導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇戶主變更申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費(fèi)用，是對(duì)失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時(shí)補(bǔ)償，下面是小編為大家整理的2022北京失業(yè)金申請(qǐng)條件一覽，更多申請(qǐng)書(shū)點(diǎn)擊“申請(qǐng)條件”查看！

2022北京失業(yè)金申請(qǐng)書(shū)_市就業(yè)服務(wù)局：

__________(單位全稱(chēng))由于單位裁員自 年 月 日，與員工___(員工姓名)已解除勞動(dòng)合同，失業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的期限自 年 月 至 年月。

申領(lǐng)失業(yè)金人員名單如下：

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：haoword

__年__月__日

2022北京失業(yè)金申請(qǐng)條件1、按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的;

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的;

3、已依法定程序辦理失業(yè)登記的;

4、有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

2022北京失業(yè)金申請(qǐng)流程1、單位解除合同關(guān)系后15天內(nèi)將失業(yè)人員的檔案及材料送到失業(yè)人員戶口所在地的區(qū)縣人力社保局。

2、與單位解除勞動(dòng)合同后60日內(nèi)，攜帶身份證、戶口簿、一寸照片和原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，到其戶口所在地的街道社保所辦理失業(yè)登記。

3、失業(yè)登記完成后，需要馬上辦理失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取手續(xù)，并自行選擇銀行發(fā)放。

4、失業(yè)人員還須每月向社保所如實(shí)報(bào)告本人的求職經(jīng)歷、就業(yè)狀態(tài)和培訓(xùn)等情況，履行申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金簽字手續(xù)。

2022北京失業(yè)金申請(qǐng)材料1、《職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)卡》;戶口簿原件及戶主頁(yè)、本人頁(yè)、變更頁(yè)A4復(fù)印件1份;身份證原件及A4復(fù)印件1份;

2、終止、解除勞動(dòng)(聘用)合同或者工作關(guān)系的證明;

3、1張一寸免冠照片;

4、一次性領(lǐng)取的還應(yīng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及A4復(fù)印件1份。

2022北京失業(yè)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)1、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間在1年-5年內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為1706元/月;

2、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間在5年-10年內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為1733元/月;

3、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間在10年-55年內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為1760元/月;

4、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間在15年-20年內(nèi)，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為1787元/月;

5、失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間在20年以上，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)為1815元/月;

6、農(nóng)民合同制工人一次性生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從1372元調(diào)整到1542元。

篇2

(一)城市居民最低生活保障服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障線的，可以申請(qǐng)城市居民最低生活保障補(bǔ)助。申請(qǐng)辦法：由戶主向所在居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，所在居委會(huì)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)街道民政辦審核后報(bào)區(qū)民政局，由區(qū)民政局報(bào)市民政局審批。

2.承諾事項(xiàng)

(1)深入調(diào)研，實(shí)事求是，確保特困戶切實(shí)納入城市低保范圍，城市居民最低生活保障在區(qū)民政局上報(bào)一個(gè)月內(nèi)審批完。

(2)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，在保障戶審批中客觀公正、不偏親向友，不吃、拿、卡、要。

(3)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，每季進(jìn)行一次城市低保調(diào)查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入，對(duì)于已達(dá)到保障線標(biāo)準(zhǔn)以上的及時(shí)調(diào)出。

(4)對(duì)保障戶上訪的要熱情地接待，依據(jù)有關(guān)政策給予翔實(shí)的答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的要予以協(xié)調(diào)解決。

3.違諾責(zé)任追究

(1)工作中對(duì)符合保障條件拒不審批的，或不該審批而獲保障的，發(fā)現(xiàn)一次給予批評(píng)教育，并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，三次以上者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)工作中有搭車(chē)收費(fèi)，對(duì)申請(qǐng)保障戶吃、拿、卡、要及受賄行為的，依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任。

(3)對(duì)工作中貪污、挪用、扣壓、拖欠保障款物的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)優(yōu)待撫恤服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

對(duì)生活有困難的烈屬、傷殘軍人、復(fù)員軍人實(shí)行群眾優(yōu)待、傷殘撫恤金、傷殘保健金的發(fā)放及評(píng)殘批烈的申報(bào)、審批工作均屬于優(yōu)待撫恤的服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待上訪優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)上訪問(wèn)題，依據(jù)政策給予滿意答復(fù)，需要協(xié)調(diào)的，幫助協(xié)調(diào)解決。

(2)督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))民政部門(mén)做好優(yōu)待金、傷殘撫恤金、傷殘保健金、撫恤金、定期定量補(bǔ)助金的發(fā)放工作，保證優(yōu)待金在12月底前兌現(xiàn)，傷殘撫恤金、傷殘保健金每半年發(fā)放一次，烈屬的定期撫恤金和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人的定期定量補(bǔ)助費(fèi)每月發(fā)放一次。

(3)對(duì)經(jīng)縣以上醫(yī)院評(píng)殘領(lǐng)導(dǎo)小組診斷并符合評(píng)殘、提等條件的，特一等傷殘軍人和傷殘工作人員報(bào)省民政廳審批，其他人員由市民政局在縣(市、區(qū))申報(bào)后半月內(nèi)審批。對(duì)申報(bào)追認(rèn)革命烈士的及時(shí)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，由市政府報(bào)省政府審批。

3.違諾責(zé)任追究

(1)對(duì)優(yōu)撫對(duì)象態(tài)度不好，生冷硬頂?shù)?，視情?jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)工作時(shí)間擅離職守，影響工作正常進(jìn)行者，給予批評(píng)教育，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(3)對(duì)縣(市、區(qū))優(yōu)待撫恤工作指導(dǎo)不力，出現(xiàn)失誤、致使有關(guān)方案、政策沒(méi)有落實(shí)的，追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者調(diào)整崗位，或依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

(4)在評(píng)殘批烈工作中，有吃、拿、卡、要行為的，或因工作不負(fù)責(zé)任造成極壞影響的，給予停薪待崗直至追究刑事責(zé)任。

(三)區(qū)劃、地名、政權(quán)服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

全市行政區(qū)劃的撤并、調(diào)整、地名命名、更名的申報(bào)、審批、地名咨詢(xún)及村(居)委會(huì)建設(shè)和村(居)民自治工作，均屬于公開(kāi)服務(wù)范疇。

2.承諾事項(xiàng)

(1)熱情接待涉及到行政區(qū)劃、地名、政權(quán)建設(shè)的有關(guān)查詢(xún)者和上訪者，給予翔實(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，當(dāng)時(shí)答復(fù)不了的說(shuō)明原因，解釋清楚。

(2)接到變更行政區(qū)劃、地名命名、更名(包括地名標(biāo)準(zhǔn)化處理)的申請(qǐng)后，15日內(nèi)完成考察論證工作，需報(bào)省政府的一周內(nèi)完成上報(bào)。

(3)按照上級(jí)規(guī)定的時(shí)間，組織、協(xié)調(diào)完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作。接到涉及到村(居)委會(huì)換屆選舉的群眾上訪，一周內(nèi)與相關(guān)縣(市、區(qū))溝通，拿出解決意見(jiàn)。

3.違諾責(zé)任追究

(1)接待咨詢(xún)、上訪不熱情，敷衍塞責(zé)，使用不文明用語(yǔ)者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，取消承辦人年度評(píng)優(yōu)資格。

(2)沒(méi)有在承諾時(shí)限內(nèi)完成工作的或因主觀原因使工作沒(méi)有如期完成的，取消科室年度評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的追究科室領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦者責(zé)任。

(3)借工作之機(jī)吃、拿、卡、要或到基層大吃大喝，違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)給予停薪待崗或依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究刑事責(zé)任。

(四)“雙退”、安置服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

(1)辦理退伍義務(wù)兵、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休士官、復(fù)員干部、軍隊(duì)離退休干部、退休志愿兵和無(wú)軍籍退休職工接收安置及落實(shí)政治生活待遇方面的政策法規(guī)。

(2)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均享受待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

(3)符合安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵均可報(bào)名自謀職業(yè)，政府給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

2.承諾事項(xiàng)

(1)對(duì)前來(lái)咨詢(xún)安置政策法規(guī)的退伍軍人，要做到文明用語(yǔ)，給予準(zhǔn)確解答，使當(dāng)事人明白、滿意。

(2)在辦理接收安置工作中，要認(rèn)真執(zhí)行政策規(guī)定，熱情接待服務(wù)，對(duì)符合規(guī)定的做到不推、不托，及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的要說(shuō)明理由，解釋清楚。

(3)要依法行政，秉公辦事，做到不受賄，不吃、拿、卡、要。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)態(tài)度蠻橫，辦事推諉扯皮，造成影響的，經(jīng)查實(shí)要給予批評(píng)教育和取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(2)承諾不踐諾造成不良影響的，科室取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，責(zé)任者視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰或依據(jù)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(3)工作徇私枉法，嚴(yán)重違背廉政建設(shè)規(guī)定，造成后果的要追究黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

(五)社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)

1.公開(kāi)內(nèi)容

社會(huì)團(tuán)體登記管理服務(wù)包括社團(tuán)的成立、注銷(xiāo)、變更登記，社團(tuán)年檢，監(jiān)督社團(tuán)依法活動(dòng)等工作。

(1)成立登記服務(wù)

收到擬成立社團(tuán)申請(qǐng)成立的報(bào)告后，確認(rèn)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。對(duì)申請(qǐng)材料(申請(qǐng)報(bào)告、章程草案、業(yè)務(wù)主管部門(mén)資格審查意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)成員及會(huì)員名單、籌備情況報(bào)告)，審查后，做出是否同意成立的結(jié)論，同意的，發(fā)給同意成立的批復(fù)及《社會(huì)團(tuán)體法人登記證》。

(2)變更登記服務(wù)

對(duì)擬變更登記社團(tuán)，申報(bào)的變更登記材料(變更登記申請(qǐng)書(shū)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn))進(jìn)行審查后，做出結(jié)論，同意的，發(fā)給同意變更的批復(fù)，并換發(fā)《社會(huì)團(tuán)體登記證》。

(3)注銷(xiāo)登記服務(wù)

對(duì)擬注銷(xiāo)的社團(tuán)，申報(bào)的注銷(xiāo)登記材料(注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)、決定終止的會(huì)議決議，業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意注銷(xiāo)文件和清理債務(wù)完結(jié)的證明、財(cái)務(wù)終結(jié)審計(jì)報(bào)告、社團(tuán)全部印鑒及證書(shū))審查后，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，發(fā)出注銷(xiāo)公告。

(4)年檢服務(wù)

發(fā)出公告或通知，要求社團(tuán)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫(xiě)好年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃，攜帶登記副本一并上報(bào)，經(jīng)檢查驗(yàn)收后，在登記副本上做出年檢合格或不合格的結(jié)論。

2.承諾事項(xiàng)

(1)文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)，使當(dāng)事人滿意。

(2)成立登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，30日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(3)變更登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)做出正式答復(fù)。

(4)注銷(xiāo)登記在所提交的材料齊全且符合要求的前提下，15日內(nèi)完成。

(5)受理上訪投訴案件，要件件有著落，事事有回音，在充分了解情況的前提下，答復(fù)時(shí)限不超過(guò)一個(gè)月。

3.違諾責(zé)任追究

(1)服務(wù)中態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，使用不文明用語(yǔ)者，經(jīng)查實(shí)視情節(jié)給予批評(píng)教育和扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金處罰。

(2)無(wú)正當(dāng)理由在承諾時(shí)限內(nèi)沒(méi)有完成服務(wù)項(xiàng)目的，科室取消當(dāng)年評(píng)先進(jìn)資格，承辦者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

(3)工作不負(fù)責(zé)任，不依法辦事，違規(guī)審批，為違法社團(tuán)注冊(cè)登記，或因?qū)ι鐖F(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督不力，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予承辦人員黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。

舉報(bào)投訴地址：通化市民政局紀(jì)委(電話：3213230)

篇3

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不超過(guò)承包期的剩余期限、不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，規(guī)范、有序地開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

二、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的目的和意義

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；男枰?。上世紀(jì)八十年代推行的農(nóng)業(yè)家庭承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但經(jīng)過(guò)了二十多年的運(yùn)行，不可避免帶有一定的歷史局限性，如土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小和過(guò)度分散，不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)在一家一戶的土地流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模較大的綜合開(kāi)發(fā)。

二是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程的需要，我鎮(zhèn)是外出勞務(wù)大鎮(zhèn)，截止到今年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人員1.55萬(wàn)人，但以前農(nóng)民無(wú)法打工種田兩兼顧。近年來(lái)，農(nóng)戶之間私自流轉(zhuǎn)土地1638畝，由于都是口頭流轉(zhuǎn)，糾紛時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)村的和諧和穩(wěn)定。

三是農(nóng)業(yè)招商引資工作的需要。通過(guò)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)操作程序，為客商和種植大戶在土地使用上提供高效優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

三、基本原則

1、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)民收益的原則；

2、遵循依法、自愿、有償和在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員優(yōu)先的原則；

3、土地流轉(zhuǎn)收益可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓的原則；

4、不改變農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則；

5、土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限的原則；

6、不得擅自改變土地性質(zhì)和用途的原則。確需要改變的，必須嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)所規(guī)定的程序申報(bào)批準(zhǔn)。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，服務(wù)中心設(shè)在農(nóng)經(jīng)站。

2、各村由村會(huì)計(jì)任土地流轉(zhuǎn)信息員。

五、工作職能

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實(shí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策。

2、加強(qiáng)對(duì)土地合作社工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

3、負(fù)責(zé)為全鎮(zhèn)種植大戶、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范園和在我鎮(zhèn)投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客商提供土地等方面政策配套服務(wù)。

4、承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),負(fù)責(zé)建立土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，收集土地流轉(zhuǎn)信息。

5、依法開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和咨詢(xún)服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶提供合同示范文本，并指導(dǎo)簽訂。

6、及時(shí)準(zhǔn)確記載土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，辦理相關(guān)登記、變更手續(xù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)為業(yè)主和農(nóng)戶提供直接服務(wù)，協(xié)調(diào)業(yè)主與農(nóng)戶之間、村社集體之間的流轉(zhuǎn)關(guān)系，有針對(duì)性引導(dǎo)龍頭企業(yè)。

7、對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進(jìn)行歸檔并妥善保管。

8、負(fù)責(zé)農(nóng)戶有關(guān)土地流轉(zhuǎn)來(lái)信來(lái)訪的調(diào)解處理工作，維護(hù)農(nóng)戶利益。

9、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資工作。建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，為土地流轉(zhuǎn)提供洽談、評(píng)估等工作場(chǎng)所。

10、負(fù)責(zé)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題調(diào)研，及時(shí)提出對(duì)策建議，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、土地流轉(zhuǎn)的主體

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對(duì)象、方式、時(shí)間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。

2、農(nóng)戶委托鎮(zhèn)土地權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，并向鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心遞交委托書(shū)。外出人員可用電話、傳真或信函先行委托，事后再補(bǔ)辦書(shū)面委托書(shū)。流轉(zhuǎn)合同由承包農(nóng)戶本人或其書(shū)面委托的人與受讓方簽訂。沒(méi)有承包農(nóng)戶本人書(shū)面委托，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。

3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包戶、也可以是其他按有關(guān)法律法規(guī)允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方或其委托經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。

4、流入方將轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)征得原承包方的同意。

七、土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)

（一）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要建立土地流轉(zhuǎn)情況的完整檔案。

（二）對(duì)轉(zhuǎn)讓、互換等涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變化的土地流轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)并辦理承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的變更登記。

（三）鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛依法進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)仲裁，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ航鉀Q。

（四）農(nóng)戶的土地在辦好經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托手續(xù)后，應(yīng)加入鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫(kù)，由鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商。未招商開(kāi)發(fā)的，可由鎮(zhèn)村臨時(shí)發(fā)包或統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。儲(chǔ)備土地的招商應(yīng)符合鎮(zhèn)村的種植規(guī)劃，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、開(kāi)發(fā)價(jià)值及各村特色擇優(yōu)選擇。

八、流轉(zhuǎn)程序

1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)；

2、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審核，討論是否接受委托，并將討論結(jié)果在半個(gè)月內(nèi)通知委托農(nóng)戶；

3、如決定接受委托的，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后半個(gè)月內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等基本情況，以適當(dāng)形式向村內(nèi)外公告；

4、有意受讓流轉(zhuǎn)土地的，可在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心公告的有效期內(nèi)，提交受讓流轉(zhuǎn)土地的規(guī)劃書(shū)面申請(qǐng)；

5、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在公告期結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召集已提交受讓流轉(zhuǎn)土地的申請(qǐng)人進(jìn)行磋商。本著互惠互利、公開(kāi)、公平、合理原則，可以協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，也可以通過(guò)招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認(rèn)可后正式生效。

九、成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)三農(nóng)的積極作用

1、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)。有了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，可使外出經(jīng)商和無(wú)能力耕作的農(nóng)戶放心地將土地轉(zhuǎn)出，減少土地流轉(zhuǎn)糾紛，實(shí)現(xiàn)了土地的有序流轉(zhuǎn)。

2、促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的成功運(yùn)作，有效聚集一家一戶的土地，有客商或種植大戶按市場(chǎng)需求進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了條件，也有利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3、加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擺脫土地束縛，解除外出勞務(wù)的后顧之憂，從而增加我鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)人口，提升城市化比率。

十、具體要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理，是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容之一，是深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村土地利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。要從促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，辦公室掛靠在農(nóng)經(jīng)站，以確保工作順利進(jìn)行。

篇4

一、業(yè)務(wù)上，主辦或參與辦理各類(lèi)民事及刑事案件：

1、介入郴州愛(ài)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與10戶業(yè)主商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案，最終和解結(jié)案；

郴州愛(ài)地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司一方，參與愛(ài)地廣場(chǎng)商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案的強(qiáng)制執(zhí)行，在法院貼出告示要求10戶業(yè)主必須如期搬出時(shí)，經(jīng)過(guò)與郴州中院執(zhí)行庭法官當(dāng)面溝通，與10戶情緒激動(dòng)業(yè)主當(dāng)面談判，穩(wěn)定業(yè)主人心，多次去現(xiàn)場(chǎng)做工作，防止采取極端措施，以防矛盾激化，最終通過(guò)與10戶戶主的律師共同做業(yè)主思想工作，同時(shí)，積極與執(zhí)行法官良性溝通后，未采取強(qiáng)制清空業(yè)主房屋的措施，緩和了矛盾，為最終的執(zhí)行和解贏得了寶貴時(shí)間。

2、參與顏昌斌受賄案一審辯護(hù)工作；

前期準(zhǔn)備：作為接觸的第一起刑事案件，認(rèn)真翻閱了大量案卷，提煉閱卷筆錄，并去郴州調(diào)查取證過(guò)幾次。

當(dāng)事人方面：與委托人周宜梅當(dāng)面商談大致辯護(hù)意見(jiàn)，取得極強(qiáng)的信任。宜章縣看守所會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人，記錄會(huì)見(jiàn)筆錄；

證人方面：電話聯(lián)系本案關(guān)鍵證人，說(shuō)明利害關(guān)系，做好思想工作，傳真深圳律師大致問(wèn)話思路，讓證人在深圳配合作證，出具書(shū)面詢(xún)問(wèn)筆錄。

庭審：參與一審辯護(hù)詞的撰寫(xiě)，提出五點(diǎn)辯護(hù)意見(jiàn)并被主任采納；完善辯護(hù)詞并最終提交宜章縣法院，最終案件順利結(jié)案歸檔。

3、全程跟蹤鐵安專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同糾紛案；

衡陽(yáng)中院立案繳費(fèi)后，正式接手介入。

與委托人多次見(jiàn)面確定辦案思路，理清案件當(dāng)事人法律關(guān)系。

調(diào)查取證：衡陽(yáng)市工商局調(diào)取對(duì)方當(dāng)事人工商檔案，多次當(dāng)面與長(zhǎng)沙鐵路總公司、衡陽(yáng)鐵路段主要負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)調(diào)查確認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人企業(yè)性質(zhì)，衡陽(yáng)出差與衡陽(yáng)鐵路二建公司總負(fù)責(zé)人調(diào)查確認(rèn)，理清對(duì)方當(dāng)事人與集體企業(yè)并非掛靠關(guān)系，而是獨(dú)立法人單位。

移送管轄：后來(lái)出現(xiàn)案件管轄權(quán)出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)衡陽(yáng)中院專(zhuān)業(yè)人士指點(diǎn)，必須移送長(zhǎng)沙中院。與衡陽(yáng)立案庭法官多次催促、大量溝通后，終于案卷移送到長(zhǎng)沙中院。

長(zhǎng)沙中院立案：訴訟費(fèi)交衡陽(yáng)中院后，遲遲未能轉(zhuǎn)賬至長(zhǎng)沙中院，非稅賬戶牽扯到衡陽(yáng)市財(cái)政局出面。特意跑衡陽(yáng)市財(cái)政局，說(shuō)明案件緩急，催促轉(zhuǎn)賬，終于配合轉(zhuǎn)賬。案件涉及專(zhuān)利權(quán)與專(zhuān)利產(chǎn)品兩類(lèi)案件，變通訴訟請(qǐng)求重新補(bǔ)充訴狀及準(zhǔn)備材料。案件幾次與長(zhǎng)沙中院立案法官溝通后，開(kāi)庭日期也因此確定。

鐵安委托人被專(zhuān)利權(quán)人發(fā)送律師函，參與出具相關(guān)法律意見(jiàn)。

4、跟蹤河北巨鹿橡膠廠與美意電器有限責(zé)任公司貨款糾紛案，并參與最終強(qiáng)制執(zhí)行。

一審開(kāi)庭結(jié)案，參與案件的最終強(qiáng)制執(zhí)行，撰寫(xiě)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，提交至北碚區(qū)法院。與重慶渝北區(qū)法院葉守忠多次聯(lián)系，幫助遞交材料，并與當(dāng)事人李總隨時(shí)保持聯(lián)系。應(yīng)李總要求，多次與對(duì)方當(dāng)事人老總聯(lián)系溝通，最終達(dá)成和解方案。

5、羅良軍與長(zhǎng)康實(shí)業(yè)有限公司專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案中止后的程序跟蹤；

羅良軍案在長(zhǎng)沙中院因?qū)Ψ教岢鰧?zhuān)利無(wú)效申請(qǐng)而中止。

中止后，接手當(dāng)面與民三庭許法官了解案件進(jìn)展。因國(guó)知局作出專(zhuān)利部分有效的決定，對(duì)方已起訴到北京一中院。

在專(zhuān)利機(jī)構(gòu)融智專(zhuān)利事務(wù)所了解到，北京一中院已作出判決，維持了國(guó)知局決定，對(duì)方已上訴至北京高院。

6、香港廣韶集團(tuán)發(fā)展有限公司與鄭州某公司的貨款糾紛案；

廣韶公司案件開(kāi)庭后懸而未決，多次與主辦法官聯(lián)系，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，對(duì)方作出回應(yīng)，審判委員會(huì)正在理清證據(jù)，作出最終判決。

多次與廣韶負(fù)責(zé)人聯(lián)系，交代辦案經(jīng)過(guò)與概況，解答案件法律問(wèn)題與疑惑；受托給上海船運(yùn)公司電話調(diào)查了解貨物情況，收集上海公司發(fā)來(lái)的案件書(shū)面證據(jù)幾份。

7、劉清銀專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同糾紛案；

去專(zhuān)利事務(wù)所調(diào)查取證專(zhuān)利權(quán)法律狀態(tài)，受托去雨花區(qū)公安分局報(bào)案，多次交換意見(jiàn)后，刑事立案困難與法律障礙重重，只能訴諸于民事訴訟解決，指點(diǎn)其早去國(guó)知局辦理著錄項(xiàng)目變更手續(xù)，避免造成更大的損失。

8、陳小艷交通事故案

雨花區(qū)交警大隊(duì)辦理涉案車(chē)輛的放車(chē)手續(xù)；去雨花交警大隊(duì)兩次參與調(diào)解未果，與辦案交警電話聯(lián)系，多次說(shuō)明當(dāng)事人立場(chǎng)。與委托人多次溝通，隨時(shí)準(zhǔn)備訴諸法院劃定事故責(zé)任。

9、其他各案的案件管理與歸檔

參與吳芬清案、宋壽高案、程七大遺囑公證案、鄧波借貸糾紛執(zhí)行案、曹祚祥勞動(dòng)糾紛案、湖南省藥材公司所涉企業(yè)名稱(chēng)權(quán)等各類(lèi)案件的案卷管理、歸檔與討論。

二、對(duì)外活動(dòng)中，積極參與律所外聯(lián)事宜：

1、參與省律協(xié)南岳衡山舉辦的《專(zhuān)利實(shí)務(wù)暨專(zhuān)利侵權(quán)論壇》，并發(fā)表專(zhuān)利實(shí)務(wù)相關(guān)主題演講；

2、珠海之濱參與人和二十周年慶典晚會(huì)開(kāi)場(chǎng)《西部地區(qū)更有利于青年律師的發(fā)展》的激情辯論。

人和總所反方一辯身份,以認(rèn)真的態(tài)度、昂揚(yáng)的斗志、積極樂(lè)觀的心態(tài)與沿海各地分所律師組成的聯(lián)合辯論隊(duì)，進(jìn)行一場(chǎng)激情辯論。在娛樂(lè)大家的同時(shí)，前輩點(diǎn)評(píng)，學(xué)到不少，自身也收獲良多。

三、律所文化建設(shè)上，積極參與律所集體活動(dòng)，并主動(dòng)融入律所文化活動(dòng)中：

1、參與《人和二十年》卷首語(yǔ)及發(fā)展歷程的編撰；

2、參與主任主編，湖大出版的《勞動(dòng)合同法》的編撰校稿；

3、擔(dān)任人和二十年慶典文藝晚會(huì)總策劃，設(shè)計(jì)人和二十年主持臺(tái)詞，取得圓滿成功；

篇5

第一條為加強(qiáng)供電營(yíng)業(yè)管理，建立正常的供電營(yíng)業(yè)秩序，保障供用雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條供電企業(yè)和用戶在進(jìn)行電力供應(yīng)與使用活動(dòng)中，應(yīng)遵守本規(guī)則的規(guī)定。

第三條供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按指標(biāo)供電和用電。

第四條本規(guī)則應(yīng)放置在供電企業(yè)的用電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，供用戶查閱。

第二章供電方式

第五條供電企業(yè)供電的額定頻率為交流50赫茲。

第六條供電企業(yè)供電的額定電壓：

1、低壓供電：?jiǎn)蜗酁?20伏，三相為380伏；

2、高壓供電：為10、35（63）、110、220千伏。

除發(fā)電廠直配電壓可采用3千伏或6千伏外，其他等級(jí)的電壓應(yīng)逐步過(guò)渡到上列額定電壓。

用戶需要的電壓等級(jí)不在上列范圍時(shí)，應(yīng)自行采取變壓措施解決。

用戶需要的電壓等級(jí)在110千伏及以上時(shí)，其受電裝置應(yīng)作為終端變電站設(shè)計(jì)，方案需經(jīng)省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批。

第七條供電企業(yè)對(duì)申請(qǐng)用電的用戶提供的供電方式，應(yīng)從供用電的安全、經(jīng)濟(jì)、合理和便于管理出發(fā)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策和規(guī)定、電網(wǎng)的規(guī)劃、用電需求以及當(dāng)?shù)毓╇姉l件等因素，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，與用戶協(xié)商確定。

第八條用戶單相用電設(shè)備總?cè)萘坎蛔?0千瓦的可采用低壓220伏供電。但有單臺(tái)設(shè)備容量超過(guò)1千瓦的單相電焊機(jī)、換流設(shè)備時(shí)，用戶必須采取有效的技術(shù)措施以消除對(duì)電能質(zhì)量的影響，否則應(yīng)改為其他方式供電。

第九條用戶用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者，可采用低壓三相四線制供電，特殊情況也可采用高壓供電。

用電負(fù)荷密度較高的地區(qū)，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用低壓供電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于高壓供電時(shí)，低壓供電的容量界限可適當(dāng)提高。具體容量界限由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出規(guī)定。

第十條供電企業(yè)可以對(duì)距離發(fā)電廠較近的用戶，采用發(fā)電廠直配供電方式，但不得以發(fā)電廠的廠用電源或變電站（所）的站用電源對(duì)用戶供電。

第十一條用戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)荷重要性、用電容量和供電的可能性，與用戶協(xié)商確定。

用戶重要負(fù)荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備。遇有下列情況之一者，保安電源應(yīng)由用戶自備：

1、在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時(shí)，仍需保證供電的；

2、用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經(jīng)濟(jì)合理的。

供電企業(yè)向有重要負(fù)荷的用戶提供的保安電源，應(yīng)符合獨(dú)立電源的條件。有重要負(fù)荷的用戶在取得供電企業(yè)供給的保安電源的同時(shí)，還應(yīng)有非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，以滿足安全的需要。

第十二條對(duì)基建工地、農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電，可供給臨時(shí)電源。臨時(shí)用電期限除經(jīng)供電企業(yè)準(zhǔn)許外，一般不得超過(guò)六個(gè)月，逾期不辦理延期或永久性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應(yīng)終止供電。

使用臨時(shí)電源的用戶不得向外轉(zhuǎn)供電，也不得轉(zhuǎn)讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電，應(yīng)按新裝用電辦理。

因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)迅速組織力量，架設(shè)臨時(shí)電源供電。架設(shè)臨時(shí)電源所需的工程費(fèi)用和應(yīng)付的電費(fèi)，由地方人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)從救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中撥付。

第十三條供電企業(yè)一般不采用躉售方式供電，以減少中間環(huán)節(jié)。特殊情況需開(kāi)放躉售供電時(shí)，應(yīng)由省級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)國(guó)務(wù)院電力管理部門(mén)批準(zhǔn)。

躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電單位應(yīng)服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)向用戶售電，不得再向鄉(xiāng)、村層層躉售。

電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電單位應(yīng)就躉購(gòu)轉(zhuǎn)售事宜簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電單位需新裝或增加躉購(gòu)容量時(shí)，應(yīng)按本規(guī)則的規(guī)定辦理新裝增容手續(xù)。

第十四條用戶不得自行轉(zhuǎn)供電。在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力，但不得委托重要的國(guó)防軍工用戶轉(zhuǎn)供電。

委托轉(zhuǎn)供電應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、供電企業(yè)與委托轉(zhuǎn)供戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)供戶）應(yīng)就轉(zhuǎn)供范圍、轉(zhuǎn)供容量、轉(zhuǎn)供期限、轉(zhuǎn)供費(fèi)用、轉(zhuǎn)供用電指標(biāo)、計(jì)量方式、電費(fèi)計(jì)算、轉(zhuǎn)供電設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、調(diào)度通信、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

2、轉(zhuǎn)供區(qū)域內(nèi)的用戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被轉(zhuǎn)供戶），視同供電企業(yè)的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權(quán)利，其一切用電事宜按直供戶的規(guī)定辦理。

3、向被轉(zhuǎn)供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應(yīng)由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得攤?cè)氡晦D(zhuǎn)供戶用電量中。

4、在計(jì)算轉(zhuǎn)供戶用電量、最大需量及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)扣除被轉(zhuǎn)供戶、公用線路與變壓器消耗的有功、無(wú)功電量。最大需量按下列規(guī)定折算：

（1）照明及一班制：每月用電量180千瓦時(shí)，折合為1千瓦；

（2）二班制：每月用電量360千瓦時(shí)，折合為1千瓦；

（3）三班制：每月用電量540千瓦時(shí)，折合為1千瓦；

（4）農(nóng)業(yè)用電：每月用電量270千瓦時(shí)，折合為1千瓦。

5、委托的費(fèi)用，按委托的業(yè)務(wù)項(xiàng)目的多少，由雙方協(xié)商確定。

第十五條為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與非重要負(fù)荷、生產(chǎn)用電與生活區(qū)用電分開(kāi)配電。

新裝或增加用電的用戶應(yīng)按上述規(guī)定確定內(nèi)部的配電方式，對(duì)目前尚未達(dá)到上述要求的用戶應(yīng)逐步進(jìn)行改造。

第三章新裝、增容與變更用電

第十六條任何單位或個(gè)人需新裝用電或增加用電容量、變更用電都必須按本規(guī)則規(guī)定，事先到供電企業(yè)用電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提出申請(qǐng)，辦理手續(xù)。

供電企業(yè)應(yīng)在用電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告辦理各項(xiàng)用電業(yè)務(wù)的程序、制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條供電企業(yè)的用電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口辦理用戶的用電申請(qǐng)和報(bào)裝接電工作，包括用電申請(qǐng)書(shū)的發(fā)放及審核、供電條件勘查、供電方案確定及批復(fù)、有關(guān)費(fèi)用收取、受電工程設(shè)計(jì)的審核、施工中間檢查、竣工檢驗(yàn)、供用電合同（協(xié)議）簽約、裝表接電等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十八條用戶申請(qǐng)新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定的格式如實(shí)填寫(xiě)用電申請(qǐng)書(shū)及辦理所需手續(xù)。

新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，用戶應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)成意向性協(xié)議，方可定址，確定項(xiàng)目。

未按前款規(guī)定辦理的，供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請(qǐng)。

如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制的用電項(xiàng)目，供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。

第十九條供電企業(yè)對(duì)已受理的用電申請(qǐng)，應(yīng)盡速確定供電方案，在下列期限內(nèi)正式書(shū)面通知用戶：

居民用戶最長(zhǎng)不超過(guò)五天；低壓電力用戶最長(zhǎng)不超過(guò)十天；高壓?jiǎn)坞娫从脩糇铋L(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月；高壓雙電源用戶最長(zhǎng)不超過(guò)二個(gè)月。若不能如期確定供電方案時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說(shuō)明原因。用戶對(duì)供電企業(yè)答復(fù)的供電方案有不同意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)提出意見(jiàn)，雙方可再行協(xié)商確定。用戶應(yīng)根據(jù)確定的供電方案進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)。

第二十條用戶新裝或增加用電，在供電方案確定后，應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定向供電企業(yè)交納新裝增容供電工程貼費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供電貼費(fèi)）。

第二十一條供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書(shū)發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開(kāi)工日為止。高壓供電方案的有效期為一年，低壓供電方案的有效期為三個(gè)月，逾期注銷(xiāo)。

用戶遇有特殊情況，需延長(zhǎng)供電方案有效期的，應(yīng)在有效期到期前十天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，供電企業(yè)應(yīng)視情況予以辦理延長(zhǎng)手續(xù)。但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)前款規(guī)定期限。

第二十二條有下列情況之一者，為變更用電。用戶需變更用電時(shí)，應(yīng)事先提出申請(qǐng)，并攜帶有關(guān)證明文件，到供電企業(yè)用電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理手續(xù)，變更供用電合同：

1、減少合同約定的用電容量；

2、暫時(shí)停止全部或部分受電設(shè)備的用電；

3、臨時(shí)更換大容量變壓器；

4、遷移受電裝置用電地址；

5、移動(dòng)用電計(jì)量裝置安裝位置；

6、暫時(shí)停止用電并拆表；

7、改變用戶的名稱(chēng)；

8、一戶分列為兩戶及以上的用戶；

9、兩戶及以上用戶合并為一戶；

10、合同到期終止用電；

11、改變供電電壓等級(jí)；

12、改變用電類(lèi)別。

第二十三條用戶減容，須在五天前向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、減容必須是整臺(tái)或整組變壓器的停止或更換小容量變壓器用電。供電企業(yè)在受理之日后，根據(jù)用戶申請(qǐng)減容的日期對(duì)設(shè)備進(jìn)行加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復(fù)用電手續(xù)的，其減容后的容量已達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)改為單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)；

2、減少用電容量的期限，應(yīng)根據(jù)用戶所提出的申請(qǐng)確定，但最短期限不得少于六個(gè)月，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)二年；

3、在減容期限內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)保留用戶減少容量的使用權(quán)。用戶要求恢復(fù)用電，不再交付供電貼費(fèi)；超過(guò)減容期限要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)按新裝或增容手續(xù)辦理；

4、在減容期限內(nèi)要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)在五天前向供電企業(yè)辦理恢復(fù)用電手續(xù)，基本電費(fèi)從啟封之日起計(jì)收；

5、減容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內(nèi)不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費(fèi)應(yīng)按百分之五十計(jì)算收取。

第二十四條用戶暫停，須在五天前向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、用戶在每一日歷年內(nèi)，可申請(qǐng)全部（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過(guò)六個(gè)月。季節(jié)性用電或國(guó)家另有規(guī)定的用戶，累計(jì)暫停時(shí)間可以另議；

2、按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，暫停用電必須是整臺(tái)或整組變壓器停止運(yùn)行。供電企業(yè)在受理暫停申請(qǐng)后，根據(jù)用戶申請(qǐng)暫停的日期對(duì)暫停設(shè)備加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)；

3、暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計(jì)暫停用電時(shí)間超過(guò)六個(gè)月者，不論用戶是否申請(qǐng)恢復(fù)用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同約定的容量計(jì)收其基本電費(fèi)；

4、在暫停期限內(nèi)，用戶申請(qǐng)恢復(fù)暫停用電容量用電時(shí)，須在預(yù)定恢復(fù)日前五天向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。暫停時(shí)間少于十五天者，暫停期間基本電費(fèi)照收；

5、按最大需量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，申請(qǐng)暫停用電必須是全部容量（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）的暫停，并遵守本條1至4項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。

第二十五條用戶暫換（因受電變壓器故障而無(wú)相同容量變壓器替代，需要臨時(shí)更換大容量變壓器），須在更換前向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、必須在原受電地點(diǎn)內(nèi)整臺(tái)的暫換受電變壓器；

2、暫換變壓器的使用時(shí)間，10千伏及以下的不得超過(guò)二個(gè)月，35千伏及以上的不得超過(guò)三個(gè)月。逾期不辦理手續(xù)的，供電企業(yè)可中止供電；

3、暫換的變壓器經(jīng)檢驗(yàn)合格后才能投入運(yùn)行；

4、暫換變壓器增加的容量不收取供電貼費(fèi)，但對(duì)兩部制電價(jià)用戶須在暫換之日起，按替換后的變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)。

第二十六條用戶遷址，須在五天前向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、原址按終止用電辦理，供電企業(yè)予以銷(xiāo)戶。新址用電優(yōu)先受理；

2、遷移后的新址不在原供電點(diǎn)供電的，新址用電按新裝用電辦理；

3、遷移后的新址在原供電點(diǎn)供電的，且新址用電容量不超過(guò)原址容量，新址用電不再收取供電貼費(fèi)。新址用電引起的工程費(fèi)用由用戶負(fù)擔(dān)；

4、遷移后的新址仍在原供電點(diǎn)，但新址用電容量超過(guò)原址用電容量的，超過(guò)部分按增容辦理；

5、私自遷移用電地址而用電者，除按本規(guī)則第一百條第5項(xiàng)處理外，自遷新址不論是否引起供電點(diǎn)變動(dòng)，一律按新裝用電辦理。

第二十七條用戶移表（因修繕?lè)课莼蚱渌蛐枰苿?dòng)用電計(jì)量裝置安裝位置），須向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、在用電地址、用電容量、用電類(lèi)別、供電點(diǎn)等不變情況下，可辦理移表手續(xù)；

2、移表所需的費(fèi)用由用戶負(fù)擔(dān)；

3、用戶不論何種原因，不得自行移動(dòng)表位，否則，可按本規(guī)則第一百條第5項(xiàng)處理。

第二十八條用戶暫拆（因修繕?lè)课莸仍蛐枰獣簳r(shí)停止用電并拆表），應(yīng)持有關(guān)證明向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、用戶辦理暫拆手續(xù)后，供電企業(yè)應(yīng)在五天內(nèi)執(zhí)行暫拆；

2、暫拆時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。暫拆期間，供電企業(yè)保留該用戶原容量的使用權(quán)；

3、暫拆原因消除，用戶要求復(fù)裝接電時(shí)，須向供電企業(yè)辦理復(fù)裝接電手續(xù)并按規(guī)定交付費(fèi)用。上述手續(xù)完成后，供電企業(yè)應(yīng)在五天內(nèi)為該用戶復(fù)裝接電；

4、超過(guò)暫拆規(guī)定時(shí)間要求復(fù)裝接電者，按新裝手續(xù)辦理。

第二十九條用戶更名或過(guò)戶（依法變更用戶名稱(chēng)或居民用戶房屋變更戶主），應(yīng)持有關(guān)證明向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、在用電地址、用電容量、用電類(lèi)別不變條件下，允許辦理更名或過(guò)戶；

2、原用戶應(yīng)與供電企業(yè)結(jié)清債務(wù)，才能解除原供用電關(guān)系；

3、不申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)而私自過(guò)戶者，新用戶應(yīng)承擔(dān)原用戶所負(fù)債務(wù)。經(jīng)供電企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)用戶私自過(guò)戶時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)通知該戶補(bǔ)辦手續(xù)，必要時(shí)可中止供電。

第三十條用戶分戶，應(yīng)持有關(guān)證明向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、在用電地址、供電點(diǎn)、用電容量不變，且其受電裝置具備分裝的條件時(shí)，允許辦理分戶；

2、在原用戶與供電企業(yè)結(jié)清債務(wù)的情況下，再辦理分戶手續(xù)；

3、分立后的新用戶應(yīng)與供電企業(yè)重新建立供用電關(guān)系；

4、原用戶的用電容量由分戶者自行協(xié)商分割，需要增容者，分戶后另行向供電企業(yè)辦理增容手續(xù)；

5、分戶引起的工程費(fèi)用由分戶者負(fù)擔(dān)；

6、分戶后受電裝置應(yīng)經(jīng)供電企業(yè)檢驗(yàn)合格，由供電企業(yè)分別裝表計(jì)費(fèi)。

第三十一條用戶并戶，應(yīng)持有關(guān)證明向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、在同一供電點(diǎn)，同一用電地址的相鄰兩個(gè)及以上用戶允許辦理并戶；

2、原用戶應(yīng)在并戶前向供電企業(yè)結(jié)清債務(wù)；

3、新用戶用電容量不得超過(guò)并戶前各戶容量之總和；

4、并戶引起的工程費(fèi)用由并戶者負(fù)擔(dān)；

5、并戶的受電裝置應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，由供電企業(yè)重新裝表計(jì)費(fèi)。

第三十二條用戶銷(xiāo)戶，須向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、銷(xiāo)戶必須停止全部用電容量的使用；

2、用戶已向供電企業(yè)結(jié)清電費(fèi)；

3、查驗(yàn)用電計(jì)量裝置完好性后，拆除接戶線和用電計(jì)量裝置；

4、用戶持供電企業(yè)出具的憑證，領(lǐng)還電能表保證金與電費(fèi)保證金；

辦完上述事宜，即解除供用電關(guān)系。

第三十三條用戶連續(xù)六個(gè)月不用電，也不申請(qǐng)辦理暫停用電手續(xù)者，供電企業(yè)須以銷(xiāo)戶終止其用電。用戶需再用電時(shí)，按新裝用電辦理。

第三十四條用戶改壓（因用戶原因需要在原址改變供電電壓等級(jí)），應(yīng)向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、改為高一等級(jí)電壓供電，且容量不變者，免收其供電貼費(fèi)。超過(guò)原容量者，超過(guò)部分按增容手續(xù)辦理；

2、改為低一等級(jí)電壓供電時(shí)，改壓后的容量不大于原容量者，應(yīng)收取兩級(jí)電壓供電貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差額的供電貼費(fèi)。超過(guò)原容量者，超過(guò)部分按增容手續(xù)辦理；

3、改壓引起的工程費(fèi)用由用戶負(fù)擔(dān)。

由于供電企業(yè)的原因引起用戶供電電壓等級(jí)變化的，改壓引起的用戶外部工程費(fèi)用由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第三十五條用戶改類(lèi)，須向供電企業(yè)提出申請(qǐng)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、在同一受電裝置內(nèi)，電力用途發(fā)生變化而引起用電電價(jià)類(lèi)別改變時(shí)，允許辦理改類(lèi)手續(xù)；

2、擅自改變用電類(lèi)別，應(yīng)按本規(guī)則第一百條第1項(xiàng)處理。

第三十六條用戶依法破產(chǎn)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定辦理：

1、供電企業(yè)應(yīng)予銷(xiāo)戶，終止供電；

2、在破產(chǎn)用戶原址上用電的，按新裝用電辦理；

3、從破產(chǎn)用戶分離出去的新用戶，必須在償清原破產(chǎn)用戶電費(fèi)和其他債務(wù)后，方可辦理變更用電手續(xù)，否則，供電企業(yè)可按違約用電處理。

第四章受電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理

第三十七條用戶受電設(shè)施的建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃。對(duì)規(guī)劃中安排的線路走廊和變電站建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足公用供電設(shè)施建設(shè)的需要，確保土地和空間資源得到有效利用。

第三十八條用戶新裝、增裝或改裝受電工程的設(shè)計(jì)安裝、試驗(yàn)與運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家尚未制訂標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家和電力行業(yè)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)符合?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力管理部門(mén)的規(guī)定和規(guī)程。

第三十九條用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)一式兩份送交供電企業(yè)審核。高壓供電的用戶應(yīng)提供：

1、受電工程設(shè)計(jì)及說(shuō)明書(shū)；

2、用電負(fù)荷分布圖；

3、負(fù)荷組成、性質(zhì)及保安負(fù)荷；

4、影響電能質(zhì)量的用電設(shè)備清單；

5、主要電氣設(shè)備一覽表；

6、節(jié)能篇及主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝耗電以及允許中斷供電時(shí)間；

7、高壓受電裝置一、二次接線圖與平面布置圖；

8、用電功率因數(shù)計(jì)算及無(wú)功補(bǔ)償方式；

9、繼電保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)及電能計(jì)量裝置的方式；

10、隱蔽工程設(shè)計(jì)資料；

11、配電網(wǎng)絡(luò)布置圖；

12、自備電源及接線方式；

13、供電企業(yè)認(rèn)為必須提供的其他資料。

低壓供電的用戶應(yīng)提供負(fù)荷組成和用電設(shè)備清單。

第四十條供電企業(yè)對(duì)用戶送審的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料，應(yīng)根據(jù)本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。審核的時(shí)間，對(duì)高壓供電的用戶最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月；對(duì)低壓供電的用戶最長(zhǎng)不超過(guò)十天。供電企業(yè)對(duì)用戶的受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料的審核意見(jiàn)應(yīng)以書(shū)面形式連同審核過(guò)的一份受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料一并退還用戶，以便用戶據(jù)以施工。用戶若更改審核后的設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)將變更后的設(shè)計(jì)再送供電企業(yè)復(fù)核。

用戶受電工程的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)供電企業(yè)審核同意，用戶不得據(jù)以施工，否則，供電企業(yè)將不予檢驗(yàn)和接電。

第四十一條無(wú)功電力應(yīng)就地平衡。用戶應(yīng)在提高用電自然功率因數(shù)的基礎(chǔ)上，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和安裝無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，并做到隨其負(fù)荷和電壓變動(dòng)及時(shí)投入或切除，防止無(wú)功電力倒送。除電網(wǎng)有特殊要求的用戶外，用戶在當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)規(guī)定的電網(wǎng)高峰負(fù)荷時(shí)的功率因數(shù)，應(yīng)達(dá)到下列規(guī)定：

100千伏安及以上高壓供電的用戶功率因數(shù)為0．90以上。

其他電力用戶和大、中型電力排灌站、躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電企業(yè)，功率因數(shù)為0．85以上。

農(nóng)業(yè)用電，功率因數(shù)為0．80。

凡功率因數(shù)不能達(dá)到上述規(guī)定的新用戶，供電企業(yè)可拒絕接電。對(duì)已送電的用戶，供電企業(yè)應(yīng)督促和幫助用戶采取措施，提高功率因數(shù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍未采取措施達(dá)到上述要求的用戶，供電企業(yè)可中止或限制供電。

功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條用戶受電工程在施工期間，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)審核同意的設(shè)計(jì)和有關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用戶受電工程中的隱蔽工程進(jìn)行中間檢查。如有不符合規(guī)定的，應(yīng)以書(shū)面形式向用戶提出意見(jiàn)，用戶應(yīng)按設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定予以改正。

第四十三條用戶受電工程施工、試驗(yàn)完工后，應(yīng)向供電企業(yè)提出工程竣工報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括：

1、工程竣工圖及說(shuō)明；

2、電氣試驗(yàn)及保護(hù)整定調(diào)試記錄；

3、安全用具的試驗(yàn)報(bào)告；

4、隱蔽工程的施工及試驗(yàn)記錄；

5、運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)定和制度；

6、值班人員名單及資格；

7、供電企業(yè)認(rèn)為必要的其他資料或記錄。

供電企業(yè)接到用戶的受電裝置竣工報(bào)告及檢驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的，供電企業(yè)應(yīng)以書(shū)面形式一次性通知用戶改正，改正后方予以再次檢驗(yàn)，直至合格。但自第二次檢驗(yàn)起，每次檢驗(yàn)前用戶須按規(guī)定交納重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)。檢驗(yàn)合格后的十天內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)派員裝表接電。

重復(fù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出，報(bào)經(jīng)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條公用路燈、交通信號(hào)燈是公用設(shè)施，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)管理部門(mén)投資建設(shè)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理和交納電費(fèi)等事項(xiàng)。供電企業(yè)可接受地方有關(guān)部門(mén)的委托，代為設(shè)計(jì)、施工與維護(hù)管理公用路燈，并照章收取費(fèi)用，具體事項(xiàng)由雙方協(xié)商確定。

第四十五條用戶建設(shè)臨時(shí)性受電設(shè)施，需要供電企業(yè)施工的，其施工費(fèi)用應(yīng)由用戶負(fù)擔(dān)。

第四十六條用戶獨(dú)資、合資或集資建設(shè)的輸電、變電、配電等供電設(shè)施建成后，其運(yùn)行維護(hù)管理按以下規(guī)定確定：

1、屬于公用性質(zhì)或占用公用線路規(guī)劃走廊的，由供電企業(yè)統(tǒng)一管理。供電企業(yè)應(yīng)在交接前，與用戶協(xié)商，就供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理達(dá)成協(xié)議。對(duì)統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理的公用供電設(shè)施，供電企業(yè)應(yīng)保留原所有者在上述協(xié)議中確認(rèn)的容量。

2、屬于用戶專(zhuān)用性質(zhì)，但不在公用變電站內(nèi)的供電設(shè)施，由用戶運(yùn)行維護(hù)管理。如用戶運(yùn)行維護(hù)管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

3、屬于用戶共用性質(zhì)的供電設(shè)施，由擁有產(chǎn)權(quán)的用戶共同運(yùn)行維護(hù)管理。如用戶共同運(yùn)行維護(hù)管理確有困難，可與供電企業(yè)協(xié)商，就委托供電企業(yè)代為運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)簽訂協(xié)議。

4、在公用變電站內(nèi)由用戶投資建設(shè)的供電設(shè)備，如變壓器、通信設(shè)備、開(kāi)關(guān)、刀閘等，由供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。建成投運(yùn)前，雙方應(yīng)就運(yùn)行維護(hù)、檢修、備品備件等項(xiàng)事宜簽訂交接協(xié)議。

5、屬于臨時(shí)用電等其他性質(zhì)的供電設(shè)施，原則上由產(chǎn)權(quán)所有者運(yùn)行維護(hù)管理，或由雙方協(xié)商確定，并簽訂協(xié)議。

第四十七條供電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。責(zé)任分界點(diǎn)按下列各項(xiàng)確定：

1、公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為分界點(diǎn)，支持物屬供電企業(yè)。

2、10千伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷路器或第一支持物為分界點(diǎn)，第一斷路器或第一支持物屬供電企業(yè)。

3、35千伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)。第一基電桿屬供電企業(yè)。

4、采用電纜供電的，本著便于維護(hù)管理的原則，分界點(diǎn)由供電企業(yè)與用戶協(xié)商確定。

5、產(chǎn)權(quán)屬于用戶且由用戶運(yùn)行維護(hù)的線路，以公用線路分支桿或?qū)Ｓ镁€路接引的公用變電站外第一基電桿為分界點(diǎn)，專(zhuān)用線路第一基電桿屬用戶。

在電氣上的具體分界點(diǎn)，由供用雙方協(xié)商確定。

第四十八條供電企業(yè)和用戶分工維護(hù)管理的供電和受電設(shè)備，除另有約定者外，未經(jīng)管轄單位同意，對(duì)方不得操作或更動(dòng)；如因緊急事故必須操作或更動(dòng)者，事后應(yīng)迅速通知管轄單位。

第四十九條由于工程施工或線路維護(hù)上的需要，供電企業(yè)須在用戶處進(jìn)行鑿墻、挖溝、掘坑、巡線等作業(yè)時(shí)，用戶應(yīng)給予方便，供電企業(yè)工作人員應(yīng)遵守用戶的有關(guān)安全保衛(wèi)制度。用戶到供電企業(yè)維護(hù)的設(shè)備區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)征得供電企業(yè)同意，并在供電企業(yè)人員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行工作。作業(yè)完工后，雙方均應(yīng)及時(shí)予以修復(fù)。

第五十條因建設(shè)引起建筑物、構(gòu)筑物與供電設(shè)施相互妨礙，需要遷移供電設(shè)施或采取防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)按建設(shè)先后的原則，確定其擔(dān)負(fù)的責(zé)任。如供電設(shè)施建設(shè)在先，建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)在后，由后續(xù)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)供電設(shè)施遷移、防護(hù)所需的費(fèi)用；如建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)在先，供電設(shè)施建設(shè)在后，由供電設(shè)施建設(shè)單位負(fù)擔(dān)建筑物、構(gòu)筑物的遷移所需的費(fèi)用；不能確定建設(shè)的先后者，由雙方協(xié)商解決。

供電企業(yè)需要遷移用戶或其他供電企業(yè)的設(shè)施時(shí)，也按上述原則辦理。

城鄉(xiāng)建設(shè)與改造需遷移供電設(shè)施時(shí)，供電企業(yè)和用戶都應(yīng)積極配合，遷移所需的材料和費(fèi)用，應(yīng)在城鄉(xiāng)建設(shè)與改造投資中解決。

第五十一條在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其他規(guī)章制度，擅自進(jìn)入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，以及在委托維護(hù)的供電設(shè)施上，因方維護(hù)不當(dāng)所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。

第五章供電質(zhì)量與安全供用電

第五十二條供電企業(yè)和用戶都應(yīng)加強(qiáng)供電和用電的運(yùn)行管理，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)制訂的有關(guān)安全供用電的規(guī)程制度。用戶執(zhí)行其上級(jí)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)的電氣規(guī)程制度，除特殊專(zhuān)用的設(shè)備外，如與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定有矛盾時(shí)，應(yīng)以國(guó)家和電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定為準(zhǔn)。

供電企業(yè)和用戶在必要時(shí)應(yīng)制訂本單位的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程。

第五十三條在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電頻率的允許偏差為：

1、電網(wǎng)裝機(jī)容量在300萬(wàn)千瓦及以上的，為±0．2赫茲；

2、電網(wǎng)裝機(jī)容量在300萬(wàn)千瓦以下的，為±0．5赫茲。

在電力系統(tǒng)非正常狀況下，供電頻率允許偏差不應(yīng)超過(guò)±1．0赫茲。

第五十四條在電力系統(tǒng)正常狀況下，供電企業(yè)供到用戶受電端的供電電壓允許偏差為：

1、35千伏及以上電壓供電的，電壓正、負(fù)偏差的絕對(duì)值之和不超過(guò)額定值的10％；

2、10千伏及以下三相供電的，為額定值的±7％；

3、220伏單相供電的，為額定值的＋7％，－10％。

在電力系統(tǒng)非正常狀況下，用戶受電端的電壓最大允許偏差不應(yīng)超過(guò)額定值的±10％。

用戶用電功率因數(shù)達(dá)不到本規(guī)則第四十一條規(guī)定的，其受電端的電壓偏差不受此限制。

第五十五條電網(wǎng)公共連接點(diǎn)電壓正弦波畸變率和用戶注入電網(wǎng)的諧波電流不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T14549－93的規(guī)定。

用戶的非線性阻抗特性的用電設(shè)備接入電網(wǎng)運(yùn)行所注入電網(wǎng)的諧波電流和引起公共連接點(diǎn)電壓正弦波畸變率超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，用戶必須采取措施予以消除。否則，供電企業(yè)可中止對(duì)其供電。

第五十六條用戶的沖擊負(fù)荷、波動(dòng)負(fù)荷、非對(duì)稱(chēng)負(fù)荷對(duì)供電質(zhì)量產(chǎn)生影響或?qū)Π踩\(yùn)行構(gòu)成干擾和妨礙時(shí)，用戶必須采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12326－90或GB／T15543－1995規(guī)定的要求時(shí)，供電企業(yè)可中止對(duì)其供電。

第五十七條供電企業(yè)應(yīng)不斷改善供電可靠性，減少設(shè)備檢修和電力系統(tǒng)事故對(duì)用戶的停電次數(shù)及每次停電持續(xù)時(shí)間。供用電設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修應(yīng)做到統(tǒng)一安排。供用電設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修時(shí)，對(duì)35千伏及以上電壓供電的用戶的停電次數(shù)，每年不應(yīng)超過(guò)一次；對(duì)10千伏供電的用戶，每年不應(yīng)超過(guò)三次。

第五十八條供電企業(yè)和用戶應(yīng)共同加強(qiáng)對(duì)電能質(zhì)量的管理。因電能質(zhì)量某項(xiàng)指標(biāo)不合格而引起責(zé)任糾紛時(shí)，不合格的質(zhì)量責(zé)任由電力管理部門(mén)認(rèn)定的電能質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)仲裁。

第五十九條供電企業(yè)和用戶的供用電設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修應(yīng)相互配合，盡量做到統(tǒng)一檢修。用電負(fù)荷較大，開(kāi)停對(duì)電網(wǎng)有影響的設(shè)備，其停開(kāi)時(shí)間，用戶應(yīng)提前與供電企業(yè)聯(lián)系。

遇有緊急檢修需停電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提前通知重要用戶，用戶應(yīng)予以配合；事故斷電，應(yīng)盡速修復(fù)。

第六十條供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)情況和電力負(fù)荷的重要性，編制事故限電序位方案，并報(bào)電力管理部門(mén)審批或備案后執(zhí)行。

第六十一條用戶應(yīng)定期進(jìn)行電氣設(shè)備和保護(hù)裝置的檢查、檢修和試驗(yàn)，消除設(shè)備隱患，預(yù)防電氣設(shè)備事故和誤動(dòng)作發(fā)生。

用戶電氣設(shè)備危及人身和運(yùn)行安全時(shí)，應(yīng)立即檢修。

多路電源供電的用戶應(yīng)加裝連鎖裝置，或按照供用雙方簽訂的協(xié)議進(jìn)行調(diào)度操作。

第六十二條用戶發(fā)生下列用電事故，應(yīng)及時(shí)向供電企業(yè)報(bào)告：（1）人身觸電死亡；（2）導(dǎo)致電力系統(tǒng)停電；（3）專(zhuān)線掉閘或全廠停電；（4）電氣火災(zāi)；（5）重要或大型電氣設(shè)備損壞；（6）停電期間向電力系統(tǒng)倒送電。

供電企業(yè)接到用戶上述事故報(bào)告后，應(yīng)派員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在七天內(nèi)協(xié)助用戶提出事故調(diào)查報(bào)告。

第六十三條用戶受電裝置應(yīng)當(dāng)與電力系統(tǒng)的繼電保護(hù)方式相互配合，并按照電力行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程進(jìn)行整定和檢驗(yàn)。由供電企業(yè)整定、加封的繼電保護(hù)裝置及其二次回路和供電企業(yè)規(guī)定的繼電保護(hù)整定值，用戶不得擅自變動(dòng)。

第六十四條承裝、承修、承試受電工程的單位，必須經(jīng)電力管理部門(mén)審核合格，并取得電力管理部門(mén)頒發(fā)的《承裝（修）電力設(shè)施許可證》。

在用戶受電裝置上作業(yè)的電工，應(yīng)經(jīng)過(guò)電工專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，必須取得電力管理部門(mén)頒發(fā)的《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第六十五條供電企業(yè)和用戶都應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展安全供用電宣傳教育，普及安全用電常識(shí)。

第六十六條在發(fā)供電系統(tǒng)正常情況下，供電企業(yè)應(yīng)連續(xù)向用戶供應(yīng)電力。但是，有下列情形之一的，須經(jīng)批準(zhǔn)方可中止供電：

1、對(duì)危害供用電安全，擾亂供用電秩序，拒絕檢查者；

2、拖欠電費(fèi)經(jīng)通知催交仍不交者；

3、受電裝置經(jīng)檢驗(yàn)不合格，在指定期間未改善者；

4、用戶注入電網(wǎng)的諧波電流超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，以及沖擊負(fù)荷、非對(duì)稱(chēng)負(fù)荷等對(duì)電能質(zhì)量產(chǎn)生干擾與妨礙，在規(guī)定限期內(nèi)不采取措施者；

5、拒不在限期內(nèi)拆除私增用電容量者；

6、拒不在限期內(nèi)交付違約用電引起的費(fèi)用者；

7、違反安全用電、計(jì)劃用電有關(guān)規(guī)定，拒不改正者；

8、私自向外轉(zhuǎn)供電力者。

有下列情形之一的，不經(jīng)批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人：

1、不可抗力和緊急避險(xiǎn)；

2、確有竊電行為。

第六十七條除因故中止供電外，供電企業(yè)需對(duì)用戶停止供電時(shí)，應(yīng)按下列程序辦理停電手續(xù)；

1、應(yīng)將停電的用戶、原因、時(shí)間報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。批準(zhǔn)權(quán)限和程序由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定；

2、在停電前三至七天內(nèi)，將停電通知書(shū)送達(dá)用戶，對(duì)重要用戶的停電，應(yīng)將停電通知書(shū)報(bào)送同級(jí)電力管理部門(mén)；

3、在停電前30分鐘，將停電時(shí)間再通知用戶一次，方可在通知規(guī)定時(shí)間實(shí)施停電。

第六十八條因故需要中止供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按下列要求事先通知用戶或進(jìn)行公告：

1、因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，應(yīng)提前七天通知用戶或進(jìn)行公告；

2、因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶或進(jìn)行公告；

3、發(fā)供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電或者計(jì)劃限、停電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按確定的限電序位進(jìn)行停電或限電。但限電序位應(yīng)事前公告用戶。

第六十九條引起停電或限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)在三日內(nèi)恢復(fù)供電。不能在三日內(nèi)恢復(fù)供電的，供電企業(yè)應(yīng)向用戶說(shuō)明原因。

第六章用電計(jì)量與電費(fèi)計(jì)收

第七十條供電企業(yè)應(yīng)在用戶每一個(gè)受電點(diǎn)內(nèi)按不同電價(jià)類(lèi)別，分別安裝用電計(jì)量裝置。每個(gè)受電點(diǎn)作為用戶的一個(gè)計(jì)費(fèi)單位。

用戶為滿足內(nèi)部核算的需要，可自行在其內(nèi)部裝設(shè)考核能耗用的電能表，但該表所示讀數(shù)不得作為供電企業(yè)計(jì)費(fèi)依據(jù)。

第七十一條在用戶受電點(diǎn)內(nèi)難以按電價(jià)類(lèi)別分別裝設(shè)用電計(jì)量裝置時(shí)，可裝設(shè)總的用電計(jì)量裝置，然后按其不同電價(jià)類(lèi)別的用電設(shè)備容量的比例或?qū)嶋H可能的用電量，確定不同電價(jià)類(lèi)別用電量的比例或定量進(jìn)行分算，分別計(jì)價(jià)。供電企業(yè)每年至少對(duì)上述比例或定量核定一次，用戶不得拒絕。

第七十二條用電計(jì)量裝置包括計(jì)費(fèi)電能表（有功、無(wú)功電能表及最大需量表）和電壓、電流互感器及二次連接線導(dǎo)線。計(jì)費(fèi)電能表及附件的購(gòu)置、安裝、移動(dòng)、更換、校驗(yàn)、拆除、加封、啟封及表計(jì)接線等，均由供電企業(yè)負(fù)責(zé)辦理，用戶應(yīng)提供工作上的方便。

高壓用戶的成套設(shè)備中裝有自備電能表及附件時(shí)，經(jīng)供電企業(yè)檢驗(yàn)合格、加封并移交供電企業(yè)維護(hù)管理的，可作為計(jì)費(fèi)電能表。用戶銷(xiāo)戶時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)將該設(shè)備交還用戶。

供電企業(yè)在新裝、換裝及現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)后應(yīng)對(duì)用電計(jì)量裝置加封，并請(qǐng)用戶在工作憑證上簽章。

第七十三條對(duì)10千伏及以下電壓供電的用戶，應(yīng)配置專(zhuān)用的電能計(jì)量柜（箱）；對(duì)35千伏及以上電壓供電的用戶，應(yīng)有專(zhuān)用的電流互感器二次線圈和專(zhuān)用的電壓互感器二次連接線，并不得與保護(hù)、測(cè)量回路共用。電壓互感器專(zhuān)用回路的電壓降不得超過(guò)允許值。超過(guò)允許值時(shí)，應(yīng)予以改造或采取必要的技術(shù)措施予以更正。

第七十四條用電計(jì)量裝置原則上應(yīng)裝在供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。如產(chǎn)權(quán)分界處不適宜裝表的，對(duì)專(zhuān)線供電的高壓用戶，可在供電變壓器出口裝表計(jì)量；對(duì)公用線路供電的高壓用戶，可在用戶受電裝置的低壓側(cè)計(jì)量。當(dāng)用電計(jì)量裝置不安裝在產(chǎn)權(quán)分界處時(shí)，線路與變壓器損耗的有功與無(wú)功電量均須由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)擔(dān)。在計(jì)算用戶基本電費(fèi)（按最大需量計(jì)收時(shí)）、電度電費(fèi)及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)將上述損耗電量計(jì)算在內(nèi)。

第七十五條城鎮(zhèn)居民用電一般應(yīng)實(shí)行一戶一表。因特殊原因不能實(shí)行一戶一表計(jì)費(fèi)時(shí)，供電企業(yè)可根據(jù)其容量按公安門(mén)牌或樓門(mén)單元、樓層安裝共用的計(jì)費(fèi)電能表，居民用戶不得拒絕合用。共用計(jì)費(fèi)電能表內(nèi)的各用戶，可自行裝設(shè)分戶電能表，自行分算電費(fèi)，供電企業(yè)在技術(shù)上予以指導(dǎo)。

第七十六條臨時(shí)用電的用戶，應(yīng)安裝用電計(jì)量裝置。對(duì)不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時(shí)間、規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)。

第七十七條計(jì)費(fèi)電能表裝設(shè)后，用戶應(yīng)妥為保護(hù)，不應(yīng)在表前堆放影響抄表或計(jì)量準(zhǔn)確及安全的物品。如發(fā)生計(jì)費(fèi)電能表丟失、損壞或過(guò)負(fù)荷燒壞等情況，用戶應(yīng)及時(shí)告知供電企業(yè)，以便供電企業(yè)采取措施。如因供電企業(yè)責(zé)任或不可抗力致使計(jì)費(fèi)電能表出現(xiàn)或發(fā)生故障的，供電企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)換表，不收費(fèi)用；其他原因引起的，用戶應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償費(fèi)或修理費(fèi)。

第七十八條用戶應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向供電企業(yè)存出電能表保證金。供電企業(yè)對(duì)存入保證金的用戶出具保證金憑證，用戶應(yīng)妥為保存。

第七十九條供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗(yàn)、輪換計(jì)費(fèi)電能表，并對(duì)計(jì)費(fèi)電能表進(jìn)行不定期檢查。發(fā)現(xiàn)計(jì)量失常時(shí)，應(yīng)查明原因。用戶認(rèn)為供電企業(yè)裝設(shè)的計(jì)費(fèi)電能表不準(zhǔn)時(shí)，有權(quán)向供電企業(yè)提出校驗(yàn)申請(qǐng)，在用戶交付驗(yàn)表費(fèi)后，供電企業(yè)應(yīng)在七天內(nèi)檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果通知用戶。如計(jì)費(fèi)電能表的誤差在允許范圍內(nèi)，驗(yàn)表費(fèi)不退；如計(jì)費(fèi)電能表的誤差超出允許范圍時(shí)，除退還驗(yàn)表費(fèi)外，并應(yīng)按本規(guī)則第八十條規(guī)定退補(bǔ)電費(fèi)。用戶對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議時(shí)，可向供電企業(yè)上級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢定。用戶在申請(qǐng)驗(yàn)表期間，其電費(fèi)仍應(yīng)按期交納，驗(yàn)表結(jié)果確認(rèn)后，再行退補(bǔ)電費(fèi)。

第八十條由于計(jì)費(fèi)計(jì)量的互感器、電能表的誤差及其連接線電壓降超出允許范圍或其他非人為原因致使計(jì)量記錄不準(zhǔn)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定退補(bǔ)相應(yīng)電量的電費(fèi)：

1、互感器或電能表誤差超出允許范圍時(shí)，以“0”誤差為基準(zhǔn)，按驗(yàn)證后的誤差值退補(bǔ)電量。退補(bǔ)時(shí)間從上次校驗(yàn)或換裝后投入之日起至誤差更正之日止的二分之一時(shí)間計(jì)算。

2、連接線的電壓降超出允許范圍時(shí)，以允許電壓降為基準(zhǔn)，按驗(yàn)證后實(shí)際值與允許值之差補(bǔ)收電量。補(bǔ)收時(shí)間從連接線投入或負(fù)荷增加之日起至電壓降更正之日止。

3、其他非人為原因致使計(jì)量記錄不準(zhǔn)時(shí)，以用戶正常月份的用電量為基準(zhǔn)，退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間按抄表記錄確定。

退補(bǔ)期間，用戶先按抄見(jiàn)電量如期交納電費(fèi)，誤差確定后，再行退補(bǔ)。

第八十一條用電計(jì)量裝置接線錯(cuò)誤、保險(xiǎn)熔斷、倍率不符等原因，使電能計(jì)量或計(jì)算出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定退補(bǔ)相應(yīng)電量的電費(fèi)：

1、計(jì)費(fèi)計(jì)量裝置接線錯(cuò)誤的，以其實(shí)際記錄的電量為基數(shù)，按正確與錯(cuò)誤接線的差額率退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間從上次校驗(yàn)或換裝投入之日起至接線錯(cuò)誤更正之日止。

2、電壓互感器保險(xiǎn)熔斷的，按規(guī)定計(jì)算方法計(jì)算值補(bǔ)收相應(yīng)電量的電費(fèi)；無(wú)法計(jì)算的，以用戶正常月份用電量為基準(zhǔn)，按正常月與故障月的差額補(bǔ)收相應(yīng)電量的電費(fèi)，補(bǔ)收時(shí)間按抄表記錄或按失壓自動(dòng)記錄儀記錄確定。

3、計(jì)算電量的倍率或銘牌倍率與實(shí)際不符的，以實(shí)際倍率為基準(zhǔn)，按正確與錯(cuò)誤倍率的差值退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間以抄表記錄為準(zhǔn)確定。

退補(bǔ)電量未正式確定前，用戶應(yīng)先按正常月用電量交付電費(fèi)。

第八十二條供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家批準(zhǔn)的電價(jià)，依據(jù)用電計(jì)量裝置的記錄計(jì)算電費(fèi)，按期向用戶收取或通知用戶按期交納電費(fèi)。供電企業(yè)可根據(jù)具體情況，確定向用戶收取電費(fèi)的方式。

用戶應(yīng)按供電企業(yè)規(guī)定的期限和交費(fèi)方式交清電費(fèi)，不得拖延或拒交電費(fèi)。

用戶應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向供電企業(yè)存出電費(fèi)保證金。

第八十三條供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的日期抄錄計(jì)費(fèi)電能表讀數(shù)。

由于用戶的原因未能如期抄錄計(jì)費(fèi)電能表讀數(shù)時(shí)，可通知用戶待期補(bǔ)抄或暫按前次用電量計(jì)收電費(fèi)，待下次抄表時(shí)一并結(jié)清。因用戶原因連續(xù)六個(gè)月不能如期抄到計(jì)費(fèi)電能表讀數(shù)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)通知該用戶得終止供電。

第八十四條基本電費(fèi)以月計(jì)算，但新裝、增容、變更與終止用電當(dāng)月的基本電費(fèi)，可按實(shí)用天數(shù)（日用電不足24小時(shí)的，按一天計(jì)算）每日按全月基本電費(fèi)三十分之一計(jì)算。事故停電、檢修停電、計(jì)劃限電不扣減基本電費(fèi)。

第八十五條以變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)的用戶，其備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），屬冷備用狀態(tài)并經(jīng)供電企業(yè)加封的，不收基本電費(fèi)；屬熱備用狀態(tài)的或未經(jīng)加封的，不論使用與否都計(jì)收基本電費(fèi)。用戶專(zhuān)門(mén)為調(diào)整用電功率因數(shù)的設(shè)備，如電容器、調(diào)相機(jī)等，不計(jì)收基本電費(fèi)。

在受電裝置一次側(cè)裝有連鎖裝置互為備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），按可能同時(shí)使用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)）容量之和的最大值計(jì)算其基本電費(fèi)。

第八十六條對(duì)月用電量較大的用戶，供電企業(yè)可按用戶月電費(fèi)確定每月分若干次收費(fèi)，并于抄表后結(jié)清當(dāng)月電費(fèi)。收費(fèi)次數(shù)由供電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，一般每月不少于三次。對(duì)于銀行劃撥電費(fèi)的，供電企業(yè)、用戶、銀行三方應(yīng)簽訂電費(fèi)劃撥和結(jié)清的協(xié)議書(shū)。

供用雙方改變開(kāi)戶銀行或帳號(hào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。

第八十七條臨時(shí)用電用戶未裝用電計(jì)量裝置的，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)其用電容量，按雙方約定的每日使用時(shí)數(shù)和使用期限預(yù)收全部電費(fèi)。用電終止時(shí)，如實(shí)際使用時(shí)間不足約定期限二分之一的，可退還預(yù)收電費(fèi)的二分之一；超過(guò)約定期限二分之一的，預(yù)收電費(fèi)不退；到約定期限時(shí)，得終止供電。

第八十八條供電企業(yè)依法對(duì)用戶終止供電時(shí)，用戶必須結(jié)清全部電費(fèi)和與供電企業(yè)相關(guān)的其他債務(wù)。否則，供電企業(yè)有權(quán)依法追繳。

第七章并網(wǎng)電廠

第八十九條在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)發(fā)電廠，未經(jīng)許可，不得從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠，應(yīng)在發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，與并網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系，就并網(wǎng)容量、發(fā)電時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)電量等達(dá)成電量購(gòu)銷(xiāo)意向性協(xié)議。

第九十條電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與并網(wǎng)發(fā)電廠應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，并在并網(wǎng)發(fā)電前簽訂并網(wǎng)電量購(gòu)銷(xiāo)合同。合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：

1、并網(wǎng)方式、電能質(zhì)量和發(fā)電時(shí)間；

2、并網(wǎng)發(fā)電容量、年發(fā)電利用小時(shí)和年上網(wǎng)電量；

3、計(jì)量方式和上網(wǎng)電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算方式；

4、電網(wǎng)提供的備用容量及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

5、合同的有效期限；

6、違約責(zé)任；

7、雙方認(rèn)為必須規(guī)定的其他事宜。

第九十一條用戶自備電廠應(yīng)自發(fā)自供廠區(qū)內(nèi)的用電，不得將自備電廠的電力向廠區(qū)外供電。自發(fā)自用有余的電量可與供電企業(yè)簽訂電量購(gòu)銷(xiāo)合同。

自備電廠如需伸入或跨越供電企業(yè)所屬的供電營(yíng)業(yè)區(qū)供電的，應(yīng)經(jīng)省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。

第八章供用電合同與違約責(zé)任

第九十二條供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前，根據(jù)用戶用電需求和供電企業(yè)的供電能力以及辦理用電申請(qǐng)時(shí)雙方已認(rèn)可或協(xié)商一致的下列文件，簽訂供用電合同：

1、用戶的用電申請(qǐng)報(bào)告或用電申請(qǐng)書(shū)；

2、新建項(xiàng)目立項(xiàng)前雙方簽訂的供電意向性協(xié)議；

3、供電企業(yè)批復(fù)的供電方案；

4、用戶受電裝置施工竣工檢驗(yàn)報(bào)告；

5、用電計(jì)量裝置安裝完工報(bào)告；

6、供電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理協(xié)議；

7、其他雙方事先約定的有關(guān)文件。

對(duì)用電量大的用戶或供電有特殊要求的用戶，在簽訂供用電合同時(shí)，可單獨(dú)簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議和電力調(diào)度協(xié)議等。

第九十三條供用電合同應(yīng)采用書(shū)面形式。經(jīng)雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書(shū)、電報(bào)、電傳和圖表也是合同的組成部分。

供用電合同書(shū)面形式可分為標(biāo)準(zhǔn)格式和非標(biāo)準(zhǔn)格式兩類(lèi)。標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式簡(jiǎn)單、一般性用電需求的用戶；非標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供用電方式特殊的用戶。

省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)用電類(lèi)別、用電容量、電壓等級(jí)的不同，分類(lèi)制定出適應(yīng)不同類(lèi)型用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)格式的供用電合同。

第九十四條供用電合同的變更或者解除，必須依法進(jìn)行。有下列情形之一的，允許變更或解除供用電合同：

1、當(dāng)事人雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家利益和擾亂供用電秩序；

2、由于供電能力的變化或國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)與使用管理的政策調(diào)整，使訂立供用電合同時(shí)的依據(jù)被修改或取消；

3、當(dāng)事人一方依照法律程序確定確實(shí)無(wú)法履行合同；

4、由于不可抗力或一方當(dāng)事人雖無(wú)過(guò)失，但無(wú)法防止的外因，致使合同無(wú)法履行。

第九十五條供用雙方在合同中訂有電力運(yùn)行事故責(zé)任條款的，按下列規(guī)定辦理：

1、由于供電企業(yè)電力運(yùn)行事故造成用戶停電的，供電企業(yè)應(yīng)按用戶在停電時(shí)間內(nèi)可能用電量的電度電費(fèi)的五倍（單一制電價(jià)為四倍）給予賠償。用戶在停電時(shí)間內(nèi)可能用電量，按照停電前用戶正常用電月份或正常用電一定天數(shù)內(nèi)的每小時(shí)平均用電量乘以停電小時(shí)求得。

2、由于用戶的責(zé)任造成供電企業(yè)對(duì)外停電，用戶應(yīng)按供電企業(yè)對(duì)外停電時(shí)間少供電量，乘以上月份供電企業(yè)平均售電單價(jià)給予賠償。

因用戶過(guò)錯(cuò)造成其他用戶損害的，受害用戶要求賠償時(shí)，該用戶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

雖因用戶過(guò)錯(cuò)，但由于供電企業(yè)責(zé)任而使事故擴(kuò)大造成其他用戶損害的，該用戶不承擔(dān)事故擴(kuò)大部分的賠償責(zé)任。

3、對(duì)停電責(zé)任的分析和停電時(shí)間及少供電量的計(jì)算，均按供電企業(yè)的事故記錄及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》辦理。停電時(shí)間不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算，超過(guò)1小時(shí)按實(shí)際時(shí)間計(jì)算。

4、本條所指的電度電費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的目錄電價(jià)計(jì)算。

第九十六條供用電雙方在合同中訂有電壓質(zhì)量責(zé)任條款的，按下列規(guī)定辦理：

1、用戶用電功率因數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而供電電壓超出本規(guī)則規(guī)定的變動(dòng)幅度，給用戶造成損失的，供電企業(yè)應(yīng)按用戶每月在電壓不合格的累計(jì)時(shí)間內(nèi)所用的電量，乘以用戶當(dāng)月用電的平均電價(jià)的百分之二十給予賠償。

2、用戶用電的功率因數(shù)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或其他用戶原因引起的電壓質(zhì)量不合格的，供電企業(yè)不負(fù)賠償責(zé)任。

3、電壓變動(dòng)超出允許變動(dòng)幅度的時(shí)間，以用戶自備并經(jīng)供電企業(yè)認(rèn)可的電壓自動(dòng)記錄儀表的記錄為準(zhǔn)，如用戶未裝此項(xiàng)儀表，則以供電企業(yè)的電壓記錄為準(zhǔn)。

第九十七條供用電雙方在合同中訂有頻率質(zhì)量責(zé)任條款的，按下列規(guī)定辦理：

1、供電頻率超出允許偏差，給用戶造成損失的，供電企業(yè)應(yīng)按用戶每月在頻率不合格的累計(jì)時(shí)間內(nèi)所用的電量，乘以當(dāng)月用電的平均電價(jià)的百分之二十給予賠償。

2、頻率變動(dòng)超出允許偏差的時(shí)間，以用戶自備并經(jīng)供電企業(yè)認(rèn)可的頻率自動(dòng)記錄儀表的記錄為準(zhǔn)，如用戶未裝此項(xiàng)儀表，則以供電企業(yè)的頻率記錄為準(zhǔn)。

第九十八條用戶在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)未交清電費(fèi)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)電費(fèi)滯納的違約責(zé)任。電費(fèi)違約金從逾期之日起計(jì)算至交納日止。每日電費(fèi)違約金按下列規(guī)定計(jì)算：

1、居民用戶每日按欠費(fèi)總額的千分之一計(jì)算；

2、其他用戶：

（1）當(dāng)年欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的千分之二計(jì)算；

（2）跨年度欠費(fèi)部分，每日按欠費(fèi)總額的千分之三計(jì)算。

電費(fèi)違約金收取總額按日累加計(jì)收，總額不足1元者按1元收取。

第九十九條因電力運(yùn)行事故引起城鄉(xiāng)居民用戶家用電器損壞的，供電企業(yè)應(yīng)按《居民用戶家用電器損壞處理辦法》進(jìn)行處理。

第一百條危害供用電安全、擾亂正常供用電秩序的行為，屬于違約用電行為。供電企業(yè)對(duì)查獲的違約用電行為應(yīng)及時(shí)予以制止。有下列違約用電行為者，應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的違約責(zé)任：

1、在電價(jià)低的供電線路上，擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改變用電類(lèi)別的，應(yīng)按實(shí)際使用日期補(bǔ)交其差額電費(fèi)，并承擔(dān)二倍差額電費(fèi)的違約使用電費(fèi)。使用起迄日期難以確定的，實(shí)際使用時(shí)間按三個(gè)月計(jì)算。

2、私自超過(guò)合同約定的容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，屬于兩部制電價(jià)的用戶，應(yīng)補(bǔ)交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)三倍私增容量基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費(fèi)。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。

3、擅自超過(guò)計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價(jià)電費(fèi)五倍的違約使用電費(fèi)。

4、擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價(jià)的用戶，應(yīng)補(bǔ)交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)二倍補(bǔ)交基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦（千伏安）30元的違約使用電費(fèi)。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本條第2項(xiàng)規(guī)定的違約責(zé)任。

5、私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費(fèi)；屬于其他用戶的，應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費(fèi)。

6、未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當(dāng)即拆除接線外，應(yīng)承擔(dān)其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費(fèi)。

第九章竊電的制止與處理

第一百零一條禁止竊電行為。竊電行為包括：

1、在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；

2、繞越供電企業(yè)用電計(jì)量裝置用電；

3、偽造或者開(kāi)啟供電企業(yè)加封的用電計(jì)量裝置封印用電；

4、故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置；

5、故意使供電企業(yè)用電計(jì)量裝置不準(zhǔn)或者失效；

6、采用其他方法竊電。

第一百零二條供電企業(yè)對(duì)查獲的竊電者，應(yīng)予制止并可當(dāng)場(chǎng)中止供電。竊電者應(yīng)按所竊電量補(bǔ)交電費(fèi)，并承擔(dān)補(bǔ)交電費(fèi)三倍的違約使用電費(fèi)。拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的，供電企業(yè)應(yīng)報(bào)請(qǐng)電力管理部門(mén)依法處理。竊電數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，供電企業(yè)應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第一百零三條竊電量按下列方法確定：

1、在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電的，所竊電量按私接設(shè)備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算確定；

2、以其他行為竊電的，所竊電量按計(jì)費(fèi)電能表標(biāo)定電流值（對(duì)裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實(shí)際竊用的時(shí)間計(jì)算確定。

竊電時(shí)間無(wú)法查明時(shí)，竊電日數(shù)至少以一百八十天計(jì)算，每日竊電時(shí)間：電力用戶按12小時(shí)計(jì)算；照明用戶按6小時(shí)計(jì)算。

第一百零四條因違約用電或竊電造成供電企業(yè)的供電設(shè)施損壞的，責(zé)任者必須承擔(dān)供電設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用或進(jìn)行賠償。

篇6

關(guān)鍵詞：土地信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、誤差、分辨率、坐標(biāo)變換、矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、拓?fù)?/p>

abstract：data is very important for land information system，a key to land information the system's developments success is whether the data quantity is accuracy. this paper will study the data quantity the problem in land information the system establish the process.

key words：land information systems；data quality；error；accuracy；remote sensing；digitize；resolution；coordinate transformation；vector data；raster data；topological.

一、前言

土地是人類(lèi)的寶貴財(cái)富，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的基本條件和自然基礎(chǔ)。如何科學(xué)、合理地利用有限的土地資源，如何及時(shí)了解與掌握土地利用變化數(shù)量和空間特點(diǎn)，對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地持續(xù)利用具有十分重要的意義。wwW.133229.COm

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日趨多樣化，土地部門(mén)的業(yè)務(wù)工作及范圍也在不斷擴(kuò)大，原有的靠手工操作，圖紙管理的模式已經(jīng)越來(lái)越不能滿足高效率的需求。為強(qiáng)化土地管理,滿足社會(huì)對(duì)土地資源信息更多、更細(xì)、更完善的服務(wù)要求，各土地管理部門(mén)紛紛加入信息化、數(shù)字化的改革大潮。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因土地管理部門(mén)工作的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和規(guī)范化要求，管理中任何規(guī)定的確定和變更都需要完成大量的信息收集、分析、綜合、決策和評(píng)估等工作，土地管理也只有強(qiáng)有力的信息技術(shù)（it）的支持下，才能做到真正的科學(xué)決策和管理。

土地信息系統(tǒng)（lis）是地理信息系統(tǒng)的一個(gè)分支，是一種基于宗地[以宗地（地塊）為單位]的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。是一種利用計(jì)算機(jī)技術(shù)及其屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、管理、查詢(xún)、分析、應(yīng)用和維護(hù)更新的空間信息系統(tǒng)，是土地管理的現(xiàn)代化工具，是土地規(guī)劃和管理定量化、科學(xué)化的方法、手段。但是，在土地信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，還存在許多問(wèn)題，給土地信息系統(tǒng)的建設(shè)及發(fā)揮帶來(lái)一定困難。這里僅對(duì)土地信息系統(tǒng)建設(shè)中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、對(duì)lis數(shù)據(jù)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)

數(shù)據(jù)是一種未經(jīng)加工的原始資料，是客觀對(duì)象的表示，它可以是數(shù)字、文字、符號(hào)、圖像，數(shù)據(jù)是信息的具體表達(dá)形式。一個(gè)lis系統(tǒng)包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)之間的關(guān)系以及空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)。

人們往往以為計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量是可靠的，很少懷疑利用信息系統(tǒng)產(chǎn)生的分析結(jié)果在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面會(huì)有問(wèn)題，但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。在某些情況下，由于多種原因，計(jì)算機(jī)分析的結(jié)果甚至?xí)仁止し治龅恼`差更大。這里除軟件、硬件的質(zhì)量問(wèn)題，計(jì)算方法上的問(wèn)題，以及分類(lèi)、編碼、輸入、操作的明顯疏忽外，數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量是重要的原因。

眾所周知，數(shù)據(jù)是lis的“血液”，是組成系統(tǒng)的重要元素。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞是土地信息系統(tǒng)成功與否的關(guān)鍵所在；數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低優(yōu)劣，都直接影響到土地信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，決定了系統(tǒng)應(yīng)用價(jià)值的大??；數(shù)據(jù)的可靠，質(zhì)量的好壞將直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的成敗。系統(tǒng)如果不能提供正確、可靠的信息，這個(gè)系統(tǒng)也就失去了存在的價(jià)值。

數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞是一個(gè)相對(duì)概念，并具有一定的針對(duì)性。衡量其好壞主要有以下幾個(gè)指標(biāo)：誤差、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度、數(shù)據(jù)的精度和不確定性[1]。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)整體性能的綜合體現(xiàn)。

統(tǒng)而言之，數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)是否及時(shí)反映了現(xiàn)實(shí)世界；二是數(shù)據(jù)是否保持了一致性和完整性。

土地信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)來(lái)源廣，數(shù)據(jù)采集的任務(wù)重，在數(shù)據(jù)庫(kù)建立過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多人為和系統(tǒng)的誤差，甚至還有可能產(chǎn)生數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，最后采集的數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確反映規(guī)劃和管理的實(shí)際狀況，建立在此數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)往往也就達(dá)不到管理自動(dòng)化輔助決策的目的，而只不過(guò)是“看看而已”的一種“擺設(shè)”罷了。

數(shù)據(jù)庫(kù)（包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)和非空間數(shù)據(jù)庫(kù)）是土地信息系統(tǒng)最基本、最重要的組成部分，也是投資比重最大的部分。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，直接影響系統(tǒng)的功能和應(yīng)用。不僅要根據(jù)技術(shù)規(guī)程衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量，還要從數(shù)據(jù)使用角度分析數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。數(shù)據(jù)質(zhì)量通常是指數(shù)據(jù)的可靠性和精度，它主要用數(shù)據(jù)的誤差來(lái)度量的?，F(xiàn)就土地信息系統(tǒng)建立過(guò)程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題作進(jìn)一步的探討。

三、數(shù)據(jù)源質(zhì)量的問(wèn)題

土地信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源指建庫(kù)中所需要的各種數(shù)據(jù)類(lèi)型的來(lái)源。它是土地信息系統(tǒng)最基本、最重要的組成部份。土地信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源多種多樣，主要包括有：地圖，地圖是系統(tǒng)最主要的數(shù)據(jù)源，因?yàn)榈貓D是地理數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)描述形式，是具有共同參考坐標(biāo)系統(tǒng)的點(diǎn)、線、面的二維平面形式的表示，內(nèi)容豐富，圖上實(shí)體間的空間關(guān)系直觀，而且實(shí)體的類(lèi)別和屬性可以用各種不同的符號(hào)加以識(shí)別和表示。土地信息系統(tǒng)其圖形數(shù)據(jù)大部分都來(lái)自地圖，土地信息系統(tǒng)的屬性數(shù)據(jù)主要有地籍圖、宗地圖、土地詳查圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、專(zhuān)題圖、乃至地形圖等各種圖件的矢量化地圖數(shù)據(jù)。二是遙感影像數(shù)據(jù),遙感影像數(shù)據(jù)是一個(gè)極其重要的信息源。通過(guò)遙感影像可以快速、準(zhǔn)確地獲得大面積的、綜合的各種專(zhuān)題信息，航天遙感影像還可以取得周期性的資料，這些都為土地信息系統(tǒng)提供了豐富的信息。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括土地的分類(lèi)、面積、權(quán)屬、分布及質(zhì)量、等級(jí)狀況、利用狀況、非法占地等統(tǒng)計(jì)資料。四是實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，包括gps點(diǎn)位數(shù)據(jù)、地籍測(cè)量數(shù)據(jù)等。五是數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，包括數(shù)字圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)主要有地籍號(hào)、檔案卷宗號(hào)、地類(lèi)號(hào)、圖號(hào)、手簿號(hào)、宗地界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)及坐標(biāo)控制點(diǎn)坐標(biāo)，宗地面積，面積中誤差、年代、日期等等。屬性數(shù)據(jù)包括圖形、圖像以外的各種文字、數(shù)字信息。其中文字信息主要是與宗地檔案，文件檔案組成相關(guān)的各種檢索和查詢(xún)信息(如：土地權(quán)利人姓名或單位各稱(chēng)、土地座落，文件檔案的標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、公文字號(hào)等等)，以及土地登記、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記發(fā)證各辦公流程中的各種鍵盤(pán)輸入信息。六是各種立法文件和文字檔案，主要有地籍檔案、文件檔案等具有法律效力或需要經(jīng)常查閱的原始文件材料，它們是土地信息的重要組成部分，在土地的規(guī)劃管理中起著很大的作用。

數(shù)據(jù)源質(zhì)量問(wèn)題指數(shù)據(jù)的采集和錄入中可能產(chǎn)生的誤差，建庫(kù)所需的各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)的可靠性和精度。

從土地信息系統(tǒng)建立的過(guò)程來(lái)看，它的主要因素有：各種測(cè)量數(shù)據(jù)，地圖和遙感數(shù)據(jù)等的誤差；調(diào)查和統(tǒng)計(jì)造成的屬性數(shù)據(jù)誤差，以及文檔數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤等，數(shù)字化前的預(yù)處理、手扶踀自動(dòng)化的分辨率和矢量化精度。

1、遙感數(shù)據(jù)

地理信息系統(tǒng)、遙感和計(jì)算機(jī)輔助制圖是現(xiàn)代地理學(xué)的重要技術(shù)手段。遙感作為一種獲取和更新空間數(shù)據(jù)的強(qiáng)有力手段，能及時(shí)地提供準(zhǔn)確、綜合和大范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的各種資源與環(huán)境的信息，因此遙感數(shù)據(jù)是土地信息系統(tǒng)的一個(gè)重要數(shù)據(jù)源。

所謂遙感（remote sensing）就是遙遠(yuǎn)感知的意思，也就是不直接接觸目標(biāo)物和現(xiàn)象，在距離地物幾公里到幾百里、甚至上千里的飛機(jī)、飛船、衛(wèi)星上，使用光學(xué)或電子儀器接受地面物體或發(fā)射的電磁波信號(hào)，并從圖像膠片或數(shù)據(jù)磁帶形式記錄下來(lái)，傳送到地面，經(jīng)過(guò)信息處理，判讀分析和野外實(shí)地驗(yàn)證，最終服務(wù)于有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃決策 [2]。土地管理部門(mén)可以運(yùn)用遙感技術(shù)快速獲取現(xiàn)狀空間的信息。

盡管遙感技術(shù)有很多好處，但因其自身特性，獲取的遙感數(shù)據(jù)可能存在一些誤差。如：不同的高度引起的問(wèn)題，由于傳感器的結(jié)構(gòu)及穩(wěn)定性產(chǎn)生的問(wèn)題，對(duì)信號(hào)進(jìn)行數(shù)字化產(chǎn)生的誤差。傳感器在航線、航向上出現(xiàn)的誤差，大氣輻射產(chǎn)生的誤差，地形和地貌等因素產(chǎn)生的誤差等等。在遙感資料的獲取時(shí)，有些誤差是可以控制的，有些則不可控。因此必須對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，包括利用地面控制對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何校正，圖像增強(qiáng)和分類(lèi)。對(duì)獲取的遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行光譜校正，特征提取，自動(dòng)識(shí)別分類(lèi)、自動(dòng)成圖等處理[3]。

2、測(cè)量數(shù)據(jù)

各種原始的測(cè)量數(shù)據(jù)是土地信息系統(tǒng)的主要來(lái)源之一。包括宗地的權(quán)屬界線、位置、形狀、數(shù)量、面積、各級(jí)行政界線、地形圖測(cè)量等。由于人和環(huán)境的因素，測(cè)量數(shù)據(jù)不可避免地受到人為誤差（對(duì)中、讀數(shù)、平分等誤差）、儀器、環(huán)境的影響。來(lái)源于地面測(cè)量的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)中含有控制測(cè)量和碎部測(cè)量誤差。其中控制點(diǎn)誤差又受控制網(wǎng)的參考基準(zhǔn)、網(wǎng)形和觀測(cè)精度以及觀測(cè)費(fèi)用等因素的影響。碎部點(diǎn)誤差除了繼承了控制點(diǎn)的誤差外，還受自身觀測(cè)方法，觀測(cè)精度和地界的人為判斷，以及地物地貌的取舍等因素的影響。當(dāng)然原始數(shù)據(jù)誤差受觀測(cè)儀器、觀測(cè)者和外界環(huán)境三種因素影響。除此之外，還有測(cè)量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性以及數(shù)據(jù)老化，采集數(shù)據(jù)的密度不合理，或概括取舍不合理，選取測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一致或精度等級(jí)不一致造成測(cè)量數(shù)據(jù)的不一致的影響。

地籍要素是構(gòu)建土地信息系統(tǒng)極為關(guān)鍵的一步，其測(cè)量數(shù)據(jù)的精度高低決定了系統(tǒng)功能能否得到正確和充分發(fā)揮。

從地籍測(cè)量成果的有效性和土地管理的可能性來(lái)考慮，為了保證各權(quán)屬單元之間的界線清晰，邊界無(wú)爭(zhēng)議，并且雙方都能接受而不損害他人和國(guó)家的利益,地籍測(cè)量要達(dá)到一定精度。因此，必須要有相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集方法作為保證。地籍要素的采集方法目前主要有兩種，一種是傳統(tǒng)的模擬式外業(yè)測(cè)圖方法，另一種是野外全數(shù)字化數(shù)據(jù)采集方法。傳統(tǒng)方法的主要作法是在地籍控制測(cè)量的基礎(chǔ)上，用解析法測(cè)量出權(quán)屬界址點(diǎn)坐標(biāo)，以控制點(diǎn)或以界址點(diǎn)為基礎(chǔ)施測(cè)成地籍圖，要形成入庫(kù)數(shù)據(jù)信息，則要通過(guò)對(duì)原圖數(shù)字化來(lái)實(shí)現(xiàn)。用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方法形成地籍要素?cái)?shù)字信息其誤差影響因素較多，主要誤差來(lái)源為：測(cè)站點(diǎn)誤差m1，量距誤差m2，在測(cè)圖板上描繪方向線誤差為m3，刺點(diǎn)誤差m4，數(shù)字化儀采點(diǎn)誤差m5等。按有關(guān)專(zhuān)著論述，一般情況下，m1≈±0.12mm,m2≈±0.2,m3≈±0.1mm,m4≈±0.14mm,這四項(xiàng)誤差為野外采集誤差。數(shù)字化m5的影響因素比較復(fù)雜，誤差產(chǎn)生首先與圖形要素有關(guān)，要素本身的復(fù)雜程度對(duì)數(shù)字化精度有顯著影響，數(shù)字化儀本身的精度更應(yīng)引起重視。正常情況下，用常規(guī)數(shù)字化儀進(jìn)行數(shù)字化時(shí)，精度一般可達(dá)到±0.13mm。綜合上述得，地籍要素采集精度m采 為：

m采 =±

=±

=±0.02mm

按1：500比例尺來(lái)考慮，實(shí)地誤差將達(dá)到±10cm，由此可見(jiàn)，按傳統(tǒng)方法施測(cè)，則擬入庫(kù)的地籍要素信息很難達(dá)到規(guī)定的±5cm的精度標(biāo)準(zhǔn)[4]。

采用野外全數(shù)字化方法，界址點(diǎn)野外數(shù)據(jù)采集一般采用直接測(cè)定坐標(biāo)法，即將全站儀或測(cè)距儀置于測(cè)站點(diǎn)上，對(duì)界址點(diǎn)上的移動(dòng)棱鏡進(jìn)行水平角和距離測(cè)定，電子手薄記錄計(jì)算。此種方法的主要誤差來(lái)源為水平角測(cè)角誤差mβ和測(cè)距誤差md，測(cè)角中誤差角保守為±5″，測(cè)距誤差主要來(lái)自移動(dòng)棱鏡偏離界址點(diǎn)位置誤差，其偏離值按2cm考慮。測(cè)距平均邊長(zhǎng)取100m，按點(diǎn)位誤差精度估算公式m2= 來(lái)計(jì)算，則m≈±2cm,即便考慮測(cè)站誤差和其他偶然的聯(lián)合影響，點(diǎn)位精度也肯定在規(guī)定范圍內(nèi)，所以地籍要素信息數(shù)據(jù)的野外全數(shù)字化有利于提高界址點(diǎn)精度，從而保證地籍?dāng)?shù)據(jù)的質(zhì)量。

3、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、文檔數(shù)據(jù)問(wèn)題

土地信息系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，涉及大量的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些資料尚存在許多不足之處，為土地信息系統(tǒng)的建設(shè)帶來(lái)了一定困難。

建立土地信息系統(tǒng)，必須首先進(jìn)行土地基本信息的搜集，開(kāi)展地籍調(diào)查工作，核實(shí)宗地權(quán)屬，掌握土地利用狀況，獲得宗地位置、形狀及其面積的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為建庫(kù)奠定基礎(chǔ)。

現(xiàn)就地籍調(diào)查工作加以探討，眾所周知，權(quán)屬調(diào)查的工作之一是填寫(xiě)地籍調(diào)查表。由于權(quán)屬調(diào)查技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，參與人員多且水平不同等原因，填寫(xiě)后的地籍調(diào)查表或多或少會(huì)出現(xiàn)下面一些問(wèn)題。在填土地使用者名稱(chēng)時(shí)，單位本應(yīng)填寫(xiě)全稱(chēng)，可出現(xiàn)了類(lèi)似這樣的情況：某林業(yè)局有3宗地，而在3份地籍調(diào)查表上出現(xiàn)了xx林業(yè)局、縣林業(yè)局、林業(yè)局等名稱(chēng)。按這樣的名稱(chēng)錄入建立信息系統(tǒng)，將導(dǎo)致不能正確地自動(dòng)的歸戶。在填寫(xiě)土地使用者性質(zhì)時(shí)，本應(yīng)該寫(xiě)“全民”或“集體”或“個(gè)體”或“個(gè)人”，而出現(xiàn)了“國(guó)營(yíng)”或“國(guó)有”或“私營(yíng)”這樣的名詞。在填寫(xiě)宗地四至?xí)r應(yīng)說(shuō)明權(quán)屬界線所經(jīng)地物名稱(chēng)及歸屬、位置、與誰(shuí)接壤。但出現(xiàn)了東（南、西、北）至xx，而未填出接xx。且有的四至填寫(xiě)錯(cuò)誤，如兩宗地共用一堵墻時(shí)，則只能出現(xiàn)兩宗都至墻中，或一宗至墻內(nèi)另一宗至墻外，但填出了兩宗都至墻外或墻內(nèi)等情況。在填寫(xiě)界址標(biāo)示處的界址線位置時(shí)也有類(lèi)似錯(cuò)誤，有的表填寫(xiě)字跡潦草，或使用簡(jiǎn)化字，讓人難以辨認(rèn)。有的內(nèi)容還可以猜出，但戶主的姓名、調(diào)查員、勘丈員的簽名等內(nèi)容實(shí)在難辯；有的表中該填的內(nèi)容而未填，任意涂改。

共用宗的處理，一個(gè)地塊被幾個(gè)權(quán)屬單位共同使用，而其間又難以劃清權(quán)屬界線，這樣的地塊稱(chēng)為共用宗[5]。不少縣（市）是這樣處理的：有多少土地使用者就填多少份地籍調(diào)查表，表上的內(nèi)容按各分宗填寫(xiě)。這樣做的好處是所填的內(nèi)容詳細(xì)，調(diào)查表和土地登記申請(qǐng)書(shū)、審批表形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。但其弊端也是顯而易見(jiàn)的，其一較大地增大了填表的工作量，其二增大了復(fù)雜程度，在填寫(xiě)四至?xí)r，如遇一個(gè)土地使用者使用幾個(gè)地塊則不得不寫(xiě)清幾個(gè)地塊的四至；為填清界址指標(biāo)，又得設(shè)置內(nèi)部界址點(diǎn)，增加了宗地草圖和地籍圖的負(fù)荷量，填表時(shí)如不小心還會(huì)造成表與表之間的相互矛盾。為了和地調(diào)表統(tǒng)一，有的在形成宗地界址點(diǎn)成果表時(shí)，除了有宗地界址點(diǎn)成果表外，還有分宗的界址點(diǎn)成果表。如果內(nèi)部界址點(diǎn)是在紙圖上圖解的，則將該宗地的宗地界址點(diǎn)和內(nèi)部界址點(diǎn)和計(jì)算機(jī)展點(diǎn)后，會(huì)出現(xiàn)界址線混亂的情況。在土地信息系統(tǒng)建庫(kù)時(shí)，這些內(nèi)部點(diǎn)是不能當(dāng)界址點(diǎn)錄入進(jìn)庫(kù)的。如進(jìn)庫(kù)則在面積統(tǒng)計(jì)時(shí)，這種內(nèi)部界址點(diǎn)所圍成的區(qū)域的面積就被多統(tǒng)計(jì)了一次。

建立完備的信息系統(tǒng)，必須具備這樣的條件：大比例的地形圖或地籍圖；野外測(cè)量的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)；宗地的屬性數(shù)據(jù)（土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表、審批表等）。全省在進(jìn)行大大規(guī)模的城鎮(zhèn)地籍時(shí)，由于受當(dāng)時(shí)的條件限制，自動(dòng)化程度低，各作業(yè)單位作業(yè)水平的不同，或多或少出現(xiàn)一些問(wèn)題。在建庫(kù)時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要是界址點(diǎn)的坐標(biāo)成果與地籍上的位置不吻合；相鄰宗的同一界址點(diǎn)坐標(biāo)不同；界址邊長(zhǎng)、宗地面積計(jì)算有誤。某些縣（市）為了進(jìn)行土地登記，由于多方面的原因，在進(jìn)行初始地籍調(diào)查時(shí)，只作權(quán)屬調(diào)查，不作規(guī)范的地籍測(cè)量。為了計(jì)算面積，用皮尺或鋼尺丈量界址邊長(zhǎng)及相關(guān)尺寸，用幾何圖形法計(jì)算出宗地面積，而不測(cè)址點(diǎn)坐標(biāo)和地籍圖。這樣做不利于信息化的管理。

4、圖形數(shù)字化

影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素是多方面的，有相當(dāng)一部分來(lái)自于建庫(kù)過(guò)程中的數(shù)字化過(guò)程。建庫(kù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括數(shù)字化前的預(yù)處理，紙張變形、手扶跟蹤數(shù)字化精度或掃描數(shù)字化的分辨率和矢量化精度。

(1)數(shù)字化前的預(yù)處理

用于數(shù)字化作業(yè)的地形圖（工作底圖）一般采用聚酯薄膜圖，其變形一般小于0.2‰。采用紙質(zhì)圖紙時(shí)，圖紙的尺寸隨濕度和溫度的變化而變化，溫度不變的情況下，溫度由0%增至25%，則紙的尺寸可能改變1.6%[6]。因?yàn)榧埖呐蛎浡屎褪湛s率不相同，即使溫度回到原來(lái)的大小，圖紙也不能恢復(fù)原來(lái)的尺寸。因此在數(shù)字化時(shí)要適當(dāng)?shù)谋壤蜃?，通過(guò)仿射變換進(jìn)行幾何糾正，以減小工作底圖變形產(chǎn)生的位置誤差，達(dá)到相應(yīng)的精度。

對(duì)不同種類(lèi)和比例的工作底圖進(jìn)行數(shù)字化時(shí)，應(yīng)注意它的投影方式是否一致，比例是否匹配。對(duì)于不同投影方式應(yīng)在數(shù)字化后及時(shí)變換為系統(tǒng)要求的投影方式。對(duì)于不同比例應(yīng)將比例尺和精度記錄到元數(shù)據(jù)中，以便估記由此可能產(chǎn)生的誤差。

(2)跟蹤數(shù)字化

手扶跟蹤數(shù)字是一種自動(dòng)化精度較低的數(shù)字化方式，其數(shù)字化精度也因操作員及其工作的疲勞程度而異，操作員的勞動(dòng)強(qiáng)度較高。隨著大幅面掃描儀的成本不斷降低，掃描和矢量化技術(shù)不斷完善，這種數(shù)字化方式可能成為自動(dòng)掃描數(shù)字化的一種補(bǔ)充。

手扶數(shù)字化是從地形圖輸入空間數(shù)據(jù)的最廣泛采用的輸入方法。把地形圖放置于數(shù)字化桌上，用手持設(shè)備，跟蹤每一個(gè)地圖特征、數(shù)字化設(shè)備精確量測(cè)鼠標(biāo)的位置，產(chǎn)生數(shù)據(jù)形式的坐標(biāo)數(shù)據(jù)。

影響跟蹤數(shù)字化數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多；主要有：數(shù)字化底圖中地理要素的寬度、密度和復(fù)雜程度對(duì)數(shù)字化結(jié)果的質(zhì)量有著顯著影響。數(shù)字化儀的分辨率和精度對(duì)數(shù)字化數(shù)據(jù)質(zhì)量有著直接的決定性的影響?！兜匦螆D數(shù)字化規(guī)范》規(guī)定，數(shù)字化儀的分辨率不能小于每厘米394線(約1000dpi)，精度不低于0.127mm（0.005英寸）。常見(jiàn)數(shù)字化儀在分辨率方面通常能滿足要求，而在精度方面卻有相當(dāng)一部分不能達(dá)到要求。在選擇數(shù)字化儀時(shí)要特別注意其精度指標(biāo)，以滿足lis工程的需要。數(shù)字化操作員的技能與經(jīng)驗(yàn)不同而引入的人為因素誤差是不同的，由于操作員視力、操作習(xí)慣，熟練程度和疲勞程度的不同，最佳采樣點(diǎn)位值判斷，十字絲與目標(biāo)點(diǎn)重合程度的判斷會(huì)有一定程度的差異，影響數(shù)字化的質(zhì)量。操作方式（如曲線采點(diǎn)方式和采點(diǎn)數(shù)目）也會(huì)影響數(shù)字化數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

假定各種誤差影響符合誤差傳播規(guī)律，手扶跟蹤數(shù)字化的綜合精度應(yīng)按下式求得：[7]

m數(shù)＝±

其中：m數(shù) 表示手扶跟蹤數(shù)字化的綜合精度；m定 表示工作底圖定向誤差，m儀 表示數(shù)字化儀精度，m人 表示人為因素誤差。

(3)、掃描數(shù)字化

掃描數(shù)字化用高精度掃描儀將圖像等掃描并形成柵格數(shù)據(jù)文件進(jìn)行處理，將之轉(zhuǎn)化矢量圖形數(shù)據(jù)。規(guī)范規(guī)定：圖形定位控制點(diǎn)掃描誤差不大于0.1mm，相對(duì)于工作底圖，矢量化后的掃描點(diǎn)誤差不大于0.15mm，線劃誤差不大于0.2mm。影響掃描數(shù)字化質(zhì)量的因素除原圖質(zhì)量外，還包括：掃描精度、定向精度、矢量化精度損失等。

①掃描儀的分辨率和精度

掃描儀的分辨率和精度對(duì)掃描數(shù)字化質(zhì)量的影響是至關(guān)重要的。因此，要根據(jù)具體情況選擇適當(dāng)?shù)膾呙鑳x。目前，大幅面掃描儀大致有，滾筒式（drum），平板式（flatebed），直進(jìn)式（direct feed）3種。這些掃描儀能夠輸出一種或多種形式柵格數(shù)據(jù)文件（二值、灰度和彩色）。

滾筒式掃描儀精度較高價(jià)格較貴，能以較高的分辨率掃描ao或更大的圖紙。

平板式掃描儀與滾筒式一樣精度高、價(jià)格貴、分辨率很高，但一般幅面不會(huì)超過(guò)a1幅面。由于平板式掃描儀幅面小，掃描后多需進(jìn)行拼接，從而增加了工作難度，引入了更多的誤差源。lis工程一般不選用這種掃描儀。

直接式掃描儀精度較低，價(jià)格也較便宜。通常能夠滿足一般lis工程的需要。

目前，需要的大幅面掃描儀品牌有：contex、vider、anatech等。

在選擇掃描儀時(shí)，應(yīng)注意其是否采用硬件消藍(lán)。光學(xué)分辨率代表了掃描儀的分辨率能力，而經(jīng)銷(xiāo)商往往只是給出插值分辨。同時(shí)，應(yīng)注意掃描儀的歪斜失真，歪斜失真的大小與掃描儀的走紙方式有關(guān)。

②柵格數(shù)據(jù)矢量化的精度損失

在土地信息系統(tǒng)中，柵格數(shù)據(jù)與矢量數(shù)據(jù)各具特點(diǎn)與適用性，為了在一個(gè)系統(tǒng)中可以兼容這兩種數(shù)據(jù)，以便有利于進(jìn)一步分析處理，常常需要實(shí)現(xiàn)兩種結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

柵格的矢量轉(zhuǎn)換處理的目的，是為了將柵格數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，通過(guò)矢量繪圖裝置輸出，或者為了數(shù)據(jù)壓縮的需要，將大量的面狀柵格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為由少量數(shù)據(jù)表示的多邊形邊界，但是主要目的是為了能將自動(dòng)掃描儀獲取的柵格數(shù)據(jù)加入矢量形式的數(shù)據(jù)庫(kù)。

在柵格數(shù)據(jù)矢量的過(guò)程中的細(xì)化、跟蹤等均可能引入一些誤差。復(fù)雜圖形全自動(dòng)化矢量化效果極差，會(huì)產(chǎn)生眾多的交叉線，導(dǎo)致多邊形跟蹤錯(cuò)誤。對(duì)此，應(yīng)采用交互式矢量化方法。因此在選擇矢量化軟件時(shí)不應(yīng)僅僅關(guān)心自動(dòng)化程度（全自動(dòng)矢量化軟件價(jià)格往往很高）。還要特別注意是否具有以下功能：智能去斑，裁剪，扭曲較正，比例控制，水平校正，光柵編輯和交互式矢量化等。

③掃描數(shù)字化方法誤差

掃描數(shù)字化的幾何分辨率是掃描數(shù)字化方法誤差中最重要的誤差源，減小這種誤差的唯一方法就是提高掃描儀的幾何分辨率。但是，隨著分辨率的提高，柵格數(shù)據(jù)量以平方級(jí)速度增長(zhǎng)。這往往造成計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)資源耗盡，數(shù)據(jù)處理時(shí)間平方級(jí)延長(zhǎng)。以300dpi（約每mm12個(gè)點(diǎn)）的分辨率掃描時(shí)，獨(dú)立點(diǎn)間距離的相對(duì)精度為1.4／1000左右。全自動(dòng)矢量化細(xì)化過(guò)程所產(chǎn)生的點(diǎn)位誤差為1～2個(gè)像素點(diǎn)，而交互跟蹤矢量化最大點(diǎn)位誤差可以控制在一個(gè)像素點(diǎn)。按300dpi計(jì)，每個(gè)像素點(diǎn)相當(dāng)于圖上0.01mm。掃描數(shù)字化綜合精度可按下式計(jì)算：

m掃＝±

其中：m掃 表示掃描數(shù)字化的綜合精度；m定 表示底圖定向誤差；m儀 表示掃描儀精度；m矢 表示矢量化誤差。這里，m定取±0.12mm，按300dpi計(jì)算m儀取±0.09mm，m矢取±0.1mm。則m掃=±0.180[8]。

四、數(shù)據(jù)處理質(zhì)量

土地信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，其中已經(jīng)包含了數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)所引入的誤差。數(shù)據(jù)庫(kù)中的多源數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的各種分析處理后，在形成新的數(shù)據(jù)和最后產(chǎn)品的過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：幾何改正，坐標(biāo)變換和比例變換，幾何數(shù)據(jù)的編輯、屬性數(shù)據(jù)的編輯、空間分析，數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換等。

1、空間分析

空間分析是對(duì)分析空間數(shù)據(jù)的技術(shù)的通稱(chēng)。從客觀上區(qū)分，可歸納為：空間的圖形數(shù)據(jù)的拓?fù)溥\(yùn)算；非空間屬性數(shù)據(jù)的運(yùn)算；空間和非空間屬性的聯(lián)合運(yùn)算等[9]?？臻g分析賴(lài)以進(jìn)行的基礎(chǔ)是空間數(shù)據(jù)庫(kù)，土地信息系統(tǒng)的空間數(shù)據(jù)分析，是實(shí)現(xiàn)土地資源信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)用的重點(diǎn)途徑。

空間分析中的疊加分析是土地信息系統(tǒng)中十分常用的一種分析方法，是用戶經(jīng)常用以提取數(shù)據(jù)的手段之一。通過(guò)同一地區(qū)不同內(nèi)容的多幅地圖的疊加組合，產(chǎn)生新的圖形和屬性信息。在這個(gè)過(guò)程中往往產(chǎn)生拓?fù)淦ヅ?、位置和屬性方面的?shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。由于疊加時(shí)多邊形的邊界可能不完全重合，從而產(chǎn)生若干無(wú)意義多邊形。對(duì)這些無(wú)意義多邊形進(jìn)行處理的結(jié)果往往會(huì)改變界線的位置，疊加后形成的新的多邊形的屬性值也可能存在由于屬性組合帶來(lái)的誤差。

2、坐標(biāo)變換

土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源較多，各種數(shù)據(jù)輸入信息系統(tǒng)應(yīng)便于系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形顯示，疊加查詢(xún)，統(tǒng)計(jì)分析處理。lis要實(shí)現(xiàn)這些功能，一個(gè)首要和基本的前提就是各種不同來(lái)源的數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)必須在一致的地形圖坐標(biāo)系下。但是，在實(shí)際的數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，大量的數(shù)據(jù)坐標(biāo)并不一定屬于系統(tǒng)用戶所要求的坐標(biāo)系，原始數(shù)據(jù)為一種坐標(biāo)系，系統(tǒng)要求的數(shù)據(jù)為另一種地圖坐標(biāo)系，有的數(shù)據(jù)坐標(biāo)根本沒(méi)有地理意義，對(duì)此情況，必須提供從一種地圖坐標(biāo)系到另一中坐標(biāo)系的坐標(biāo)變換。

在具體的操作過(guò)程中，有可能產(chǎn)生新的誤差。在不同比例尺下對(duì)坐標(biāo)數(shù)據(jù)的重新設(shè)立產(chǎn)生誤差，進(jìn)行投影變換和／或基準(zhǔn)面變換時(shí)產(chǎn)生的誤差。生產(chǎn)實(shí)踐中為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)精度和可靠性，通常用仿射變換和相似變換等模型來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以減小或消除誤差。

坐標(biāo)變換的實(shí)質(zhì)是建立兩個(gè)平面點(diǎn)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，現(xiàn)有一般gis（lis是gis的專(zhuān)題）軟件大都提供了以下兩種模型實(shí)現(xiàn)坐標(biāo)變換。

一是仿射變換：仿射變換也稱(chēng)六參數(shù)變換，其變換公式為：[10]

x´=ax+by+c

(ⅰ)

y´=dx+ey+f

(ⅱ)

其中，x´、y´為地圖輸出坐標(biāo)系中的坐標(biāo)點(diǎn)對(duì)；x、y為輸入坐標(biāo)中的坐標(biāo)點(diǎn)時(shí)；a,b,c,d,e,f為方程參數(shù)。參數(shù)在坐標(biāo)系空間上的幾何意義為：a和a分別確定點(diǎn)（x,y）在輸出坐標(biāo)中x方面和y方向上的縮放尺度。b和d確定旋轉(zhuǎn)角度，c和f分別確定在x方向和y方向上的水平移尺寸。

二是相似變換：當(dāng)式（?。?、（ⅱ）中的參數(shù)滿足條件a=e=scos@,b=-d=ssin@時(shí)，則得到四參數(shù)的相似變換公式：

x´=ax+by+b （ⅲ）

y´=-bx+ay+d （ⅳ）

式中，x´、y´為輸出地圖坐標(biāo)系中的坐標(biāo)點(diǎn)對(duì)；x、y為輸入地圖坐標(biāo)中的坐標(biāo)點(diǎn)對(duì)；a、b、c、d為方程參數(shù)，相似變換實(shí)質(zhì)上也是坐標(biāo)系間的平移，旋轉(zhuǎn)和縮放尺度的變換，式中c和d分別為坐標(biāo)在x軸和y軸上的平移大小， 為縮放比例，＠＝arctg(b/a)為旋轉(zhuǎn)角度。

為了求出以上公式中的參數(shù)，建立兩種坐標(biāo)之間的仿射（或相似）轉(zhuǎn)換關(guān)系，至少需要三個(gè)（或兩個(gè)）已知的控制點(diǎn)坐標(biāo)。而實(shí)際上，應(yīng)選擇多于三個(gè)（或兩個(gè)）控制點(diǎn)，方能按照最小二乘法原理進(jìn)行平差，得出系數(shù)值，代入上述方程即建立輸入和輸出坐標(biāo)系之間的仿射（或相似）變換數(shù)學(xué)模型。

可以看出，仿射變換和相似變換都為線性函數(shù)變換模型，可實(shí)現(xiàn)對(duì)原圖形的平移、旋轉(zhuǎn)和縮放，相比較而言，相似變換不能進(jìn)行x軸、y軸不均勻縮放的變換，而仿射變換能保證更高的數(shù)據(jù)精度。

3、數(shù)據(jù)變換

(1)cad向gis的轉(zhuǎn)換

目前我國(guó)土地管理中存在一個(gè)較為普遍的問(wèn)題是土地信息系統(tǒng)的構(gòu)建與圖形數(shù)據(jù)采集較少作用一個(gè)整體來(lái)通盤(pán)考慮，地籍測(cè)繪大大超前于信息管理系統(tǒng)構(gòu)建。中小城市這種問(wèn)題表現(xiàn)得更為突出。為滿足土地確權(quán)發(fā)證，土地定級(jí)估價(jià)等需要，1995年前測(cè)繪的地籍圖等圖件因受技術(shù)條件的限制絕大部分是采用傳統(tǒng)白紙測(cè)圖方法完成的。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和在測(cè)繪工作中的普及應(yīng)用，1995年之后數(shù)字地圖逐漸取代傳統(tǒng)測(cè)繪。但一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，絕大多數(shù)測(cè)繪圖軟件是在autocad上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)完成的。有些甚至是采用低版本的cad，有些測(cè)繪圖軟件雖然測(cè)的是數(shù)字圖，但只有非編碼的圖形文件，不保留信息，或者圖形編輯以后，返不成信息。這種數(shù)字圖說(shuō)到底僅僅是從傳統(tǒng)的白紙圖過(guò)渡到計(jì)算機(jī)驅(qū)動(dòng)繪制的白紙圖。本質(zhì)上與傳統(tǒng)測(cè)繪沒(méi)有什么區(qū)別。有些雖然采用了較高版本的cad基礎(chǔ)軟件二次開(kāi)發(fā)成數(shù)字測(cè)圖軟件并采用了數(shù)字編碼技術(shù)，但由于較少考慮cad與gis的數(shù)據(jù)共享問(wèn)題(土地信息系統(tǒng)屬于專(zhuān)題gis)。在著手考慮構(gòu)建土地信息系統(tǒng)時(shí)，遇到的突出問(wèn)題則是如何充分，有效利用已有數(shù)字信息資料，并確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換質(zhì)量。

對(duì)于傳統(tǒng)模擬圖或難以返成信息的所謂數(shù)字圖只能采用原圖數(shù)字化，形成數(shù)字信息后方可加以利用，但其精度丟失是不可避免的。

對(duì)于采用了編碼技術(shù)，也能返成信息的數(shù)字圖，其數(shù)字信息可以通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，但由于 cad與gis圖形數(shù)據(jù)之間其數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)內(nèi)容甚至數(shù)據(jù)概念都有很大差異，數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)注意以下三個(gè)方面：[11]①數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。不同的軟件有不同的數(shù)據(jù)格式，有些可以通過(guò)通用數(shù)據(jù)格式如dxf實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，但轉(zhuǎn)換過(guò)程中的數(shù)據(jù)丟失也的確令人煩惱。②數(shù)據(jù)元素轉(zhuǎn)換。cad與gis兩者之間的圖形元素不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，cad圖形中的圖形元素種類(lèi)要比gis圖形文件中的圖形元素種類(lèi)多，gis中只有點(diǎn)、線、面三類(lèi)基本圖形元素，而cad中包括有點(diǎn)、線、面、注記、矩形等多種圖形元素，在具體轉(zhuǎn)換中，cad的圖形元素哪些轉(zhuǎn)換成gis的點(diǎn)，哪些元素轉(zhuǎn)換面面，什么元素需要轉(zhuǎn)換成gis的屬性數(shù)據(jù)，什么元素則不需要轉(zhuǎn)換到gis中去等。cad與gis圖形元素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，都需要認(rèn)真細(xì)致地加以技術(shù)處理，使空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)在輸入系統(tǒng)后正確地連接起來(lái)。③拓?fù)潢P(guān)系的形成。因?yàn)閏ad的圖形元素之間沒(méi)有拓?fù)潢P(guān)系，實(shí)現(xiàn)cad向gis數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要內(nèi)容就是要將轉(zhuǎn)換后的圖形數(shù)據(jù)按照一定的技術(shù)要求經(jīng)過(guò)編輯，在gis環(huán)境下建立幾何元素的拓?fù)潢P(guān)系。

在實(shí)際轉(zhuǎn)換中，還會(huì)出現(xiàn)許多意想不到的技術(shù)問(wèn)題，會(huì)影響數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換質(zhì)量，有待進(jìn)一步解決。

(2)矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)向柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換

土地信息系統(tǒng)的建設(shè)中，許多數(shù)據(jù)如行政邊界，交通干線，土地利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型等都是用矢量數(shù)字化的方法輸入計(jì)算機(jī)或以矢量的方式存在計(jì)算機(jī)中，表現(xiàn)為點(diǎn)、線、多邊形數(shù)據(jù)。然而，矢量數(shù)據(jù)直接用于多種數(shù)據(jù)的復(fù)合分析等處理將比較復(fù)雜，特別是不同數(shù)據(jù)要在位置上一一配準(zhǔn)，尋找交點(diǎn)并進(jìn)行分析。相比之下利用柵格數(shù)據(jù)模式進(jìn)行處理則容易得多。加之土地覆蓋的疊置復(fù)合分析更需要把其從矢量數(shù)據(jù)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)闁鸥駭?shù)據(jù)的形式。

矢量數(shù)據(jù)的基本坐標(biāo)是直角坐標(biāo)(x，y)，其坐標(biāo)原點(diǎn)一般取圖的左下角。網(wǎng)格數(shù)據(jù)的基本坐標(biāo)是行和列(i，j)，其坐標(biāo)原點(diǎn)一般取圖的左上角。兩種數(shù)據(jù)變換時(shí)，令直角坐標(biāo)x和y分別與行與列平行。由于矢量數(shù)據(jù)的基本要素是點(diǎn)、線、面，因而只要實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面的轉(zhuǎn)換，各種線劃圖形的變換問(wèn)題基本上都可以解決[12]。

矢量數(shù)據(jù)變成柵格數(shù)據(jù)的原理與方法并不困難，但由于矢量數(shù)據(jù)的記錄方式各不相同，也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。如多邊形之間公共邊原來(lái)只有一條交界線，轉(zhuǎn)變成網(wǎng)格后成為有一定寬度的界線，產(chǎn)生了一定的近似性。特別是幾條線交叉處，一個(gè)網(wǎng)格元素中包括了相鄰的幾種類(lèi)別，轉(zhuǎn)換時(shí)只能用其中的一種類(lèi)別作為交叉點(diǎn)所在的元素的類(lèi)別，這種誤差應(yīng)在允許的范圍以?xún)?nèi)。而減小網(wǎng)格尺寸，雖提高了精度，但大大提高了數(shù)據(jù)的冗余量。

柵格數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需要大量的計(jì)算機(jī)內(nèi)存來(lái)存貯和處理數(shù)據(jù)，才能達(dá)到與矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)相同的空間分辨率，而矢量結(jié)構(gòu)在某些特定形式的處理中，如象多邊形疊置，空間均值處理等尚有大量的技術(shù)問(wèn)題來(lái)解決。值得注意的是，無(wú)論采用哪種轉(zhuǎn)換方法，轉(zhuǎn)換的結(jié)果都會(huì)不同程度地引起原始信息的損失。

4、空間數(shù)據(jù)的編輯

通過(guò)矢量數(shù)字化或掃描數(shù)字化所獲取的原始空間數(shù)據(jù)，都不能避免地存在錯(cuò)誤或誤差。屬性數(shù)據(jù)在建庫(kù)時(shí)，也難免會(huì)存在錯(cuò)誤。諸如：空間數(shù)據(jù)的不完整或重復(fù)，空間點(diǎn)、線、面數(shù)據(jù)的丟失或重復(fù)，區(qū)域中心點(diǎn)的遺漏，柵格數(shù)據(jù)矢量化時(shí)引起的斷線等，空間數(shù)據(jù)位置的不準(zhǔn)確、線段過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，線段的斷裂、相鄰多邊形結(jié)點(diǎn)的不重合及空間數(shù)據(jù)的變形等。因此，必須對(duì)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的

土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)編輯是消耗時(shí)間的交互處理工作，對(duì)空間數(shù)據(jù)不完整或位置的誤差，主要是利用lis圖形編輯功能，如刪除(目標(biāo)、屬性、坐標(biāo))，修改(平移、拷貝、連接、分裂、合并、裝飾)、插入等進(jìn)行處理。對(duì)空間數(shù)據(jù)比例尺的不準(zhǔn)確和變形，可以通過(guò)比例尺變換和糾正來(lái)處理。

在數(shù)據(jù)的編輯過(guò)程中，由可能產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。如：線段的相關(guān)與延伸出現(xiàn)的問(wèn)題，圖形的平移與旋轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題，刪除“細(xì)部多邊形”時(shí)產(chǎn)生的誤差，數(shù)值計(jì)算與變化的誤差；文件的合并以及形成新文件的問(wèn)題；屬性數(shù)據(jù)的重新定義和更新的問(wèn)題。有的問(wèn)題時(shí)可能避免的，有的問(wèn)題則無(wú)法避免。因此，必須進(jìn)行檢核。通過(guò)耐心細(xì)致的檢查，主要誤差都能從數(shù)據(jù)中尋找出來(lái)，并有效消除誤差。一般采用疊合比較法，目視檢查法和邏輯法。

疊合比較法是空間數(shù)字化正確與否的最佳檢核方法，按與原圖相同的比例尺把數(shù)字化的內(nèi)容繪在透明材料上，此后與原圖疊合在一起，在透光桌上仔細(xì)的觀察和比較。一般。對(duì)于空間數(shù)據(jù)的比例尺不準(zhǔn)確和空間數(shù)據(jù)的變形馬上就可以觀察出來(lái)，對(duì)于空間數(shù)據(jù)的位置不完整和不準(zhǔn)確則須把遺漏、位置錯(cuò)誤的地方明顯地標(biāo)注出來(lái)。目視檢查指在屏幕上用目視檢查的方法，檢查一些明顯的數(shù)字化誤差與錯(cuò)誤，包括線段過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，多邊形的重疊和裂口、線段的斷裂等。

5、由計(jì)算機(jī)引起的問(wèn)題

在計(jì)算機(jī)中，數(shù)據(jù)是由一定字長(zhǎng)的編輯數(shù)碼表示的，由計(jì)算機(jī)字長(zhǎng)可能引起一種誤差。這種誤差出現(xiàn)在各種數(shù)值運(yùn)算和模型分析中，由這種誤差引起的問(wèn)題很多[13]，例如lis空間數(shù)據(jù)庫(kù)中整數(shù)編碼對(duì)面積和周長(zhǎng)計(jì)算的影響，比例尺變換和旋轉(zhuǎn)變換對(duì)拓?fù)潢P(guān)系的影響等。削弱誤差影響的主要方法有：改變數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)中的表示方式,采用合適的算法等。

除了數(shù)據(jù)處理精度外，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)精度也與計(jì)算機(jī)字長(zhǎng)有關(guān)。16位的計(jì)算機(jī)在存儲(chǔ)低分辨率的柵格圖像時(shí)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，但存儲(chǔ)高精度的控制點(diǎn)坐標(biāo)或點(diǎn)位精度要求高的地理數(shù)據(jù)時(shí)，則不能勝任。

五、數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量

土地信息數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中往往出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題包括數(shù)據(jù)的完備程度，時(shí)間的有效性，拓?fù)潢P(guān)系的正確等。

1、數(shù)據(jù)的完備程度

數(shù)據(jù)的完備程度指地理數(shù)據(jù)在范圍、內(nèi)容、及結(jié)構(gòu)方面滿足所有要求的完整程度。包括數(shù)據(jù)范圍、空間實(shí)體類(lèi)型、空間關(guān)系分類(lèi)、屬性特征分類(lèi)等方面的完整性。

一般來(lái)說(shuō)，空間范圍越大，數(shù)據(jù)的完整性就越差。在土地信息系統(tǒng)的建庫(kù)過(guò)程中，數(shù)據(jù)不完整最簡(jiǎn)單的例子是缺少數(shù)據(jù)。如計(jì)算機(jī)從gps接收機(jī)傳輸位置數(shù)據(jù)時(shí)，由于軟件受干擾或其它因素的緣故，只記錄下經(jīng)度而丟失緯度，以至造成數(shù)據(jù)不完整。另外由于gps接收機(jī)無(wú)法收到四顆或更多的衛(wèi)星信號(hào)而無(wú)法計(jì)算高程數(shù)據(jù)也會(huì)造成數(shù)據(jù)的不完整。又如某個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目需要1:5000的基礎(chǔ)底圖，但現(xiàn)在的地圖數(shù)據(jù)只覆蓋項(xiàng)目區(qū)的一部分，底圖數(shù)據(jù)便不完整。

在土地信息系統(tǒng)底建庫(kù)中，涉及大量的地籍檔案。地籍檔案來(lái)源于土管機(jī)關(guān)的地籍部門(mén)，數(shù)量大、形式多、浩繁、零亂，隨著時(shí)間地推移，以及人為和自然的各種因素地影響，有可能遭到損壞。如檔案老化，書(shū)寫(xiě)材料低劣、地籍檔案變到污染，變色、蟲(chóng)蛀等現(xiàn)象，進(jìn)而影響到整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量。

2、數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性

數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)指數(shù)據(jù)反映客觀現(xiàn)象目前狀況的程度。數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)差，反映的客觀現(xiàn)象就可能不準(zhǔn)確。不同現(xiàn)象的變化頻率是不同的。如地形的變化一般來(lái)說(shuō)比人類(lèi)建設(shè)要緩慢，地形可能會(huì)由于山崩、雪崩、泥石流、人工挖掘及填海等原因而在局部區(qū)域改變。但由于地圖制作周期較長(zhǎng)，局部的變化往往不能及時(shí)地反映在地形圖上，對(duì)那些變化較快的地區(qū)，地形圖就失去了現(xiàn)勢(shì)性。城市地區(qū)土地覆蓋變化較快，這類(lèi)地區(qū)土地覆蓋圖的現(xiàn)勢(shì)性就比發(fā)展較慢的農(nóng)村地區(qū)會(huì)差些。地形圖上記錄著所用航空像片獲得的年代。若又用其他數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)修改(一般是較新的航空像片)，也應(yīng)記錄于上。

在土地信息系統(tǒng)建庫(kù)中，要求地籍信息和地籍圖必須具有現(xiàn)勢(shì)性。地籍信息變更比較頻繁，如土地利用類(lèi)型，權(quán)屬或宗地的重劃，合并等。由于受自然因素和人為作用的影響，土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和使用情況都處在經(jīng)常變化之中?；谶@一特點(diǎn)，土地管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)很難保證現(xiàn)勢(shì)性，這也是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。

3、拓?fù)潢P(guān)系

在lis中，為了真實(shí)地反映地理實(shí)體，不僅要包括實(shí)體的位置、形狀、大小和屬性，還包括必須反映實(shí)體之間的相互關(guān)系，這些關(guān)系就是指它們之間的鄰接關(guān)系，關(guān)聯(lián)關(guān)系和包含關(guān)系，拓?fù)潢P(guān)系。拓?fù)潢P(guān)系的核心是建立點(diǎn)、線、面的關(guān)聯(lián)關(guān)系。通常有以下幾種空間關(guān)系：點(diǎn)-點(diǎn)關(guān)系、點(diǎn)-線關(guān)系、點(diǎn)-面關(guān)系、線-線關(guān)系、線-面關(guān)系、面-面關(guān)系?？臻g數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系，對(duì)數(shù)據(jù)處理和空間分析具有非常重要的意義[14]。

利用拓?fù)潢P(guān)系，可以確定一種空間實(shí)體相對(duì)于另一種空間實(shí)體的位置關(guān)系。利用拓?fù)潢P(guān)系，可以確定某縣有多少耕地，分析土地利用類(lèi)型及對(duì)土地適宜性做出評(píng)價(jià)等。

在拓?fù)潢P(guān)系的建立中，拓?fù)溥^(guò)程中伴隨有數(shù)據(jù)所表達(dá)的空間特征的位置坐標(biāo)的變化，拓?fù)潢P(guān)系的不正確等情況，導(dǎo)致空間分析的結(jié)果錯(cuò)誤，給土地管理決策帶來(lái)一定的影響。

六、結(jié)論

數(shù)據(jù)是lis最基本和最重要的組成部分，同時(shí)也是一個(gè)lis項(xiàng)目中投資比重最大的一個(gè)部分。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞，會(huì)直接影響到lis的系統(tǒng)功能和應(yīng)用質(zhì)量問(wèn)題的三個(gè)方面(數(shù)據(jù)源的質(zhì)量問(wèn)題、數(shù)據(jù)處理質(zhì)量問(wèn)題、數(shù)據(jù)應(yīng)用質(zhì)量問(wèn)題)著手，對(duì)lis的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了一定的歸納總結(jié)和初步的探討。眾所周知，lis的數(shù)據(jù)質(zhì)量是影響lis的一個(gè)瓶頸環(huán)節(jié)，lis數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)種類(lèi)多、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。因此，在lis的建設(shè)過(guò)程中，如何在數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)中實(shí)施質(zhì)量控制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)土地信息系統(tǒng)建設(shè)來(lái)說(shuō)顯得尤為關(guān)鍵。

七、總結(jié)與體會(huì)

畢業(yè)論文的撰寫(xiě)是一次再學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)，是對(duì)所學(xué)知識(shí)的一個(gè)融會(huì)貫通的過(guò)程。通過(guò)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)，我對(duì)所學(xué)的知識(shí)有了更深層次領(lǐng)悟和掌握，對(duì)自己所學(xué)的土地管理專(zhuān)業(yè)有了一個(gè)整體認(rèn)識(shí)。畢業(yè)論文不僅是對(duì)所學(xué)知識(shí)的總結(jié)，也是運(yùn)用所學(xué)知識(shí)探求新知的方法、手段。既是一次再學(xué)習(xí)的過(guò)程，也是一次深入學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，畢業(yè)論文寫(xiě)作，為今后的學(xué)習(xí)工作奠定了一定的基礎(chǔ)。通過(guò)畢業(yè)論文的寫(xiě)作，我真正懂得理論聯(lián)系實(shí)際的重要性。在撰寫(xiě)畢業(yè)論文中，我運(yùn)用所掌握的基本知識(shí)、方法和技能，研究探討了土地信息系統(tǒng)建立過(guò)程中數(shù)據(jù)質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)畢業(yè)論文的撰寫(xiě)，我進(jìn)一步完善了自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)了更多的知識(shí)。不僅如此，我對(duì)土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施與方法方面有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

通過(guò)畢業(yè)論文的寫(xiě)作，不僅強(qiáng)化了我的學(xué)習(xí)素質(zhì)、研究素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，而且培養(yǎng)了我的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)了我探求新知的欲望。認(rèn)真寫(xiě)作畢業(yè)論文，不僅能進(jìn)一步鞏固所學(xué)的理論知識(shí)，而且還能進(jìn)一步提高自己的各項(xiàng)基本技能，實(shí)踐能力和解決問(wèn)題的能力。

八、謝辭

在論文的寫(xiě)作過(guò)程中，玉文龍老師給予了很大的支持和幫助，為論文的寫(xiě)作提出了許多寶貴性的意見(jiàn)和建議；在他的指導(dǎo)下，這篇論文得以順利完成。在資料的搜集過(guò)程中，圖書(shū)館工作人員為我們提供了很大幫助，本組同學(xué)也給予了很多支持，在此表示衷心感謝。

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