)行記錄。承建單位根據(jù)試運(yùn)行記錄，寫出試運(yùn)行報(bào)告，其內(nèi)容包括：系統(tǒng)運(yùn)行狀況，系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計(jì)要求，故障及其排除狀況等。

技術(shù)培訓(xùn)——在試運(yùn)行期間施工單位應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提供有關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)操作和日常維護(hù)的說明、方法等技術(shù)資料。

竣工——施工方按初驗(yàn)整改意見的規(guī)定內(nèi)容全部完成，經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并為建設(shè)單位認(rèn)可，視為竣工。少數(shù)非主要點(diǎn)位未按規(guī)定全部建成，由建設(shè)單位和設(shè)計(jì)施工單位協(xié)商，對遺留問題有明確處理的辦法，經(jīng)試運(yùn)行、并為建設(shè)單位認(rèn)可后，也可視為竣工。工程竣工后，由施工單位寫出竣工報(bào)告。其內(nèi)容包括：工程概況、安裝的主要設(shè)備、對照合同所完成的工程質(zhì)量自我評估、維修服務(wù)條款等。

初驗(yàn)——工程竣工驗(yàn)收前，由建設(shè)單位組織施工單位根據(jù)合同對工程進(jìn)行初驗(yàn)，并寫出初驗(yàn)報(bào)告。其內(nèi)容包括：系統(tǒng)試運(yùn)行情況、系統(tǒng)功能檢驗(yàn)、質(zhì)量主觀評價(jià)、核對安裝設(shè)備數(shù)量和型號(hào)等；參加初驗(yàn)的單位、人員應(yīng)署名。

檢測——在正式驗(yàn)收前，施工單位根據(jù)試運(yùn)行期間的運(yùn)行情況：

附以下資料：

➢系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告

➢工程竣工報(bào)告

➢工程初驗(yàn)報(bào)告(含隱蔽工程驗(yàn)收單)

➢項(xiàng)目施工方案

➢工程合同

➢設(shè)計(jì)方案及圖紙

➢設(shè)備檢測報(bào)告

（一）所有建設(shè)項(xiàng)目按照合同要求全部建成，并滿足使用要求；

（二）各個(gè)分項(xiàng)工程全部初驗(yàn)合格；

（三）已通過軟件確認(rèn)測試；

（四）軟件已置于配置管理之下；

（五）各種技術(shù)文檔和驗(yàn)收資料完備，符合合同的內(nèi)容；

（六）各種設(shè)備經(jīng)加電試運(yùn)行，狀態(tài)正常；

（七）合同或合同附件規(guī)定的其他驗(yàn)收條件。

四、驗(yàn)收方法

項(xiàng)目驗(yàn)收是項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中有組織的主動(dòng)性行為，它是對項(xiàng)目建設(shè)高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是項(xiàng)目建設(shè)成功的重要保證。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)中的驗(yàn)收工作至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，實(shí)實(shí)在在做好。為保證項(xiàng)目驗(yàn)收質(zhì)量，針對不同的驗(yàn)收內(nèi)容，在實(shí)施驗(yàn)收操作中，可以采取以下不同的方法：

（一）登記法文庫

對項(xiàng)目中所涉及的所有硬件、軟件和應(yīng)用程序一一登記，特別是硬件使用手冊、系統(tǒng)軟件使用手冊、應(yīng)用程序各種技術(shù)文檔等一定要登記造冊，不可遺漏，并妥善保管。對項(xiàng)目建設(shè)中根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況雙方同意后修訂的合同條款、協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)中的問題進(jìn)行登記。  

（二）對照法 對照檢查項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的結(jié)果是否與合同條款及工程實(shí)施方案相一致。  

（三）操作法   這是項(xiàng)目建設(shè)最主要的驗(yàn)收方法。首先，對項(xiàng)目系統(tǒng)硬件一一實(shí)際加電操作，驗(yàn)證是否與硬件提供的技術(shù)性能相一致；其次，運(yùn)行項(xiàng)目系統(tǒng)軟件，檢驗(yàn)其管理硬件及應(yīng)用軟件的實(shí)際能力是否與合同規(guī)定的一致；第三，運(yùn)行應(yīng)用軟件，實(shí)際操作，處理業(yè)務(wù)，檢查是否與合同規(guī)定的一致，達(dá)到了預(yù)期的目的。  

（四）測試法   對能使用檢測儀器進(jìn)行檢測的設(shè)備、實(shí)施應(yīng)當(dāng)一一進(jìn)行實(shí)際測試，檢查是否和設(shè)備、實(shí)施的規(guī)格、性能要求相一致。  

五、驗(yàn)收步驟

（一）需求分析   項(xiàng)目監(jiān)理單位組織人員對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收需求分析，針對項(xiàng)目驗(yàn)收，聘請行業(yè)專家來組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作。  

（二）成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組   實(shí)施測試驗(yàn)收工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，具體負(fù)責(zé)驗(yàn)收事宜。 

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收的實(shí)施   嚴(yán)格按照驗(yàn)收方案對項(xiàng)目應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)集成效果、系統(tǒng)文檔資料等進(jìn)行全面的測試和驗(yàn)收。  

（五）提交驗(yàn)收報(bào)告   項(xiàng)目驗(yàn)收完畢，對項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、軟件運(yùn)行情況等做出全面的評價(jià)，得出結(jié)論性意見，對不合格的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，對遺留問題提出具體的解決意見。  

（六）召開項(xiàng)目驗(yàn)收評審會(huì)   召開由驗(yàn)收委員會(huì)全體成員參加的項(xiàng)目驗(yàn)收評審會(huì)，全面細(xì)致地審核項(xiàng)目驗(yàn)收小組所提交的驗(yàn)收報(bào)告，給出最終的驗(yàn)收意見，形成驗(yàn)收評審報(bào)告提交市信息辦和項(xiàng)目業(yè)主存檔。 

六、驗(yàn)收程序

（一）初驗(yàn)  

1、申請：項(xiàng)目竣工后經(jīng)測試和試運(yùn)行合格，施工單位根據(jù)合同、招標(biāo)書、項(xiàng)目使用需求，檢查、總結(jié)項(xiàng)目完成情況后向業(yè)主提出初驗(yàn)申請。  

2、方式：項(xiàng)目業(yè)主組織監(jiān)理和施工單位進(jìn)行初驗(yàn)。  

3、施工單位提供材料：初驗(yàn)申請書、完工報(bào)告、項(xiàng)目總結(jié)，以及要求的驗(yàn)收評審資料。  

（二）終驗(yàn)  

1、申請：初驗(yàn)合格后，項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)合同、招標(biāo)書、初驗(yàn)整改意見，檢查、總結(jié)項(xiàng)目組織實(shí)施和完成情況后向建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請。 

2、經(jīng)過審核，材料齊全有建設(shè)單位組織驗(yàn)收。   驗(yàn)收工作由建設(shè)單位、監(jiān)理等單位和專家組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作分為兩個(gè)步驟：驗(yàn)收小組驗(yàn)收和驗(yàn)收委員會(huì)評審，由驗(yàn)收小組共同確定驗(yàn)收時(shí)間、評審時(shí)間及其它安排。  

（1）驗(yàn)收小組驗(yàn)收   驗(yàn)收小組一般由5－8人組成，成員由市信息辦和項(xiàng)目業(yè)主的管理人員、監(jiān)理單位專業(yè)技術(shù)人員共同組成。驗(yàn)收時(shí)參照相關(guān)驗(yàn)收內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收后必須提交驗(yàn)收報(bào)告。  

（2）驗(yàn)收委員會(huì)評審 驗(yàn)收委員會(huì)一般由5－10人組成，成員由驗(yàn)收小組及市信息辦、項(xiàng)目業(yè)主和監(jiān)理單位組織的領(lǐng)導(dǎo)、專家等組成。驗(yàn)收委員會(huì)評審一般采取會(huì)議評議方式進(jìn)行，聽取驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告說明、驗(yàn)收小組驗(yàn)收結(jié)果及意見，通過評審后提交驗(yàn)收評審報(bào)告。  

（3）項(xiàng)目業(yè)主提供材料：驗(yàn)收申請、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)性評價(jià)報(bào)告（組織與實(shí)施協(xié)調(diào)）、項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告（技術(shù)、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制）、相關(guān)文檔資料、驗(yàn)收安排計(jì)劃、驗(yàn)收小組及委員會(huì)名單、驗(yàn)收計(jì)劃書（由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)）  

3、驗(yàn)收簽字   經(jīng)過驗(yàn)收、評審形成的驗(yàn)收報(bào)告和評審報(bào)告，驗(yàn)收委員會(huì)成員簽字。  

七、驗(yàn)收依據(jù)

作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)，一般選用項(xiàng)目合同書、國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策法規(guī)、國際慣例等。  

（一）項(xiàng)目合同書  簽定的項(xiàng)目有關(guān)合同  

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)   硬件、軟件、布線、安全等  

（三）其它   具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)由監(jiān)理單位根據(jù)具體項(xiàng)目情況提出，縣項(xiàng)目業(yè)主審定。  

八、驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)具體項(xiàng)目實(shí)際制定，由項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編寫，縣項(xiàng)目業(yè)主審定。項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是判斷項(xiàng)目成果是否達(dá)到要求的依據(jù)，因而應(yīng)具有科學(xué)性和權(quán)威性，只有制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)果。 驗(yàn)收內(nèi)容一般包括測試（復(fù)核）、資料評審、質(zhì)量鑒定三部分。  

驗(yàn)收的內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分：  

（一）驗(yàn)收內(nèi)容一般包括軟件驗(yàn)收（按功能要求的可執(zhí)行軟件、詳細(xì)設(shè)計(jì)文檔、質(zhì)量保證計(jì)劃、使用說明書等產(chǎn)品等）和硬件驗(yàn)收（設(shè)備的型號(hào)、設(shè)備外觀、設(shè)備相應(yīng)附件、設(shè)備運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等）  

（二）驗(yàn)收評測工作主要包括：文檔分析、方案制定、現(xiàn)場測試、問題單提交、測試報(bào)告；  

（三）驗(yàn)收測試內(nèi)容主要包括：功能度、安全可靠性、易用性、可擴(kuò)充性、兼容性、效率、資源占用率、用戶文檔。  

（四）文檔驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)一般包括：文檔完備性、內(nèi)容針對性、內(nèi)容充分性、內(nèi)容一致性、文字明確性、圖表詳實(shí)性、易讀性、文檔價(jià)值等  

（五）軟件、硬件驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要符合國家和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。  

需要評審的資料包括以下幾部分：  

（一）基礎(chǔ)資料：招標(biāo)書、投標(biāo)書、有關(guān)合同、有關(guān)批復(fù)文件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)說明書、系統(tǒng)功能說明書、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、項(xiàng)目詳細(xì)實(shí)施方案。 

（二）項(xiàng)目竣工資料：項(xiàng)目開工報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告、項(xiàng)目質(zhì)量測試報(bào)告、項(xiàng)目檢查報(bào)告、材料清單、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量與安全檢查記錄、操作使用說明書、售后服務(wù)保證文件、培訓(xùn)文檔、其他文件。

九、驗(yàn)收結(jié)論

1、驗(yàn)收結(jié)果分為：驗(yàn)收合格、需要復(fù)議和驗(yàn)收不合格三種。符合信息化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、任務(wù)按期保質(zhì)完成、經(jīng)費(fèi)使用合理的，視為驗(yàn)收合格；由于提供材料不詳難以判斷，或目標(biāo)任務(wù)完成不足80%而又難以確定其原因等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的，視為需要復(fù)議。 

2、驗(yàn)收結(jié)論確認(rèn)和處理由相關(guān)部門根據(jù)驗(yàn)收意見和相關(guān)資料得出結(jié)論，并進(jìn)行確認(rèn)。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論的處理 

（一）驗(yàn)收結(jié)論為驗(yàn)收合格的，項(xiàng)目業(yè)主將全部驗(yàn)收材料統(tǒng)一裝訂成冊并連同相應(yīng)的電子文檔，分別報(bào)相關(guān)部門備案。 

（二）驗(yàn)收結(jié)論為需要復(fù)議的，以書面形式通知建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充有關(guān)材料或者進(jìn)行相關(guān)說明。 

（三）驗(yàn)收結(jié)論為驗(yàn)收不合格的，以書面形式通知項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)、施工單位，限期整改，整改后試運(yùn)行合格的，項(xiàng)目業(yè)主重新申請驗(yàn)收。 

（四）未通過驗(yàn)收的信息化項(xiàng)目，不得交付使用。  

十、項(xiàng)目交接

篇5

為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

2 定義

本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

3 范圍

本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

4 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國建筑法》

5 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1 歸口部門及職責(zé)

計(jì)劃與市場營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全廠基建工作的管理；負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、安全和使用部門共同對基建工程的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗(yàn)收后辦理移交手續(xù)。

5.2 相關(guān)部門及職責(zé)

5.2.1 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對基建工程的驗(yàn)收。

5.2.2 廠長工作部（審計(jì)）負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠《工程項(xiàng)目管理審計(jì)辦法》的要求對基建工程進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收。

5.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.2.4 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗(yàn)收。

5.2.5 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計(jì)審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；

5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時(shí)，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書；

5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；

5.2.5.4 在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場前是否經(jīng)安全知識(shí)和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問其是否熟知現(xiàn)場安全措施；

5.2.5.6 檢查基建外包工程開工前是否自上而下對全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；

5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

5.2.6 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

5.3.1 本廠廠長負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門加強(qiáng)對我廠基建工作的全面管理。

5.3.2 計(jì)劃與市場營銷部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗(yàn)收工作，對管理督促不嚴(yán)、組織驗(yàn)收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

5.3.3 財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程預(yù)算的審核，實(shí)時(shí)監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.4 審計(jì)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程的全面審計(jì)，督促本部門審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗(yàn)證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確?；üこ倘^程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。并對本廠基建工程項(xiàng)目管理活動(dòng)審計(jì)監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.5 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計(jì)劃與市場營銷部對本廠基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對本廠監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級(jí)部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.6 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時(shí)制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對上述是否有效執(zhí)行安生部長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.7 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗(yàn)收。

5.3.8 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按設(shè)計(jì)相關(guān)要求對基建工程進(jìn)行驗(yàn)收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程設(shè)計(jì)、施工，必須以國家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計(jì)施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對工期、質(zhì)量有要求和市場實(shí)際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價(jià)。工程預(yù)算需經(jīng)過有關(guān)部門審核，方可交付施工。

6.1.4 工程開工應(yīng)具備以下條件：

6.1.4.1 計(jì)劃投資批準(zhǔn)文件；

6.1.4.3 生效的合同書；

6.1.4.4 施工概預(yù)算；

6.1.4.5 工程需用材料有著落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技術(shù)管理

6.2.1.1 施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。

6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對基槽鑒定驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序。

6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。

6.2.2 施工現(xiàn)場管理

6.2.2.1 施工隊(duì)伍由計(jì)劃與市場營銷部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對施工單位進(jìn)行考評，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補(bǔ)救措施，由此而造成的一切費(fèi)用，概由施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

6.2.3 施工工程質(zhì)量管理

6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。

6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗(yàn)收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，并作好施工記錄。

6.3 基建工程竣工、驗(yàn)收

6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗(yàn)收， 經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)為合格 后方可竣工決算。

6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計(jì)變更圖）。

6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）。

6.3.2.4 混凝土施工日記 。

6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。

6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗(yàn)記錄。

6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。

6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問題處理記錄。

6.3.3 工程竣工后，由計(jì)劃與市場營銷部聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

6.3.4 施工過程中，隱蔽工程要及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做好簽證及記錄工作。

6.3.5 驗(yàn)收要求按照國家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行。

6.3.6 驗(yàn)收通過后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報(bào)到有關(guān)單位及廠部審批。

6.4 工程預(yù)算、決算管理

6.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國家相應(yīng)時(shí)期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場實(shí)際進(jìn)行工程預(yù)決算。

6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕で熬幹祁A(yù)算，提請計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門審核、報(bào)請主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6.4.3 經(jīng)主管廠長批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報(bào)財(cái)務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。

6.4.4 工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

6.4.4.1 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見。

6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見一個(gè)月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

6.4.5 按計(jì)劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。

7 檢查與考核

7.1 本管理制度由計(jì)劃與市場營銷部負(fù)責(zé)檢查督促。

7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。

8 附則

8.1 本管理制度由計(jì)劃與市場營銷部負(fù)責(zé)解釋。

8.2 本制度自之日起實(shí)施。

基建管理制度（二）

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和江蘇省教育委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點(diǎn)制定如下管理辦法。

一、行政與計(jì)劃管理

1、教育局基建管理辦公室（以下簡稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)?；üぷ鞯穆毮懿块T，主管中小學(xué)?；?xiàng)目的規(guī)劃、論證、計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價(jià)審核、工程驗(yàn)收等工作。

2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請報(bào)告，由基建辦會(huì)同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)局長室審批。

3、基建辦根據(jù)審批后的項(xiàng)目計(jì)劃，編制年度基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實(shí)施。

4、投資10萬元以下的零星項(xiàng)目，由學(xué)校提出書面報(bào)告，說明情況，經(jīng)基建辦實(shí)地勘察，并會(huì)同財(cái)計(jì)科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計(jì)劃申請書》，報(bào)局長室審定，同意后由基建辦開具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。

二、程序和審批管理

1、建設(shè)單位填報(bào)《學(xué)?；üこ逃?jì)劃申請書》，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計(jì)劃委員會(huì)申請立項(xiàng)，同時(shí)辦理資金審計(jì)，由財(cái)政、審計(jì)部門出具開工前審計(jì)意見書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助?；üこ瘫仨氼I(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開工報(bào)告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無證開工。

3、新建項(xiàng)目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。

三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

1、學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持“立足長遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢，以及教育行政主管部門確定的辦學(xué)規(guī)模和國家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報(bào)有關(guān)部門審批。

2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項(xiàng)目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整?？傮w規(guī)劃沒有完成，不得進(jìn)行項(xiàng)目的單體設(shè)計(jì)。

3、基建項(xiàng)目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)或私人設(shè)計(jì)。委托設(shè)計(jì)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)校總體現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請?jiān)O(shè)計(jì)人員到現(xiàn)場踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計(jì)人員閉門造車。同時(shí)為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。

4、基建項(xiàng)目單體設(shè)計(jì)應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，滿足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

5、基建項(xiàng)目建筑面積應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報(bào)教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計(jì)劃手續(xù)。

6、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬元的基建項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項(xiàng)目可采取建筑設(shè)計(jì)方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進(jìn)行方案評選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)水平高、功能完善、布局和造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案征集評選工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，基建辦會(huì)同有關(guān)部門派員參加。

7、初步設(shè)計(jì)完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對平面布局、建筑面積、工程造價(jià)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會(huì)審，以此作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

8、基建工程開工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計(jì)、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進(jìn)行施工圖的交底和會(huì)審，并形成會(huì)議紀(jì)要。

9、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計(jì)單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、招標(biāo)與投標(biāo)管理

1、凡50萬元以上的工程項(xiàng)目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開。不得將項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實(shí)信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。

3、對報(bào)名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會(huì)同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。

4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計(jì)價(jià)方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位。

5、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評標(biāo)委員會(huì)成員，由評標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)細(xì)則評出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊(duì)伍，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項(xiàng)目發(fā)包給無證單位。

6、建設(shè)項(xiàng)目開工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實(shí)施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

7、對于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設(shè)、維修項(xiàng)目以及學(xué)校綠化、景點(diǎn)布置，建筑物資的采購等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評分標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評委組成必須有局主管部門人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。

五、質(zhì)量與安全管理

1、基建辦和建設(shè)單位共同對基建項(xiàng)目實(shí)行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計(jì)委立項(xiàng)項(xiàng)目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案在開工前提供給建設(shè)單位，并在實(shí)施過程中接受其監(jiān)督。

4、工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。

5、加強(qiáng)對建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗(yàn)的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場必須出具質(zhì)保書。對需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗(yàn)見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗(yàn)或復(fù)試。

6、基建管理中，必須加強(qiáng)對工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和基建辦匯報(bào)，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報(bào)局長室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實(shí)施。

7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅(jiān)持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

8、基建工程的驗(yàn)槽、基礎(chǔ)驗(yàn)收、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及其它有關(guān)單項(xiàng)驗(yàn)收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請進(jìn)行驗(yàn)收。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位必須限期整改?；üこ炭⒐を?yàn)收必須在施工單位按初驗(yàn)結(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請組織竣工驗(yàn)收。

9、凡未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，學(xué)校一律不得使用。工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。

10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，要及時(shí)與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

六、財(cái)務(wù)與審計(jì)管理

1、學(xué)校基本建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，學(xué)校要指定專人管理，專設(shè)基建財(cái)務(wù)帳，要明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財(cái)務(wù)管理要求管好基建財(cái)務(wù)，健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)手續(xù)。

2、基建財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送工程決算（包括設(shè)計(jì)變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對工程決算進(jìn)行工程量的核定。

4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見。

5、決算審核后，由財(cái)計(jì)、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財(cái)務(wù)結(jié)算，財(cái)務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計(jì)部門對工程的決算、審核單、財(cái)務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。

6、工程決算的審計(jì)報(bào)告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項(xiàng)目無審計(jì)報(bào)告的，建設(shè)單位所有暫支費(fèi)用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

7、基建賬目往來全部結(jié)束后，會(huì)計(jì)人員要及時(shí)整理好賬冊和憑證，按學(xué)校財(cái)務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會(huì)計(jì)檔案要求做好存檔工作。

8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費(fèi)用在一萬元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員憑工程項(xiàng)目決算審定單方可作支出處理。

七、校舍與檔案管理

1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實(shí)人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。

2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測評估、決策設(shè)計(jì)、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項(xiàng)目的申請、可行性研究、勘探資料、各項(xiàng)批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗(yàn)等紀(jì)錄和設(shè)計(jì)變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項(xiàng)基建資料都應(yīng)及時(shí)收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時(shí)補(bǔ)齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。

3、基建項(xiàng)目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項(xiàng)工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時(shí)修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

4、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識(shí)，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。

八、隊(duì)伍與人員管理

1、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。

2、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)。學(xué)校不得向施工隊(duì)以任何形式攤派費(fèi)用和報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，不得借工程建設(shè)為由索要財(cái)物和謀取私利。同時(shí)，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對現(xiàn)有教育基建管理人員要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實(shí)行持證上崗。

3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊(duì)伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)?；窘ㄔO(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建好各類工作臺(tái)帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強(qiáng)基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗(yàn)，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

基建管理制度（三）

一、新建基本建設(shè)項(xiàng)目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，編制計(jì)劃和預(yù)算，杜絕未報(bào)先建或邊報(bào)邊建，要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，不得隨意擴(kuò)大項(xiàng)目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責(zé)任到人，按職負(fù)責(zé)，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

三、工程驗(yàn)收由基本建設(shè)綜合科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照國家評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，參考平時(shí)檢查記錄，對主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對其質(zhì)量證明書或試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上。在竣工驗(yàn)收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的，分清責(zé)任，嚴(yán)格按施工招標(biāo)合同辦，在沒有糾正之前，堅(jiān)決不能交付使用。

四、投資十萬元以上的基建項(xiàng)目，確定施工單位時(shí)要積極推行投標(biāo)、招標(biāo)承包責(zé)任制。投票、招標(biāo)中要對參加單位首先進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，堅(jiān)持民主、公開、平等的原則，克服投標(biāo)、招標(biāo)過程中的不正之風(fēng)。

篇6

關(guān)鍵字: 質(zhì)量監(jiān)督 技術(shù)管理 試驗(yàn) 檢驗(yàn) 標(biāo)準(zhǔn)情況

Abstract: The quality of not only the relationship between the suitability of the project and construction of municipal engineering project investment results, and related to the safety of the lives and property of the people. With the vigorous development of China's modernization drive, the scale of construction continues to expand, the construction of various types of municipal projects annual investment of more than one billion square meters, the event of the engineering quality problems, will directly affect the public interest and public safety, and therefore, the construction of municipal the quality of the project has increasingly become the focus of attention of the people. The following is a brief talk about the quality of supervision and management of municipal engineering views.Keywords: Quality Supervision and technical management pilot test standard situation

中圖分類號(hào)：TB497文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理的程序

1.監(jiān)督注冊。質(zhì)量監(jiān)督注冊是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的首要關(guān)口，當(dāng)建設(shè)單位在進(jìn)行質(zhì)量申報(bào)時(shí)， 首先應(yīng)按實(shí)際情況填寫"工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表"， 同時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督站提供施工合同、全套施工圖紙、工程地質(zhì)勘察報(bào)告書、地勘報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告、監(jiān)理合同等有關(guān)資料，每一項(xiàng)資料都要齊全。尤其是沒有工程地質(zhì)勘察報(bào)告書、地勘報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙審查報(bào)告時(shí)，監(jiān)督站應(yīng)責(zé)令不得施工，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ馁|(zhì)量隱患。

2.質(zhì)量管理體系。質(zhì)監(jiān)員要對所監(jiān)督的工程負(fù)責(zé)，尤其是對于抽檢點(diǎn)的質(zhì)量檢查、對核查的工程技術(shù)資料質(zhì)量、以及對部分主體的質(zhì)量安全負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部的科學(xué)管理體系的建立是十分重要的，于此同時(shí)，質(zhì)檢員的道德素質(zhì)是成 就質(zhì)量管理體系建立的關(guān)鍵，所以，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員自身思想政治水平和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)技能 的提高是必須的。責(zé)任質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃書和質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)保體系和質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督工作做到 l00％，滴水不漏。

3.圖紙會(huì)審。在施工之前，質(zhì)監(jiān)員要對建設(shè)單位的組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理部門進(jìn)行監(jiān)督，對施工圖紙會(huì)審，如果發(fā)現(xiàn)不符合建設(shè)規(guī)定的地方，要及時(shí)提出并解決，不為日后的建設(shè)留下后患。

4.施工階段的監(jiān)督。施工階段，是逐步形成市政工程實(shí)體的主要階段，也是最終形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的定型階段。在此階段中，由于有些分項(xiàng)、分部工程處于穿插施工，使質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容最多、監(jiān)督力度最大的階段，所以，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，并應(yīng)注意一下幾點(diǎn)：

(1)結(jié)合建筑材料的進(jìn)場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進(jìn)行質(zhì)量抽查或復(fù)核。

(2)對地基與基礎(chǔ)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收；有樁基結(jié)構(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)檢測。

(3)對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加大監(jiān)督頻數(shù)；對地震設(shè)防區(qū)按照抗震要求進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督。對主體結(jié)構(gòu)的監(jiān)督中，在編制監(jiān)督計(jì)劃時(shí)應(yīng)確定工序檢驗(yàn)點(diǎn)。

(4)施工過程中，施工單位應(yīng)實(shí)行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量，上一道工序不合格不得進(jìn)入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關(guān)鍵部位聯(lián)合檢查驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督單位按到位點(diǎn)定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督檢查驗(yàn)收的依據(jù)是國家、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件。

5.建筑工程驗(yàn)收。工程的質(zhì)量驗(yàn)收是質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對每一項(xiàng)工程來說都是十分重要的，參加建設(shè)的每一方單位都應(yīng)以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，交給客戶一個(gè)合格、滿意 的工程成果，預(yù)防在工程驗(yàn)收后出現(xiàn)各種不同的質(zhì)量問題。

（1）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收監(jiān)督，重點(diǎn)是對建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況，驗(yàn)評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）根據(jù)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位，應(yīng)進(jìn)行見證取樣，對基礎(chǔ)處理、預(yù)應(yīng)力梁板的張拉、機(jī)電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行質(zhì)量檢測。

（3）檢查驗(yàn)收程序不完備、質(zhì)量評定和檢測資料不全、主要結(jié)構(gòu)部位有質(zhì)量缺陷、違反強(qiáng)制性條文的工程項(xiàng)目不得評為優(yōu)良等級(jí)工程，實(shí)行質(zhì)量缺陷備案及檢查驗(yàn)收處理制度。

6.竣工復(fù)核階段。(1)依據(jù)業(yè)主的驗(yàn)收申請書確定復(fù)核工程質(zhì)量等級(jí)的時(shí)間，制定復(fù)核時(shí)的組織方案。

(2)根據(jù)檢測復(fù)核結(jié)果，對工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定并簽發(fā)等級(jí)證書，對不合格工程進(jìn)行二次驗(yàn)評，對獲得優(yōu)良工程的項(xiàng)目應(yīng)向主管部門報(bào)送相關(guān)的文字材料。

(3)組織人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核，并認(rèn)真做好復(fù)核時(shí)的各項(xiàng)監(jiān)測記錄。

(4)根據(jù)檔案管理要求，對質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料、照片、錄像帶等進(jìn)行整理、并歸檔保存。

2.質(zhì)量監(jiān)督工作迫切需要解決的問題與對策

2.1對出現(xiàn)的問題沒有及時(shí)處理

對策：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)對問題或事故沒有及時(shí)處理的情況，一般包括信息、合格處理和不合格的糾正。因此，我們要做到及時(shí)準(zhǔn)確地將質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果向主管部門匯報(bào)，即向監(jiān)督專業(yè)室主任或監(jiān)督站長匯報(bào)以及通過網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布，對合格的處理要按不同的監(jiān)督階段內(nèi)容進(jìn)行存檔備案。對不合格工程施工單位要采取幫助和教育的手段進(jìn)行處理糾正，限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求并及時(shí)組織復(fù)查。

2.2工程質(zhì)量監(jiān)督工作總結(jié)沒有落實(shí)好

工程竣工后，將各階段評價(jià)的結(jié)果匯總，對工程總體進(jìn)行評價(jià)，要從正反兩方面找出經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，肯定和發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤，克服缺點(diǎn)以便不斷提高質(zhì)量監(jiān)督工作的社會(huì)效益。作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)注重施工單位的質(zhì)量保證體系在施工過程中的作用和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理工程師對關(guān)鍵部位的結(jié)構(gòu)安全及使用功能、特別是隱蔽工程施工質(zhì)量檢查的認(rèn)可。

2.3工程質(zhì)量評價(jià)工作不細(xì)致

對策：質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)將檢查的結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值進(jìn)行比較，確定偏差或偏離程度，檢查結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相符的即為合格，不相符的即不合格。還要做到的是分析偏離原因及動(dòng)態(tài)趨勢，從而得出結(jié)論。大的質(zhì)量問題或事故必須查出原因，找出解決的辦法以保證同類施工不再發(fā)生類似問題，并分析對總體工程質(zhì)量的影響程度。具體的評價(jià)方法包括對施工過程的方法、程序的討論。對于大的質(zhì)量問題或事故必須寫出整改報(bào)告，報(bào)告要列清問題，查明原因，拿出具體的整改方案。工程質(zhì)量保證資料必須與施工進(jìn)度同步。

2.4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，講人情、人際關(guān)系的復(fù)雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督部門公正執(zhí)法的一個(gè)重要影響因素。通常建設(shè)主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來實(shí)施，是否進(jìn)行執(zhí)法處罰靠主管部門決定。往往當(dāng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處罰申請后，受其他外來干涉影響，受到處罰只占極少數(shù)，這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。

對策:加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員的考核制度 隊(duì)伍建設(shè)方面，建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實(shí)施該意見，應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員資格認(rèn)證制度，嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格?？山梃b公務(wù)員制、行員制。

4．市政工程質(zhì)量監(jiān)督在新形勢下的管理

4．1完善監(jiān)督管理的信息化建設(shè)

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)尋找更有效的辦法開展監(jiān)督工作，將有限的資源集中投放到對質(zhì)量保證能力低、易發(fā)生工程質(zhì)量安全隱患甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故的工程的監(jiān)督上。而監(jiān)督管理信息化的實(shí)施，將對施工企業(yè)、對工程質(zhì)量安全水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一方面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)盡快建立。另一方面是監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理軟件滯后，極大地制約了我們的管理水平。最明顯的問題是對施工現(xiàn)場監(jiān)控不力，必然導(dǎo)致不能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地給政府部門提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料。因此，加快質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的升級(jí)建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、備案資料和監(jiān)督登記情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上傳輸、及時(shí)掌握質(zhì)量安全管理動(dòng)態(tài)、質(zhì)量安全事故及信息公布。

4．2創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，建立質(zhì)量監(jiān)督新機(jī)制

進(jìn)一步完善對建設(shè)工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督簡報(bào)制度，形成內(nèi)部監(jiān)督和監(jiān)察的壓力。依靠行政手段構(gòu)筑工程質(zhì)量保障體系，建立工程質(zhì)量監(jiān)管的制約機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng)，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

1.馬虎臣，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與控制，中國建筑工業(yè)出版社，2001年版

篇7

一、項(xiàng)目建議書和可行性研究階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

項(xiàng)目建議書是業(yè)主方向國家提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件，它對擬建項(xiàng)目的可能性和必要性加以初步分析，反映了業(yè)主方對建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的客觀要求。

項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，即可著手進(jìn)行可行性研究。經(jīng)過投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究和可行性研究報(bào)告評價(jià)4大步驟，對建設(shè)項(xiàng)目在市場上是否需要、技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測和分析論證。通過多個(gè)方案比較，提出評估意見，確定最佳方案，以期最大程度地保證項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

由于工程建設(shè)周期長、投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面廣，世界各國對于可行性研究的質(zhì)量均予以高度重視。1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究往往要1~2年，重大建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究甚至需要數(shù)年時(shí)間才能完成，可行性研究一般將花費(fèi)工程建設(shè)總投資的3％~5％。盡管如此，世界各國對于可行性研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性一貫保持科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。并非每項(xiàng)投資設(shè)想都符合客觀規(guī)律，某些項(xiàng)目設(shè)想經(jīng)過研究評價(jià)后將被否定，這樣就排除了盲目建設(shè)，避免了錯(cuò)誤決策，減少了投資風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了資金利用，爭取了寶貴時(shí)間，最終達(dá)到少失而多得的根本目的。

針對我國目前存在低水平重復(fù)建設(shè)多、缺乏論證匆匆上馬的弊端，更應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對于可行性研究的重視程度。政府主管部門在可行性研究報(bào)告的審批過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行審批程度，嚴(yán)格鑒定可行性研究的準(zhǔn)確性。關(guān)于重大工程的可行性研究，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的專家審查制度，由政府依法委托與工程建設(shè)無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會(huì)，專家委員會(huì)直接對國家負(fù)責(zé)，對于不合理的方案專家委員會(huì)可以行使否決權(quán)，徹底擺脫項(xiàng)目決策立項(xiàng)過程中的長官意志和行政干預(yù)。這樣才能確保建設(shè)項(xiàng)目以最少的消耗取得最佳的效果，從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定正確的基礎(chǔ)。

二、設(shè)計(jì)文件階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

工程設(shè)計(jì)過程一般劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對于重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可在上述兩者之間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求做出規(guī)劃設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)，技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中工藝流程、結(jié)構(gòu)體系、設(shè)備選型等重大技術(shù)問題，施工圖設(shè)計(jì)將完成全部施工圖紙、工程數(shù)量、工程預(yù)算和施工技術(shù)說明。

工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)是使項(xiàng)目建成后達(dá)到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、設(shè)備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明，由于設(shè)計(jì)失誤而造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，就不會(huì)有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。

在設(shè)計(jì)文件階段，首先必須抓好設(shè)計(jì)單位的招標(biāo)工作，不僅要做好初步設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作，而且還要做好技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的招標(biāo)工作。建設(shè)單位應(yīng)組織好設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競賽，嚴(yán)格設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。針對我國目前建筑市場比較混亂的狀況，建設(shè)主管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無證設(shè)計(jì)、掛靠其他設(shè)計(jì)單位、允許其他單位掛靠承接設(shè)計(jì)任務(wù)的違法違紀(jì)行為。

監(jiān)理單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起，接受業(yè)主單位的委托介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。為了落實(shí)預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)某些步驟結(jié)束后，監(jiān)理單位要求設(shè)計(jì)單位提交質(zhì)量控制進(jìn)度報(bào)告，驗(yàn)證設(shè)計(jì)人員是否認(rèn)真履行了質(zhì)量保證職責(zé)。在設(shè)計(jì)單位管理機(jī)制上，應(yīng)該認(rèn)真貫徹內(nèi)部評議和“三校一審”制度。監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)督檢查，檢查包括工程結(jié)構(gòu)、安全、防火、環(huán)保等項(xiàng)內(nèi)容，力求設(shè)計(jì)內(nèi)容符合技術(shù)規(guī)范和業(yè)主要求。對于重大工程的設(shè)計(jì)，除了加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部評議之外，還應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功做法，采用來自設(shè)計(jì)單位之外的有關(guān)專家進(jìn)行評議，以便充分發(fā)揮專家們具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，盡量避免不必要的設(shè)計(jì)缺陷。

三、建設(shè)準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設(shè)準(zhǔn)備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的圖紙；組織施工招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位等。其中，對于工程質(zhì)量影響最大的要數(shù)建設(shè)單位嚴(yán)格組織好施工的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位。

國家規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)分為工程施工總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)3類。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)全面反映了企業(yè)承接工程建設(shè)的整體實(shí)力，在施工招標(biāo)投標(biāo)工作中，必須嚴(yán)格把握資質(zhì)等級(jí)核準(zhǔn)這一關(guān)鍵。實(shí)行未取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書不得從事相應(yīng)范圍的施工活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法越級(jí)、無證掛靠承接工程任務(wù)的行為。同時(shí)，國家應(yīng)更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定及資質(zhì)復(fù)查制度，可以在資質(zhì)年檢時(shí)，根據(jù)建筑企業(yè)年內(nèi)所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級(jí)或進(jìn)行等級(jí)升降，實(shí)施資質(zhì)等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

應(yīng)該大力提高招投標(biāo)環(huán)節(jié)的透明度，遵循“公開、公平、公證”的原則，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度。建設(shè)主管部門應(yīng)該及時(shí)檢查該公開招標(biāo)的工程是否公開招標(biāo)，議標(biāo)的工程是否符合規(guī)定的范圍和程序。對于無視法規(guī)回避招標(biāo)、弄虛作假“明招暗定”、利用職權(quán)干預(yù)定標(biāo)等違法行為，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，依法懲處。堅(jiān)決取締施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包工程。堅(jiān)決糾正和查處工程項(xiàng)目法人不依法申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴(yán)格實(shí)行施工許可證制度。只有這樣，才能從根本上保障工程建設(shè)質(zhì)量的健康發(fā)展。

四、建設(shè)實(shí)施階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

建設(shè)實(shí)施階段就是工程施工階段，是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)階段。在這個(gè)階段，應(yīng)該奉行以人為本、預(yù)防為主、堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

施工階段的質(zhì)量監(jiān)督控制將主要圍繞3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行：①施工和材料設(shè)備承包單位的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證；②業(yè)主通過監(jiān)理單位對工程施工和建筑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；③政府建設(shè)主管部門直接參與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

首先，要保證施工和產(chǎn)品的質(zhì)量，靠外部檢查的他律機(jī)制只是一個(gè)方面，更重要的是依靠承包單位企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量自檢和質(zhì)量保證，自律必不可少。工程施工及建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑產(chǎn)品供應(yīng)單位內(nèi)部必須健全完整的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量自檢體系，堅(jiān)持質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每道工序、每個(gè)工人。同時(shí)國家應(yīng)大力推進(jìn)建筑業(yè)BG／T19000-IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證工作。對于重點(diǎn)工程建設(shè)，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，鼓勵(lì)或限定承包單位通過IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以此作為投標(biāo)承包的條件，這將有利于承包單位從企業(yè)內(nèi)部機(jī)制上加強(qiáng)自律、規(guī)范管理、保證質(zhì)量。

施工承包單位應(yīng)該切實(shí)作好的工作有：熟悉和審查施工圖紙；編制施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案：制度施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度；檢驗(yàn)建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備是否符合要求；做好施工技術(shù)交底，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工操作等。每道工序堅(jiān)持要有質(zhì)量檢查和質(zhì)量記錄，尤其必須重視對隱蔽工程和重點(diǎn)部位的技術(shù)核查，真正做到不留任何隱患。一道工序出現(xiàn)問題及時(shí)處理解決，復(fù)驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序的施工工作。

建筑工程監(jiān)理不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監(jiān)督。而應(yīng)全方位包括：審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)；審查分部分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況并下達(dá)開工指令；檢查建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的落實(shí)情況；協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更，檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量；驗(yàn)收部分工程質(zhì)量；督促整理技術(shù)檔案資料；督促履行承包合同；組織工程竣工驗(yàn)收等。監(jiān)理單位應(yīng)該保持科學(xué)公正的第三方地位，對于工程建設(shè)的質(zhì)量管理發(fā)揮不可替代的重要作用。

目前，我國建筑工程質(zhì)量事故頻繁、隱患頗多。政府建設(shè)主管部門對于工程質(zhì)量的直接管理應(yīng)該予以加強(qiáng)而非削弱，關(guān)鍵在于政府下設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮好其自身的作用，嚴(yán)格抓好開工前審查承包單位資質(zhì)等級(jí)、施工中監(jiān)督抽查施工質(zhì)量、完工后檢驗(yàn)認(rèn)定質(zhì)量等級(jí)3大環(huán)節(jié)。建議改變目前由單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠家按照規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)交納監(jiān)督費(fèi)的作法，相應(yīng)地變?yōu)橛烧畯慕ㄔO(shè)單位和生產(chǎn)廠家稅收中劃撥監(jiān)督費(fèi)用，以其維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。

五、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量監(jiān)督控制

竣工驗(yàn)收是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)階段，是工程項(xiàng)目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志，是對設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。做好竣工驗(yàn)收工作，對于全面確保工程質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目及時(shí)投入使用運(yùn)行，發(fā)揮投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義。

我國《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。國家計(jì)委1 990年《建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收規(guī)定》對于建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。

對于符合驗(yàn)收條件的工程，有關(guān)單位應(yīng)以可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備說明書、現(xiàn)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主管部門審批文件、工程承包合同、建筑安裝工程施工驗(yàn)收規(guī)范等作為竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)?？⒐を?yàn)收的工作程序?yàn)椋孩偈┕挝蛔则?yàn)并提交驗(yàn)收申請報(bào)告，對工業(yè)項(xiàng)目先行組織聯(lián)動(dòng)試車；②監(jiān)理單位根據(jù)施工單位申請報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場初驗(yàn)；③監(jiān)理單位組織以建設(shè)單位為主，有設(shè)計(jì)、施工單位參加的正式驗(yàn)；④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行核驗(yàn)，并最終核定工程質(zhì)量的等級(jí)；⑤列為國家重點(diǎn)工程的大型建設(shè)項(xiàng)目，由政府主管部門邀請有關(guān)方面組成工程驗(yàn)收委員會(huì)，進(jìn)行最后的驗(yàn)收；⑥辦理工程項(xiàng)目移交手續(xù)。

政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收階段的工作包括：依據(jù)業(yè)主驗(yàn)收申請書確定復(fù)核時(shí)間及復(fù)核組織方案；核查施工單位提交的工程技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料；組織復(fù)核，并做好各項(xiàng)復(fù)核記錄；根據(jù)驗(yàn)評結(jié)果，對工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核并簽發(fā)證書；整理質(zhì)量監(jiān)督全過程的記錄材料并歸檔保存。

針對我國目前建筑市場存在魚目混珠的現(xiàn)象，政府主管部門應(yīng)該加大力度，糾正和查處項(xiàng)目法人將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格工程交付使用的違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度和驗(yàn)收程序。通過層層驗(yàn)收把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實(shí)，堅(jiān)決不讓劣質(zhì)工程以次充好，蒙混過關(guān)，危害國家和人民的利益。

六、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務(wù)，建(構(gòu))筑物也不應(yīng)例外。在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位承擔(dān)維修費(fèi)用。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ?，對于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，保護(hù)國家和使用者的合法權(quán)益具有積極作用。

國家實(shí)行建筑工程質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。保修的期限應(yīng)該按照保證建筑物的合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則加以確定。在工程界，通常都有建筑物設(shè)計(jì)壽命的概念年限，但由于建筑物本身在結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量要求、施工方法以及使用功能上均有不同，以法規(guī)形式確定建筑物的合理使用壽命，進(jìn)而科學(xué)地確定建筑工程的保修期限，尚有待于國家組織有關(guān)專家研究論證后再做規(guī)定。在此之前，可以暫按1993年建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。其中第四十一條規(guī)定，建設(shè)工程保修期限是指從竣工驗(yàn)收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：①民用于公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為1年，其中屋面防水工程為3年；②建筑物的電氣管線、上下水管線工程為6個(gè)月；③建筑物的供熱及供冷為1個(gè)采暖期及供冷期；④室外的上下水和小區(qū)道路等市政公用工程為1年；⑤其他特殊要求的工程，保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。

篇8

第一條、為了加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。

第四條、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公正、公平競爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受部門及所有制形式的限制。

任何單位和個(gè)人不得以任何理由將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標(biāo)結(jié)果。

第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

建委、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第二章、招標(biāo)

第六條、建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對同一建設(shè)工程的委托。

第七條、招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）已辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；

（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已取得建設(shè)用地中標(biāo)通知書；

（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；

（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

第八條、招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)：招標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（三）議標(biāo)：嚴(yán)格限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報(bào)經(jīng)建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

參加公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家；參加議標(biāo)的單位不得少于三家。

第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價(jià)人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴(kuò)建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。

經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。

住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的形式發(fā)包。

招標(biāo)限額以外的建設(shè)工程項(xiàng)目可以直接發(fā)包，也可以實(shí)行招標(biāo)，采用招標(biāo)方式發(fā)包時(shí)，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時(shí)，必須到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條、省、市投資在海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項(xiàng)目的招標(biāo)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十一條、建設(shè)工程采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)，必須按照下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；

（三）招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，通知合格的投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場勘察，進(jìn)行答疑；

（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評標(biāo)組織，確定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書；

（八）招標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會(huì)議，組織評標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（九）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交評定標(biāo)資料及報(bào)告，申請簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十）招標(biāo)單位和中標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。

第十二條、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。

第十三條、經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補(bǔ)充，確需變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日7日前，以書面形式通知投標(biāo)單位。

第十四條、招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會(huì)。答疑會(huì)紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條、招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價(jià)由成本、利潤、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成。

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第十六條、參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個(gè)人，不得參加標(biāo)底的編制工作。

第十七條、有財(cái)政資金投入的建設(shè)工程，標(biāo)底審定前可由財(cái)政等部門先行論證。

審定后的標(biāo)底必須密封，任何單位和個(gè)人不得泄露標(biāo)底。

第十八條、招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動(dòng)，如中止招標(biāo)活動(dòng)，除返還投標(biāo)保證金外，給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。

第三章、投標(biāo)

第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書和投標(biāo)證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。

第二十條、在本市注冊的投標(biāo)單位參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)憑省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的一次性投標(biāo)證書和入鞍施工許可證到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條、參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)單位提交招標(biāo)申請書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。

第二十二條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標(biāo)單位。

投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。

第二十三條、任何單位或個(gè)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)。

第四章、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第二十四條、招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場所進(jìn)行。

第二十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書的主要內(nèi)容。

第二十六條、有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封；

（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；

（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；

（四）有兩個(gè)以上不同的投標(biāo)價(jià)，且未標(biāo)明何者有效；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)規(guī)定的標(biāo)價(jià)浮動(dòng)幅度；

（六）投標(biāo)單位未能出示投標(biāo)證；

（七）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。

第二十七條、在標(biāo)底無誤的情況下，中標(biāo)單位若以高于標(biāo)底的報(bào)價(jià)中標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)底價(jià)格，若以低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)中標(biāo)，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二十八條、定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出，同時(shí)通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，由此給投標(biāo)單位造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十九條、招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第五章、合同的訂立與履行

第三十條、中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。

第三十一條、建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時(shí)應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時(shí)建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗(yàn)收后退回。

第三十二條、定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

招標(biāo)單位拒絕簽訂合同，除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。

第三十三條、合同價(jià)、最終工程結(jié)算價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致。除由于設(shè)計(jì)變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)中，不做調(diào)整。

第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章、法律責(zé)任

第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并對建設(shè)單位處以工程造價(jià)的2％？5％的罰款；對施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。

第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個(gè)人，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)條款給予處罰。

實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財(cái)物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第七章、附則

篇9

關(guān)鍵詞 房地產(chǎn) 開發(fā)項(xiàng)目 全過程 質(zhì)量管理

高效率地完成建筑項(xiàng)目的目標(biāo)是大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。在大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，要對系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法進(jìn)行運(yùn)用，要依據(jù)其運(yùn)行的基本律，建立有效的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織和控制的管理系統(tǒng)。大型房地產(chǎn)的項(xiàng)目管理系統(tǒng)是一套繁雜的管理體系，它是以監(jiān)理公司、房地產(chǎn)企業(yè)為主，各個(gè)參建單位共同參與的管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的項(xiàng)目管理理論是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論工具。項(xiàng)目管理的理論與項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相互融合，使得建設(shè)工程的項(xiàng)目管理日益科學(xué)化和系統(tǒng)化。所以，要全面落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)量管理措施，提升房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，確保百姓的切身利益，使百姓能買好房、住好房，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程

對于大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程主要有以下幾個(gè)步驟：

第一步是房地產(chǎn)開發(fā)公司在開發(fā)之前進(jìn)行的準(zhǔn)備工作。在報(bào)行政機(jī)關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好各種必需的手續(xù)，包括土地出讓手續(xù)、委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)院對待建項(xiàng)目進(jìn)行研究并制作的報(bào)告書、詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)參數(shù)和效果圖等，最主要的是房地產(chǎn)開發(fā)公司要有足夠的開發(fā)資金。

第二步是行政審批。首先，房地產(chǎn)開發(fā)公司在選址定點(diǎn)階段，制作計(jì)委審查可行性研究報(bào)告，并對項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)；國土資源局會(huì)對土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式進(jìn)行審查；建委辦理投資開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書；環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項(xiàng)目環(huán)保意見書；文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查；規(guī)劃部門還要辦理項(xiàng)目選址意見書。其次，房地產(chǎn)開發(fā)公司在規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段，需要人防辦進(jìn)行審查關(guān)于人防工程建設(shè)布局的問題；國土資源局要進(jìn)行辦理土地預(yù)審；公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查等。然后，在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)過程還要進(jìn)行審查，因此在此階段還要辦理規(guī)劃部門審查初步設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；公安消防支隊(duì)審查初步設(shè)計(jì)的消防設(shè)計(jì)進(jìn)等審查程序階段。然后，大型房地產(chǎn)在規(guī)劃報(bào)建圖審查階段的程序，在此階段還要辦理公安消防支隊(duì)審查消防設(shè)計(jì)布局；建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分審查相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍等過程。房地產(chǎn)開發(fā)公司在施工報(bào)建階段，要辦理在建設(shè)單位施工報(bào)建登記；而且建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包，確定施工隊(duì)伍等，建委組織職能部門還要審查工程開工條件，并核發(fā)《建筑工程施工許可證》。同時(shí)，在商品房預(yù)售許可階段，還要由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》，開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》要提交有關(guān)資料。

第三步就是房地產(chǎn)項(xiàng)目權(quán)屬初始登記階段。此階段由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始登記，開發(fā)商應(yīng)提交相關(guān)材料包括申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料房屋測繪成果、根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件等。大型房地產(chǎn)開發(fā)過程是比較繁雜的，因此房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要特別注意每個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能保證房地產(chǎn)項(xiàng)目在每個(gè)階段能夠順利進(jìn)行，在后續(xù)階段更快速地運(yùn)行。

二、房地產(chǎn)的質(zhì)量管理

房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展形勢強(qiáng)勁，同時(shí)房地產(chǎn)也關(guān)系到社會(huì)民生問題，而且房地產(chǎn)行業(yè)也是目前大眾議論的熱點(diǎn)，人們關(guān)注的問題有很多，特別是其中的房地產(chǎn)工程的質(zhì)量問題。房地產(chǎn)工程質(zhì)量問題牽涉到許多公司企業(yè)，有關(guān)于設(shè)計(jì)方面的、施工方面的、監(jiān)理和分包方面的，也有投資主體的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程質(zhì)量管理方面的問題。既作為建設(shè)主體又作為投資單位，房地產(chǎn)企業(yè)需要面對的是千家萬戶，因此房地產(chǎn)開發(fā)公司對工程質(zhì)量要求一定是高標(biāo)準(zhǔn)的。同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在關(guān)于工程質(zhì)量的管理上也處于主導(dǎo)地位，房地產(chǎn)公司對工程質(zhì)量的管理顯得尤為重要，因此要加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)對房地產(chǎn)質(zhì)量管理的探究。

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理

工程項(xiàng)目的質(zhì)量是設(shè)計(jì)意圖被實(shí)現(xiàn)的程度。質(zhì)量控制是指開發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以合同規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)或以國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為目標(biāo)進(jìn)行的監(jiān)督和管理活動(dòng)。質(zhì)量控制的任務(wù)主要是在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工工藝等是否滿足設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定，對所選用的材料和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，對整個(gè)工程中的工作質(zhì)量水平進(jìn)行評估，將取得的質(zhì)量數(shù)據(jù)和承包商履行職責(zé)的程度與國家的有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行比較，并作出評判。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對工程項(xiàng)目所需要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源、環(huán)境等各方面進(jìn)行綜合分析，并且對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行編制，通過設(shè)計(jì)使工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量水平具體化。

第一，關(guān)于設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制依據(jù)。應(yīng)該加強(qiáng)法律、法規(guī)的規(guī)范作用，增加對城市規(guī)劃有關(guān)工程建設(shè)及質(zhì)量管理方面的關(guān)注，滿足國家規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度的要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)階段的控制依據(jù)是比較重要的，在這一階段要認(rèn)真嚴(yán)格地落實(shí)質(zhì)量要求，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各環(huán)節(jié)。

第二，關(guān)于設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的主要任務(wù)。設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制過程，它的實(shí)現(xiàn)通常是通過設(shè)計(jì)階段成果優(yōu)化和事前控制。設(shè)計(jì)要求文件在這個(gè)階段中起到至關(guān)重要的作用，工作人員在各個(gè)設(shè)計(jì)階段前編制好一份設(shè)計(jì)要求文件，并且分階段上交給設(shè)計(jì)單位，明確各階段的設(shè)計(jì)要求和內(nèi)容，是關(guān)于設(shè)計(jì)階段進(jìn)行質(zhì)量控制的主要手段。

（二）關(guān)于施工階段的質(zhì)量控制

關(guān)于項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量控制，其實(shí)就是程序控制和過程偏差控制，對工作過程和階段性成果進(jìn)行比較就是所說的過程控制。需要在工作實(shí)施過程中找出偏差；使用合同說明與實(shí)際工作成品和半成品進(jìn)行比較，找出偏差；使用施工方案、施工作業(yè)順序與工作過程順序進(jìn)行比較，找出偏差；運(yùn)用抽查、巡查、普查等手段對整個(gè)作業(yè)過程進(jìn)行跟蹤，得出是按現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)作業(yè)還是進(jìn)行整改的意見和建議；對工程中的配套設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)；工程建設(shè)中應(yīng)確立設(shè)備檢查和試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、手段、程序、記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等制度；對于主要設(shè)備的試驗(yàn)和檢查，可考慮到制造廠進(jìn)行。

（三）在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交付使用階段的質(zhì)量檢測

工程的最后一個(gè)階段工程是竣工驗(yàn)收和交付使用。在這一過程中，要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交接驗(yàn)收工作，將所有問題都處理掉，以保證日后的使用。工程竣工驗(yàn)收資料應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量檢查報(bào)告、施工單位的工程竣工報(bào)告以及監(jiān)理工程師的質(zhì)量評估報(bào)告、工程質(zhì)量事故產(chǎn)生后的處理報(bào)告、隱蔽工程的驗(yàn)收報(bào)告等以及施工日志、工程主要使用材料的進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告、承包商與業(yè)主之間簽署的質(zhì)量保修書等資料。大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程質(zhì)量管理是非常重要的環(huán)節(jié)，所以在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和交付使用階段的質(zhì)量檢測一定要嚴(yán)加把關(guān)。

三、對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理的建議

房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)系到社會(huì)民生的問題，我國是以人民為主體，如果房地產(chǎn)的工程質(zhì)量管理出了問題，輕則影響房屋使用，帶來社會(huì)糾紛，重則發(fā)生房屋倒塌，導(dǎo)致人員傷亡，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，從而給社會(huì)帶來不安定因素。所以，為了建設(shè)和諧社會(huì)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，為社會(huì)建造更多質(zhì)量好的房屋，以滿足廣大人民的住房需求。

（一）提升關(guān)于開發(fā)企業(yè)的綜合管理水平

大型房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理工作是由專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)，因此企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)的管理人員一定要具備較高的協(xié)調(diào)能力、建筑工程專業(yè)技術(shù)以及資金管理等能力。大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作人員一定要具備專業(yè)的知識(shí)，才能開展對甲方的管理工作，進(jìn)一步保證房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和施工工程質(zhì)量；大型房地產(chǎn)企業(yè)必須提升自身在施工過程中的綜合管理水平，強(qiáng)化施工過程管理。企業(yè)在工程開始施工之前，一定進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的市場綜合競爭力，依次來保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，房地產(chǎn)企業(yè)要求項(xiàng)目管理人員具備專業(yè)的知識(shí)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，以便順利地開展房地產(chǎn)開發(fā)管理工作，使房地產(chǎn)的施工質(zhì)量有所保障，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目管理人員的工作應(yīng)以滿足開發(fā)企業(yè)的需求為目標(biāo)，明確分工，各盡其職，從而使房地產(chǎn)開發(fā)工程能夠順利地進(jìn)行。

（二）對大型房地產(chǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

大型房地產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工程質(zhì)量管理包括產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、工程質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、工程質(zhì)量保證措施的標(biāo)準(zhǔn)化等方面。當(dāng)前，大型房地產(chǎn)企業(yè)都已進(jìn)一步完成了產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，建立了很多產(chǎn)品體系，并在不同的城市進(jìn)行復(fù)制性的開發(fā)。產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化對于加快開發(fā)速度有重要意義，還能減少概率突發(fā)性問題的出現(xiàn)，從而使企業(yè)有更多的時(shí)間去關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理的意義

大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程質(zhì)量管理有重要的意義，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)是由它本身的特色決定的：第一，房子是一必需品，我們每一個(gè)人都要住房；第二，房子是一個(gè)耐用的消費(fèi)品，人們要更換居住環(huán)境并不是因?yàn)榉孔拥膲勖鼏栴}，而是人們出于想改善居住條件的需求；第三，商品房是一個(gè)高價(jià)值的產(chǎn)品，一般人購買一套房子要用花費(fèi)大量的積蓄，它的高價(jià)值顯而易見，所以每個(gè)人的購買數(shù)量也有限；第四，房地產(chǎn)是一個(gè)不動(dòng)的產(chǎn)品。加強(qiáng)對施工階段的質(zhì)量控制以及加強(qiáng)綜合管理是控制房產(chǎn)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。大型房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的意義主要在于通過對開發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，有條不紊地展開項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。所以說，運(yùn)用一個(gè)動(dòng)態(tài)的計(jì)劃管理，使有關(guān)工程項(xiàng)目的全過程和全部開發(fā)活動(dòng)進(jìn)入計(jì)劃軌道，可使大型房地產(chǎn)項(xiàng)目順利達(dá)到預(yù)期總目標(biāo)。大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)管理為開發(fā)項(xiàng)目提供和諧的公共環(huán)境，保證項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。在各項(xiàng)協(xié)調(diào)之中，最主要的是協(xié)調(diào)人際關(guān)系，而房地產(chǎn)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人在協(xié)調(diào)人際關(guān)系的過程中又處于核心地位。大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的控制管理，是有利于房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目的質(zhì)量管理、控制工期和成本等方面獲得最大的綜合效益。

當(dāng)下，各種類型的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在全國陸續(xù)出現(xiàn)，這個(gè)現(xiàn)象讓人們有喜有憂。高興的是越來越多的人逐漸意識(shí)到商業(yè)地產(chǎn)的重要性，更多的人加入到這一行業(yè)當(dāng)中；憂慮的是很少企業(yè)能夠經(jīng)得住市場對于這些即將投入市場的項(xiàng)目的檢驗(yàn)。因此，企業(yè)在項(xiàng)目的每個(gè)階段都必須嚴(yán)格、認(rèn)真地對待。

近年持續(xù)的宏觀調(diào)控，使大型房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)也集中在了商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)上，市場上商業(yè)用地的土地成交量以及商業(yè)地價(jià)呈現(xiàn)逐步上升趨勢。所以，房地產(chǎn)企業(yè)想要在商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域有所突破，就必須有效地實(shí)施商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管理。項(xiàng)目的質(zhì)量管理能夠有效地促進(jìn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的高效率運(yùn)行，并為商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供更加有效的技術(shù)和方法，使房地產(chǎn)領(lǐng)域全方面發(fā)展。所以，解決商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量中存在的問題是至關(guān)重要的。通過對商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究發(fā)現(xiàn)，商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效實(shí)施能夠進(jìn)一步提高商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，同時(shí)還能增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)在市場上的競爭力。這為房地產(chǎn)企業(yè)的完善有一定的指導(dǎo)作用，并有利于房地產(chǎn)企業(yè)提升項(xiàng)目開發(fā)的效益和效率，使房地產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)競爭力有所增強(qiáng)。

大型房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工作始終要以質(zhì)量控制為中心，以工程質(zhì)量為工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重點(diǎn)，自覺接受關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位三者的關(guān)系，通過對項(xiàng)目規(guī)劃控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求、質(zhì)量控制有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、施工階段、竣工階段、缺陷責(zé)任期和信息反饋期質(zhì)量控制等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理，達(dá)到大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理控制的目的。

（作者單位為瓜子二手車）

參考文獻(xiàn)

[1] 朱立恒.淺談我國房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場質(zhì)量管理[J].經(jīng)營管理者，2013.

篇10

第一條為規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房屋交易安全，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記，適用本條例。

本條例所稱房屋登記，是指房產(chǎn)行政主管部門依法將房屋所有權(quán)、房屋他項(xiàng)權(quán)等房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿的行為。房屋登記包括所有權(quán)登記、抵押權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記和異議登記。

第三條房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。

第四條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)的房屋登記工作，并指導(dǎo)縣(市)的房屋登記工作。

縣(市)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋登記工作。

第五條市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門(以下稱房屋登記機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)遵循公開、便民、規(guī)范、高效的原則，建立房屋登記信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高房屋登記管理水平。

第二章一般規(guī)定

第六條房屋登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行。基本單元是指有固定界址、可以獨(dú)立使用且有明確、唯一編號(hào)的房屋或者特定空間。

成套住宅，以套為基本單元登記；非成套住宅和非住宅，以幢、層、套、間等具有固定界址的部分為基本單元登記。

第七條房屋登記應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行，但本條例第二十六條規(guī)定的情形除外。

當(dāng)事人申請房屋登記，應(yīng)當(dāng)使用中文姓名或者名稱。

第八條房屋權(quán)利涉及雙方或者多方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由雙方或者多方當(dāng)事人共同申請房屋登記。但有下列情形之一的，可以單方提出申請：

(一)因合法建造房屋取得房屋權(quán)利的;

(二)因繼承、接受遺贈(zèng)取得房屋權(quán)利的;

(三)因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書取得房屋權(quán)利的;

(四)房屋所有權(quán)變更登記的;

(五)房屋滅失注銷房屋所有權(quán)的；

(六)放棄房屋權(quán)利的；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條共有房屋的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出申請。

第十條無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交合法有效的監(jiān)護(hù)關(guān)系證明以及被監(jiān)護(hù)人無民事行為能力或者限制民事行為能力的證明。申請?zhí)幏直槐O(jiān)護(hù)人的房屋，監(jiān)護(hù)人為兩名以上的，應(yīng)當(dāng)共同提出申請。

第十一條當(dāng)事人可以委托他人代為申請房屋登記。

自然人委托申請的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、與委托人在房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員的見證下當(dāng)場簽訂的授權(quán)委托書或者經(jīng)公證的授權(quán)委托書；法人或者其他組織委托申請的，人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、委托人依法登記的名稱證明、法定代表人證明和授權(quán)委托書。

境外當(dāng)事人委托人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證。

第十二條申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定向房屋登記機(jī)構(gòu)提交材料原件。無法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

申請人提交的材料是外文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供中文譯本。

申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第十三條房屋登記機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請材料，并就下列事項(xiàng)進(jìn)行詢問：

(一)申請登記事項(xiàng)是否是申請人的真實(shí)意思表示；

(二)申請登記的房屋是否為共有房屋；

(三)房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正；

(四)須進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認(rèn)。房屋登記機(jī)構(gòu)對申請材料齊全的應(yīng)當(dāng)受理，向申請人出具受理憑證；對申請材料不齊全的不予受理，向申請人當(dāng)場說明理由。

第十四條房屋登記機(jī)構(gòu)對受理的申請事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：

(一)所有權(quán)初始登記；

(二)在建房屋抵押權(quán)登記；

(三)因房屋滅失導(dǎo)致的所有權(quán)注銷登記；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十五條辦理房屋登記時(shí)，遇有因歷史原因可能產(chǎn)生權(quán)屬爭議或者原始檔案材料缺失等情況的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就登記申請事項(xiàng)進(jìn)行公告。公告應(yīng)當(dāng)在房屋坐落位置張貼并在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

利害關(guān)系人可以在公告后六十日內(nèi)，向房屋登記機(jī)構(gòu)提出書面異議和有關(guān)證據(jù)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請人。申請人無證據(jù)證明異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記。逾期未提出異議或者異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。

第十六條申請房屋登記，有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予登記：

(一)違法建設(shè)的房屋；

(二)臨時(shí)建筑;

(三)房屋權(quán)屬有爭議的；

(四)申請人不能提供有效的房屋權(quán)屬證明材料的;

(五)申請登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；

(六)因依法查封、扣押、凍結(jié)等被限制房屋權(quán)利的;

(七)申請人不具備申請主體資格的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條房屋登記機(jī)構(gòu)對經(jīng)審核符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)將房屋基本狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)記載于房屋登記簿，并依照本條例規(guī)定頒發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明；對不符合登記條件的，不予登記并書面告知理由。

登記的房屋為共有的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明共有人。

登記集體土地上的房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或者登記證明上注明集體土地性質(zhì)。

第十八條權(quán)利人憑有效身份證明件到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。確因身體殘障或者年老行動(dòng)不便等原因不能到房屋登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)；權(quán)利人死亡的，其直系親屬應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明、直系親屬關(guān)系的有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

第十九條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證和登記證明是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與房屋登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第二十條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明遺失或者滅失的，權(quán)利人在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登遺失聲明后，可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上予以記載，并在補(bǔ)發(fā)的證書或者登記證明上注明補(bǔ)發(fā)。

第二十一條房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第二十二條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照國家有關(guān)規(guī)定申請查詢、復(fù)制房屋登記材料，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

第二十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取房屋登記費(fèi)。

第二十四條有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷房屋登記并記載于房屋登記簿：

(一)當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料獲取房屋登記的;

(二)取得房屋權(quán)利的來源依據(jù)被依法撤銷的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條房屋登記機(jī)構(gòu)撤銷房屋登記的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并自作出決定之日起十日內(nèi)直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)原權(quán)利人。原權(quán)利人收到?jīng)Q定后，應(yīng)當(dāng)交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

因原權(quán)利人下落不明或者拒絕接受書面決定的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以采取公告的方式送達(dá)。

撤銷房屋登記的書面決定和公告應(yīng)當(dāng)明確交回房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明的期限。逾期不交回的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第二十六條有下列情形之一的房屋，由房屋登記機(jī)構(gòu)直接登記：

(一)房產(chǎn)行政主管部門直管的;

(二)依法沒收歸國家所有的;

(三)人民法院裁判歸國家所有的;

(四)房屋權(quán)利人放棄房屋所有權(quán)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

具有前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，依法作出沒收決定或者裁判的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知房屋登記機(jī)構(gòu)。

第三章所有權(quán)登記

第一節(jié)初始登記

第二十七條在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(五)建筑工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；

(六)房屋測繪報(bào)告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

單位在國有土地上合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。對國有土地上新建的商品房，該建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記。

第二十八條在宅基地或者其他集體所有建設(shè)用地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；

(五)房屋測繪報(bào)告。

單位按照前款規(guī)定提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

在宅基地上建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)出具的屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的證明。

第二十九條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向申請人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

對依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋，房屋登記機(jī)構(gòu)只在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第二節(jié)轉(zhuǎn)移登記

第三十條經(jīng)登記的國有土地上的房屋發(fā)生下列情形之一，致使所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣、贈(zèng)與、互換；

(二)繼承、接受遺贈(zèng)；

(三)法人或者其他組織分立、合并或者破產(chǎn)；

(四)劃撥；

(五)房屋分割、合并；

(六)以房屋出資入股；

(七)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條對國有土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)買賣的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證；買賣的房屋為住宅樓、商住樓的，按國家規(guī)定須繳納公用部位維修基金的，還應(yīng)當(dāng)提交公用部位維修基金憑證。

(二)贈(zèng)與、互換的，提交相關(guān)的書面合同和完稅憑證。

(三)繼承、接受遺贈(zèng)的，提交人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書或者其他證明材料;接受遺贈(zèng)的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

(四)法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的，提交法人或者其他組織分立、合并、破產(chǎn)的法律文件或者批準(zhǔn)文件以及完稅憑證。

(五)劃撥的，提交批準(zhǔn)劃撥的文件。

(六)房屋分割或者合并的，提交房屋分割或者合并的協(xié)議。

(七)以房屋出資入股的，提交出資入股的有關(guān)法律文件和完稅憑證。

(八)依照生效的法律文書發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，提交相關(guān)的法律文書和完稅憑證。

申請人按照前款第(三)項(xiàng)規(guī)定提交除人民法院生效的法律文書、公證機(jī)構(gòu)出具的公證書以外的其他證明材料的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本條例第十五條規(guī)定就申請登記事項(xiàng)進(jìn)行公告、登記。

第三十二條對經(jīng)登記的集體土地上的房屋申請所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)房屋所有權(quán)證；

(四)宅基地使用權(quán)證或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(五)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

按照國家規(guī)定須納稅的，還應(yīng)當(dāng)提交完稅憑證。

申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同意轉(zhuǎn)移的證明。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會(huì)議或者由村民會(huì)議授權(quán)經(jīng)村民代表會(huì)議同意的證明。

第三十三條申請集體土地上房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于該房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者村民的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第三十四條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請轉(zhuǎn)移事項(xiàng)記載于房屋登記簿，注銷原房屋所有權(quán)證，并向取得房屋所有權(quán)的權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十五條房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第三節(jié)變更登記

第三十六條經(jīng)登記的房屋有下列情形之一，但不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)變更登記：

(一)房屋所有權(quán)人姓名或者名稱改變的；

(二)同一房屋所有權(quán)人分割、合并房屋的；

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建或者房屋部分拆除、焚毀、倒塌致使房屋面積增加或者減少的；

(四)房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生改變的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條申請房屋所有權(quán)變更登記，除提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證外，并應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交材料：

(一)房屋所有權(quán)人改變姓名或者名稱的，自然人應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的證明，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提交政府相關(guān)部門出具的證明。

(二)同一房屋所有權(quán)人分割房屋的，提交房屋測繪報(bào)告。

(三)房屋翻建、改建、擴(kuò)建的，提交房屋測繪報(bào)告和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；單位提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃核實(shí)證明。

(四)房屋部分拆除、焚毀、倒塌的，提交房屋測繪報(bào)告。

(五)房屋坐落的街道、門牌號(hào)發(fā)生改變的，提交公安機(jī)關(guān)出具的證明。因公安機(jī)關(guān)無檔案記載無法出具證明的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)?，F(xiàn)場核實(shí)記錄應(yīng)當(dāng)作為變更登記的材料。

第三十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請變更事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證。

第三十九條房屋所有權(quán)變更登記后，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源管理部門申請辦理建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四節(jié)注銷登記

第四十條經(jīng)登記的房屋發(fā)生滅失或者房屋所有權(quán)人放棄所有權(quán)的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)注銷登記。

第四十一條申請注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋所有權(quán)證。

第四十二條因房屋拆遷申請注銷登記的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自與被拆遷人簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議之日起三十日內(nèi)，持拆遷許可證、被拆遷人出具的代為申請房屋注銷登記的委托書和房屋所有權(quán)證申請辦理。

第四十三條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并注銷房屋所有權(quán)證。

第四十四條因人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的征收決定致使房屋所有權(quán)滅失的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)生效的法律文書或者征收決定，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，收回原房屋所有權(quán)證或者公告作廢。

第四章抵押權(quán)登記

第一節(jié)一般抵押權(quán)登記

第四十五條以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)登記。

以在建房屋設(shè)定抵押權(quán)的，僅限于未銷售的在建房屋。

以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。

第四十六條以國有土地上的房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)房屋所有權(quán)證和國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

以居民住宅房屋和獨(dú)立成幢且有多個(gè)所有權(quán)人的非住宅房屋申請抵押權(quán)登記的，可以不提交國有建設(shè)用地使用權(quán)證。

第四十七條以國有土地上未銷售的在建房屋申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)國有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第四十八條以國有土地上預(yù)購商品房申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)經(jīng)登記備案的商品房預(yù)售合同或者預(yù)購商品房預(yù)告登記證明；

(六)房屋抵押范圍平面圖。

第四十九條以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)主債權(quán)合同；

(四)抵押合同;

(五)集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證；

(六)房屋所有權(quán)證；

(七)房屋抵押范圍平面圖。

第五十條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)登記申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五十一條在建房屋在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)初始登記時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明在建房屋抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

預(yù)購商品房在抵押期間竣工的，抵押人在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿上載明預(yù)購商品房抵押已轉(zhuǎn)為現(xiàn)房抵押，向抵押人頒發(fā)房屋所有權(quán)證，并向抵押權(quán)人換發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。

第五十二條抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的名稱或者姓名、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額等事項(xiàng)和抵押合同發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)變更抵押權(quán)的書面協(xié)議。

第五十三條已登記的抵押權(quán)因其主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

第五十四條抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理抵押登記的房屋的，應(yīng)當(dāng)征得抵押權(quán)人書面同意，并書面告知受讓人轉(zhuǎn)讓房屋已經(jīng)抵押的情況。在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)先行辦理抵押權(quán)注銷登記。

第五十五條有下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十六條申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)證明房屋抵押權(quán)消滅的材料。

第五十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)移或者注銷登記申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。抵押權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記的，頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；抵押權(quán)注銷登記的，注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第二節(jié)最高額抵押權(quán)登記

第五十八條以國有土地上的房屋、在建房屋、預(yù)購商品房和以集體土地上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定最高額抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請最高額抵押權(quán)登記。

第五十九條申請最高額抵押權(quán)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別按照本條例第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)最高額抵押合同；

(二)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他證明材料。

第六十條對符合設(shè)立條件的最高額抵押權(quán)登記申請，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將抵押人、抵押權(quán)人和債務(wù)人的姓名或者名稱、最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間、登記時(shí)間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權(quán)。

第六十一條變更最高額抵押權(quán)登記事項(xiàng)以及發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權(quán)的其他情形，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請最高額抵押權(quán)變更登記。

第六十二條申請最高額抵押權(quán)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間發(fā)生變更申請變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意的證明。

第六十三條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

(五)最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料。

最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當(dāng)事人另有約定的，應(yīng)當(dāng)在辦理最高額抵押權(quán)確定登記之后，按照本條例第五十三條的規(guī)定提交材料，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第六十四條最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)依法確定后申請最高額抵押權(quán)確定登記的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明；

(四)最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料。

第六十五條對符合規(guī)定條件的最高額抵押確定登記申請，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

當(dāng)事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書確定債權(quán)數(shù)額的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的事實(shí)記載于房屋登記簿。

第六十六條最高額抵押權(quán)登記后，發(fā)生下列情形之一的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)持申請書、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證明、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明以及證明房屋抵押權(quán)消滅的材料，申請抵押權(quán)注銷登記：

(一)主債權(quán)消滅;

(二)抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn);

(三)抵押權(quán)人放棄抵押權(quán);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十七條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并頒發(fā)或者注銷房屋他項(xiàng)權(quán)證或者抵押登記證明。

第五章預(yù)告登記

第六十八條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以按照約定申請預(yù)告登記：

(一)預(yù)購商品房的;

(二)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十九條預(yù)售人和預(yù)購人訂立商品房買賣合同后，預(yù)售人未按約定與預(yù)購人申請預(yù)告登記的，預(yù)購人可以單方申請預(yù)告登記。

第七十條申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)已登記備案的商品房預(yù)售合同;

(四)當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定;

(五)房屋平面圖。

第七十一條申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書;

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明;

(三)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;

(四)房屋所有權(quán)證;

(五)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的約定。

第七十二條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對符合登記條件的，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿并頒發(fā)預(yù)告登記證明。

第七十三條未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，對預(yù)告登記的房屋進(jìn)行處分申請房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。

第七十四條預(yù)告登記后，當(dāng)事人在辦理相應(yīng)房屋登記時(shí)，應(yīng)一并申請注銷預(yù)告登記。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

第六章更正登記和異議登記

第七十五條房屋登記簿記載的權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為房屋登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤的，可以申請更正登記。

第七十六條房屋登記簿記載的權(quán)利人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料。

房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者行政機(jī)關(guān)依法出具的證明材料予以更正，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

第七十七條利害關(guān)系人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請書；

(二)身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明、單位資格證明；

(三)證明房屋登記簿記載確有錯(cuò)誤的證明材料。

利害關(guān)系人提交的證明材料為人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正，并書面通知房屋登記簿記載的權(quán)利人。

利害關(guān)系人提交其他證明材料，并經(jīng)房屋登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正；房屋登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

第七十八條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將申請更正事項(xiàng)記載于房屋登記簿，并向權(quán)利人換發(fā)房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明。

對申請異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一個(gè)工作日內(nèi)，將申請異議事項(xiàng)記載于房屋登記簿。

第七十九條異議登記后，申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)不，異議登記失效。

第八十條異議登記期間，房屋登記簿記載的權(quán)利人處分房屋申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

權(quán)利人處分其房屋權(quán)利申請登記，房屋登記機(jī)構(gòu)受理后尚未將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記申請并書面通知權(quán)利人。

第八十一條異議登記期間，異議登記申請人，人民法院不予受理或者依法駁回其訴訟請求的，權(quán)利人可以持登記申請、身份證明或者單位負(fù)責(zé)人證明和單位資格證、相應(yīng)的證明文件申請注銷異議登記。

第八十二條異議登記失效后，原申請人以同一理由就同一事項(xiàng)再次提出異議登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)不予受理。

第七章法律責(zé)任

第八十三條對涂改、偽造、變造、非法印制的房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證或者登記證明，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八十四條申請人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。