導(dǎo)語：如何才能寫好一篇五保申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本人xxx，農(nóng)業(yè)戶口，今年64歲，務(wù)農(nóng)為生，無正式職業(yè)，現(xiàn)居住在xxxxxxx。本人父母雙亡，終身未婚，無兒無女，獨自一人居住和生活。去年被診斷出患嚴重腰椎間盤突出癥，分別于去年底和今年初兩次入住人民醫(yī)院進行保守藥物治療，但效果不明顯。在藥物治療無效的情況下，于今年3月接受手術(shù)治療。手術(shù)后出院回家臥床休養(yǎng)，靠年邁的哥嫂照顧飲食起居。最近又不幸患上骨結(jié)核病，隨著病情加重，大小便失禁，體重驟降，無法進食，高燒、嘔吐不止，生命垂危，不得已再次入院治療。經(jīng)醫(yī)生診斷，此病需長期服藥治療并難以恢復(fù)勞動和生活自理能力，后續(xù)治療費用無法估計。

由于本人一直以務(wù)農(nóng)、打散工和低保費為生，無穩(wěn)定收入來源，生活極其清貧，加上一年多來患重病已經(jīng)使我完全喪失了勞動和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請民政部門考慮到我的實際困難，準予我申請農(nóng)村“五保戶”，以幫助我度過風(fēng)燭殘年!

此致

篇2

一、養(yǎng)老保險

參保指南

參保條件：

城鎮(zhèn)居民參保：

1、年滿16周歲(不含在校學(xué)生);

2、不符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的我市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險;

所需資料：

城鎮(zhèn)居民參保：

(1)戶口本原件;

(2)本人銀行存折(結(jié)算賬戶)原件;

(3)社會保障卡或二代居民身份證原件;

(4)填寫《韶關(guān)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險申請受理表》一份;

注：重度殘疾人持上述辦理材料以及《殘疾人證》向戶籍所在地殘聯(lián)部門申報參保;

參保流程;

城鎮(zhèn)居民參保：

有需要參保的居民持上述辦理材料到戶籍所在地的社保部門辦理相關(guān)的參保手續(xù);

領(lǐng)取指南

領(lǐng)取條件：

1、已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2、年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費至60周歲后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，也可以一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險費，但累計繳費不超過15年。

3、不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年，年滿60周歲的可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

所需資料：

領(lǐng)取材料：

1、第二代居民身份證;

2、戶口簿;

3、《養(yǎng)老保險待遇申報表》

根據(jù)不同領(lǐng)取情形，還需相應(yīng)提供以下材料：

(1)重度殘疾人需提供殘疾級別為壹級或貳級的第二代《中華人民共和國殘疾人證》;

(2)低保(五保)對象需提供民政部門確認的有效證件;

(3)退伍軍人需提供退伍軍人證;

(4)社會申辦退休人員還須提供《失業(yè)證》或解除勞動關(guān)系的證明資料的原件和復(fù)印件、本人戶口本原件和復(fù)印件、勞動手冊原件。

(5)申請因病提前退休的須提供省勞動能力鑒定委員會鑒定證明原件。

(6)申請軍轉(zhuǎn)干部提前退休的須提供本人提前退休的申請書。其中單位退休人員由所在單位加具意見。

(7)申請政策性提前退休的須提供政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)提前退休申報補充表或加蓋有關(guān)印章。

(8)如涉刑律者，須附法院判決書、刑滿釋放證明原件和復(fù)印件。

(9)如到齡未及時申報領(lǐng)取待遇手續(xù)的，需補發(fā)養(yǎng)老金半年及以上的退休人員，要填寫《基本養(yǎng)老金補發(fā)申請書》(格式見附件)，說明延遲申報原因和申明有關(guān)情況。有單位管理的退休人員，申請書須由單位蓋章核實情況。

領(lǐng)取流程;

1、單位或個人應(yīng)在申領(lǐng)人達到國家規(guī)定退休年齡前一至二個月(屬于續(xù)繳人員應(yīng)在符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時)向我局申報領(lǐng)取基本養(yǎng)老金

2、符合受理條件的，我局向申報人出具《受理回執(zhí)》

3、經(jīng)審核符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，基本養(yǎng)老金通過受托銀行劃入指定的賬戶。

篇3

   尊敬的各位老師：

   你們好!

   我是xx縣xx學(xué)院xx級學(xué)生。此刻因家庭出現(xiàn)困難特向政府申請貧困助學(xué)金。

   我家在xx縣xx鄉(xiāng)xx大隊。我家3口人，爺爺、爸爸和我。我的爸爸視力不好，無勞動潛力，媽媽在我很小的時候就離家出走;因此此刻這個家靠年邁的爺爺支撐，爺爺此刻的身體一年不如一年，根本無勞動潛力，全家就靠爺爺那點“五保”經(jīng)費在維持基本生活。高中的生活讓我的那個原本就困難的家更加困難，無力支付我的學(xué)費，我的入學(xué)學(xué)費都是父親跑遍了親戚之后湊齊的。

   我自知家中的困難，因此決定要靠讀書來擺脫此刻的生活狀況，我明白單憑我的力量是不夠的，我要靠自我的行動來證明，也期望得到政府的幫忙。

   在校期間，我會以“奉獻學(xué)院，服務(wù)同學(xué)”為宗旨，真正做到為同學(xué)服務(wù)，代表同學(xué)們行使合法權(quán)益，為校園建設(shè)盡心盡力，工作中大膽創(chuàng)新，銳意進取，虛心向別人學(xué)習(xí)，做到有錯就改，有好的意見就理解，同時堅持自我的原則;在學(xué)生利益的面前，我堅持以學(xué)校、大多數(shù)同學(xué)的利益為重，決不以公謀私。在班級，用心參與院里的各項活動。

   我是一名貧困生，我有我自我的經(jīng)歷，我的經(jīng)歷使我認識到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們的阻礙在我們心中，只有克服了自我的貧困心理，才能做的更好，“人窮志不窮，窮且益堅”，這么一句古語已經(jīng)告訴我們了，我想我自我不會被貧困擊倒。而且會更加努力。來改變我們的現(xiàn)狀，因為只有這樣我們才能遠離貧困，否則我們會一向貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實我們的動力。我會更努力!!

   因此期望能夠得到學(xué)校的補助，緩解一點經(jīng)濟壓力。

   此致

   敬禮!

   申請人：xxx

   20xx年x月x日

   大學(xué)貧困生申請書2

   尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

   大家好!學(xué)生高志華，男，四川省達州市開江縣人，就讀于貴院電商系20xx級會電6班。我出生在一個貧窮而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化淺薄,在家務(wù)農(nóng),弟弟正在讀小學(xué)。由于多年的勞累,父母兩人身體狀況極差,全年收入十分微薄。家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書。

   今年，我得到四川托普信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取通知書的時候，全家人都很高興，因為我畢竟是我們村子里多年以后才考取的一個大學(xué)生。但是大學(xué)學(xué)費對于一個農(nóng)村家庭來說真是一個天文數(shù)字。為此家中面臨著巨大的學(xué)費壓力,家中實在是拿不出足夠的錢來送我上大學(xué),可是我又不想因為貧困而喪失上大學(xué)的機會，我知道當今社會如果沒有知識沒有文化是無法生存的。為了我能完成學(xué)業(yè)，親戚朋友湊足了入學(xué)的相關(guān)費用，但入學(xué)后的生活費用幾無來源。故申請學(xué)院考慮到我的家庭情況，能給予各種補助，幫助我順利完成學(xué)業(yè)。懇望批準。

   此致

   敬禮

   申請人:

   日期：

   大學(xué)貧困生申請書3

   敬愛的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

   我是信息網(wǎng)絡(luò)技師班學(xué)生莫xx，因家庭經(jīng)濟困難，特申請貧困生。

   我非常感謝國家對我們貧困生的資助和關(guān)愛，我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭?，讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。

   我是一個平凡的學(xué)生，出生于一個貧窮的小山村，那也是一個偏僻的地方，更是一個交通閉塞的地方。能夠從這樣貧瘠的土地上走出來，是我最大的幸運，更是我謹記教誨，努力拼搏的結(jié)果。在慶幸的同時，也增添了父母的皺紋和苦難。由于我的爸爸媽媽都是農(nóng)民，他們因為我高興，更加為我而擔(dān)憂。高興之余巨額的學(xué)費卻讓他們吃不香，睡不好。我家沒有什么收入，父母為了供養(yǎng)我們姐妹上學(xué)早已是傾囊所其，每當繳納學(xué)費時，仿佛看到年長的父母又老了幾歲，腰也彎了很多。做女兒的知道他們也為我的學(xué)校費用而擔(dān)心。

   經(jīng)過多年的努力，帶著全家人的夢想，我來到衡陽技師學(xué)院讀書，但是我的學(xué)費卻讓我們一家更強列地感受到了生活的不易。我考慮到家里的實際情況，愿打算放棄繼續(xù)求學(xué)這條道路，早日參加工作來減輕父親的負擔(dān)，貼補家用，但是父親通過自身的經(jīng)歷，深切體會到了文化知識的重，之后，父親告訴我：“只有教育才能改變家里的生活狀況。”所以，他不顧一切的讓我們讀書，但是這三年的巨額學(xué)費是我家的負擔(dān)，而我的父母情愿為了我的前途，無怨的背負一大筆債務(wù)，家里只有4畝左右的水稻勉強能提供家用，因此全家的年收入也只有幾千元，除去還債，日常開支，所剩也就無幾了，所以學(xué)費一直困擾著我們，作為家庭的一員，我替父母擔(dān)憂，同時也為自己擔(dān)憂。但是為了將來，我必須讀書上學(xué)，才能在以后的生活不會那么的苦。

   接受更多的知識是我的夢想，回報社會是我的追求，為了它，父母付出了很多，而我自己又何嘗不是呢！何況還有妹妹的學(xué)費。也許很多人都需要錢，可是，我知道自己的處境，真是舉步維艱，所以我會更加努力，決不讓父母和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)失望，我相信，一個平凡的學(xué)生會用自己的努力讓平凡的人生更加精彩。

   我希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能給我這次機會，作為貧困生中的一員，我相信自己會將這次資助利用在自己的學(xué)業(yè)上，讓自己的素質(zhì)、修養(yǎng)、文化得到提高，做一名優(yōu)秀合格的大學(xué)生，將來為社會服務(wù)，為祖國效力。

   大學(xué)貧困生申請書4

   尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

   我叫***,是****系****專業(yè)****班的學(xué)生,出生在一個貧窮而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化淺薄,在家務(wù)農(nóng),由于多年的勞累,父母兩人身體狀況十分差,農(nóng)業(yè)收入低微,所以全年收入十分微薄，還有一個弟弟正在****中學(xué)部讀書，家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書。而我從小熱愛美術(shù),高中時在學(xué)校選擇了美術(shù)專業(yè)。今年我圓滿的完成了XX年的學(xué)業(yè)，光榮的參加了高考。當我得到了****大學(xué)的錄取通知書的時候，全家人都很高興，但我畢竟是我那個家族里難能可貴的大學(xué)生，也是我們村子里多年以后才出的大學(xué)生。但是從事美術(shù)專業(yè)的院校學(xué)費都有那么高,對于農(nóng)村的家庭來說真是一個天文數(shù)字。為此家中面臨著巨大的學(xué)費壓力,家中實在是拿不出足夠的錢來送我上大學(xué),可是我又不想因為貧困而喪失上大學(xué)的機會，我知道這個社會如果沒有知識沒有文化是無法生存下去的。所以我一定要完成我的學(xué)業(yè)。故申請有關(guān)部門證實學(xué)生的家庭情況,定于特困生類型,以便學(xué)生能在校獲得各種補助及助學(xué)貸款,幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

   此致

   敬禮!

篇4

摘 要 目的：探討神經(jīng)母細胞瘤患者血清腫瘤標記物圍手術(shù)期的變化及其臨床意義。方法：收治神經(jīng)母細胞瘤患者52例，對其臨床資料進行回顧性分析，并分析其血清腫瘤標記物，血清神經(jīng)元特異性烯醇化酶（neurone specific enolase，NSE）、乳酸脫氫酶（lactic dehydrogenase，LDH）、S100蛋白手術(shù)前后的變化及相關(guān)關(guān)系。結(jié)果：52例初診患者的血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，與手術(shù)前比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

關(guān)鍵詞 腫瘤標記物 神經(jīng)母細胞瘤 神經(jīng)特異性烯醇化酶 乳酸脫氫酶 S100蛋白

Clinical study of the changes of serum tumor markers of Neuroblastoma in the peri-operation period

Zhang Chunying

Department of general surgery of the children's Hospital of Zhengzhou City in Henan Province，450053

Abstract Objective：To explore the changes of serum tumor markers of Neuroblastoma in the peri-operation period and its clinical significance.Methods：We selected 52 cases of neuroblastoma patients.Their clinical data were retrospectively analyzed，and we analyzed the changes of serum tumor marker，serum neuron specific enolase，lactate dehydrogenase，S100 protein before and after treatment and their relationship.Results：In 52 patients，before surgery，serum NSE was 33 to 356（271）μg/L，and serum LDH level was 251 to 806（563）U/L.After operation，serum NSE was 9 to 125（19）μg/L，and serum LDH level was 101 to 320（162）U/pared with before the operation，the difference was statistically significant（P

Key words Tumor markers；Neuroblastoma；Neuron specific enolase；Lactate dehydrogenase；S100 protein

神經(jīng)母細胞瘤起源于原始神經(jīng)脊細胞，為胚胎源性腫瘤之一，約占小兒腫瘤的8%～10%[1]。國內(nèi)外對神經(jīng)母細胞瘤的研究較多，有學(xué)者通過相關(guān)實驗研究發(fā)現(xiàn)，乳酸脫氫酶與神經(jīng)母細胞瘤分期和腫瘤負荷（即腫瘤體積與體表面積的比值）之間存在著一定的關(guān)系。此外，還發(fā)現(xiàn)在一些神經(jīng)母細胞瘤患者中，神經(jīng)元特異性烯醇化酶可能發(fā)生了一定程度的變化[2]。目前，國內(nèi)關(guān)于NSE、LDH水平在圍手術(shù)期改變的相關(guān)研究十分少見，為了對該領(lǐng)域作相應(yīng)的研究，我們在2000-2011年收治神經(jīng)母細胞瘤患者52例，對其臨床資料進行回顧性分析，現(xiàn)報告如下。

資料與方法

2000年1月-2011年12月收治神經(jīng)母細胞瘤患者52例，所有患者均通過病理學(xué)確診，符合神經(jīng)母細胞瘤的診斷[3]。其中男33例，女19例，年齡1～10歲，平均3.5歲。按神經(jīng)母細胞瘤國際分期（inter-nationalneuroblastoma staging system，INSS）進行臨床分期，Ⅰ期5例，Ⅱ期12例，Ⅲ期24例，Ⅳ期11例。所有患者均行腫瘤全切術(shù)或大部分切除術(shù)。

研究方法：對所有入組患者進行臨床資料的收集，通過這些臨床資料，主要分析在手術(shù)前后，患者血清NSE和LDH水平是否發(fā)生了相應(yīng)變化。在本研究中，我們對NSE進行檢測時，使用的是電化學(xué)發(fā)光法，對于健康人，其值一般在0～16.3μg/L，LDH正常參考值80～245U/L。除了研究在手術(shù)前后NSE和LDH的變化外，還需探討二者之間的關(guān)系。

統(tǒng)計學(xué)方法：使用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件包進行相應(yīng)的統(tǒng)計分析和處理。數(shù)據(jù)分析使用秩和檢驗，相關(guān)分析使用Spearman等級相關(guān)分析。

結(jié) 果

52例神經(jīng)母細胞瘤患者手術(shù)前后的血清NSE、LDH水平比較：手術(shù)前患者血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，兩組比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

血清神經(jīng)元特異性烯醇化酶水平與LDH水平的關(guān)系：手術(shù)前患者血清NSE為33～356μg/L，血清LDH水平251～806U/L，Spearman等級相關(guān)分析顯示，NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)（r=0.593，P

手術(shù)后血清NSE為9～125μg/L，血清LDH水平101～320U/L，術(shù)后患者血清NSE為19～110μg/L，Spearman等級相關(guān)分析顯示，NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)（r=0.726，P

討 論

NSE是一種糖元酵解酶，一般情況下，神經(jīng)元和周圍神經(jīng)組織中的含量較多[4～6]。國外報道NSE與腫瘤負荷相關(guān)，多在Ⅰ～Ⅱ期與Ⅲ～Ⅳ期之間比較，未能比較NSE、LDH在手術(shù)前后的變化。本組資料研究患者圍手術(shù)期NSE、LDH血清水平的改變，提示患者手術(shù)前后血清NSE、LDH水平差異具有統(tǒng)計學(xué)意義，NSE、LDH水平可能與腫瘤負荷相關(guān)。另外，本文研究發(fā)現(xiàn)患者血清NSE水平與LDH水平呈正相關(guān)，業(yè)已證實LDH可有效反映腫瘤負荷，而NSE與其呈正相關(guān)，故提示NSE有可能成為反映該類患者的腫瘤負荷的指標之一[7]。

綜上所述，本組資料顯示，血清NSE、LDH水平可反映腫瘤負荷，可作為手術(shù)前后監(jiān)測神經(jīng)母細胞瘤療效的輔指標。

參考文獻

1 Cooper BS，Stone SP，Kibbler CC，et al.Systematic review of isolation policies in the hospital management of methicillin-resistant Staphylococcus aureus：a review of the literature with epidemiological and economic modelling[J].Health Technol Assess，2003，7（39）：1-194.

2 孫艷虹，姜儻.腫瘤標志物在臨床上的應(yīng)用[J].新醫(yī)學(xué)，2008，39（1）：52-54.

3 高解春，王耀平.現(xiàn)代小兒腫瘤學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2003：538.

4 張小紅，王靜，王紅民.血清NSE，TSGF，CAl25，CYFRA21-1聯(lián)合檢測對肺癌的診斷價值[J].腫瘤基礎(chǔ)與臨床，2006，（1）：16-18.

5 Ando S，Suzukim，Yamamoton，et al.The prognostic value of both neuron-specific enolase（NSE） and Cyfra 21-1 in small cell lung cancer[J].AnticancerRes，2004，24（3b）：1941-1946.

篇5

一、嚴肅的課題

*縣屬典型的山區(qū)貧困大縣，現(xiàn)有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象3868人，其中，孤老2981人，孤兒887人。由于受區(qū)位、經(jīng)濟等因素的制約，五保對象中分散供養(yǎng)對象高達3540人，占五保對象總數(shù)的90%以上。這些分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象在醫(yī)療保障、基本生活、困難解決、行為監(jiān)護等方面不同程度地存在這樣或那樣的問題，表現(xiàn)在：

一是住居分散造成集中供養(yǎng)難。我縣地處秦巴山脈，屬山區(qū)丘陵地形，幅員廣闊。3540名農(nóng)村五保對象散居在全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個村，且有半數(shù)以上生活在離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場鎮(zhèn)10公里以外山高坡陡的村落，老人們長期生活在所熟悉的故土，在心理上不愿承受背井離鄉(xiāng)的痛楚。同時，由于我縣屬國家級扶貧重點縣，人均GDP僅4260元，地方財政投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資金十分匱乏，以致敬老院設(shè)施老化、維修困難。因此，從供養(yǎng)條件上難以滿足集中供養(yǎng)需求，實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)是必然選擇。

二是國家政策與地方實情缺乏聯(lián)接機制。2006年3月，新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》正式頒布實施，對農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展注入了生機與活力。但該《條例》更多的是強調(diào)對象審批、資金管理和集中供養(yǎng)等方面的責(zé)任，而對于農(nóng)村分散五保對象的供養(yǎng)措施和責(zé)任機制等未作詳盡闡釋和界定。以致于在實際操作中缺乏政策支持，如五保對象在醫(yī)療保障、住居條件、孤兒上學(xué)等一系列問題上，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的長效機制。因此，建立“愛心”責(zé)任代養(yǎng)制勢在必行。

三是濃郁的孝道文化催生“愛心”代養(yǎng)。近年來，我縣高度重視孝道文化建設(shè)，明確提出了把老年人政策待遇落實好、把老年人文化生活豐富好、把老年人言論行為引導(dǎo)好、把老年人自身作用發(fā)揮好、把老年人的事業(yè)關(guān)心好的“五好”思路，制定了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的“六有”目標，組織開展了孝道文化進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動?？h委倡議、縣人大常委會決定把每年的農(nóng)歷九月九日定為“孝道日”，并把2007年列為“省級敬老模范縣”爭創(chuàng)年。我縣濃郁的孝道文化建設(shè)氛圍，為我們開展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動”提供了有利的先決條件，實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)也在一定程度上豐富和發(fā)展了孝道文化。

二、有效的措施

我縣實施農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動”，主要特點是建立“代養(yǎng)制”，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)。其具體做法體現(xiàn)在以下三個方面。

一是建立激勵機制，激發(fā)代養(yǎng)熱情。在通過深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政府發(fā)出了“愛心”責(zé)任代養(yǎng)倡議書，縣民政局出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動”的通知》，明確了代養(yǎng)人的報酬，主要是堅持精神鼓勵和經(jīng)濟補償相結(jié)合、以“精神鼓勵為主，經(jīng)濟補償為輔”的原則，對代養(yǎng)人予以精神和物質(zhì)上的獎勵。精神鼓勵包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)給代養(yǎng)人頒發(fā)敬老榮譽證書；縣民政局給代養(yǎng)人頒發(fā)社會工作者聘書；每年通過評比后，縣政府頒發(fā)100個模范敬老光榮匾。經(jīng)濟補償包括：每年給予代養(yǎng)人適當?shù)难a償金；協(xié)調(diào)相關(guān)部門在就醫(yī)、建房、就業(yè)、社會救助等方面給予代養(yǎng)人適當?shù)膬?yōu)惠政策；五保老人死亡后，代養(yǎng)人對其土地、山林等有優(yōu)先承包權(quán)，對其房產(chǎn)有優(yōu)先購買權(quán)。

二是明確代養(yǎng)方式，界定代養(yǎng)內(nèi)容。在代養(yǎng)方式上，按照代養(yǎng)人、五保對象雙方自愿的原則，采取“親友代養(yǎng)、干部代養(yǎng)、委托代養(yǎng)”三種方式，由具有供養(yǎng)能力、富有愛心和責(zé)任感的親戚朋友、黨員干部及社會人士對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象進行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)?！皭坌摹必?zé)任代養(yǎng)的主要內(nèi)容包括五保對象的“吃、穿、住、醫(yī)、葬”五個方面。同時，代養(yǎng)人還定期或不定期對五保對象交心談心進行精神慰藉，用親情和真情感化他們，激發(fā)他們的生活熱情。

三是制定“兩書一卡”，落實代養(yǎng)責(zé)任。由縣民政局負責(zé)，建立了“兩書一卡”責(zé)任機制，有效落實了代養(yǎng)責(zé)任?！皟蓵奔矗阂皇巧暾垥?，由代養(yǎng)人提出自愿代養(yǎng)申請；二是協(xié)議書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與代養(yǎng)人、代養(yǎng)對象三方共同簽訂代養(yǎng)協(xié)議，界定三方的權(quán)利和義務(wù)，明確代養(yǎng)人的代養(yǎng)內(nèi)容、代養(yǎng)職責(zé)及代養(yǎng)報酬等。“一卡”即：愛心責(zé)任卡，由縣民政局負責(zé)給代養(yǎng)人制發(fā)愛心責(zé)任卡，包括代養(yǎng)人和代養(yǎng)對象的基本情況、代養(yǎng)內(nèi)容和代養(yǎng)職責(zé)等三大內(nèi)容。為確?！皭坌摹贝B(yǎng)質(zhì)量，專門建立了回訪督查機制，定期或不定期深入代養(yǎng)對象家中，走訪調(diào)查代養(yǎng)落實情況。截止目前，全縣實行“愛心”代養(yǎng)對象3540人，其中，親友代養(yǎng)2221人，干部代養(yǎng)1124人，委托代養(yǎng)195人，代養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。

三、顯著的效果

我縣通過農(nóng)村五?！皭坌摹必?zé)任代養(yǎng)的實踐，有效化解了農(nóng)村五保供養(yǎng)難問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，進一步融洽了人文關(guān)系，推動了孝道文化的發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一是彌補了政策不足。全縣采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村組、干部群眾到人頭的辦法，通過廣泛推廣投親靠友寄養(yǎng)、左鄰右舍代養(yǎng)、黨員干部認養(yǎng)、村組出面委托撫養(yǎng)、代耕幫養(yǎng)等多種形式，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)，有效增強了農(nóng)村五保救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、堵塞了五保工作漏洞、豐富了五保供養(yǎng)內(nèi)涵，不僅使農(nóng)村五保供養(yǎng)對象在“吃、穿、住、醫(yī)、葬”等方面的供養(yǎng)措施和責(zé)任機制得到進一步落實，更重要的是彌補了分散供養(yǎng)五保對象政策的不足，切實解決了分散五保對象內(nèi)心空虛、生活寂寞等精神撫慰問題，使國家五保供養(yǎng)政策得以有效延伸。

二是豐富了孝道文化。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象“愛心”代養(yǎng)機制建立和實施后，各級干部和廣大群眾對孤寡老人等農(nóng)村五保對象的關(guān)心程度進一步增強，廣大分散供養(yǎng)五保對象生活、治病、喪葬等方面通過簽定代養(yǎng)責(zé)任卡、包戶責(zé)任書、落實代養(yǎng)責(zé)任人等有效形式得到全面落實。使農(nóng)村五保對象的生活標準和質(zhì)量大為提高，廣大農(nóng)村尊老、敬老、愛老、助老的孝道文化意識愈來愈濃厚。曾連任四屆縣人大代表的駟馬信用社退休女職工何蘭文，已義務(wù)資助和無償代養(yǎng)五保孤兒4人。其先進事跡經(jīng)《巴中日報》、*電視臺采訪報道后，在當?shù)匾鹆藦娏曳错?，廣大機關(guān)干部、農(nóng)民群眾、個體工商戶紛紛加入“愛心”行動，尊老愛幼頓時蔚然成風(fēng)。目前，該鎮(zhèn)127名五保老人、孤兒全部落實了“愛心”責(zé)任代養(yǎng)人，且供養(yǎng)雙方關(guān)系融洽。

三是解決了集中供養(yǎng)難題。農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心”責(zé)任代養(yǎng)機制的建立和實施，使廣大分散供養(yǎng)的五保對象可以“不離鄉(xiāng)土，根在故鄉(xiāng)”，有效得到照顧和扶持，既照顧了五保老人的生活習(xí)慣，也方便村坊鄰居、親戚朋友探訪照顧，有效解決了分散供養(yǎng)五保對象的救助難題，在一定程度上推進了五保供養(yǎng)社會化進程。同時，通過“愛心”責(zé)任代養(yǎng)制建立，也給集中供養(yǎng)減少了難度，降低了農(nóng)村敬老院運行成本，緩解了貧困山區(qū)五保供養(yǎng)資金投入難的壓力。坦溪鎮(zhèn)民興村四社五保戶牟蓮成，由于無親無戚且年老多病，精神空虛，心理反常，不愿到敬老院養(yǎng)老，過著與世隔絕的生活，鄰里關(guān)系十分緊張。實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)后，鎮(zhèn)黨委書記李平主動承擔(dān)起代養(yǎng)義務(wù)，經(jīng)常深入牟蓮成家中問寒問暖拉家常，幫助其代領(lǐng)供養(yǎng)金、購買日常用品，并組織村社干部為其代耕代種田地，幫助發(fā)展起了土雞養(yǎng)殖致富項目。目前，牟蓮成精神上得到蔚藉，生活上更加充實，與鄰里關(guān)系也越來越融洽，而且還被評為該村的“和睦星”文明戶。

四是促進了社會和諧。我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機制的建立，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展提供了有力的保障平臺，五保供養(yǎng)“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機制貫穿于政府職能部門、廣大人民群眾和五保對象之間，架設(shè)了黨和政府聯(lián)系五保對象的橋梁和紐帶，疏通了“民情—民心—民政”之間的聯(lián)系渠道，形成了強大的合力，逐步實現(xiàn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)由政府行為到廣大人民群眾自覺自愿行動的轉(zhuǎn)變，從而使民風(fēng)更加純樸，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，社會更加和諧，有力的推動和促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。深圳百利瑪國際廚衛(wèi)中心董事長吳劉菊蘭女士，從2005年以來，對我縣13名孤兒實行了“愛心”代養(yǎng)，每年為每人資助3000元直至學(xué)業(yè)完成。2007年6月，為讓孤兒們感受都市生活、享受人間真愛，喚起更多愛心人士的社會良知，吳劉菊蘭女士還專程組織13名孤兒到深圳市進行了為期一周的慈善旅行，舉辦了專場慈善認養(yǎng)晚會，在深圳產(chǎn)生了巨大轟動效應(yīng)，《南方都市報》等多家新聞媒體進行了跟蹤報道。

四、深刻的啟示

實踐證明，我縣推行農(nóng)村五保供養(yǎng)“愛心責(zé)任行動”，受到了五保對象和社會各界的一致好評?！皭坌摹贝B(yǎng)責(zé)任機制的建立，不僅惠及了廣大農(nóng)村五保對象，也使社會力量參與到五保供養(yǎng)中來，其做法和經(jīng)驗對我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作產(chǎn)生了深刻影響和有益啟示。

啟示一：有利于實現(xiàn)五保供養(yǎng)規(guī)范化。建立“愛心”代養(yǎng)責(zé)任機制，對那些住居分散、地域偏僻的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行定人、定責(zé)、上門包戶幫扶，既方便了五保供養(yǎng)對象，又有利于今后的長遠發(fā)展，不僅大大降低了非生產(chǎn)性支出，避免了有限資源的不必要浪費，而且有利于五保供養(yǎng)規(guī)范化管理和長遠發(fā)展。由此可見，實行“愛心”責(zé)任代養(yǎng)是有機銜接國家政策與地方實情的有效方式。

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實穩(wěn)妥推進，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項關(guān)系我縣社會和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）?？h城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

因地制宜、經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

公開、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。

二、補助對象和補助標準

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準。按照農(nóng)村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。

三、危房改造的基本要求

（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫出書面申請和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。

（三）強化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財政共同負擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)?？h政府將采取積極措施整合相關(guān)項目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）規(guī)范資金發(fā)放?？h財政局在財政社會保障基金專戶下開設(shè)“農(nóng)村危房補助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、專款專用。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)財政所支付，縣財政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補助資金階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶。

（三）加強資金監(jiān)管?？h財政局要會同監(jiān)察、審計等部門加強對資金的監(jiān)督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。

五、操作程序

（一）個人自愿提出申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

（二）集體評議。村委會接到農(nóng)戶申請后，召開村民會議或

村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經(jīng)評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），對經(jīng)評議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。

（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽署意見報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進行公示。

（四）審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）上報的材料后，進行實地復(fù)核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結(jié)果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

（五）竣工驗收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同發(fā)改、財政、民政等相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。

（六）設(shè)置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔(dān)。

六、實施步驟和時間節(jié)點

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段?？h民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要組織人員深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明確任務(wù)，分解落實階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要結(jié)合實際制定好2011年農(nóng)村危房改造實施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負責(zé)此項工作，并將任務(wù)細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。

（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務(wù)下達后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《省農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設(shè)。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進行自查驗收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）危房改造任務(wù)完成情況進行檢查驗收。

七、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會同城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、民政部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭取中央和省投資補助?？h城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)牽頭組織實施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計錄入和牽頭組織工程驗收?？h民政局負責(zé)做好補助對象的調(diào)查摸底和認定，參與項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗收。縣財政局會同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門負責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費，積極爭取中央、省財政補助?？h國土局負責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾?？h殘聯(lián)負責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實?？h交通運輸局負責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)?？h監(jiān)察部門負責(zé)對全縣危房改造的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?？h審計局負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。

篇7

大家好！為了加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的社會主義新農(nóng)村，按照區(qū)市縣的統(tǒng)一部署，近年內(nèi)將對農(nóng)村達不到抗震的危房全部進行改造。

一、改造對象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。

二、改造程序。

一 個人申請。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會書面申請，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點申請表》。

二 評議公示。村民委員會對收到的申請書及表，經(jīng)村民代表會議評議后，確定危房改造對象，做好會議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見。評議公示后，對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。

三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）對村民委員會上報的申請材料組織國土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實，符合條件的報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會并說明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）政務(wù)公開欄對戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進行公示，并留有公示照片資料和會議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。

三、改造原則。嚴格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對屬D級危房的進行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍進行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅決杜絕一幢房屋多戶申請驗收享受補，確需直系親屬（有3個宅基地證的享受2套，有2個宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨院。

改造標準。

聚焦建檔立卡貧困戶等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強危房改造質(zhì)量安全管理，全面實行“五個基本”，即基本的質(zhì)量標準、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。

一質(zhì)量標準。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標號必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗收。

二 面積標準。4類重點對象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費用由農(nóng)戶自籌。

三 補助標準。自治區(qū)2017年補助標準統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點對象中的極度貧困戶”每戶補助3.9萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補助3.6萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補助0.3萬元；“四類重點對象”每戶補助3萬元，其中，中央和自治區(qū)財政補助1.8萬元，縣財政整合涉農(nóng)資金補助1.2萬元；“其他貧困戶”每戶補助1.5萬元，由中央和自治區(qū)財政全額補助。

五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請農(nóng)民朋友們必須嚴格按照標準規(guī)范建設(shè)，方可享受補助資金，決不允許建房時不按標準建設(shè)，建成后驗收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標準建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達標對待。二是堅決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標準建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費用的，請急速向當事人追回資金并留有證據(jù)，向紀檢監(jiān)察部門舉報。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國家的補助資金，致使農(nóng)村居住在最危險、經(jīng)濟最困難的老、弱、病殘弱勢人群無法改善居住環(huán)境，基層各級組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，開展社會互助，動員單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標志牌位置，驗收合格噴（掛）牌）。

農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項推動社會經(jīng)濟、關(guān)系民生、利國利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標準建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請等一律不予認可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。

監(jiān)督電話：縣紀委監(jiān)察局：

篇8

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、基本原則

（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要做好宣傳動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。

（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。

（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人民的生命與財產(chǎn)安全。

三、目標任務(wù)

從今年起，用兩年時間對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我區(qū)需要避災(zāi)移民搬遷的任務(wù)和工作的實際情況，今年在沙石鎮(zhèn)東風(fēng)村、水西鎮(zhèn)石珠村、沙河鎮(zhèn)華林村等鎮(zhèn)村的50戶214人實施避災(zāi)移民搬遷。

四、補助標準

避災(zāi)移民搬遷工作的補助標準以人為單位進行補助，省補助3500元，市配套400元，區(qū)配套100元，到戶資金人均3500元，其余資金統(tǒng)籌用于集中安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善

五、實施步驟

（一）搬遷對象核查。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在7月底前對本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進行核查，確定準確的避災(zāi)搬遷點和人數(shù)。

（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要在7月底前制定詳細的工作方案和避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。新的移民搬遷集中安置點要進行地質(zhì)災(zāi)害評估。

（三）強化宣傳動員。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月中旬前組織干部深入到有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的農(nóng)戶家中去，認真做好宣傳動員工作，做到“工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣讀到戶、群眾疑慮解釋到戶”，廣泛宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，宣傳災(zāi)害隱患對生命財產(chǎn)的威脅，讓群眾充分認識到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴重性，讓群眾自愿搬遷，隱患點整體搬遷。

（四）確定搬遷對象和安置點。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月20日前指導(dǎo)有移民搬遷任務(wù)的村確定擬搬遷移民對象，并在本村公示；8月30日前完成鎮(zhèn)（街道）擬搬遷移民對象的審查工作，并報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。集中安置的要在8月底前完成安置點的選點和規(guī)劃設(shè)計工作，同時辦理好有關(guān)報批手續(xù)；分散安置的鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在8月底前完成安置點選定工作，地礦部門要組織專人對所有安置點進行地質(zhì)災(zāi)害評估，防止二次避災(zāi)搬遷現(xiàn)象發(fā)生。

（五）組織搬遷對象自主建房。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在今年12月31前完成搬遷移民新建房屋建設(shè)，并于明年春節(jié)前搬入新居。

（六）總結(jié)驗收。2012年2月由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門（單位）對各安置點進行驗收，同時做好相關(guān)資料、檔案的收集整理，對避災(zāi)移民搬遷工作進行總結(jié)上報。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程、系統(tǒng)工程，為確保搬遷工作順利進行，區(qū)政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、交通局、水利局、扶貧和移民辦、新村辦、市國土局分局、市地礦局直屬分局、州城郊供電公司、有避災(zāi)移民搬遷任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)扶貧和移民辦），具體負責(zé)避災(zāi)移民搬遷的日常組織和實施工作。

（二）密切部門配合。各有關(guān)部門（單位）要明確職責(zé)、加強協(xié)調(diào)、密切配合。

區(qū)扶貧和移民辦：負責(zé)移民搬遷的日常組織工作，計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作；

區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局：負責(zé)將符合條件的地質(zhì)災(zāi)害移民納入農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先安排；同時做好避災(zāi)移民集中安置點的規(guī)劃設(shè)計及新戶型圖紙設(shè)計等工作；

區(qū)財政局：負責(zé)移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管；

區(qū)交通局：負責(zé)安置點的公路建設(shè)；

區(qū)水利局：負責(zé)安置點的飲用水工程建設(shè)；

區(qū)新村辦：爭取將避災(zāi)移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點；

市地礦局直屬分局：負責(zé)對各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）摸底調(diào)查情況進行確認，地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；

市國土局分局：負責(zé)搬遷移民安置用地的協(xié)調(diào)審批工作，確保避災(zāi)移民的安置用地；

州城郊供電公司：負責(zé)安置點的用電建設(shè)；

各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)搬遷移民對象的摸底調(diào)查、審查核實、宣傳發(fā)動、安置點選址，因避災(zāi)移民搬遷而導(dǎo)致的矛盾糾紛處理等工作；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）嚴格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標，嚴格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、移民對象的認定。對象的認定要按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對象是居住在地礦部門認定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾。在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鎮(zhèn)（街道）審查，區(qū)批準”的程序。（1）由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》，由村委會核實有關(guān)情況，確定擬搬遷移民對象，并在本村進行張榜公示；（2）經(jīng)第一次公示無異議后，由村委會報鎮(zhèn)（街道）審查并確定擬搬遷對象，并統(tǒng)一報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定移民農(nóng)戶名單后，在移民遷出地行政村再次進行張榜公示。無異議的，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章（具體表樣見附表）。

2、安置方式的選擇。安置方式由移民自主選擇決定。根據(jù)我區(qū)實際，采取下列安置方式：（1）集中安置。對同一隱患點十戶以上移民的，在征得多數(shù)移民意見的基礎(chǔ)上，采取集中安置方式進行安置，選擇條件較好的地點建設(shè)移民集中安置點。（2）分散安置。對同一隱患點不足十戶農(nóng)戶的采取分散安置方式進行安置，安置地點在本村范圍內(nèi)由移民自行選擇，在本村組范圍內(nèi)無法安置的，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)助解決。無條件建新房的，可以通過購買舊房予以安置。（3）敬老院安置。將符合“五?！睏l件的孤寡老人安置在敬老院。避災(zāi)移民安置的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民集中建房規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流威脅。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點建設(shè)。移民安置點建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達到10戶以上。

4、補助資金的管理。移民個人建房補助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。