導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇扶持資金申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目； 落選原因； 細(xì)節(jié)管理

[中圖分類號(hào)] R197.32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1005-0515（2010）-11-241-01

醫(yī)學(xué)科研是醫(yī)院發(fā)展的基石，科技創(chuàng)新是醫(yī)院工作的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的基本組成部分，一個(gè)單位承擔(dān)科研項(xiàng)目的數(shù)量和層次是衡量其科技實(shí)力和學(xué)科建設(shè)水平的重要指標(biāo)[1]。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高科研項(xiàng)目的中標(biāo)率，是提升醫(yī)院科研水平行之有效的方法。

1落選的原因分析

1.1前期研究工作基礎(chǔ)薄弱前期研究工作基礎(chǔ)是課題立項(xiàng)的基石，是體現(xiàn)立項(xiàng)所提出理論和設(shè)想的前提條件。部分落選項(xiàng)目中未能體現(xiàn)出申請(qǐng)人有與該申請(qǐng)課題相關(guān)的研究經(jīng)歷和有關(guān)的預(yù)實(shí)驗(yàn)及前期工作基礎(chǔ)，特別是相關(guān)的SCI論文，導(dǎo)致專家對(duì)所提出的設(shè)想產(chǎn)生懷疑。

1.2缺乏對(duì)國(guó)際醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的全面了解，立題創(chuàng)新性不強(qiáng)創(chuàng)新性是一個(gè)科研項(xiàng)目的靈魂，是其能否中標(biāo)的關(guān)鍵[2]。很多項(xiàng)目申請(qǐng)人沒(méi)有針對(duì)所申報(bào)的研究進(jìn)行創(chuàng)新性和前瞻性調(diào)研，題目總是跟著前人走，雖然在技術(shù)、方法上具有一定的新穎性，但缺乏原始創(chuàng)新性，在研究?jī)?nèi)容上有一定重復(fù)。

1.3立論依據(jù)不夠充分、研究目標(biāo)不明確其主要表現(xiàn)在申請(qǐng)者對(duì)國(guó)內(nèi)外該研究現(xiàn)狀缺乏全面、系統(tǒng)的了解，對(duì)當(dāng)前該研究領(lǐng)域存在的問(wèn)題和關(guān)鍵難題沒(méi)有很好地把握，研究重點(diǎn)不突出，內(nèi)容空泛，存在概念不清、思路不暢、分析混亂、表達(dá)含糊等狀況，無(wú)法令專家信服所立項(xiàng)目為目前研究之所需，研究意義也無(wú)法被接受。

1.4經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理課題經(jīng)費(fèi)主要包括兩部分：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他區(qū)渠道來(lái)源的配套經(jīng)費(fèi)。由于在研究過(guò)程中存在著一些不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素，申請(qǐng)者很難把握經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精確度，在預(yù)算中就出現(xiàn)了較多的、含糊的、不確定的數(shù)據(jù)；預(yù)算說(shuō)明書(shū)中的數(shù)據(jù)與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)存在偏差；合作單位在經(jīng)費(fèi)分配上未做說(shuō)明等。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理將直接影響項(xiàng)目的獲資情況。

1.5人員配備不合理合理的人員配置是課題能夠高質(zhì)量順利完成的前提。有些課題研究力量薄弱，老、中、青搭配不合理，指導(dǎo)課題的人多，能夠?qū)嵤┱n題的人少；或是缺乏高級(jí)職稱人員的指導(dǎo)；或是課題組成員全為一般醫(yī)務(wù)人員，沒(méi)有技術(shù)骨干，這些都是令課題不能完成的潛在因素。

1.6形式有誤[3]錯(cuò)誤多表現(xiàn)在：電子申請(qǐng)書(shū)和紙質(zhì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容不完全一致；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算與各項(xiàng)預(yù)算的合計(jì)不相符，這個(gè)錯(cuò)誤盡管聽(tīng)起來(lái)不可思議，但在以往的審核中仍時(shí)常出現(xiàn)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要參加者申報(bào)的項(xiàng)目超項(xiàng)；項(xiàng)目主要參加者在不同項(xiàng)目中的年工作時(shí)間合計(jì)超過(guò)12個(gè)月，課題申請(qǐng)者在邀請(qǐng)相關(guān)研究人員參加所申報(bào)的課題時(shí)，沒(méi)有特別注意合作者已經(jīng)參與的其他項(xiàng)目，在計(jì)算機(jī)審核時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)同一個(gè)研究人員所參加的不同項(xiàng)目年累計(jì)工作時(shí)間超過(guò)12個(gè)月等。這些失誤看似簡(jiǎn)單，一旦出現(xiàn)，就會(huì)因?yàn)樾问綄彶椴缓细?，而不能進(jìn)入下一輪的評(píng)審。

2相應(yīng)對(duì)策

隨著科技的發(fā)展，縱向課題逐年增多，大到國(guó)家863計(jì)劃課題，小到地方部門計(jì)劃項(xiàng)目，不論是哪一級(jí)的課題，要想提高申報(bào)課題的中標(biāo)率，都要注重每個(gè)細(xì)節(jié)的管理，從細(xì)微處做好、做強(qiáng)、做大。

2.1有針對(duì)性地扶持重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)于一些瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿、創(chuàng)新性強(qiáng)、專家評(píng)審意見(jiàn)較好、有發(fā)展前景，但前期工作基礎(chǔ)較薄弱的項(xiàng)目，醫(yī)院給予重點(diǎn)扶持。在經(jīng)費(fèi)上全力支持，用于前期探索性研究；在技術(shù)上提供幫助，邀請(qǐng)知名專家傳授經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指導(dǎo)課題組注重對(duì)已有研究的總結(jié)，及時(shí)，充分做好預(yù)實(shí)驗(yàn)，提煉出前期研究結(jié)果，充分展示已有的相關(guān)研究工作經(jīng)歷、優(yōu)秀成果，充實(shí)自己的觀點(diǎn)和設(shè)想，提高后期研究的可信度，提高項(xiàng)目的申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)力，為獲得資金資助創(chuàng)造有利條件。

2.2緊扣指南 瞄準(zhǔn)前沿 準(zhǔn)確選題[4]一方面加強(qiáng)醫(yī)院的信息資源建設(shè)，建立醫(yī)學(xué)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為科研人員提供信息資源保障，幫助科研人員及時(shí)了解本學(xué)科的國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，尋找相關(guān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和空白點(diǎn)，確定課題主攻的方向。另一方面科研部門協(xié)助科研人員理解吃透各類基金項(xiàng)目《指南》的精髓，明確資助方向，有意識(shí)地將研究方向向《指南》靠攏，為中標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2.3經(jīng)費(fèi)預(yù)算詳盡準(zhǔn)確、匹配合理經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及與科研任務(wù)的相關(guān)性是評(píng)審的主要內(nèi)容，是能否獲得資助的關(guān)鍵性因素。預(yù)算說(shuō)明書(shū)要與預(yù)算表中的數(shù)據(jù)保持一致，針對(duì)各科目經(jīng)費(fèi)支出途徑、與課題研究的相關(guān)性、測(cè)算方法、測(cè)算依據(jù)逐一進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。當(dāng)多個(gè)單位聯(lián)合申請(qǐng)時(shí)，對(duì)于各承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)使用安排要做詳細(xì)說(shuō)明。

2.4聯(lián)合其他院校，組成合理的研究小組一個(gè)科研項(xiàng)目常涉及多個(gè)領(lǐng)域，單個(gè)醫(yī)院的科研力量，往往達(dá)不到科研要求，此時(shí)我們要看清自己的弱項(xiàng)，與其他院校聯(lián)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借助外院的技術(shù)力量，組成合理的課題組，既要有專家、教授指導(dǎo)，又要有足以完成研究的中青年技術(shù)人員和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員。為該研究提供技術(shù)保障。

2.5注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)書(shū)是專家評(píng)審的主要依據(jù)，如何在眾多的項(xiàng)目中脫穎而出，申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)的好壞起著決定性的作用。一方面組織院內(nèi)專家組對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行初審，就研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、隊(duì)伍組織等方面提出可行性意見(jiàn)和建議，幫助申請(qǐng)者不斷完善申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容。另一方面將申請(qǐng)書(shū)中細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題總結(jié)歸類，集中組織課題組人員進(jìn)行自查，減少非技術(shù)性錯(cuò)誤。總之，在申請(qǐng)書(shū)最終提交前，決不能忽略與項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)有關(guān)的每一個(gè)環(huán)節(jié)[5]。

2.6嚴(yán)把形式審查，杜絕因小失大做好各類課題的形式審查是科研管理人員的職責(zé)?？乒苋藛T樹(shù)立高度的責(zé)任心，和管理就是服務(wù)的意識(shí)，嚴(yán)防標(biāo)書(shū)中的書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤、規(guī)范格式錯(cuò)誤，嚴(yán)把項(xiàng)目申請(qǐng)的第一關(guān)。同時(shí)要求項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)給予足夠重視，仔細(xì)審閱，將失誤降到最低，避免因小小的失誤導(dǎo)致課題標(biāo)書(shū)形式審查未通過(guò)而落選現(xiàn)象。

3結(jié)語(yǔ)

科技基金申報(bào)管理任務(wù)要滲透到全年的科技工作中，在非申報(bào)期，要抓大放小，注重創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)術(shù)水平的提高。在申報(bào)期，要注重申請(qǐng)書(shū)中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，細(xì)化管理，減少由于細(xì)節(jié)問(wèn)題而導(dǎo)致的失敗，短期內(nèi)提高基金項(xiàng)目申報(bào)的中標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸明瑩. 1998-2007年西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院科研中標(biāo)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2010，3（23）：192-193.

[2] 閆雪冬，陳瑛，張煥萍. 國(guó)家自然科學(xué)基金未獲資助原因分析及對(duì)策探討. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2010，4（23）：235-237.

[3] 邵雪梅，安魁，王晶，等. 基金申報(bào)中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題. 中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2009，6（22）：341-342.

篇2

一、扶持政策適用范圍

（一）凡在經(jīng)民政部門審批、登記，由法人（非政府機(jī)構(gòu)）、自然人及其他組織舉辦的，福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）社會(huì)力量采取承包、租賃、合營(yíng)三種方式與政府合作經(jīng)營(yíng)的福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、扶持政策內(nèi)容

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、審批、稅費(fèi)減免要嚴(yán)格按照人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳<關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)>通知》（政辦[]號(hào)）精神的有關(guān)優(yōu)惠政策認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房自建、提供社會(huì)老年人養(yǎng)老的床位數(shù)達(dá)到張以上的，且老人居室的單人間使用面積不小于平方米；雙人間使用面積不小于平方米；三人間使用面積不小于平方米；合居型居室每張床位的使用面積不小于平方米，經(jīng)過(guò)一年運(yùn)營(yíng)后入住率達(dá)到以上的，三個(gè)城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每張床位不低于元，各縣新建社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)每張床給予不低于元的開(kāi)辦補(bǔ)助；租用房屋年以上進(jìn)行改擴(kuò)建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，三個(gè)城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)給予每張床位不低于元，各縣租用房屋在年以上改擴(kuò)建的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予每張床位不低于元的開(kāi)辦補(bǔ)助。以上補(bǔ)助資金按民政部門核定的床位數(shù)分3年給予撥付。

對(duì)文件下發(fā)之前已經(jīng)開(kāi)辦的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不予追加開(kāi)辦補(bǔ)助。

（三）在三個(gè)城市區(qū)及市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住個(gè)月以上、本市戶籍老人的實(shí)際占用床位數(shù)給予每月不低于元，各縣給予每月不低于15元的營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼。以上補(bǔ)助資金按民政部門核定的床位數(shù)分每年的月和月兩次給予撥付。

三、扶持資金的申請(qǐng)和審批

凡申請(qǐng)享受資金扶持政策的社會(huì)辦福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，向轄區(qū)內(nèi)民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，由縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)審批，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)開(kāi)辦補(bǔ)助

1、市社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)（附件一）；

2、房屋產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件；

3、房屋平面圖紙復(fù)印件；

4、民政部門頒發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》復(fù)印件；

5、屬租用房屋改擴(kuò)建的，需提供雙方協(xié)議復(fù)印件；

6、申請(qǐng)單位法人代表的身份證、戶口本復(fù)印件。

（二）申請(qǐng)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼

1、市社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)（附件二）；

2、民政部門頒發(fā)年檢合格的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》和《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》復(fù)印件；

3、申請(qǐng)單位法人代表的身份證、戶口本復(fù)印件；

4、屬“公辦民營(yíng)”類型的應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的合作協(xié)議復(fù)印件。

（三）各縣（區(qū)）民政局對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核，準(zhǔn)確核定新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際床位數(shù)和入住個(gè)月以上的本市老人床位數(shù)，嚴(yán)格審核養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與入住老人簽定的入住協(xié)議和交費(fèi)憑據(jù)。搞好入住老人服務(wù)滿意率的調(diào)查，對(duì)符合資助要求的，填寫(xiě)《社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦補(bǔ)助審批表》（附件三）或《社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼審批表》（附件四）。

四、扶持資金的來(lái)源和發(fā)放

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持資金原則上由所在縣（區(qū)）財(cái)政承擔(dān)，對(duì)財(cái)政確有困難的縣（區(qū)）由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（二）各級(jí)民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況和入住老年人的數(shù)量變化編制年度養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持資金需求計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入年度預(yù)算，作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要積極落實(shí)文件精神，認(rèn)真籌措好資金，并將列入年度預(yù)算的補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額撥入同級(jí)民政部門。市民政局將根據(jù)各縣（區(qū)）的實(shí)際發(fā)展情況，將補(bǔ)助資金撥入縣（區(qū)）民政部門，由縣（區(qū)）民政局按動(dòng)態(tài)管理的原則組織發(fā)放。

五、管理與監(jiān)督

（一）各級(jí)民政部門對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持資金必須嚴(yán)格管理專款專用，不得擠占和挪用。對(duì)受助機(jī)構(gòu)的資金使用情況，要定期進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受財(cái)政審計(jì)部門的監(jiān)督。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)資助接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)、有效、齊備的信息和資料，不得虛報(bào)接受資助的床位數(shù)。

（三）對(duì)有下列行為之一的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止部分或全部?jī)?yōu)惠待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，追回所減免的部分或全部費(fèi)用，并依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任：

1、采取弄虛作假騙取扶持資金的；

2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，改變使用性質(zhì)的，不符合以上規(guī)定而享受政策優(yōu)惠的；

3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋和場(chǎng)地從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)牟利的；

4、資助的資金用于改善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、環(huán)境、入住老人生活以外的其它支出的；

5、參與偷稅騙稅的。

篇3

【報(bào)告描述】

政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。

項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無(wú)償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。

【報(bào)告目錄】

第一章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件

一、項(xiàng)目法人概況

1、項(xiàng)目單位基本情況

2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況

二、項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性

2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

4、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

5、項(xiàng)目目前進(jìn)度

三、項(xiàng)目結(jié)論

第二章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模

二、產(chǎn)品方案

1、產(chǎn)品介紹

2、產(chǎn)品特點(diǎn)

3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性

第三章竹膠合板項(xiàng)目市場(chǎng)分析

一、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

3、產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況

二、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況

1、主要生產(chǎn)廠商和國(guó)力生產(chǎn)力布局

2、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)

3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析

三、產(chǎn)品市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)

四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)推廣策略

第四章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容

一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析

1、廠址選擇

2、自然條件及環(huán)境

3、工程地質(zhì)條件

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠

5、原材料及能源供應(yīng)

二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

1、土建工程

2、公用工程及輔助設(shè)施

3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案

第五章竹膠合板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)

一、工藝技術(shù)來(lái)源及先進(jìn)性

二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹

三、主要設(shè)備選型及購(gòu)置方案

第六章竹膠合板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全

一、環(huán)境保護(hù)

二、節(jié)能措施

三、生產(chǎn)安全設(shè)施

四、消防

第七章竹膠合板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案

一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)

二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)

計(jì)劃

第八章竹膠合板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)

一、項(xiàng)目建設(shè)期

二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃

第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案

一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明

二、總投資估算

三、資金籌措方案及落實(shí)情況

第十章竹膠合板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

三、不確定性分析

四、社會(huì)效益分析

第十一章竹膠合板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策

一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

二、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策

第十二章竹膠合板項(xiàng)目結(jié)論與建議

一、結(jié)論

二、建議

附件：

（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

（4）國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)；

（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；

篇4

第一條 為激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2014〕17號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 扶持的新創(chuàng)辦微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱微型企業(yè)）組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資有限責(zé)任公司任一組織形式，應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)5人以上（含5人）具有本省戶籍人員就業(yè)。

第三條 省工業(yè)和信息化委、民營(yíng)辦（原省非公辦）牽頭協(xié)調(diào)全省微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，各州市工信委（民營(yíng)辦）、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門（民營(yíng)辦）牽頭協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的扶持工作。各級(jí)民營(yíng)辦要會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、金融辦、教育、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門組織開(kāi)展微型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)審核、政策扶持、監(jiān)督管理等日常工作。形成各級(jí)政府為主、相關(guān)部門協(xié)同、社會(huì)各方參與、建設(shè)管理并重的工作機(jī)制。從2014年4月至2016年底，每年扶持創(chuàng)辦3萬(wàn)戶微型企業(yè)。

第二章 扶持政策

第四條 微型企業(yè)投資規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元后，政府給予3萬(wàn)元的財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由省、州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政按5：3：2的比例承擔(dān)。

第五條 有貸款需求的微型企業(yè)，可獲得不超過(guò)10萬(wàn)元的銀行貸款支持。

第六條 按規(guī)定免收涉及微型企業(yè)的管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

第三章 扶持申請(qǐng)

第七條 享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的本省戶籍人員；

（二）無(wú)在辦企業(yè)；

（三）創(chuàng)辦的企業(yè)投資規(guī)模10萬(wàn)元以上且實(shí)際貨幣投資達(dá)到7萬(wàn)元；

（四）重點(diǎn)扶持申請(qǐng)創(chuàng)辦加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通、技術(shù)咨詢、服務(wù)貿(mào)易、民族手工藝品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等類型企業(yè)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色增加1―2個(gè)重點(diǎn)扶持行業(yè)。

（五）帶動(dòng)5人（含創(chuàng)業(yè)者本人）以上本省戶籍人員就業(yè)。

第八條 符合第七條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)者，持公司登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、開(kāi)立銀行賬戶且使用自有資金已超過(guò)7萬(wàn)元，即可申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，申請(qǐng)時(shí)向住所所在地縣（市、區(qū)）工商行政管理局提交以下材料：

（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持申請(qǐng)書(shū)；

（二）帶動(dòng)人員就業(yè)相關(guān)證明（提供身份證復(fù)印件）；

（三）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)；

（四）投資資金證明（主要指購(gòu)置租賃或裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)等非人工費(fèi)用經(jīng)營(yíng)性支出的有效票據(jù)憑證，其中購(gòu)置租賃或裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所費(fèi)用計(jì)算時(shí)不得超過(guò)投資總額的30%）；

（五）微型企業(yè)貸款申請(qǐng)書(shū)（有貸款需求的企業(yè)提供）；

（六）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（七）稅務(wù)登記證復(fù)印件。

第九條 縣（市、區(qū)）工商行政管理局受理申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合條件的簽署初審意見(jiàn)后移交縣（市、區(qū)）民營(yíng)辦會(huì)審。初審材料每個(gè)月集中移送一次。

第四章 扶持會(huì)審

第十條 創(chuàng)業(yè)扶持審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的方式進(jìn)行。申請(qǐng)人所在地縣（市、區(qū)）民營(yíng)辦牽頭，組織相關(guān)部門，對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上召集相關(guān)單位及有關(guān)專家組成的會(huì)審委員會(huì)進(jìn)行審查。會(huì)審委員會(huì)會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次，也可由會(huì)審委員會(huì)主任根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。會(huì)審委員會(huì)主任一般由縣民營(yíng)辦主任擔(dān)任。

第十一條 縣（市、區(qū)）級(jí)民營(yíng)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將會(huì)審委員會(huì)審查通過(guò)的結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3天。

第十二條 各級(jí)民營(yíng)辦、工商及相關(guān)部門和單位工作人員對(duì)創(chuàng)業(yè)審核中獲知的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第五章 補(bǔ)助資金撥付

第十三條 省、州（市）民營(yíng)辦會(huì)同財(cái)政、工商部門確定年度微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并逐級(jí)下達(dá)，財(cái)政部門安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。省、州（市）財(cái)政將本級(jí)應(yīng)承擔(dān)資金按確定比例預(yù)撥到縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門。

第十四條 縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門每年1月底前向州（市）財(cái)政部門、州（市）財(cái)政部門每年2月底前向省級(jí)財(cái)政部門提出清算上年微型企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)。省、州（市）財(cái)政部門按規(guī)定及程序?qū)徍饲逅愫螅{入上下級(jí)財(cái)政結(jié)算事項(xiàng)辦理。

第十五條 縣（市、區(qū)）級(jí)民營(yíng)辦每月匯總通過(guò)會(huì)審符合扶持條件的微型企業(yè)，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金?？h（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門按國(guó)庫(kù)管理支付規(guī)定辦理，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金劃入微型企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行基本賬戶。

第十六條 微型企業(yè)獲得的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行賬務(wù)處理。

補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)按審定的投資計(jì)劃書(shū)確定的購(gòu)置租賃或裝修經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、購(gòu)置設(shè)備和原材料、加盟費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)等用途使用。

第六章 貸款和擔(dān)保支持

第十七條 有貸款需求的微型企業(yè)，可向縣（市、區(qū)）級(jí)民營(yíng)辦提出不超過(guò)10萬(wàn)元的貸款申請(qǐng)，縣（市、區(qū)）級(jí)民營(yíng)辦匯總后推薦給承貸銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第十八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化操作流程，積極創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)適合微型企業(yè)的金融產(chǎn)品及服務(wù)，并為扶持對(duì)象提供相應(yīng)的信貸服務(wù)和擔(dān)保支持。

第十九條 各融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，積極為有貸款需求的微型企業(yè)提供貸款擔(dān)保，對(duì)為微型企業(yè)提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，優(yōu)先享受財(cái)政扶持政策。

第二十條 符合《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕163號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）規(guī)定條件的微型企業(yè)，可申請(qǐng)我省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受有關(guān)貼息政策、補(bǔ)貼政策和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

新創(chuàng)辦并經(jīng)營(yíng)滿一年，且符合《云南省小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（云金辦發(fā)〔2014〕16號(hào)）規(guī)定的微型企業(yè)，可參加云南省小額貸款保證試點(diǎn)，按規(guī)定申請(qǐng)10萬(wàn)元以內(nèi)的信用貸款。

第七章 培訓(xùn)與服務(wù)

第二十一條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工信、工商、財(cái)政、教育、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門做好微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員有創(chuàng)業(yè)能力的各類人員參與創(chuàng)業(yè)，并提供創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)。

第二十二條 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)制作等內(nèi)容的培訓(xùn)。

第二十三條 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)面向微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

第二十四條 大力培育工業(yè)園區(qū)、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)支持微型企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)微型企業(yè)集聚發(fā)展。

第二十五條 探索建立各級(jí)政府、各部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等共同構(gòu)成的微型企業(yè)幫扶機(jī)制，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，提高微型企業(yè)“成活率”。

第二十六條 積極組建微型企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，探索建立微型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)微型企業(yè)利用電子商務(wù)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售和推廣產(chǎn)品。

第二十七條 全面推行行政指導(dǎo)，通過(guò)建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示等多種方式，引導(dǎo)微型企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

第二十八條 各級(jí)民營(yíng)辦負(fù)責(zé)抓好扶持微型企業(yè)發(fā)展宣傳工作，通過(guò)發(fā)揮示范帶頭作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第八章 監(jiān)督管理

第二十九條 州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金配套情況納入上級(jí)政府督點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)督查部門要加大督查力度，實(shí)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

第三十條 各級(jí)民營(yíng)辦會(huì)同工商、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)對(duì)資金使用、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工情況等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲查處微型企業(yè)套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十一條 微型企業(yè)有下列行為之一的由縣（市、區(qū)）民營(yíng)辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并按規(guī)定追回補(bǔ)助資金。

（一）不按創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書(shū)使用補(bǔ)助資金的；

（二）虛報(bào)實(shí)際貨幣投資額的；

（三）投資憑證票據(jù)虛假的；

（四）出租、出借扶持資格的；

（五）采用欺騙手段取得扶持資格的；

（六）其他違法違規(guī)行為。

第三十二條 申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等違法行為記入市場(chǎng)主體誠(chéng)信系統(tǒng)，并納入全國(guó)企業(yè)信用公示平臺(tái)公示。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。

第三十三條 領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)扶持財(cái)政補(bǔ)助資金的微型企業(yè)兩年內(nèi)申請(qǐng)注銷的，注銷前應(yīng)向縣（市、區(qū)）民營(yíng)辦書(shū)面報(bào)告創(chuàng)業(yè)扶持財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。

第三十四條 各級(jí)民營(yíng)辦、工商、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)扶持審核、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處國(guó)家公職人員截留、擠占、滯留、挪用、騙取、套取財(cái)政資金和、、等行為。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十五條 各級(jí)民營(yíng)辦定期公布扶持微型企業(yè)發(fā)展工作有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。省民營(yíng)辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）扶持微型企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)督查?？h（市、區(qū)）、州（市）民營(yíng)辦按季度向上級(jí)民營(yíng)辦報(bào)送扶持微型企業(yè)發(fā)展情況。

第九章 附則

第三十六條 申請(qǐng)人只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。

第三十七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及配套辦法，并報(bào)省民營(yíng)辦備案。

第三十八條 本辦法所稱微型企業(yè)，均指享受扶持政策的微型企業(yè)。

第三十九條 本辦法由省民營(yíng)辦會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自之日起施行，執(zhí)行期至2016年12月31日。

相關(guān)解讀：

微型企業(yè)：指企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，主要有三種組織形式：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。

為準(zhǔn)確把握微型企業(yè)的劃型，云南省工商局經(jīng)反復(fù)研究并商有關(guān)部門同意，以企業(yè)注冊(cè)資本為參照，制定了該暫行標(biāo)準(zhǔn)中新設(shè)立微型企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。

具體劃型參照標(biāo)準(zhǔn)為：1、農(nóng)林牧漁業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，注冊(cè)資本50萬(wàn)元及以下；2、零售業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他未列明行業(yè)，注冊(cè)資本100萬(wàn)元及以下；3、交通運(yùn)輸業(yè)，注冊(cè)資本200萬(wàn)元及以下；4、工業(yè)、建筑業(yè)，注冊(cè)資本300萬(wàn)元及以下；5、物業(yè)管理，注冊(cè)資本500萬(wàn)元及以下；6、批發(fā)業(yè)，注冊(cè)資本1000萬(wàn)元及以下。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以登記出資額計(jì)算，合伙企業(yè)以備案合伙協(xié)議出資額計(jì)算。

篇5

1課題全程管理內(nèi)容與管理層次

課題的全程管理包括項(xiàng)目建議、課題申報(bào)與立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題管理、結(jié)題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含一系列管理活動(dòng)。課題數(shù)量多時(shí)，可分項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可分階段管理，無(wú)論采用哪一種管理方式，只有將這些環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)科研管理工作的良性循環(huán)。

課題管理分為2個(gè)層次：基礎(chǔ)性管理和創(chuàng)造性管理?；A(chǔ)性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)而開(kāi)展一系列管理活動(dòng)，具有較強(qiáng)的被動(dòng)性和事務(wù)性。創(chuàng)造性管理是更高層次的管理活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮科研管理人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在管理工作中不斷創(chuàng)新，并將管理創(chuàng)新融入科研創(chuàng)新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側(cè)重點(diǎn)不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動(dòng)的狀態(tài)。在扎實(shí)的基礎(chǔ)性管理工作之上，將創(chuàng)造性管理活動(dòng)融入每個(gè)工作環(huán)節(jié)之中，才能真正做好課題全程管理工作。

2項(xiàng)目建議

近年來(lái)，中藥科研領(lǐng)域的專家針對(duì)國(guó)家頒布的各類科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃提出了許多具體的項(xiàng)目建議，具有很強(qiáng)的前瞻性，體現(xiàn)了中藥研究的發(fā)展動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)和前沿。由于項(xiàng)目建議與科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)影響力密切相關(guān)，因此，科研管理人員應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)作用：

①提高自身中醫(yī)藥專業(yè)素質(zhì)和組織管理能力，把握國(guó)家需求，了解學(xué)科前沿，掌握科研動(dòng)態(tài)；

②密切關(guān)注科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門的計(jì)劃信息，敏銳把握資助方向，有針對(duì)性地組織專家撰寫(xiě)項(xiàng)目建議，若該建議被列入招標(biāo)計(jì)劃，將為課題立項(xiàng)奠定良好基礎(chǔ)；

③如果項(xiàng)目建議被采用而申報(bào)的課題卻未被立項(xiàng)，需分析原因并與項(xiàng)目組織部門溝通，確保以后建議成功；

④積極推薦專家參與中醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃和招標(biāo)指南的制定工作，既能擴(kuò)大專家的學(xué)術(shù)影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導(dǎo)向，從而把握好選題方向。

3課題申報(bào)與立項(xiàng)

承擔(dān)更多的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題、高水平課題是研究機(jī)構(gòu)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而課題申報(bào)的數(shù)量和質(zhì)量是其實(shí)現(xiàn)的前提。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動(dòng)、密切地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)信息。在獲取招標(biāo)信息后，科研管理部門就要進(jìn)行申報(bào)動(dòng)員、形式審查、專家評(píng)審、課題立項(xiàng)、立項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列工作，工作本身有較強(qiáng)的規(guī)律性和時(shí)效性。

3.1項(xiàng)目與指南的理解

①全面了解國(guó)家各類科技計(jì)劃的特點(diǎn)，指導(dǎo)科研人員選擇適合自身研究方向的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，如國(guó)家自然科學(xué)基金主要支持自由探索的基礎(chǔ)研究，而國(guó)家科技支撐計(jì)劃強(qiáng)調(diào)在完成國(guó)家目標(biāo)基礎(chǔ)上的科技創(chuàng)新。

②掌握招標(biāo)計(jì)劃的立項(xiàng)背景，正確、深刻地理解招標(biāo)指南的資助范圍與重點(diǎn)，結(jié)合中藥課題管理經(jīng)驗(yàn)，在選題方面給申報(bào)者以必要的提示與指導(dǎo)。

3.2申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量控制

①確保申請(qǐng)書(shū)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，特別對(duì)單位與人員信息嚴(yán)格把關(guān)。

②組織專家對(duì)課題研究目標(biāo)、方案、技術(shù)路線等核心內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，幫助申請(qǐng)者理清思路、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)；同時(shí)關(guān)注申請(qǐng)者對(duì)專家建議的采納情況，分析課題立項(xiàng)與之的關(guān)聯(lián)，以判斷專家的科研指導(dǎo)能力。

③保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并從文字角度審核申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容，如重點(diǎn)是否突出，層次是否分明，語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰、流暢等。

3.3申報(bào)課題的遴選

①對(duì)于限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，在整體考慮研究機(jī)構(gòu)學(xué)科分布、學(xué)科發(fā)展及科研資源分配等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，選擇部分優(yōu)秀課題申報(bào)，擇優(yōu)程序的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

②對(duì)于不限項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目，如果不考慮中標(biāo)率等因素，可以全部上報(bào)，有些選題即使被內(nèi)部評(píng)審專家否定也不能輕易放棄，因?yàn)槟承┛蒲袆?chuàng)新點(diǎn)在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請(qǐng)者在完善申請(qǐng)書(shū)過(guò)程中也會(huì)提高自身科研能力。

3.4任務(wù)書(shū)質(zhì)量控制

①及時(shí)掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實(shí)“十一五”規(guī)劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務(wù)書(shū)管理和其后各環(huán)節(jié)管理的重要依據(jù)。

②對(duì)任務(wù)書(shū)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，如經(jīng)費(fèi)與任務(wù)對(duì)等，若結(jié)余經(jīng)費(fèi)過(guò)多將對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算產(chǎn)生影響；考核指標(biāo)與研究?jī)?nèi)容相關(guān)，避免出現(xiàn)二者不一致的情況；預(yù)算編制合理，以保證在執(zhí)行每個(gè)欄目的預(yù)算時(shí)不出現(xiàn)過(guò)大偏差等。

③與外單位進(jìn)行合作研究應(yīng)簽訂正式協(xié)議，以明確雙方的責(zé)權(quán)利。

4課題過(guò)程管理

課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)是課題管理的良好開(kāi)端，而課題研究最終能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，過(guò)程管理是非常重要的環(huán)節(jié)。目前科研機(jī)構(gòu)“重申報(bào)，輕過(guò)程”的現(xiàn)象普遍存在，大家更關(guān)注如何爭(zhēng)取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現(xiàn)降低研究目標(biāo)的情況。課題研究質(zhì)量高，才有可能獲得延續(xù)資助，科研工作才會(huì)有發(fā)展后勁。

4.1課題研究質(zhì)量控制

課題研究質(zhì)量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環(huán)節(jié)。

①隨時(shí)關(guān)注，主動(dòng)與研究者溝通和互動(dòng)，隨時(shí)掌握課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；關(guān)注課題研究過(guò)程中的新發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。

②定期檢查，每年組織專家組對(duì)在研課題進(jìn)行評(píng)議，與專家共同分析阻礙課題進(jìn)展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對(duì)確實(shí)無(wú)法繼續(xù)的課題及時(shí)終止研究。

③隨機(jī)抽查，如原始記錄是否規(guī)范、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、實(shí)驗(yàn)操作與實(shí)驗(yàn)室條件是否符合要求等。

④及時(shí)反饋，將管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎(jiǎng)懲分明，對(duì)研究質(zhì)量高的課題予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)偽造數(shù)據(jù)、弄虛作假者予以懲罰。

4.2課題經(jīng)費(fèi)管理

經(jīng)費(fèi)管理是過(guò)程管理的重要內(nèi)容，因涉及財(cái)務(wù)、科研、課題負(fù)責(zé)人三方職責(zé)與權(quán)限的協(xié)調(diào)，也易成為薄弱工作環(huán)節(jié)，有些科研機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)管理會(huì)設(shè)專職崗位。

①全面了解各計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，掌握各辦法的不同之處；

②及時(shí)采集財(cái)務(wù)信息為科研管理服務(wù)，如課題經(jīng)費(fèi)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際到位數(shù)是否一致、經(jīng)費(fèi)使用合理性等；

③為財(cái)務(wù)管理提供科研管理信息，確保經(jīng)費(fèi)核算的正確性；

④對(duì)某些科目超過(guò)預(yù)算的課題，提醒課題組及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出，必要時(shí)向項(xiàng)目組織部門提交預(yù)算調(diào)整方案。

4.3合作協(xié)議管理

課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經(jīng)費(fèi)撥入；一是外單位參與本單位課題，經(jīng)費(fèi)撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協(xié)議并進(jìn)行規(guī)范管理。

①依據(jù)《合同法》規(guī)定，結(jié)合中藥科研工作特點(diǎn)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式的合作協(xié)議文本；

②制定合理的協(xié)議審批程序，實(shí)行逐級(jí)審核制度；

③嚴(yán)格審核協(xié)議內(nèi)容并提出修改建議，如經(jīng)費(fèi)約定是否合理、協(xié)議經(jīng)費(fèi)占課題經(jīng)費(fèi)比例、責(zé)權(quán)利是否統(tǒng)一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題。

5結(jié)題管理

5.1研究工作總結(jié)

①在規(guī)定的結(jié)題時(shí)間之前，督促課題組進(jìn)行全面的研究工作總結(jié)，要求研究報(bào)告真實(shí)、客觀地反映課題整體研究情況。

②將研究報(bào)告與任務(wù)書(shū)考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，確定是否達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

③對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的課題，需分析原因并在結(jié)題報(bào)告中如實(shí)說(shuō)明，必要時(shí)可申請(qǐng)延期結(jié)題。

5.2課題經(jīng)費(fèi)結(jié)算

結(jié)題工作包括研究工作總結(jié)和經(jīng)費(fèi)結(jié)算二部分內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)不結(jié)算就不能認(rèn)定結(jié)題工作完成，但目前結(jié)題不結(jié)帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機(jī)構(gòu)利益搏弈的結(jié)果，要解決這個(gè)問(wèn)題，必須以嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為前提。

①要求課題組在提交結(jié)題報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，否則不予辦理結(jié)題手續(xù)；

②要求財(cái)務(wù)部門出具真實(shí)的結(jié)算報(bào)告，必要時(shí)雙方共同核實(shí)賬目；

③結(jié)算后取消賬戶，經(jīng)批準(zhǔn)留歸課題組的結(jié)余經(jīng)費(fèi)另立賬戶管理；

④實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。

5.3結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

根據(jù)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》([2006]56號(hào))文件精神，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛帳，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)今后課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提出了更高要求，對(duì)科研機(jī)構(gòu)以往累積的大量長(zhǎng)期掛帳課題，建議采取如下措施：

①結(jié)余經(jīng)費(fèi)按一定比例劃歸課題組使用，另立財(cái)務(wù)帳號(hào)管理，用于、申報(bào)成果等方面的支出；

②按剩余比例劃入研究機(jī)構(gòu)公用經(jīng)費(fèi)，用于科研再投入，如設(shè)立科研探索基金、科研獎(jiǎng)勵(lì)基金等，以培養(yǎng)科研后續(xù)發(fā)展能力。

6結(jié)題后的跟蹤管理

6.1繼續(xù)申請(qǐng)資助

有些課題可以進(jìn)行深入探索或擴(kuò)大領(lǐng)域研究，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)申請(qǐng)各類項(xiàng)目以獲得后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎(chǔ)而較易獲得資助。

6.2成果鑒定與申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)

①在結(jié)題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結(jié)題報(bào)告的基礎(chǔ)上整理提煉以形成成果報(bào)告，并督促其進(jìn)行成果鑒定。

②根據(jù)各級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)，幫助課題組選擇適合的獎(jiǎng)項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。

③有些課題獲得過(guò)多次資助，研究工作很深入，可整合為一個(gè)比較大的成果進(jìn)行申報(bào)。

6.3成果推廣

具有應(yīng)用性的中藥科研成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化推廣，良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是對(duì)科研課題的肯定。

①明確成果推廣的時(shí)機(jī)，如中藥新藥研發(fā)課題在研究初期就應(yīng)尋找合作企業(yè)，以保障研發(fā)資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)及時(shí)。

②在中藥科研成果的形成與推廣過(guò)程中，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，主要涉及專利權(quán)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等方面，特別關(guān)注與企業(yè)合作過(guò)程中自身權(quán)益的保護(hù)，如機(jī)構(gòu)名稱在產(chǎn)品宣傳中的正當(dāng)使用等。

③對(duì)可公開(kāi)宣傳的成果進(jìn)行整理匯編，制成項(xiàng)目簡(jiǎn)介以促進(jìn)成果推廣。

7科技檔案管理

7.1歸檔管理

課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協(xié)調(diào)配合才能完成。

①課題管理人員要確保每個(gè)課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請(qǐng)書(shū)、任務(wù)書(shū)、年度報(bào)告、結(jié)題報(bào)告及其它管理文件，如合作研究協(xié)議、任務(wù)調(diào)整報(bào)告等。

②檔案管理人員指導(dǎo)課題組在研究過(guò)程中積累、形成完整的技術(shù)資料，后者將技術(shù)資料與管理資料合并整理歸檔，并應(yīng)重視結(jié)題后相關(guān)資料歸檔。

③完善科技檔案管理制度，強(qiáng)化歸檔工作制約機(jī)制，只有將檔案管理與結(jié)題、經(jīng)費(fèi)管理結(jié)合在一起，才能保證歸檔工作順利進(jìn)行。

7.2檔案利用

①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務(wù)，如課題研究多利用原始技術(shù)資料，而管理決策需要提綱挈領(lǐng)的摘要內(nèi)容。

②對(duì)束之高閣的成果加以發(fā)掘，探討其深化研究、推廣的價(jià)值。

③利用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，以提高檔案管理和利用的效率。

篇6

一、課題申報(bào)

課題負(fù)責(zé)人必須是我科在職的醫(yī)師。鼓勵(lì)全科與醫(yī)院各科、室、部門橫向聯(lián)合申報(bào)，以利資源共享。參加評(píng)審的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須填寫(xiě)并提供有關(guān)表格。

二、課題類型

科研課題要圍繞我科專業(yè)設(shè)置方向，重點(diǎn)支持高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、科技推廣和成果推廣，旨在解決本科室發(fā)展中的重要技術(shù)問(wèn)題。所有的課題都要注重創(chuàng)新性、科學(xué)性和前瞻性。

三、課題遴選

本科要對(duì)申報(bào)人提供的申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)的科研、教研等課題進(jìn)行審議，以確定所申報(bào)課題的合理性，可行性、先進(jìn)性以及所給扶持資金的款項(xiàng)。

四、課題的審批

科內(nèi)課題要經(jīng)本科室全體人員評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五、課題經(jīng)費(fèi)

設(shè)立科內(nèi)科研、教研課題專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，以后根據(jù)科室發(fā)展和課題申報(bào)情況增加，以扶持科內(nèi)立項(xiàng)的課題。對(duì)技術(shù)難度較高，有創(chuàng)新的科研課題和較重大的教研課題方可撥給一萬(wàn)元以上的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)，一般的科研、教研等項(xiàng)目的專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)原則上在一萬(wàn)元以內(nèi)，?？顚Ｓ?。

六、課題專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)的使用和管理辦法

科內(nèi)科研、教研專項(xiàng)研究經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目入選者進(jìn)行科研和教研的經(jīng)費(fèi)，由入選者在全科監(jiān)督下自主使用。經(jīng)立項(xiàng)的科研、教研項(xiàng)目，課題負(fù)責(zé)需持有關(guān)的報(bào)銷憑證經(jīng)院科研管理部門審核，并由院分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。課題經(jīng)費(fèi)一次核定，按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥付（項(xiàng)目主持人應(yīng)在所填寫(xiě)課題申請(qǐng)書(shū)的有關(guān)欄目中寫(xiě)明“項(xiàng)目研究計(jì)劃進(jìn)行”）；項(xiàng)目階段性工作結(jié)束后，項(xiàng)目主持人應(yīng)提交“階段性工作報(bào)告”，在項(xiàng)目研究期間，本科室負(fù)責(zé)人要定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況進(jìn)行考核，如項(xiàng)目入選者有下列情形之一的，可視情況給予減少撥款、中止撥款或取消資格等處理。

1、逾期不上報(bào)“階段性工作報(bào)告”者

2、提交報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重實(shí)者；

3、無(wú)正當(dāng)理由，未按原計(jì)劃開(kāi)展研究工作者；

4、違反項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定者。

對(duì)弄虛作假或嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律者、無(wú)正當(dāng)理由隨意中斷項(xiàng)目研究者，視情節(jié)給予紀(jì)律處分。

七、成果鑒定

已完成的課題經(jīng)醫(yī)院學(xué)術(shù)委員會(huì)鑒定驗(yàn)收通過(guò)后，本科可根據(jù)實(shí)際情況，向等高一級(jí)的機(jī)構(gòu)推薦，組織鑒定和申報(bào)成果獎(jiǎng)。

篇7

一、省、市重視，成功獲批省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。

立足建設(shè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)積極整理資料編制了省級(jí)縣域工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)書(shū)，在市、區(qū)中小企業(yè)局等部門的大力支持下，被省中小企業(yè)促進(jìn)局(陜中企工發(fā)[2010]118號(hào)文件)確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū);省級(jí)物流園區(qū)申報(bào)正在積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。

二、園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

(一)陜西華潤(rùn)化工石油產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目二期工程。

該項(xiàng)目是區(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.9億元，占地148畝，主要從事能源化工產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)。目前項(xiàng)目已基本完工，成品油庫(kù)區(qū)、消防站、裝卸棧臺(tái)已建成運(yùn)營(yíng)，綜合辦公大樓全面竣工?？偼顿Y5300萬(wàn)元的油氣鐵路專用線改造工程已經(jīng)鐵路局批復(fù)，工程建設(shè)全面展開(kāi)。

(二)延長(zhǎng)新能源石油管道材料儲(chǔ)備加工中心庫(kù)項(xiàng)目。

(三)園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目。

全長(zhǎng)738米，投資782.44萬(wàn)元的老雁引路南段改造和新建南北規(guī)劃一路工程已被列入?yún)^(qū)2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，目前已完成道路勘測(cè)和前期設(shè)計(jì)。

三、招商引資形勢(shì)良好。

自9月26日楊區(qū)長(zhǎng)調(diào)研以來(lái)，園區(qū)上下認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指示精神，自加壓力，謀劃發(fā)展。我們嚴(yán)格篩選出投資強(qiáng)度大、預(yù)期效益好、節(jié)能環(huán)保符合規(guī)劃的項(xiàng)目。其中已簽約項(xiàng)目1個(gè)，正在接洽項(xiàng)目多個(gè)。

(一)已簽約項(xiàng)目：陜西金源石油有限責(zé)任公司引鎮(zhèn)成品油油庫(kù)項(xiàng)目，已被列入?yún)^(qū)2012年前期重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。已與園區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目引進(jìn)合同，并已繳付區(qū)財(cái)政城市建設(shè)配套費(fèi)，目前正在辦理項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)。

(二)近期接洽項(xiàng)目：九州通現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目、天幕實(shí)業(yè)有限公司光伏幕墻生產(chǎn)項(xiàng)目、安航大件運(yùn)輸有限公司項(xiàng)目正在積極洽談中。

四、爭(zhēng)取資金扶持，保持投資穩(wěn)定，稅收實(shí)現(xiàn)新突破。

管委會(huì)積極聯(lián)系省、市發(fā)改委、工信委等部門，組織編制專項(xiàng)資金申報(bào)材料，申請(qǐng)政策扶持。爭(zhēng)取到貼息資金300萬(wàn)元，2011年服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金50萬(wàn)元。

入?yún)^(qū)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，稅收貢獻(xiàn)顯著。2011年度園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.9億元，企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入39億元，上繳國(guó)、地兩稅共計(jì)6110萬(wàn)元(其中國(guó)稅5594萬(wàn)元，地稅516萬(wàn)元)，成功突破6000萬(wàn)大關(guān)。

五、對(duì)外宣傳常抓不懈。

積極利用市、區(qū)新聞媒體對(duì)園區(qū)的基本情況、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及招商引資方面的優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳，累計(jì)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表宣傳報(bào)道6篇、圖片資料多組。

六、安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

針對(duì)園區(qū)施工場(chǎng)所和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中較易出現(xiàn)不安全事故的情況，管委會(huì)采取拉橫幅、下通知、開(kāi)專會(huì)，積極聯(lián)系區(qū)有關(guān)職能部門上門檢查等方法，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)教育宣傳工作。結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，要求各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好安全生產(chǎn)工作，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防患于未然，促使項(xiàng)目放心建設(shè)、安全生產(chǎn)，確保園區(qū)全年無(wú)不安全事故發(fā)生。管委會(huì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人被區(qū)安委會(huì)授予區(qū)“2011年度安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。

篇8

根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會(huì)協(xié)商通過(guò)的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會(huì)專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會(huì)議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊(duì)，于XXXX年X月X日至X日，在聽(tīng)取區(qū)人民政府關(guān)于今年X月以來(lái)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況通報(bào)后，深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地走訪視察了X個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國(guó)夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對(duì)XX區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問(wèn)題困難有了較為全面的了解。

通過(guò)為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會(huì)上對(duì)區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了目前工作中存在的問(wèn)題困難，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了下一步工作的合理化建議。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況

(一)建檔立卡摸清底數(shù)

1、XX省精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作啟動(dòng)電視電話會(huì)于今年X月上旬召開(kāi)后，區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，同時(shí)將相關(guān)表冊(cè)和指標(biāo)解釋編印成冊(cè)，印發(fā)到區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開(kāi)展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識(shí)別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別規(guī)模以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的X萬(wàn)人作為貧困人口識(shí)別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為X%，全區(qū)貧困人口識(shí)別控制規(guī)模調(diào)整為X萬(wàn)人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開(kāi)展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過(guò)了區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局審核認(rèn)定。

2、按照省扶貧開(kāi)發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識(shí)別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)XX區(qū)XX個(gè)貧困村(其中：一類村XX個(gè)、二類村X個(gè)、三類村X個(gè))指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

3、為保障建檔立卡工作順利開(kāi)展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動(dòng)員工作，組織編印了《六XX市XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問(wèn)十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會(huì)代訓(xùn)的方式開(kāi)展人員培訓(xùn)X余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。

(二)按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困戶(村)識(shí)別工作

1、貧困戶識(shí)別嚴(yán)格按照人均純收入低于X元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請(qǐng)書(shū)X份，最終通過(guò)兩公示(貧困戶名單先在村公示無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請(qǐng)書(shū)X份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來(lái)的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識(shí)別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。

2、貧困村識(shí)別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(wú)(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于X元、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識(shí)別，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開(kāi)展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)各村上報(bào)的貧困村申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行了審核，于XXXX年X月上旬對(duì)XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。

(三)全力實(shí)施六個(gè)到村到戶

按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，XX區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施六個(gè)到村到戶(結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。

1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對(duì)一幫扶臺(tái)賬，使全區(qū)XX個(gè)農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時(shí)開(kāi)展千企幫村活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《XX市對(duì)口幫扶XX水市工作計(jì)劃》中以縣區(qū)對(duì)接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊(cè)，積極與XX市西崗區(qū)對(duì)接對(duì)口幫扶工作，不斷完善對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計(jì)劃危房改造X戶，投入資金X萬(wàn)元。

5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人，投入資金X萬(wàn)元。目前已累計(jì)完成主體施工XXX套住房，占住房任務(wù)X%，正在主體施工X套，占住房任務(wù)的XX%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。

二、目前工作中存在的主要問(wèn)題和困難

XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級(jí)各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問(wèn)題困難也不容忽視。

(一)我區(qū)社會(huì)幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。

(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開(kāi)發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識(shí)別出來(lái)的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。

(三)根據(jù)國(guó)家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項(xiàng)目資金可望而不可即，能向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金較少，扶貧開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取資金難度較大。

(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)置扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時(shí)抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展。

(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號(hào)文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時(shí)抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。

三、下一步工作建議

根據(jù)XX區(qū)具體情況，針對(duì)存在的問(wèn)題困難，為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：

(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。

區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)要加大對(duì)《XX省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識(shí)的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，營(yíng)造良好工作氛圍。充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

篇9

同時(shí)具備以下條件的企業(yè)可申報(bào)認(rèn)定:

1．有1年以上的運(yùn)營(yíng)期，從事具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)狀況良好，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯，年銷售收入500萬(wàn)元以上（軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)除外）。

2．企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視科技創(chuàng)新，熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；企業(yè)內(nèi)部有完善的科技管理和激勵(lì)制度,并得到貫徹實(shí)施。

3．企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。員工隊(duì)伍素質(zhì)良好，技術(shù)依托單位相對(duì)穩(wěn)定，其中科技人員占職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)15%以上；科技投入到位，每年用于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)3%以上（以統(tǒng)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)）。

4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品或?qū)＠a(chǎn)品、市級(jí)以上新產(chǎn)品總量達(dá)2個(gè)以上,其銷售收入和企業(yè)技術(shù)性收入（包括技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）的總和占企業(yè)年銷售收入的比例達(dá)50%以上，產(chǎn)品（技術(shù)）銷售利稅率10%以上。

5．在研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，防治環(huán)境污染的技術(shù)措施到位，設(shè)備良好，“三廢”排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

6．有規(guī)范健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法、照章納稅。

二、認(rèn)定對(duì)象

依法在本市登記注冊(cè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施的工業(yè)（含軟件開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工）企業(yè)，重點(diǎn)認(rèn)定屬“4+X”重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

已被認(rèn)定為國(guó)家、省、*市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和本市科技型中小企業(yè)的，不再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。

三、認(rèn)定程序

市科技型中小企業(yè)的審查認(rèn)定工作，遵循公開(kāi)、公平、公正原則，由*市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行常年受理、集中審定的辦法。

1．企業(yè)申報(bào)。申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)，如實(shí)填寫(xiě)《*市科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，并提供下列材料：

（1）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（2）企業(yè)章程或相關(guān)管理制度；

（3）企業(yè)科技人員名單及學(xué)歷或資格證書(shū)復(fù)印件；

（4）企業(yè)上年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（5）企業(yè)年度科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)使用情況匯總表；

（6）環(huán)保證明、統(tǒng)計(jì)證明和其它相關(guān)證明材料。

上述材料：申請(qǐng)表一式12份，其它相關(guān)附件資料一式2份，報(bào)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室（市科技局）。

2．初審。市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察情況進(jìn)行初審。初審合格后，報(bào)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)審核。

3．審核認(rèn)定。經(jīng)初審合格的企業(yè)，由市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)討論審核，條件符合的予以認(rèn)定。

4．公示審批。經(jīng)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)審核認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)，通過(guò)*科技信息網(wǎng)（）向社會(huì)公示無(wú)異議后，報(bào)市政府審批發(fā)文公布，頒發(fā)《*市科技型中小企業(yè)證書(shū)》和授牌。公示有異議的，由市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室牽頭，組織有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查后，確定是否報(bào)批公布。

四、監(jiān)督管理

1．科技型中小企業(yè)實(shí)行年報(bào)制度。在每年1月底之前，企業(yè)將上年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況報(bào)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室。

2．科技型中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)每3年考核1次，對(duì)其中不合格的企業(yè)予以警告，限期整改，限期內(nèi)仍未整改合格的，取消資格，停止享受相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。在考核期內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的市科技型中小企業(yè)如發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將取消其資格，并停止其相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。

3．申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市級(jí)科技型中小企業(yè)資格的，由科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)發(fā)文取消其資格，并在3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定。

4．市科技型中小企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須報(bào)市科技型中小企業(yè)認(rèn)定委員會(huì)辦公室備案。

五、優(yōu)惠政策

1．科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)或優(yōu)先向上推薦爭(zhēng)取立項(xiàng)。已認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，申報(bào)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目、技改貼息項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先立項(xiàng)，并優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)家、省相關(guān)科技項(xiàng)目爭(zhēng)取立項(xiàng)。

2．科技資金扶持從優(yōu)安排。已認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，在科技補(bǔ)助(獎(jiǎng)勵(lì))資金和技改貼息資金的支持上,通過(guò)加分或提高貼息補(bǔ)助比例等形式，從優(yōu)安排。

3．申報(bào)上級(jí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)等優(yōu)先推薦。經(jīng)認(rèn)定的*市科技型中小企業(yè)是申報(bào)、推薦上級(jí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)，享有優(yōu)先推薦權(quán)。

4．給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。新認(rèn)定的*市科技型中小企業(yè)，給予一定的科技項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

5．市科技型中小企業(yè)創(chuàng)辦的獨(dú)立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，享受國(guó)家和省對(duì)科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

篇10

一、政府信息公開(kāi)的一般理論及其國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

國(guó)家行為應(yīng)該公開(kāi)的原則是由英國(guó)啟蒙學(xué)者洛克首先提出的，他在《政府論》中指出，政府所擁有的一切權(quán)力，只是為社會(huì)謀幸福，決不允許任意妄為。權(quán)力的實(shí)施必須通過(guò)明確、公開(kāi)的法律。只有法律公開(kāi)，才能保障統(tǒng)治者不逾越限度。世界各國(guó)的信息公開(kāi)制度正是在這一理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。歷史最為悠久的新聞法——1766年的瑞典《新聞自由法》，今天還作為世界上第一部規(guī)定政府信息由人民自由享用的法律而獨(dú)享盛譽(yù)。南美的哥倫比亞和歐洲的芬蘭則早在1888和1919年制訂了類似法律。

美國(guó)是世界上信息公開(kāi)制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)法律對(duì)信息公開(kāi)和開(kāi)放政府的價(jià)值比較重視，以保護(hù)公民不受限制地合法利用政府的信息。美國(guó)《憲法第一修正案》雖然沒(méi)有規(guī)定信息公開(kāi)，但它對(duì)美國(guó)的信息公開(kāi)制度具有決定性的作用。與此同時(shí)，美國(guó)法律明確禁止聯(lián)邦政府援引版權(quán)法保護(hù)聯(lián)邦政府信息，因此，聯(lián)邦政府的任何文件都屬于公有領(lǐng)域，任何人都可以加以復(fù)制并予以出售。在這些法律的保障下，美國(guó)歷史上便具有信息公開(kāi)的傳統(tǒng)，但這些法律并沒(méi)有直接規(guī)定政府的信息公開(kāi)制度，在1966年之前，政府是否公開(kāi)其文件完全取決于其自由裁量權(quán)。

二、我國(guó)茶陵縣財(cái)政局“信息不公開(kāi)”案

湖南省茶陵縣平水鎮(zhèn)毛坪村是平水鎮(zhèn)一個(gè)只有600多人的貧困村，為了扶持該村發(fā)展，有關(guān)部門對(duì)該村曾有過(guò)一些經(jīng)濟(jì)援助，但每年撥付給該村的救災(zāi)、扶貧、優(yōu)撫等各項(xiàng)款物到底有多少，村干部沒(méi)有向村民公布，有時(shí)對(duì)此還遮遮掩掩，村民們對(duì)此意見(jiàn)很大。

2008年6月2日上午，張建秋、陳頭生等6位村民來(lái)到平水鎮(zhèn)政府，遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，因?yàn)殒?zhèn)政府負(fù)責(zé)人不在，村民們沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。下午，6位村民又來(lái)到茶陵縣財(cái)政局，并鄭重地向茶陵縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人遞交了《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)》，請(qǐng)求財(cái)政局依法公開(kāi)“2001年至今茶陵縣政府、民政局、財(cái)政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過(guò)縣財(cái)政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額的政府信息”，縣財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人仍未予理睬。

為了弄清這些款物的數(shù)額，真正將村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，他們決定通過(guò)司法途徑來(lái)解決此事。6月3日，張建秋等6村民以茶陵縣財(cái)政局“信息不公開(kāi)”為由向茶陵縣人民法院提起行政訴訟，要求法院責(zé)令茶陵縣財(cái)政局向原告公開(kāi)其申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)政府信息。據(jù)悉，作為“泥腿子”的村民狀告政府部門“信息不公開(kāi)”在全國(guó)尚屬首例。張建秋等6人狀告縣財(cái)政局信息不公開(kāi)案，是《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》頒布以來(lái)一個(gè)重要案件，具有里程碑意義，再一次提醒世人：信息公開(kāi)是依法行政的重要內(nèi)容。

信息公開(kāi)制度的建立是以公民對(duì)政府和公共部門所擁有的公共信息享有“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的，信息公開(kāi)立法的目的是將保障公眾知情權(quán)作為政府的基本義務(wù)。在所有國(guó)家，政府都是最大的信息所有者和控制者。政府往往會(huì)利用自身的信息優(yōu)勢(shì)地位壟斷信息的傳播，而公眾則處于信息弱勢(shì)地位，難以獲得政府信息。政府和公眾之間的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致許多嚴(yán)重的社會(huì)政治問(wèn)題，例如政府濫用公共權(quán)力、政府官員腐敗問(wèn)題滋生；同時(shí)，公民知情、參政以及監(jiān)督政府的權(quán)利也由于信息缺失而難以實(shí)現(xiàn)。因此，信息公開(kāi)對(duì)于督促政府依法行政具有重要積極的作用。因此，根據(jù)該《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須按法定的重點(diǎn)范圍主動(dòng)公開(kāi)政府信息，公民、法人等也可以根據(jù)自身需要申請(qǐng)獲取政府信息。如果政府部門不依法履行信息公開(kāi)的義務(wù)，公民、法人可以通過(guò)舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究……

茶陵縣政府、民政局、財(cái)政局、交通局、扶貧辦等相關(guān)政府部門通過(guò)縣財(cái)政局專門資金帳戶，向平水鎮(zhèn)毛坪村每年下?lián)艿膿岆U(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物具體數(shù)額，毫無(wú)疑問(wèn)，屬于應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)。毛坪村民可以通過(guò)了解上述款項(xiàng)的具體數(shù)額，防止款物被其他機(jī)關(guān)和個(gè)人挪用或侵吞，從而督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)和個(gè)人依法廉潔從政。然而，遺憾的是，茶陵縣拒不提供相關(guān)情況，從而最終走上被告的席位。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，解決政府信息公開(kāi)問(wèn)題，不是單純立法就可以一勞永逸的，還應(yīng)當(dāng)依靠司法的力量保障政府信息公開(kāi)，依靠司法的力量維護(hù)公民正當(dāng)合法的政府信息知情權(quán)。政府信息公開(kāi)，既需要自上而下的改革勇氣，亦需要自下而上的公民自覺(jué)，需要民眾淋漓盡致地展現(xiàn)“公民品格”，如此才能凝成推動(dòng)政治透明、行政公開(kāi)的壓力和合力，正如一位著名學(xué)者所言——只有每位公民不斷向政府提出要求，政府才會(huì)有前進(jìn)的動(dòng)力！

令人欣慰的是，2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)在全國(guó)內(nèi)實(shí)施。它已經(jīng)并將繼續(xù)成為中國(guó)法治史的一個(gè)里程碑，對(duì)于落實(shí)憲法賦予公民的言論自由和保障公民對(duì)行政權(quán)力運(yùn)作的知情權(quán)具有劃時(shí)代的意義。換言之，在公民的知情權(quán)利和傳播權(quán)利擴(kuò)大的同時(shí)，政府的保密權(quán)力、治安權(quán)力勢(shì)必受到限制，而作為調(diào)節(jié)者和仲裁者的司法權(quán)力將據(jù)此重新調(diào)整。由于在中國(guó)目前的國(guó)情下政府信息公開(kāi)與包括新媒體在內(nèi)的各種新聞媒體關(guān)系甚為密切，因此原本作為行政法規(guī)的《政府信息公開(kāi)條例》可以被視為廣義的媒體法律法規(guī)的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]洛克：《政府論》（下篇），商務(wù)印書(shū)館，2003年。