易地扶貧搬遷交流材料范文
時間：2023-03-23 02:45:34
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篇1
縣干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
1.縣里貫徹中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況）
。
2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：
（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何？
。
（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核？
。
（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？
。
（4）在壓實責(zé)任、合力攻堅方面，你部門承擔(dān)了什么職責(zé)？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進(jìn)情況如何？
。
（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核？
。
3．縣級各部門是否都有結(jié)對幫扶任務(wù)？是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案？貧困戶結(jié)對幫扶是否做到全覆蓋？是否針對致貧原因做到因戶因人村精準(zhǔn)施策？
。
4.你縣（區(qū)）脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況？是否建立脫貧攻堅項目庫？是否制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金方案和資金管理辦法？整合資金遇到主要問題有哪些？進(jìn)一步加強扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議？
。
5．你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
6.你縣（區(qū)）貧困對象動態(tài)管理工作是如何實施的？遇到的主要困難和問題是什么？是否還存在識別和退出不精準(zhǔn)的問題？是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友，不作為、亂作為、做事不公的現(xiàn)象？針對存在的問題和困難，你們是如何解決的？
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
。
8.對中央、省、市政策（包括行業(yè)扶貧政策）的看法
改進(jìn)建議
。
9.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
（一）主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：（1）是否與縣（區(qū)）委、政府簽訂脫貧攻堅責(zé)任書？
。
（2）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？
。
（3）是否貫徹落實脫貧攻堅期間內(nèi)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職保持穩(wěn)定？
（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧計劃？是否指導(dǎo)村“兩委”落實村級脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖？
。
（5）縣（區(qū)）是否組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行扶貧開發(fā)成效考核？是否對貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核？
2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進(jìn)落實情況如何？
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示？
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
5.你鄉(xiāng)（村）駐村扶貧工作隊有多少人？他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認(rèn)為有些什么效果？
對他們的工作還有些什么建議？
6.你鄉(xiāng)（村）有哪些幾個單位結(jié)對幫扶？過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词?？你認(rèn)為有沒有成效？對他們的工作還有些什么意見建議？
。
7.你們鄉(xiāng)（村）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)（村）是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目？項目是否已經(jīng)完成？群眾反映如何？
。
9.你們鄉(xiāng)（村）農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成？脫貧戶是否已全部搬遷入住？
。
10.你們鄉(xiāng)（村）是否存在義務(wù)教育階級輟學(xué)學(xué)生？建檔立卡高中及以上學(xué)生是否得到政府資助？各階段補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？
11．建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系？每年能夠得到多少分紅？未建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的建檔立卡貧困戶還約有多少？此方面臨時的主要問題
下步有什么打算？
12.推進(jìn)建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的舉措有：
13.村集體經(jīng)濟收入來源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、落實貧困戶醫(yī)療保險保費由國家全額補助情況，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）
15.未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
（二）意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
17．對中央、省、市、縣政府的看法
改進(jìn)建議
18.如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓(xùn)材料
（一）主要措施
1.請你談?wù)勀闼诖宓幕厩闆r。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口？你認(rèn)為導(dǎo)致貧困群眾困難的主要原因是什么？村里的主要產(chǎn)業(yè)有哪些？在保障貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”方面做了哪些事？
2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進(jìn)落實情況如何？
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進(jìn)行過公告公示？
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整的程序和標(biāo)準(zhǔn)？2017年脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？動態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題主要有哪些？
4.你們在駐村期間做了些什么工作？碰到過什么問題？你們是如何去解決的？建檔立卡貧困戶是否結(jié)對幫扶全覆蓋？因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位？
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
（大或不大），是否都能享受到扶貧小額信貸政策
（是或否）。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目？項目是否已經(jīng)完成？群眾反映如何？
7.你所在村農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務(wù)是否能夠按時完成？
8.你所在村是否存義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況（特別是建檔立卡家庭學(xué)生），采取了哪些措施
9.你所在村推進(jìn)建檔立卡貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施有哪些？
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險費由國家全額補助落實情況，簽約家庭醫(yī)療服務(wù)情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農(nóng)村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施？
12.你認(rèn)為你所在村能如期脫貧出列嗎？還有哪些困難和問題？你們打算如何解決？
（二）意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎？你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助？有什么意見建議？
14.你認(rèn)為駐村干部最主要的職責(zé)任務(wù)是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進(jìn)建議
17.你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負(fù)責(zé)人政策培訓(xùn)材料
（一）縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關(guān)脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進(jìn)情況）
2.落實脫貧攻堅責(zé)任制情況：
（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)部門脫貧攻堅責(zé)任體系建設(shè)和落實情況如何？
（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責(zé)進(jìn)行考核？
（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內(nèi)容有哪些？
（4）在壓實責(zé)任、合力攻堅方面，你部門承擔(dān)了什么職責(zé)？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標(biāo)有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進(jìn)情況如何？
（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進(jìn)行考核？
3.你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區(qū)（縣）？是從什么時候開始對口幫扶的？對口幫扶以來，上海方給你縣共援助了多少資金？幫助你縣實際了哪些項目？是否開展過人才交流和勞務(wù)輸出？對你縣貧困戶脫貧有什么幫助？收益貧困戶有多少？
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么？你縣的縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否到訪過上海對口幫扶區(qū)（縣）？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否來過你們縣？雙方是否簽訂過幫扶協(xié)議？有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制？你們縣的相關(guān)部門是否積極參與開展對口幫扶工作？與對口幫扶你縣的上海區(qū)（縣）相關(guān)部門有工作聯(lián)系和往來嗎？
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些？上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾？在開展脫貧攻堅過程中，是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進(jìn)行整合使用？是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進(jìn)行監(jiān)管和績效考核？
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結(jié)合開展對口幫扶工作？你縣是否選派干部到上海對口幫扶區(qū)（縣）掛職鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否派出干部到你縣前來掛職？如果有上海來的掛職干部，縣里是如何給他們定位、分工開展工作的？是否有上海對口幫扶區(qū)（縣）的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員到你縣支援工作？他們是否能適應(yīng)這邊的工作？取得了些什么成績？
8.你縣是否動員縣級相關(guān)部門參與東西扶貧協(xié)作？縣級相關(guān)部門是否主動作為，出臺助推東西扶貧協(xié)作的相關(guān)政策措施？各部門都對接實施了些什么項目？依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事？貧困群眾收益情況如何？
9.你認(rèn)為你縣東西扶貧協(xié)作取得了哪些成績？還存在什么困難和問題？下一步要如何解決？
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓(xùn)材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
，
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標(biāo)準(zhǔn)是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準(zhǔn)剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調(diào)整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)（村）安排過上海對口幫扶項目嗎？這些項目主要用來做什么？投入的上海資金有多少？你們是如何使用的？貧困群眾受益情況如何？
。
4.你認(rèn)為你們鄉(xiāng)（村）實施的上海項目最明顯的成效是什么？還存在什么困難和問題？下一步如何解決？
。
表2—3
掛職干部政策培訓(xùn)材料
訪談區(qū)域：
縣（區(qū)）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
村
訪談時間：
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部：
；電話：
。
所在單位：
；職務(wù)：
。
調(diào)查員姓名：
聯(lián)系電話：
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的？在縣里任什么職務(wù)？做了哪些工作？工作中有些什么問題？對掛職工作有些什么好的意見建議？
。
2.你對縣里的情況，特別是脫貧攻堅工作了解多少？你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導(dǎo)致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
；
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現(xiàn)“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
3.你認(rèn)為縣里重視東西扶貧協(xié)作工作嗎？對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的？你認(rèn)為還有些什么困難和問題？下一步要怎么解決？
。
4.你認(rèn)為縣里能否如期實現(xiàn)脫貧摘帽？縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題？從對口幫扶角度，你認(rèn)為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作？
。
表1—4
幫扶責(zé)任人政策培訓(xùn)材料
1.請你說說你所結(jié)對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字？他們家里有幾個人？他家里評為建檔立卡貧困戶的？目前脫貧了沒有？如果已脫貧，是哪年脫貧的？你認(rèn)為他家主要的致貧原因是什么？他家的主要增增收產(chǎn)業(yè)有哪些？你認(rèn)為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標(biāo)還有多大的差距？面臨著些什么困難和問題？你打算如何幫助他們解決這些困難和問題？
。
2.你是哪一年開始結(jié)對幫扶這一貧困戶的？他們家享受過什么扶貧項目和政策？
。
3.你到過結(jié)對幫扶貧困戶家里幾次？最近一次是什么時候去的？你為他家做了些什么實事？
。
表1—5
貧困戶問卷調(diào)查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關(guān)系
身份證號
年齡
當(dāng)前教育情況
當(dāng)前健康狀況
當(dāng)前教育情況選項：
①
學(xué)前教育；
②
小學(xué)及初中教育；
③
高中教育；
④
職業(yè)教育；
⑤
大專及以上教育；
⑥
無。
當(dāng)前健康狀況選項（可多選）：健康；患大??；患慢性??；
級殘疾。
1、
調(diào)查農(nóng)戶主要致（返）貧原因（可多選）
因病；因殘；因?qū)W；因災(zāi)；因婚；因缺土；缺水；缺技術(shù)；缺勞力；缺資金；交通條件落后，自身動力不足。
2、
調(diào)查戶識別退出程序是否規(guī)范？
?是；?否。
“兩不愁，三保障”情況
4、核查調(diào)查農(nóng)戶扶貧手冊登記收入，確定調(diào)查農(nóng)戶動態(tài)調(diào)整時認(rèn)定的收入達(dá)標(biāo)情況是否符合實際
?是；?否。
5、家里吃的糧食夠嗎？?夠；?不夠。如“不夠”，原因是
。
6、家里吃水困難么？不困難；困難。如“困難”，原因是
。
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
。
8、你家有沒有自己的房子？
有；沒有
（1）如“有”且住房條件較好，直接判定住房安全；如住房條件差，存在哪些問題：
2)如“有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的；?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔(dān)得起房相?
?能；?不能；?不用付房租。結(jié)合現(xiàn)場查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全？
?是:②否
9、如家里有義務(wù)數(shù)育階段字生,詢問如下問題：
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養(yǎng)餐；?寄宿補貼；?其他
(2)孩子上學(xué)有因難？
①有:②沒有。如“有”,請說明
（3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起:②孩子不想上學(xué),自已放棄；③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題：
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學(xué)貸款;②補助或補貼;③免除高中生學(xué)雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農(nóng)合；②大病保險:③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務(wù)⑤其他
新農(nóng)合保險費是怎么交的?
①自己全額負(fù)擔(dān);②政府全額補貼；③自己交了一部分,政府補貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
？治療總共花了多少錢?
報銷了多少
？報銷比例
。
13.2017年，你家有沒有大病成產(chǎn)重慢病人沒去治療的？
①有;②沒有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起?。虎鄄恢涝趺纯床?；④其他原因
。
可以判斷：
1.如調(diào)查農(nóng)戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調(diào)查農(nóng)戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調(diào)查農(nóng)戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選）：
①產(chǎn)業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農(nóng)村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施：
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施，直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產(chǎn)業(yè)扶貧項目支持：
(1)參加產(chǎn)業(yè)扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產(chǎn)經(jīng)營;②用政府支持資金入股,組建合作社，或加入合作社和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產(chǎn)品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產(chǎn)補貼,是什么補貼？
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重：
；分紅有沒有落實？
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么？
如是為合作社提供原料、產(chǎn)品或打工。提供原料、產(chǎn)品的效怎么樣？
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶：
(1）家里有沒有人參加過培訓(xùn)？
參加了；沒參加。如果參加了，是什么培訓(xùn)？
培訓(xùn)產(chǎn)生了什么效果？
（可多選）①改進(jìn)了種養(yǎng)方法；②實現(xiàn)了務(wù)工就業(yè)；③開始了創(chuàng)業(yè)；④與以往沒什么變化。（2）就業(yè)扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現(xiàn)就業(yè)？
收入怎么樣？
17.如獲得了地扶貧遷項目支持：
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分?jǐn)?shù)安置。
(2)安置房積多大：
政府補貼了多少?
家里負(fù)擔(dān)了多少？
家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的？
（3）是否住進(jìn)了安置房？
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么？
①項目木完工：②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù)；③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經(jīng)營、務(wù)工不方便。⑤其他：
如已入住，搬遷后政府有什么后續(xù)幫助？
在還有什么團難?
18.如享受了農(nóng)村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進(jìn)行鑒定？
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補貼了多少?
自己負(fù)擔(dān)了多少？
。家里負(fù)擔(dān)的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔(dān)保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是：
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益，
今年有沒有兌現(xiàn)？
?有?沒有。如果沒有兌現(xiàn)，原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶？
幫扶效果怎么樣
？
21、
如果有家庭成員享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是誰：
。每月發(fā)放低保
元。
（2）
你認(rèn)為家里其他人還應(yīng)該享受低保嗎？
?應(yīng)該?不應(yīng)該。如果“應(yīng)該”，原因是什么？
。
22、
2017年你家的結(jié)對幫扶干部給了什么幫助？（可多選）：
?幫助種養(yǎng)經(jīng)營：?幫助外出打工和就業(yè)；?幫助蓋（修）房子；
?幫助看??；?幫助孩子上學(xué)；?幫助火的各種救助；?走訪慰問送錢送物；?其他幫扶措施：
；?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難：
。還希望走訪提供什么幫助？：
作出判斷：
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性？
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產(chǎn)生了實效？
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶，返貧戶是否因責(zé)任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調(diào)查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關(guān)支出
可支配收入
生產(chǎn)經(jīng)營性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經(jīng)營性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財產(chǎn)性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補償款
生態(tài)補貼（償）
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼
五保金
低保金
其他
合計
注：1、生產(chǎn)經(jīng)營性收入扣除支出指為生產(chǎn)經(jīng)營購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉
租用農(nóng)機、雇工等支出；:2工資性收入扣除支出指的是外地務(wù)工房租和日常生活等出：3,核對收入如已達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn),即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子？
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現(xiàn)在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負(fù)擔(dān)得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結(jié)合現(xiàn)查看或住建部門鑒定結(jié)果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務(wù)教育階段學(xué)生,詢問如下問題：
(1)孩子上學(xué)有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學(xué),原因是什么?
①家庭負(fù)擔(dān)不起;②不想上學(xué),自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農(nóng)合;②大病保險;(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務(wù):⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴(yán)重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負(fù)債?①有(負(fù)債
元);②沒有,如“有負(fù)值的因是(可多選)：
①看病;②建房;③孩子結(jié)婚婚④孩子上學(xué)⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難？
希望政府提供什么幫助？
篇2
縣委、縣政府決定召開的這次全縣項目工作會議，是繼全縣經(jīng)濟工作會議之后，全縣召開的又一次十分重要的會議。之所以重要，是因為今年全縣項目工作形勢逼人，任務(wù)繁重。從中央到省、市，都反復(fù)強調(diào)了項目建設(shè)對“擴內(nèi)需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議，徐省長深入分析了全省重點項目建設(shè)中存在的突出問題，對下一步的工作進(jìn)行了再動員、再部署。2月20日，市上召開了全市發(fā)改工作會議，市委常委、市政府常務(wù)副市長王永生就全市項目工作進(jìn)行了安排部署。今天專門召開全縣項目工作會議，就是要全面分析我縣項目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項目工作，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識，搶抓機遇，切實把項目建設(shè)作為今年經(jīng)濟工作的重中之重和“保增長”的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮項目的拉動作用，確保實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好今年的項目工作，講四個方面的意見。
一、正確估價成績，正視問題，切實增強做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年是全縣項目工作取得較好成績的一年，88個重點建設(shè)項目整體上進(jìn)展良好，絕大部分項目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)；爭取到各類國家投資項目170多個、專項資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協(xié)議項目21項，續(xù)建項目16項，累計到位資金6.1億元；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動了國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長。
但實事求是地講，我縣項目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是能夠拉動經(jīng)濟快速增長的好項目、大項目少，千萬元以上的項目更是屈指可數(shù)。二是項目儲備少，尤其是與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項目、財源建設(shè)項目、重大項目少。特別是項目前期工作不扎實，不能運用戰(zhàn)略眼光，主動超前謀劃一批大項目、好項目。項目前期準(zhǔn)備不足，達(dá)不到應(yīng)有的深度，一有投資政策，臨時倉促申報，建設(shè)地點、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒有很好地考慮和落實，評審過程中問題很多；三是部分在建項目進(jìn)展遲緩，個別項目沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)；四是項目爭取方面與省、市主管部門聯(lián)系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有完成引資任務(wù)，資金到位率低，建設(shè)周期長，有些4-5年還沒有建成投產(chǎn)。
分析存在這些問題的主要原因，我認(rèn)為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項目”的認(rèn)識程度還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度和深度，具體參與少，抓落實更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導(dǎo)向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護(hù)項目、洮河30萬畝大型灌區(qū)項目，由于沒有進(jìn)入國家林業(yè)總局和水利部的項目規(guī)劃，今年在進(jìn)京銜接時，無法進(jìn)入國家投資盤子，現(xiàn)在又只能回過頭來先擠入國家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責(zé)任落實不到位。這幾年，縣上每年都制定重點項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將重點建設(shè)項目和爭取項目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，但在具體實施中沒有很好的落實。特別是真抓實干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時，協(xié)同配合跑項目、爭投資的力度不大，對已確定上報的重點爭取項目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項目建設(shè)到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的思想，服務(wù)意識還不強，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項目一盤棋的思想，遇到好處越權(quán)、爭權(quán)，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或?qū)嵤﹩挝粺o從著手，工作被動，甚至影響到項目爭取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā)，而沒有把項目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項目工作的強大合力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。四是“重爭取、輕實施，重實施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個項目中，城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計生服務(wù)所等項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，至今沒有開工。即使開工的項目進(jìn)展也非常緩慢，對中央盡快形成實物量、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時，國家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項目也嚴(yán)重滯后。對這些存在的突出問題，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真研究，有針對性地采取措施，切實加快建設(shè)進(jìn)度。
二、統(tǒng)一思想，搶抓機遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前項目建設(shè)面臨的新形勢
當(dāng)前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點和方向也有了較大的調(diào)整，以及中央出臺的一系列擴大內(nèi)需的宏觀政策，給全縣項目建設(shè)帶來了重大戰(zhàn)略機遇。能不能抓住新一輪機遇，爭取更多的項目和資金，是對我們各級干部抓項目、促發(fā)展能力的直接考驗。綜合分析，在今年項目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個機遇：
一是國家擴大投資規(guī)模的機遇。今年國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎(chǔ)上，安排災(zāi)后重建資金1300億元，新增擴大內(nèi)需資金1300億元，主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面的項目。另外，國家將發(fā)行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點和方向恰恰是我縣需要重點加強的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們一定要有機遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，一定要把項目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發(fā)展機遇，以項目建設(shè)的大發(fā)展推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
二是國家振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，組織實施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機遇，認(rèn)真做好項目儲備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目納入省上或國家扶持規(guī)劃，享受相關(guān)的支持政策，這將對全縣實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮重要的作用。
三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來的機遇。今年，省政府決定對36個一般災(zāi)區(qū)給予定額補助，支持教育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項目下達(dá)外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項目建設(shè)任務(wù)非常重，時間非常緊。能不能抓住這個機遇，切實管好、用好這批資金，高質(zhì)量、高效率地實施好這些項目，不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，而且關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度，認(rèn)真對待，抓緊實施。
四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴(yán)重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我縣恰恰具備勞動力和資源充足的優(yōu)勢。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，搶抓機遇，積極主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移，將對增強全縣經(jīng)濟實力，加快經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用。
三、突出重點，真抓實干，確保今年的項目工作實現(xiàn)新突破
今年全社會固定資產(chǎn)投資要增長25%以上，達(dá)到19.5億元，特別是爭取項目資金要達(dá)到3.5億元以上，任務(wù)十分繁重。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須抓好項目建設(shè)這個關(guān)鍵，特別要突出重點，以重大項目建設(shè)、重點投資領(lǐng)域為抓手，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。重點要抓好以下三個方面：
（一）抓建設(shè)，保進(jìn)度，切實抓好已確定的項目。一是要確?？h上確定的重點建設(shè)項目按期完成目標(biāo)任務(wù)。今年的101個重點建設(shè)項目已經(jīng)確定，年度投資計劃大約是20個億，這是我們項目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗收，投入使用；續(xù)建項目要達(dá)到年度目標(biāo)要求，決不能拖延時間，影響項目投資效益的及時發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要重點抓好10萬噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機鑄造車間等項目。社會事業(yè)方面，要重點抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項目。二是要抓緊實施好新增中央投資項目。中央和省上對新增投資的項目非常關(guān)注，將建立新增項目實施情況與后續(xù)項目資金申報掛鉤制度，凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進(jìn)展緩慢、新開工項目難以開工建設(shè)等問題的市縣，暫停申報項目，對于新增中央投資項目實施較好的，優(yōu)先申報并爭取安排更多國家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護(hù)、防護(hù)林工程、城區(qū)垃圾處理、3個校舍改造、6個計生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個項目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項目都沒有達(dá)到這個目標(biāo)要求。同時，今年新增中央投資1300億元中下達(dá)我縣中央專項3930萬元，共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽中心衛(wèi)生院、職教中心、5個農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達(dá)公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個項目。要求4月10日前完成各項前期工作全面動工建設(shè)，根據(jù)掌握的情況，多數(shù)項目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門要按照新增中央投資要盡快形成實物量的總體要求，進(jìn)一步強化時間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節(jié)奏，超常規(guī)運作，切實抓好項目的實施管理和建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建項目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，搶工期、抓進(jìn)度，確保按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。新建項目中已開工的要加快工程進(jìn)度，盡快形成實物工程量；還沒有開工的，要加快項目前期手續(xù)的辦理，抓緊落實好供水、供電、運輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設(shè)。各項目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項政治任務(wù)，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財政災(zāi)后恢復(fù)重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項目計劃盤子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達(dá)。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項目的所有前期工作并開工建設(shè)，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識災(zāi)后重建項目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經(jīng)完成前期工作的，要立即開工建設(shè)。四是要認(rèn)真細(xì)致地抓好易地搬遷項目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且直接面對群眾。實施易地搬遷項目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確?！鞍岬孟隆⒎€(wěn)得住、能致富”?？偟囊笫牵?006年實施的衙下集、中鋪、龍門3個易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項建設(shè)任務(wù)，2007年實施的太石、漫洼2個工程要于8月底前全面完成，20*年實施的中鋪、龍門、窯店3個工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點工程方案還沒有批復(fù)，太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，待項目實施方案批復(fù)后，馬上動工建設(shè)。
（二）抓爭取，促儲備，切實抓好項目爭取工作。按照中央擴大內(nèi)需政策精神，今后幾年國家將進(jìn)一步增加中央投資和國債發(fā)行規(guī)模，重點支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機遇，積極謀劃和確定一批重大項目，認(rèn)真開展前期工作，爭取列入國家投資計劃啟動實施。一方面，要全力抓好項目爭取工作。對今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫除險加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個重點爭取項目，要力爭早日投資建設(shè)。同時，今后還要根據(jù)國家投資方向，及時論證增加一批重點爭取的項目。各部門要緊緊圍繞已上報國家和省上的項目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關(guān)部委的匯報銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設(shè)。另一方面，要切實抓好項目儲備工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、招商引資等方面項目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項目確定等工作，短期內(nèi)實現(xiàn)重大項目儲備的突破。要積極開展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項目的前期工作，要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、民生工程等社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項目的前期工作，積極爭取國家投資建設(shè)。同時，發(fā)改等職能部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項目建設(shè)爭取情況，提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制，認(rèn)真篩選一批重大項目，切實做好項目前期工作，積極創(chuàng)造條件提前實施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護(hù)、洮河30萬畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項目投資建設(shè)。
（三）抓招商，求創(chuàng)新，拓寬項目融資渠道。一是要認(rèn)真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實行了目標(biāo)責(zé)任管理，明確提出各項經(jīng)濟指標(biāo)考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式方法，強化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加大招商引資力度，多層次、多渠道進(jìn)行項目對接和合作，力爭實現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標(biāo)要求是，爭取新簽約合同、協(xié)議項目18項以上，引進(jìn)資金8億元，續(xù)建、新建項目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負(fù)責(zé)人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實際、對產(chǎn)業(yè)拉動型強的項目，通過采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會招商、洽談?wù)猩?、小分隊招商等多種有效方式，主動出擊，對接洽談，切實提高項目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，原則上新引進(jìn)的項目和企業(yè)要向兩個園區(qū)集中，縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，要堅持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，力爭年內(nèi)引進(jìn)2－3個過億元的項目，對已引進(jìn)的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠(yuǎn)大*機械廠等項目抓緊跟蹤落實，加快建設(shè)進(jìn)度。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項目加快建設(shè)進(jìn)度，對前一階段*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項目核準(zhǔn)備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、各類許可等手續(xù)的辦理方面，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。要進(jìn)一步采取措施，放寬市場準(zhǔn)入，加強政策支持和社會服務(wù)，鼓勵和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會公益性項目建設(shè)，不斷擴大民間投資規(guī)模。二是要努力擴大項目貸款規(guī)模。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》提出了進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的30條措施，各金融機構(gòu)和各部門要認(rèn)真研究、貫徹落實，不斷擴大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，靈活運用國家信貸政策，采取更加主動的措施，加強和改進(jìn)信貸服務(wù)，加大對地方項目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門和建設(shè)單位要按照信貸政策，抓緊完善項目前期工作和相關(guān)手續(xù)，積極與各類金融機構(gòu)加強銜接和溝通，努力創(chuàng)造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時，要積極做好中期票據(jù)貸款和開發(fā)銀行貸款項目爭取工作。前一段時間經(jīng)過與各單位銜接，上報了我縣需中期票據(jù)貸款項目和開發(fā)銀行貸款支持的項目，各單位要抓緊做好與上級相關(guān)部門的銜接，爭取更多的貸款項目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機制來建設(shè)、管理和運營項目，加快開放建設(shè)市場，吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，加快市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項目的運營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面的項目，努力用市場化的機制來強化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實現(xiàn)保值增值。同時，要積極爭取利用國家發(fā)行2000億元地方債券的機遇，把握地方國債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項目的投資方向，提前動手，全面梳理全縣在建政府投資項目，認(rèn)真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項目，積極組織申報。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，切實形成抓項目工作的強大合力
面對新形勢下的項目工作實際，我們必須要在靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，在完善機制上做文章，在強化管理上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上出實招，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實項目責(zé)任制?？h委、縣政府將今年確定為“項目建設(shè)推進(jìn)年”，制定完善了《*縣項目建設(shè)和招商引資工作考核細(xì)則》，并對確定的101個重點在建項目和82個重點爭取項目都確定了責(zé)任單位和縣級掛靠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制，哪個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項目那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實，年終兌現(xiàn)獎罰。各級各單位都要實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項目工作機制?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。
（二）強化督查，加大對項目建設(shè)的監(jiān)管力度?？h上成立的項目工作督查組要采取得力措施，切實加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，對責(zé)任不落實、建設(shè)進(jìn)度緩慢、項目管理、資金使用存在的問題及時通報，限期整改，保證項目建設(shè)順利進(jìn)行。各項目單位要全面執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強對招標(biāo)投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理，堅決杜絕不合格材料進(jìn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計、財政等部門要相互配合，不斷加強對項目計劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金。統(tǒng)計部門要進(jìn)一步強化統(tǒng)計工作，跟蹤統(tǒng)計好重大項目的投資完成量，確保不重報、不漏報。同時，要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用，加強對項目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。
（三）加強配合，努力形成項目建設(shè)合力。縣發(fā)改部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目工作，加強與上級主管部門匯報銜接，強化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項目獲得國家和省上支持。各項目單位要充分發(fā)揮職能，強化協(xié)作配合，加強與發(fā)改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點爭取項目和已上報爭取的項目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動機制，共同推進(jìn)。要定期舉行會商，通報交流前期進(jìn)展情況，需要哪個部門牽頭負(fù)責(zé)的事項，就由哪個部門承擔(dān)任務(wù)，把工作做細(xì)、做實、做好。要指定專人，落實責(zé)任，明確時限，蹲點跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個批文，逐個辦結(jié)，努力使我縣有更多更好的項目獲準(zhǔn)實施。要正確處理好執(zhí)行國家政策和加快項目上馬實施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國家規(guī)定，用好、用足國家相關(guān)政策。在項目的審批核準(zhǔn)、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價等方面，相關(guān)部門要加強溝通，國土、環(huán)保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進(jìn)度和環(huán)節(jié)，同步開展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實到個人”。國土和建設(shè)部門要切實做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項目用地。環(huán)保部門要對符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項目，加快環(huán)評審批速度，進(jìn)一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實落實適度寬松的貨幣政策，加強與政府、企業(yè)間的溝通合作，拓寬合作領(lǐng)域，確保項目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息，以及項目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗，營造濃厚項目建設(shè)氛圍，最大限度地支持項目建設(shè)。各單位都要以項目建設(shè)為最大任務(wù)，心往項目上用，勁往項目上使，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動項目建設(shè)的強大合力。
篇3
一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本估價
今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實縣委十屆四次全會精神的一年。為完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實，努力致力于經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費市場活躍，市場物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)，財政收支矛盾十分尖銳，社會事業(yè)全面進(jìn)步。－月，完成縣生產(chǎn)總值萬元，占年計劃萬元的，按絕對值計算比上年同期增長，可比價較上年同期增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
—月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，占年計劃萬元的，同比增長；實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入萬元，同比增長；實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長。其主要表現(xiàn)是：
春耕生產(chǎn)扎實有力。一是大春作物基本實現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)的目標(biāo)可望實現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應(yīng)收面積的。其中：小麥萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；油菜萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；豆類萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長。實施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑萬畝，平衡施肥萬畝；實施大春“豐收計劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級支持實施的玉米良種直補工作順利進(jìn)行，萬元的良種補貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。
農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園畝；改造低產(chǎn)茶園畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)畝；種植蔬菜畝。與此同時，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人，占年計劃的，實現(xiàn)收入萬元。
畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至月底，全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價格看好，強化了重大動物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農(nóng)村人畜飲水管道件米米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴建件，改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難；修復(fù)水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計劃的；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達(dá)立方米立方米，整個工程預(yù)計月份全面完工。
扶貧開發(fā)項目抓緊實施。重點村扶貧項目，已建成拖拉機道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝，通路公里公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動建設(shè)。
（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟比重增大
—月，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價）萬元，占年計劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產(chǎn)品銷售收入萬元以上企業(yè)累計完成萬元，同比增長；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發(fā)電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產(chǎn)水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)單寧酸噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點企業(yè)中，柏樹煤礦實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實現(xiàn)產(chǎn)值萬元。與此同時，非公經(jīng)濟的實力明顯增強，上半年，實現(xiàn)個體私營經(jīng)濟增加值萬元，同比增長，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加個百分點，達(dá)到。
（三）重點工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善
上半年，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計完成投資萬元，占計劃的；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補償方案基本確定，即將啟動整個工程建設(shè)，現(xiàn)已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報工作進(jìn)展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的，累計投入資金萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，月份可望投產(chǎn)。
（四）兩稅一增一減，財政收支矛盾異常尖銳
上半年，累計入庫國稅收入萬元，占年計劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級兩個所得稅萬元，同比增長。累計入庫縣級地方稅收萬元，占年計劃的，比上年同期下降。地方財政收入完成萬元，占年計劃一般預(yù)算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實際增長。地方財政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵非公經(jīng)濟發(fā)展提高營業(yè)稅起征點和實行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項，剛性增加支出萬元，占增長數(shù)的。
（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價穩(wěn)中有升，金融運行平穩(wěn)
實現(xiàn)全社會消費品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；其他行業(yè)萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時，全縣金融系統(tǒng)實現(xiàn)各項存款余額萬元，同比增長；各項貸款余額萬元，同比增長?？傮w趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計凈投放現(xiàn)金萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點項目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。
（六）各項改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴大
事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費改革試點主體改革，已順利通過省市驗收和復(fù)查，基本實現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時，財政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。
今年以來，全縣共引進(jìn)投資項目個，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實際投入項目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項目已達(dá)個，協(xié)議總投資億元，實際利用外資億元。今年引進(jìn)的投資項目有：紅興電石廠擴建萬噸生產(chǎn)線項目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項目，協(xié)議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項目，計劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會”上，我縣成功地簽約合作項目個，協(xié)議引資億元，其中的水電、煤炭兩個開發(fā)項目是全市唯一進(jìn)入省級盤子的項目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項目的實施，有效地拉動了全縣經(jīng)濟的快速增長。
（七）社會事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強
教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等個工程已通過驗收；去年年底開標(biāo)的個工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗收交付使用；柿子中學(xué)實驗樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項目的申報工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會萬元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)，實現(xiàn)了歷史性的突破。
人口與計劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定?！?，全縣完成五術(shù)例，是上年同期的倍。其中，結(jié)扎例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍，結(jié)扎中二扎完成例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，與去年同期持平；人流引產(chǎn)例，比上年同期少例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”光榮證戶，兌現(xiàn)一次性獎勵萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女教育“三免”人，免費萬元；收繳社會撫養(yǎng)費萬余元；調(diào)查核實干部職工違法超生案件起，并進(jìn)入處理階段。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點個。上半年，全縣共報告?zhèn)魅静〖?，發(fā)病率為例萬，較上年同期例下降。
社會保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團體應(yīng)參保戶人，實際參保戶人，占應(yīng)參保人數(shù)的。其中，參加醫(yī)保戶人，養(yǎng)老保險戶人，失業(yè)保險戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費按時足額發(fā)放，進(jìn)一步加強了企業(yè)退休人員社會化管理的服務(wù)工作。
精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動，擴大了鹽津的知名度。與此同時，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。
可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。強化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報工作；萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報申請評審，基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設(shè)任務(wù)。版權(quán)所有
（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會政治穩(wěn)定
民主法制建設(shè)不斷加強?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團體的監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運用會議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強了公務(wù)員的法律意識，有效擴大了群眾的知曉率。在行政機關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與個縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運動和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。
治安整體聯(lián)動防范得到強化。堅持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項專項行動，依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。—月，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協(xié)助查處治安案件，制止犯罪行為起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛件，調(diào)成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時，切實抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟損失萬元，同比事故起數(shù)下降；發(fā)生火災(zāi)事故起，直接經(jīng)濟損失萬元，同比事故起數(shù)下降，直接經(jīng)濟損失下降。
回顧半年來的工作實踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時機，切實穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施投資拉動，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實，團結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的源泉；六是堅持深化改革，全方位實施對外開放，切實樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟快速發(fā)展的動力。
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項目前期工作不夠扎實，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項目受到一定影響；地方稅收形勢嚴(yán)峻，財政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強；社會穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。版權(quán)所有
二、下半年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)
下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項目的陸續(xù)開工，投資拉動效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動下，工業(yè)經(jīng)濟有望保持較強的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進(jìn)，計生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點，積極應(yīng)對新形勢，充分估計新困難，及時采取新舉措，群策群力，扎實工作，確保國民經(jīng)濟增長以上，力爭達(dá)到的增速，邁出加快發(fā)展的堅實步伐。
（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動價格十分看好，農(nóng)村富余勞動力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢，抓住機遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項農(nóng)民增收措施的落實，確保年度元增收目標(biāo)順利實現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強糧食安全重要性的認(rèn)識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實加強中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實現(xiàn)增收的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實際，結(jié)合市場行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時機，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實際，努力擴大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報論證成功，市、縣政府將給予獎勵。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險水利設(shè)施的除險加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個主渠道，加深研究，加強引導(dǎo)，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時，要切實發(fā)揮勞務(wù)輸出機構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實抓好已實施的安居溫飽工程，尤其要實施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項目，并充分利用重點村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。
（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，是增強縣域經(jīng)濟實力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟整體實力不強，一個重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊，實行分類指導(dǎo)；對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個時期的實際，加強煤、電、油運和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點行業(yè)、重點工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實加強對煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴大煤炭開采規(guī)模；要強化煤炭稅費征管，堅決堵塞漏洞，切實把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實加強市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟實力增強，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。
（三）支持和服務(wù)于項目實施，加快投資增長步伐
增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動經(jīng)濟發(fā)展的牽引力。要按照“抓項目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動經(jīng)濟增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時兌現(xiàn)村民的征地拆遷補償費，完善國家、省重點工程建設(shè)用地的報批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子變電站建設(shè)，切實加快建設(shè)進(jìn)度，爭取啟動城網(wǎng)改造、變電站、無電村建設(shè)工程；加強聯(lián)絡(luò)和溝通，切實搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點工程的建設(shè)，加強工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時按質(zhì)完工，同時要積極落實和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補償和居民搬遷工作，力爭早日啟動建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實為投資方排憂解難；加強協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項目，爭取年內(nèi)啟動建設(shè)。在其他工程項目上，要大力支持四川萬泰集團搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時，要切實加強縣域經(jīng)濟總體項目的可行性研究，進(jìn)一步加大項目儲備力度，認(rèn)真做好項目的前期準(zhǔn)備和申報立項工作。各級各部門都要勤于向上跑項目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動經(jīng)濟增長的良好勢頭。
（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴大招商引資成果
在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)，加強督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實好各項政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實處，切實做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會省市精神，結(jié)合我縣實際，及時牽頭研究提出我縣的機構(gòu)改革方案，報縣委政府審定，按程序報批。四是要繼續(xù)完善社會保障體系，認(rèn)真做好社會保險費統(tǒng)一征收管理，逐步實現(xiàn)下崗職工基本生活費與失業(yè)保險并軌。五是要建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財政體制改革試點工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備和實施工作。
在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵想干事、支持會創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，切實改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護(hù)商，切實搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實有效措施，進(jìn)一步擴大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力。具體工作上，一要以積極主動的姿態(tài)，加強與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實讓利，鼓勵支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實發(fā)揮大通道、腰店子的作用。
（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟符合增強縣域經(jīng)濟實力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵支持，讓非公經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時，對私營經(jīng)濟業(yè)主也要加強教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。
（六）高度重視財稅工作，努力提高財政保障能力
當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展與財政狀況形成了強烈的反差，發(fā)展形勢大好，財政形勢十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實，同時又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財政管理體制改革，健全公共財政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級財政支出責(zé)任，逐步實現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財源，積極爭取上級支持，探索運用財政政策、財政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)財政與經(jīng)濟良性互動。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任；切實加大稅收征管力度，堅決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財稅部門做好財政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機構(gòu)運轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強化財政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財經(jīng)秩序，認(rèn)真對財政專項資金進(jìn)行核查和清理，切實提高資金的使用效益。
（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
在教育上，要以“普九”為重點，切實抓好各項措施的落實，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。
在人口與計劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計劃生育水平。一要堅持不懈地落實“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時落實補救措施，強化流動人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅決杜絕計劃外生育；三要加大社會撫養(yǎng)費征繳力度，完善管理辦法，切實發(fā)揮好經(jīng)濟杠桿作用；四要廣泛宣傳和動員，深入落實好農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補”政策，努力提高辦證率；五要堅決落實黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。
在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強重點疫病疫情監(jiān)測，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項目的實施，加強個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。
在社會保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴大醫(yī)保、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險實施辦法，全力實現(xiàn)“兩個確保”和“三條保障線”；要加強企業(yè)退休人員社會化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補助金按時足額發(fā)放；要加強救災(zāi)救濟，積極為因災(zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實必要的救濟措施。與此同時，要擴大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。
在精神文明建設(shè)上，要堅持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機關(guān)環(huán)境美化作為重點，確定目標(biāo)，落實責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動，堅決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動，以征集出版豆沙文史專集為契機，切實推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。
在十件實事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實，并切實加強指導(dǎo)、檢查和督促，確保縣政府的承諾及時得到兌現(xiàn)。特別是還未落實的項目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實的時間表，突出工作重點，使實事真正成實實在在需要及時辦理的大事。與此同時，各級各部門和廣大干部職工要切實關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。
（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補充耕地力度，確保全縣耕地占補動態(tài)平衡。重點要做好落雁坳口社畝耕地復(fù)墾的報件工作，爭取立項建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項目和待建項目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會公開拍賣。四要切實加強各工程項目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。五要實施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補助，抓好“天?！薄ⅰ伴L防”和能源建設(shè)等工程項目的落實，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。
（九）加強民主法制建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定
當(dāng)前，社會治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實施為契機，加強各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項斗爭引向深入，深入開展社會治安綜合治理，堅決取締黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會等組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序，全面啟動社會治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。三要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點工程建設(shè)安全；切實加強各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。
（十）強化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象
