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篇1

論文摘要：可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)的發(fā)展觀,已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。森林資源和林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的制度、政策、法律等各個(gè)層面,構(gòu)建一套全新的可持續(xù)發(fā)展的政策法律體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義

1987年,聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在其報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中,系統(tǒng)地闡述了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題,提出了可持續(xù)發(fā)展思想并把可持續(xù)發(fā)展定義為“即滿足當(dāng)代人的需求,又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展。”這一定義因具有最概括意義而被廣泛接受,并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上得到認(rèn)可?？沙掷m(xù)發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀和發(fā)展觀的挑戰(zhàn)與變革。其內(nèi)涵反映在以下5個(gè)方面:①可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的整體性。②可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合性。③可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)資源利用的高效性。④可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)體制與法制建設(shè)的必要性。⑤可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)的公平性。

2林業(yè)的定義及主要特點(diǎn)

林業(yè)的定義可概括為林業(yè)是人類對(duì)森林資源的全面保護(hù)、全面利用、全面發(fā)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是以森林的多功能來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

為了正確地理解林業(yè),還需要進(jìn)一步了解林業(yè)的特點(diǎn),以掌握林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。林業(yè)的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn):生產(chǎn)周期的復(fù)雜性;勞動(dòng)過(guò)程的特殊性;初期培育森林的經(jīng)濟(jì)依賴性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的多樣性;林業(yè)效益是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3可持續(xù)林業(yè)的含義及實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1可持續(xù)林業(yè)的含義

綜合國(guó)內(nèi)外研究者已有研究成果,可持續(xù)林業(yè)的概念可歸納為:可持續(xù)林業(yè)是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。它是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)、培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,從而保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)木質(zhì)、非木質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的需要,又不損害未來(lái)社會(huì)滿足其需要的林業(yè)。

3.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.2.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),改變傳統(tǒng)的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實(shí)施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

3.2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開(kāi)拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3注重林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認(rèn)識(shí)到,森林兼具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益等三種效益,且經(jīng)濟(jì)效益往往最先受到關(guān)注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。這些年來(lái),林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益受到了極大的關(guān)注,各地在實(shí)踐中采取了很大的成效。大體有以下幾個(gè)方面的措施:①林農(nóng)結(jié)合式;②造林規(guī)?；?③造林多樣化。

4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制

4.1我國(guó)法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想的體現(xiàn)我們目前關(guān)于林業(yè)的單行法主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例。在這一立法宗旨中,充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中,第5條規(guī)定“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。”第11條規(guī)定“植樹(shù)造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹(shù),開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想,反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。4.2對(duì)我國(guó)現(xiàn)存林業(yè)法律制度的完善我國(guó)已經(jīng)設(shè)立的林業(yè)法律制度的完整性、嚴(yán)密性存在缺陷,在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的制度內(nèi)容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以補(bǔ)充和完善:①重新確立林業(yè)立法思路;②立法原則的創(chuàng)新;③在執(zhí)法方面,一是必須實(shí)行森林采伐限額管理,控制森林資源過(guò)量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須認(rèn)真加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開(kāi)墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化;④在法律責(zé)任方面,應(yīng)建立健全法律責(zé)任制度。

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篇2

【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】中國(guó)/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，其特殊的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)在中國(guó)具有遠(yuǎn)比世界上其他國(guó)家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)像中國(guó)這樣長(zhǎng)期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國(guó)僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國(guó)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國(guó)科學(xué)院國(guó)情分析研究小組第1號(hào)國(guó)情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對(duì)中國(guó)生存與發(fā)展的核心問(wèn)題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown提出了震驚世界的“中國(guó)糧食”，更引起了中國(guó)乃至世界對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題研究的廣為關(guān)注。

中國(guó)究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國(guó)如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見(jiàn)解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》明確指出了中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于這一問(wèn)題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開(kāi)始倡導(dǎo)中國(guó)應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國(guó)家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來(lái)》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問(wèn)題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見(jiàn)解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國(guó)最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來(lái)的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營(yíng)管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開(kāi)發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國(guó)21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國(guó)特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)人多耕地少、自然資源相對(duì)緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長(zhǎng)的人口和消費(fèi)趨勢(shì)，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題，這顯然是與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問(wèn)題有：

1.糧食問(wèn)題。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書(shū)中，認(rèn)為隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)與生活水平的提高，對(duì)糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國(guó)糧食將較目前水平減少20％，中國(guó)屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食市場(chǎng)擁有的糧食資源，從而提出了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國(guó)應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂(lè)觀論。

悲觀論認(rèn)為中國(guó)真正解決吃飯問(wèn)題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對(duì)像中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失的國(guó)家來(lái)說(shuō)，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國(guó)內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂(lè)觀論認(rèn)為中國(guó)糧食需求的增長(zhǎng)不但不會(huì)給中國(guó)糧食安全帶來(lái)威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國(guó)家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)過(guò)去糧食增長(zhǎng)的原動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，還將是中國(guó)未來(lái)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，糧食問(wèn)題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國(guó)家的科技投資政策。

2.制度問(wèn)題。中國(guó)建國(guó)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國(guó)家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢(shì)原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題是農(nóng)民過(guò)剩，過(guò)剩的農(nóng)民是一切問(wèn)題的根源。中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來(lái)失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策，并以是否對(duì)農(nóng)民有利作為評(píng)價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問(wèn)題在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢(shì)和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問(wèn)題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國(guó)土開(kāi)發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問(wèn)題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國(guó)的資源形勢(shì)嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國(guó)不僅必須，而且經(jīng)過(guò)努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是中國(guó)人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開(kāi)發(fā)尚未開(kāi)發(fā)或未充分開(kāi)發(fā)的國(guó)土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開(kāi)發(fā)，納入國(guó)家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國(guó)持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國(guó)最基本的國(guó)情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國(guó)正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長(zhǎng)又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問(wèn)題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長(zhǎng)，最大難點(diǎn)在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來(lái)看主要試圖集中研究解決困擾中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問(wèn)題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，它們構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國(guó)像大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國(guó)改革開(kāi)放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國(guó)家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購(gòu)買工業(yè)品時(shí)多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國(guó)所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國(guó)”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國(guó)家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問(wèn)題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國(guó)家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)與之建立市場(chǎng)聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來(lái)；通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來(lái)絕大部分社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對(duì)立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場(chǎng)是對(duì)立的，主張由國(guó)家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對(duì)非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長(zhǎng)提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對(duì)后來(lái)社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國(guó)家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問(wèn)題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)和國(guó)際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過(guò)程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國(guó)家之間、國(guó)家的各個(gè)區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對(duì)部門進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對(duì)區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對(duì)區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊?，中國(guó)20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)迅速過(guò)渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭(zhēng)年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國(guó)20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺(tái)的退出，以及新型社會(huì)主義市場(chǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國(guó)際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來(lái)自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢(shì)理論。該理論認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對(duì)差別，只要各國(guó)之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢(shì)，使國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國(guó)家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢(shì)”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說(shuō)亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國(guó)家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開(kāi)放條件下如果一國(guó)根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢(shì)確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢(shì)變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長(zhǎng)期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就是著名的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)培育一個(gè)相對(duì)價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對(duì)稀缺性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，以及在國(guó)家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢(shì)理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路，具有不同要素稟賦的國(guó)家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國(guó)家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對(duì)豐富的國(guó)家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識(shí)到了把發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)導(dǎo)致高度無(wú)效率的增長(zhǎng)。

相反，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場(chǎng)需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場(chǎng)銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場(chǎng)盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來(lái)一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來(lái)看，雖然中國(guó)農(nóng)村和勞動(dòng)力市場(chǎng)很不完備，要素價(jià)格無(wú)法正確體現(xiàn)要素相對(duì)缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場(chǎng)需求來(lái)看，盡管中國(guó)的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來(lái)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場(chǎng)需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場(chǎng)需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場(chǎng)潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過(guò)綜合應(yīng)用該理論對(duì)中國(guó)糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國(guó)現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開(kāi)發(fā)新的糧食增產(chǎn)來(lái)源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過(guò)增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家弱小資本部門與相對(duì)強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場(chǎng)、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對(duì)充足，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，可產(chǎn)生利潤(rùn)，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對(duì)稀缺，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，不產(chǎn)生利潤(rùn)，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國(guó)因其特殊的國(guó)情，不僅客觀決定了全國(guó)范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對(duì)于中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國(guó)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表明，中國(guó)存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級(jí)勞動(dòng)力淀積越來(lái)越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級(jí)則由于發(fā)展迅速而越來(lái)越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國(guó)的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒(méi)有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢(shì)的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢(shì)與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國(guó)20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等問(wèn)題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國(guó)自己的發(fā)展理論中國(guó)目前最大的生態(tài)問(wèn)題莫過(guò)于人口與耕地的矛盾問(wèn)題，由此而帶來(lái)的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究的逐步深入，中國(guó)科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見(jiàn)解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評(píng)估理論、郭書(shū)田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問(wèn)題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來(lái)考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤(rùn)、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過(guò)程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問(wèn)題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過(guò)各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)普遍開(kāi)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長(zhǎng)過(guò)程中，總是在一定的生長(zhǎng)環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過(guò)程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長(zhǎng)，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢(shì)與人口糧食增長(zhǎng)趨勢(shì)的匹配程度，分析判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長(zhǎng)作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長(zhǎng)規(guī)律與糧食增長(zhǎng)規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長(zhǎng)與人口增長(zhǎng)之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)模總量增長(zhǎng)必須保持嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國(guó)人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長(zhǎng)時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無(wú)論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國(guó)人自己探索開(kāi)拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡(jiǎn)單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來(lái)越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題簡(jiǎn)單地看成是糧食問(wèn)題或生態(tài)問(wèn)題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

為此，中國(guó)亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際問(wèn)題，尤其是西方學(xué)者很少有對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的直接研究，更缺乏對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來(lái)中國(guó)綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺(jué)和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對(duì)中國(guó)國(guó)情有一個(gè)明確認(rèn)識(shí)和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來(lái)自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動(dòng)”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實(shí)踐中必然會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個(gè)能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來(lái)21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國(guó)21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個(gè)意義上講，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個(gè)極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個(gè)學(xué)科視角或運(yùn)用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個(gè)具有劃時(shí)代意義的新型戰(zhàn)略。這是時(shí)代的要求，更是未來(lái)的呼喚。

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篇3

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系；層次分析法

一、礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的目標(biāo)

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的先決條件。無(wú)論哪種評(píng)價(jià)的進(jìn)行必然以存在一定的目標(biāo)為前提。為此，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)前，對(duì)礦區(qū)可持續(xù)開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)作出基本描述。

(1)資源：①資源開(kāi)采適度②資源開(kāi)采和利用效率高、效益好。

(2)環(huán)境：①環(huán)境污染程度低，污染治理措施得力；②生態(tài)系統(tǒng)破壞程度低，生態(tài)系統(tǒng)自然性、穩(wěn)定性好。

(3)經(jīng)濟(jì)：①經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展②經(jīng)濟(jì)效益好：資源利用率、資金利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率高。

(4)社會(huì)：①公平分配，適度消費(fèi)，生活水平高；②限制人口發(fā)展在可持續(xù)發(fā)展水平上，注重人口素質(zhì)的提高。

(5)智力支持：加大智力投資，加快技術(shù)進(jìn)步。

礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)從礦產(chǎn)資源的基本屬性出發(fā)，以量化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦區(qū)五大子系統(tǒng)展發(fā)水平及其協(xié)調(diào)性進(jìn)行衡量，以此來(lái)判斷礦區(qū)可持續(xù)開(kāi)發(fā)所追求的諸多目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為礦區(qū)資源可持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

2.礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在對(duì)礦區(qū)系統(tǒng)演化規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，遵從礦區(qū)資源的開(kāi)發(fā)實(shí)際和總目標(biāo)要求，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況，確定以下指標(biāo)體系。

目標(biāo)層包括總目標(biāo)層D及亞目標(biāo)層D1及D2。D是根據(jù)亞目標(biāo)及準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)過(guò)處理后得出的定量指標(biāo)，用以反應(yīng)可持續(xù)發(fā)展程度。

準(zhǔn)則層包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用的水平及四者相互協(xié)調(diào)的水平，分別以P1、P2、P3、P4及P5來(lái)表示。其定量范圍也界定于0-1之間。當(dāng)運(yùn)用該值計(jì)算礦區(qū)持續(xù)發(fā)展程度D時(shí)，還要經(jīng)過(guò)權(quán)的處理。

指標(biāo)層包括的19項(xiàng)指標(biāo)，分別用以表達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)水平、資源開(kāi)發(fā)利用水平及四者相互協(xié)調(diào)水平。

標(biāo)志經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平重要指標(biāo)是資金利稅率u1及職工人均收入u2。考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的附加值，因而將綜合開(kāi)發(fā)及多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值比重u3列入指標(biāo)體系。還考慮到煤礦百萬(wàn)噸死亡率u4是標(biāo)志煤礦發(fā)展水平的特有指標(biāo)，也列入指標(biāo)體系。

社會(huì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者相互制約又相輔相成。社會(huì)發(fā)展包括眾多內(nèi)容，具有概括性、代表性的指標(biāo)由職工子弟入學(xué)率u5、職工平均受教育程度u6、人均住房面積u7、職工子弟待業(yè)率u8等四項(xiàng)指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)是礦區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。礦區(qū)環(huán)境保護(hù)保護(hù)應(yīng)以不損害礦區(qū)的發(fā)展、不危害人體健康為目標(biāo)。因此，選取的指標(biāo)為：塌陷土地復(fù)墾率u9、大氣質(zhì)量u10、水質(zhì)量u11和矸石利用率u12。

資源合理開(kāi)發(fā)利用是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。根據(jù)目前礦區(qū)實(shí)際情況，為調(diào)解煤炭資源的耗竭率及合理利用資源，將采區(qū)回采率u13、原煤入洗率u14、儲(chǔ)采比u15列入指標(biāo)體系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)及資源開(kāi)發(fā)利用的相互協(xié)調(diào)，是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的決定因素。因此選定社會(huì)發(fā)展投入、環(huán)保投入、資源開(kāi)發(fā)利用投入增長(zhǎng)率與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率的比值來(lái)反映協(xié)調(diào)水平，分別稱之為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)系數(shù)u16、經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)u17及經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)系數(shù)u18。

目前國(guó)際上一般用環(huán)保投入占GDP的比重來(lái)表示環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)水平，80年達(dá)國(guó)家水平為1%-2%，發(fā)展中國(guó)家水平為0.5%-1%。為此設(shè)定該值超過(guò)1%將有利于可持續(xù)發(fā)展，小于1%將不利于可持續(xù)發(fā)展。因此將環(huán)保投入占GDP的比重u19；列入指標(biāo)體系。

可持續(xù)發(fā)展程度是由多指標(biāo)確定的，各項(xiàng)指標(biāo)的屬性不同、重要程度不同，存在著不可公度性。應(yīng)運(yùn)用層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

二、AHP層次分析法

層次分析法是一種多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的決策方法。為使函數(shù)能夠真實(shí)反映客觀實(shí)際，關(guān)鍵在于依靠專家經(jīng)驗(yàn)確定相當(dāng)于1到0的各項(xiàng)指標(biāo)值。分別對(duì)19項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行隸屬函數(shù)及各項(xiàng)指標(biāo)的隸屬度的確定。以u(píng)1為例：u1：資金利稅率目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的煤炭企業(yè)，其資金利稅率為16％～20％。設(shè)：理想值1相當(dāng)于20％；最差值0相當(dāng)于0。R1=1當(dāng)u1≥20R1=（u1-0）/(20-0)當(dāng)0將隸屬度及權(quán)重系數(shù)數(shù)據(jù)代入評(píng)價(jià)矩陣，計(jì)算得出可持續(xù)發(fā)展程度評(píng)價(jià)值，該值范圍為0-1具體表示為：0.85

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篇4

（一）內(nèi)部劣勢(shì)分析（W）

1.學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，財(cái)務(wù)收入風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。學(xué)院學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3520元/人/學(xué)年，大大低于同類院校水平，而學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的偏低，在一定程度上增大了在校生中貧困生比例，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)欠繳水平較高，應(yīng)收學(xué)費(fèi)壞賬比率不容輕視，而且貧困生助學(xué)貸款畢業(yè)后還款違約使得學(xué)院還需要承擔(dān)連帶罰款支出。2.教育成本投入居高不下。一方面，為了適應(yīng)迅速增長(zhǎng)的學(xué)院規(guī)模，引進(jìn)了大量青年教師；另一方面，教育主管部門對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力考核要求提高，實(shí)踐教育和企業(yè)外聘教師比率大幅度提高，導(dǎo)致在編和外聘教師隊(duì)伍建設(shè)投入必然增加。與此同時(shí)，隨著人才培養(yǎng)要求不斷提高，各類學(xué)生教育、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及招生經(jīng)費(fèi)投入水平不斷提高，日常運(yùn)營(yíng)成本日益增加。3.外部融資渠道單一，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。新校基建投資尚未全部完成，外部大額籌資主要來(lái)源于單一的銀行貸款，且受到行政性不允許增加學(xué)院債務(wù)規(guī)模因素的制約，外部籌資能力有限，限制了學(xué)院的規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，學(xué)院較高的負(fù)債水平，使得已獲利息倍數(shù)、現(xiàn)金負(fù)債比等財(cái)務(wù)指標(biāo)偏低，資金流動(dòng)性水平較低，還本付息壓力較大。4.資金管理能力和使用效益有限。內(nèi)部審計(jì)等部門缺乏有效的資金監(jiān)管能力和機(jī)制；受預(yù)算水平不高、執(zhí)行缺乏剛性等因素影響，資金使用效率有待加強(qiáng)。另外，科研水平較弱，產(chǎn)出能力有限。

（二）外部機(jī)會(huì)分析

（O）國(guó)家大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加大對(duì)示范性高等職業(yè)教育院校的財(cái)政支持力度。社會(huì)對(duì)高級(jí)技能人才的需求和認(rèn)可度日益增加。

（三）外部威脅分析（W）

1.生源競(jìng)爭(zhēng)加劇，收入基礎(chǔ)受到?jīng)_擊。首先，近年來(lái)雖然社會(huì)高考錄取率逐年提高，但高考錄取絕對(duì)規(guī)模趨于減少，學(xué)生擇校的自主性增強(qiáng)；其次，學(xué)院辦學(xué)特色不明顯，人才培養(yǎng)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，同類普通院校建設(shè)力度加大，而同層次院校間競(jìng)爭(zhēng)加劇，高考錄取分?jǐn)?shù)線有所下降，生源整體質(zhì)量有所下降。第三，本科院校、社會(huì)性辦學(xué)機(jī)構(gòu)、高級(jí)技工學(xué)院數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量都在提高。因此，生源問(wèn)題直接導(dǎo)致了財(cái)政性資金保障水平。2.辦學(xué)層次受限，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)突破難度較大。教育部嚴(yán)格控制院校升格，學(xué)院的辦學(xué)層次發(fā)展受限，無(wú)法將職業(yè)技術(shù)教育提高到本科層次，不僅難以提升學(xué)員核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是使得學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高受到限制。3.國(guó)庫(kù)集中收支管理力度加大，資金使用的靈活性受到限制。4.市場(chǎng)對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和要求在增加，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育的辦學(xué)條件和指標(biāo)限制逐步提高，為達(dá)到教育部評(píng)估指標(biāo)要求，各項(xiàng)基本建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目仍需要持續(xù)大額投入。5.受宏觀調(diào)控影響，銀根收緊、利率提高，債務(wù)負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。

二、S學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略

篇5

文化產(chǎn)業(yè)，比較權(quán)威的解釋是聯(lián)合國(guó)教科文組織所下的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。

（一）國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)的各個(gè)角落也都充斥著文化產(chǎn)業(yè)資本的全球化競(jìng)爭(zhēng)。這不僅表現(xiàn)在全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的依存度不斷加深，同時(shí)也清晰地展示出各國(guó)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)日趨國(guó)際化。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”顯示，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一個(gè)非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，美國(guó)是毫無(wú)疑問(wèn)的文化產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)國(guó)，其文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值已占到GDP總量的近四分之一。美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要得益于先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金支持，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一套完整的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)顯示出了越來(lái)越明顯的擴(kuò)張性，這不僅僅是對(duì)別國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的入侵，更是意識(shí)形態(tài)的占領(lǐng)。作為一個(gè)老牌的資本主義國(guó)家，法國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，政府高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和利用資源的變化，特別是出版和電影行業(yè)，在歐洲文化市場(chǎng)上具有重要地位。法國(guó)的電影業(yè)久負(fù)盛名，號(hào)稱“世界電影之父”。英國(guó)的文化單位直接雇用了大約100萬(wàn)人，間接從業(yè)人員約45萬(wàn)人，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的5%。德國(guó)政府為提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，給積極的政策和文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。德國(guó)的圖書(shū)出版業(yè)是它文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱，德國(guó)現(xiàn)有出版社2000多家，每年的營(yíng)業(yè)額可達(dá)73億馬克以上。日本是我們的近鄰，二戰(zhàn)時(shí)日本幾乎遭受了毀滅性的打擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)崩潰，戰(zhàn)后重建過(guò)程中，日本以較快的速度完成了經(jīng)濟(jì)的重新起飛，在20世紀(jì)末，日本的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展情況來(lái)看，日本已領(lǐng)先世界其他國(guó)家，僅次于美國(guó)。

（二）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)是擁有五千年文明史的文明古國(guó)，也是世界上唯一沒(méi)有歷史斷檔的文明古國(guó)。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但其發(fā)展的速度很可觀，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)約33.87萬(wàn)個(gè)，文化產(chǎn)業(yè)“核心層”雇用了278萬(wàn)人。到2013年底，娛樂(lè)業(yè)、視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)支付約20億元，創(chuàng)值100多億元。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)1000億的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)為文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇期，未來(lái)十年更是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。

二、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面存在的問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不只是簡(jiǎn)單的繼承與推廣，在這中間不可或缺的一個(gè)命題是文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。研究文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的理論命題，關(guān)系到未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向以及發(fā)展方式，關(guān)系到中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮程度。目前，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文化產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系水平偏低

自20世紀(jì)后期，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，一方面，物質(zhì)生活水平的迅速提高，促使老百姓文化娛樂(lè)需求迅速釋放；另一方面，各種新型的文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位不斷產(chǎn)生，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性變化頻繁，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不能滿足人們追求精神文化需求的速度，造成了較大的供需矛盾。例如中國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是從管理的機(jī)制方面，還是資金投入的角度，中國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)都在向好的方面發(fā)展和進(jìn)步。但是現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，依然要直面。如大多數(shù)國(guó)產(chǎn)電影的表現(xiàn)手法過(guò)于直白、畫(huà)面缺少現(xiàn)代化高技術(shù)水平的支撐、電影質(zhì)量以及推廣方式不僅成熟等等。低水平的供求關(guān)系很難滿足人們急速增長(zhǎng)的精神文化需求。

（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多，產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高

中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，長(zhǎng)期以來(lái)形成了條塊分割，這就造成了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位繁多，集約化程度低，資源過(guò)于分散不均，不把經(jīng)濟(jì)效益放在重要位置的突出特點(diǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)資源配置機(jī)制與市場(chǎng)化要求之間形成尖銳矛盾

1998年，中國(guó)政府的行政職能部門不再直接從事紙質(zhì)報(bào)刊的出版等業(yè)務(wù)，數(shù)千家報(bào)紙和刊物被逼上市場(chǎng)運(yùn)行的軌道。對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，從此，文化產(chǎn)業(yè)的改革，進(jìn)入更快速的通道。然而，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資源配置機(jī)制仍面臨很多困惑，堅(jiān)固的壁壘和分散的行業(yè)，市場(chǎng)需求的矛盾仍然突出?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求是一個(gè)三公（公正、公平、公開(kāi)）的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。反對(duì)各種形式的保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘，文化產(chǎn)業(yè)走的是市場(chǎng)化道路，就必須按照市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)運(yùn)行。雖然中國(guó)在不斷地推動(dòng)改革，但是脫離條塊模式，離真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還有很大的距離。

（四）文化產(chǎn)業(yè)資源潛力不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有許多先天優(yōu)勢(shì)。首先，全球來(lái)講，使用華語(yǔ)的人數(shù)為世界之最，中國(guó)的歷史文化在亞洲、東南亞、北美、歐洲的華人區(qū)都有廣泛的影響，中國(guó)文化在世界上有著非常重要的、廣泛的影響力。其次，中國(guó)有著其他很多國(guó)家不具備的特別悠久的歷史文化傳承，這是一筆寶貴的財(cái)富和無(wú)價(jià)的資源。問(wèn)題在于，我們掌握眾多優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)，卻不能把它變?yōu)樯a(chǎn)力，不能很好地駕馭資本市場(chǎng)和信息技術(shù)這兩駕馬車，使其拉動(dòng)中國(guó)的新興文化產(chǎn)業(yè)。

（五）“WTO”規(guī)制與現(xiàn)行中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策支持系統(tǒng)之間的矛盾

“WTO”是一系列的法律和政策，它所包含的協(xié)定、協(xié)議廣泛涉及到文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)加入“WTO”以后，許多國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)與它的準(zhǔn)則不盡相符，在符合中國(guó)國(guó)情的前提下，我們正在積極的與世界接軌。中國(guó)現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策基本上是由兩種體制改革過(guò)程中制定和形成的，我們要做的就是去除不符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的糟粕。

三、中國(guó)該如何做到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題作為中國(guó)重大的戰(zhàn)略課題，是值得理論界和實(shí)踐界所關(guān)注的。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是進(jìn)一步傳承民族文化，是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，是推動(dòng)中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要保障。

（一）供需關(guān)系與結(jié)構(gòu)對(duì)稱

人民群眾需要多樣化、高端化的精神生活需求，有了這樣的消費(fèi)需求，客觀上就會(huì)刺激文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的多元化、高質(zhì)化。中國(guó)需要解決文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系不平衡的問(wèn)題，從結(jié)構(gòu)上梳理清楚不同行業(yè)、不同機(jī)構(gòu)等之間存在的矛盾，從而消除我文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的前提障礙。再拿中國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)舉例來(lái)講，我們可以通過(guò)合理引導(dǎo)資本向該領(lǐng)域流入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸引高端人才，調(diào)整監(jiān)管手段等方式促進(jìn)中國(guó)電影業(yè)向更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。

（二）重視文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵包括文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，是核心。談到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必然離不開(kāi)文化創(chuàng)新。我們僅僅擁有優(yōu)秀的文化資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們還要將其轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能。中國(guó)誕生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下的文化部門，早已跟不上時(shí)代的潮流，不能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及早的、果斷地予以棄之。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化的發(fā)展方向，這是文化產(chǎn)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展的合理歸納與整理。

（三）成熟的商業(yè)模式是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

要保護(hù)好相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)好權(quán)益人的合法權(quán)益，保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)，雖然中國(guó)是推動(dòng)改革，但是服從僵化的條塊模式，是遠(yuǎn)離真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須有勇氣消除各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘，建立一個(gè)成熟的經(jīng)營(yíng)模式，為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（四）國(guó)際化是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)

文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展絕不能禁錮在一片土地上，我們的文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品一定要走出去，走出國(guó)門。只有經(jīng)得住國(guó)際化考驗(yàn)，才能說(shuō)明我們是成功的，我們的經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。加入“WTO”，為的就是與世界接軌，走國(guó)際化的路線。發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，可以學(xué)到一些經(jīng)驗(yàn)，更多的時(shí)候是要摸著石頭過(guò)河。我們需要的是勇氣與智慧，學(xué)結(jié)已有的優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，敢于破除陳規(guī)陋習(xí)，敢于“變法”，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一條光明的道路，縱然前方挑戰(zhàn)不斷，我們也必須堅(jiān)持。

四、結(jié)論

篇6

現(xiàn)代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動(dòng)追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動(dòng),文化要素對(duì)旅游活動(dòng)影響很大。

文化的內(nèi)涵,一直是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的問(wèn)題。筆者結(jié)合眾多學(xué)者的觀點(diǎn)和理解,總體上對(duì)文化的內(nèi)涵得出以下認(rèn)識(shí):

1.文化的廣泛性。文化是一個(gè)大的范疇,包括人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。人們對(duì)文化多角度、多側(cè)面的研究也正說(shuō)明文化內(nèi)容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進(jìn)行細(xì)分,旅游文化是其中的一個(gè)分支。

2.文化的層次性。文化具備特有的層次結(jié)構(gòu),包括表層的物質(zhì)文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態(tài)文化和心態(tài)文化互為表里地對(duì)立統(tǒng)一于整個(gè)旅游活動(dòng)中。而制度文化和行為文化則是由物態(tài)到心態(tài)的中間性過(guò)渡環(huán)節(jié),具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務(wù)質(zhì)量,提高旅游層次,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)多方位、多層次思考。

3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學(xué)者提出文化天然就是一個(gè)模糊的概念,其內(nèi)容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們?cè)诶斫?、研究文化時(shí),有時(shí)不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內(nèi)涵必須分門別類,層層遞進(jìn)。

4.文化的差異性和發(fā)展性。文化是歷史發(fā)展中各地區(qū)各民族實(shí)踐中創(chuàng)造的產(chǎn)物,存在著明顯的差異性。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下,文化作為一個(gè)不斷進(jìn)行物質(zhì)和信息交換的動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng),在穩(wěn)定與發(fā)展的對(duì)立中不斷實(shí)現(xiàn)自我保持和自我更新。文化與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展進(jìn)程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動(dòng)帶來(lái)的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說(shuō)明兩地文化孰優(yōu)孰劣。

結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡(jiǎn)單疊加,它不僅僅局限在民族傳統(tǒng)文化的領(lǐng)域,也不是僅僅關(guān)注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象,進(jìn)一步揭示其內(nèi)在的固有規(guī)律,以利于其可持續(xù)發(fā)展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質(zhì)文化、精神文化和制度文化多層次結(jié)構(gòu)體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務(wù)、園林建筑、民俗娛樂(lè)與自然景觀等旅游客體文化領(lǐng)域;又涉及旅游者自身文化素質(zhì)、興趣愛(ài)好、行為方式、思想信仰等文化主體領(lǐng)域;更涉及旅游業(yè)的服務(wù)文化、商品文化、管理文化、導(dǎo)游文化、政策法規(guī)等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內(nèi)涵,將使旅游文化建設(shè)更具目的性、針對(duì)性和實(shí)際可操作性。

二、文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

1.先進(jìn)的旅游文化引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。旅游是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質(zhì)特征必然要求在發(fā)展旅游業(yè)的過(guò)程中優(yōu)先發(fā)展旅游文化,用先進(jìn)文化引領(lǐng)旅游可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實(shí)施的一種高級(jí)消費(fèi),旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無(wú)窮的美好記憶,所以沒(méi)有文化就沒(méi)有旅游,旅游產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性、文化性是統(tǒng)一的。只有充分重視旅游產(chǎn)品的文化性,挖掘其文化內(nèi)涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來(lái)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.文化是旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心。旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是文化的競(jìng)爭(zhēng),文化因素成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。在旅游活動(dòng)中,旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級(jí)的需求,易于滿足;但是其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求,屬于高級(jí)而復(fù)雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個(gè)地域、一個(gè)民族所獨(dú)有,很難模仿和復(fù)制,可比性較低,易于創(chuàng)出自己的特色和品牌,形成發(fā)展旅游強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)能力,文化中所帶有的民族和地域的獨(dú)特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì),是培植旅游經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。隨著旅游開(kāi)發(fā)逐漸向深度發(fā)展,文化象一只無(wú)形的手支配著旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng),只有通過(guò)文化創(chuàng)新才能保持旅游經(jīng)濟(jì)基業(yè)長(zhǎng)青。

3.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,文化經(jīng)濟(jì)一體化是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求,重視文化因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國(guó)教科文組織在一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào):實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中,文化是發(fā)展的搖籃。國(guó)際旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯示,旅游業(yè)的收益越來(lái)越不依靠人數(shù)的增加,而來(lái)自于多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù),旅游與文化交流結(jié)合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。以北京大觀園為例,從160萬(wàn)元《紅樓夢(mèng)》電視連續(xù)劇的制景費(fèi)起家,不斷發(fā)掘紅樓文化,按《紅樓夢(mèng)》小說(shuō)中的菜譜開(kāi)發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內(nèi)涵使得企業(yè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過(guò)普遍開(kāi)發(fā)階段之后,文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深入的重要驅(qū)動(dòng)力。

4.文化旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我國(guó)旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展,很大程度得益于我國(guó)悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對(duì)中國(guó)最感興趣的旅游資源調(diào)查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對(duì)華僑的調(diào)查,文物古跡名列第一位。這體現(xiàn)了旅游對(duì)文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國(guó)獨(dú)有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊(yùn)、繁多的文化資源種類,有利于開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)完善、選擇適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品,形成優(yōu)質(zhì)品牌。目前,文化旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方興未艾,大力發(fā)展旅游文化、開(kāi)發(fā)以文化為特色的旅游景點(diǎn)和旅游活動(dòng)內(nèi)容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國(guó)旅游面向國(guó)際市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇,推進(jìn)文化旅游的發(fā)展,才能使我國(guó)由旅游大國(guó)成為旅游強(qiáng)國(guó)。

5.旅游與文化相互作用。旅游者通過(guò)旅行活動(dòng),學(xué)習(xí)了解到旅游目的地的文化,同時(shí)也將自己本地區(qū)的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時(shí),為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),這對(duì)于文化的發(fā)展無(wú)疑有著積極的作用。但是眾多人類學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的有關(guān)研究結(jié)果表明,這種旅游者大規(guī)模持續(xù)來(lái)訪,對(duì)旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當(dāng)?shù)匚幕徽５纳唐坊?這類變化對(duì)于那些原本以獨(dú)具特色的文化和地方社會(huì)風(fēng)情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來(lái)訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展乃至維持其基本生存的基礎(chǔ)。

三、旅游文化內(nèi)涵建設(shè)促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益最大化和不斷發(fā)展,關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)利用各種文化資源,滿足人們對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過(guò)程中,建立產(chǎn)業(yè)良性的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部發(fā)展關(guān)系,從而提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),獲得可持續(xù)發(fā)展。

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念。我國(guó)旅游業(yè)起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養(yǎng)旅游”、“五個(gè)一齊上”等發(fā)展思路,曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用,使人們對(duì)旅游從外事接待到事業(yè)再到產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)逐漸明晰,一些項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,但是這種外延式擴(kuò)張的粗放型發(fā)展,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于旅游目的地的自然資源和社會(huì)文化資源造成的破壞難以用經(jīng)濟(jì)數(shù)字來(lái)計(jì)量?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型,通過(guò)挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加價(jià)值,向深度發(fā)展。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。我國(guó)現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平條件下,形成了政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式,并由此形成的政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)作、全民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),在旅游目的地,旅游投資經(jīng)營(yíng)者、游客、當(dāng)?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起,只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實(shí)矛盾,追求并達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益的統(tǒng)一,因此,政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平,摒棄短期行為,做先進(jìn)文化的代表,引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,并由此全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。

3.構(gòu)建旅游企業(yè)文化營(yíng)造和諧旅游環(huán)境。隨著我國(guó)旅游法制建設(shè)的逐步健全,促進(jìn)了旅游市場(chǎng)環(huán)境的規(guī)范,但是旅游行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、虛假?gòu)V告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經(jīng)濟(jì)本不健壯的肌體,嚴(yán)重威脅著旅游產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。營(yíng)造誠(chéng)信公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,改善旅游行業(yè)形象,是旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須面對(duì)和思考的問(wèn)題。依法治旅完善旅游法律法規(guī)建設(shè),可以一定程度地規(guī)范市場(chǎng)秩序,更重要的是依靠旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自律,通過(guò)構(gòu)建旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

4.深度開(kāi)發(fā)旅游資源以品牌促發(fā)展。旅游資源開(kāi)發(fā)中的文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)是差異化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。旅游文化資源開(kāi)發(fā)利用的核心是文化創(chuàng)意,在分析地方文脈的基礎(chǔ)上確定文化的開(kāi)發(fā)方向和主題格調(diào),明確定位圍繞主題進(jìn)行內(nèi)容組織,進(jìn)而通過(guò)旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn),并不斷豐富文化內(nèi)涵,進(jìn)行創(chuàng)造性的升級(jí)改造。其中,對(duì)旅游資源文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關(guān)鍵,其本質(zhì)在于對(duì)旅游文化資源進(jìn)行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個(gè)性化精神,然后通過(guò)物化、創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)更深層次的整合,將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個(gè)層面,形成特色品牌,強(qiáng)化旅游吸引力。

5.重視旅游對(duì)社會(huì)文化的影響做好前瞻性研究。我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚,旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,缺乏市場(chǎng)的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國(guó)加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學(xué)步就面臨著信息化和全球化的挑戰(zhàn),客觀上使得中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)不可能亦步亦趨照搬照抄西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展模式。同時(shí),正是由于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史很短,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,加上旅游對(duì)社會(huì)文化的影響不如它對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響那么直接和易于察覺(jué),往往需要比較長(zhǎng)的時(shí)間,其結(jié)果才逐漸顯現(xiàn)出來(lái),可一旦結(jié)果顯現(xiàn),其后果也就無(wú)可挽回,值得注意的是,我國(guó)在這一領(lǐng)域的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響的問(wèn)題研究。我們必須重視這個(gè)現(xiàn)象并做好前瞻性研究,現(xiàn)階段研究的內(nèi)容主要包括旅游接待地區(qū)社會(huì)文化商品化問(wèn)題、傳統(tǒng)文化衰退問(wèn)題、民族文化異化問(wèn)題以及游客帶來(lái)的文化示范對(duì)旅游接待地的文化影響問(wèn)題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學(xué)家和社會(huì)學(xué)家,所以還應(yīng)當(dāng)重視做好成果共享和研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用推廣。

6.加快人才培養(yǎng)夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng),屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,必須加快人才培養(yǎng),提高勞動(dòng)者素質(zhì),充分發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)旅游專業(yè)教育是置于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)的,旅游文化還不是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科,對(duì)旅游人才文化素質(zhì)的提高重視不夠。而實(shí)際上旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)和規(guī)劃、旅游服務(wù)都是基于文化基礎(chǔ)上的,但旅游從業(yè)人員文化層次偏低,對(duì)文化的認(rèn)知度不夠,旅游文化內(nèi)涵的“白化”環(huán)節(jié)缺失,無(wú)法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,旅游活動(dòng)只能停留觀光的淺顯層面,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此,要加快旅游人才培養(yǎng),逐步從單純的生產(chǎn)性投資轉(zhuǎn)向人力資本投資,提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高他們對(duì)所處環(huán)境的歷史文化、民俗風(fēng)情的了解程度,既要做好服務(wù)員,又要做好講解員,通過(guò)每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質(zhì)和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè),但是一味追求經(jīng)濟(jì)效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),整合文化要素,進(jìn)行品牌運(yùn)作。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,研究精神文化,開(kāi)發(fā)物質(zhì)文化,打造制度文化和管理文化,推進(jìn)教育文化,由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方參與,深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵,積極實(shí)踐,促使旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟,持續(xù)健康發(fā)展。

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篇7

（一）加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理工作能夠促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施

綠色財(cái)務(wù)管理水平的高低直接決定著企業(yè)資源管理的有效性和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的正確性。因此，企業(yè)的綠色管理要從綠色財(cái)務(wù)管理工作做起，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，大幅提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）綠色財(cái)務(wù)管理可以使企業(yè)制定出正確的決策

加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、綠色發(fā)展理念，給決策層提供真實(shí)、可比性強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)決策層做出正確的發(fā)展決策，從而促進(jìn)企業(yè)朝著正確的發(fā)展方向健康發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

許多領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色財(cái)務(wù)管理工作的重要性，甚至有的企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是由其他人員兼任的，財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)管理效果沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。那么，具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在哪些問(wèn)題呢？

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)所要達(dá)到的目的，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)所期望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。目前，我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定中存在著財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)發(fā)展觀、財(cái)務(wù)管理規(guī)劃無(wú)序、財(cái)務(wù)內(nèi)控混亂等問(wèn)題。這些因素都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控能力不足、資源過(guò)度浪費(fèi)以及戰(zhàn)略規(guī)劃偏差，從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綠色發(fā)展理念薄弱

企業(yè)在以往的發(fā)展過(guò)程中通常只是盲目的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不顧資源、環(huán)境和個(gè)人健康代價(jià)，一般只考慮短期經(jīng)濟(jì)效益，不考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載限制等條件，企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展對(duì)于自然環(huán)境保護(hù)以及資源浪費(fèi)并無(wú)客觀正確認(rèn)識(shí)，只對(duì)與自身收益相關(guān)的各項(xiàng)因素有所評(píng)估和計(jì)劃，從而導(dǎo)致了綠色財(cái)務(wù)管理與可持續(xù)發(fā)展無(wú)從談起。（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)良莠不齊。目前，我國(guó)企業(yè)管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)一致，并占絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，企業(yè)的投資者就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，這樣的管理模式必然會(huì)造成財(cái)務(wù)管理的混亂無(wú)序，擴(kuò)大了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的負(fù)面影響，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。因此，企業(yè)缺乏引進(jìn)高素質(zhì)的、專業(yè)性強(qiáng)、具有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的財(cái)務(wù)人員，無(wú)法形成現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)管理無(wú)法真正發(fā)揮其在企業(yè)管理中的作用與優(yōu)勢(shì)。

三、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理策略

（一）創(chuàng)新企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念

引入社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念。樹(shù)立現(xiàn)代綠色的財(cái)務(wù)管理觀念，提高經(jīng)營(yíng)管理者的思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式和方法，才能保證企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展的正確方向。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念表明：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，投資者冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投資，預(yù)期的投資收益率應(yīng)包括無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資收益率與風(fēng)險(xiǎn)投資收益率兩部分內(nèi)容。成功的投資者應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)與收益的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行權(quán)衡，以期獲得滿意的收益。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)包含經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩大類，其中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的原因給企業(yè)盈利帶來(lái)的不確定性，如供應(yīng)商方面的風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品銷售方面的風(fēng)險(xiǎn)以及稅率調(diào)整、通貨膨脹、宏觀政策變化等方面的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于籌資舉債而給企業(yè)財(cái)務(wù)成果帶來(lái)的不確定性。而綠色財(cái)務(wù)管理要求重視環(huán)境，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，因此綠色財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀應(yīng)進(jìn)一步引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是由于企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任而帶來(lái)的企業(yè)價(jià)值或無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值貶值的可能性。企業(yè)的發(fā)展必須不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的后勁與再生力。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)必須以環(huán)境效益為前提，拒絕損害社會(huì)利益的行為，提倡保護(hù)自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境提升企業(yè)品牌形象和社會(huì)聲譽(yù)。

（二）科學(xué)合理利用企業(yè)資源及保護(hù)自然環(huán)境

首先，合理確定企業(yè)的現(xiàn)金持有量。強(qiáng)化庫(kù)存管理，保障資金結(jié)構(gòu)的合理；建立應(yīng)收賬體系，規(guī)范產(chǎn)品購(gòu)銷操作流程，能夠有效緩解企業(yè)資金緊缺的問(wèn)題；其次，企業(yè)要有投資管理。在面向市場(chǎng)進(jìn)行投資的時(shí)候要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行分析，制定正確的投資決策；對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)人力資源投資，企業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)、綜合技術(shù)型的財(cái)務(wù)管理人才。再次，要規(guī)范企業(yè)投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理。財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)投資項(xiàng)目啟動(dòng)后的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，降低企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。最后，合理地對(duì)經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本進(jìn)行核算與估計(jì)，保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和投資行為對(duì)自然環(huán)境的破壞是可控、可恢復(fù)的。始終保持綠色理念貫徹到企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)劃和實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中。

（三）完善企業(yè)相關(guān)政策和法律法規(guī)

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。鑒于企業(yè)發(fā)展存在的資金緊缺、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)企業(yè)的資金、技術(shù)、政策方面的扶持力度。例如，建立企業(yè)信用擔(dān)保管理體系，降低企業(yè)融資難度，拓寬企業(yè)融資渠道。建立社會(huì)化服務(wù)體系，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、環(huán)保意識(shí)方面的引導(dǎo)工作，改善企業(yè)的投資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、投資規(guī)劃朝著規(guī)范化、法律化、科學(xué)化、可持續(xù)方向發(fā)展。同時(shí)，提供環(huán)境保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)和技改方面的支持和幫助。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

構(gòu)建綠色企業(yè)文化。企業(yè)在認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性之后，要努力提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)一支專業(yè)的復(fù)合型高素質(zhì)財(cái)務(wù)骨干隊(duì)伍。企業(yè)文化是在長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所形成的價(jià)值理念，綠色企業(yè)文化的核心是和諧的生態(tài)價(jià)值觀，是追求人類的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧統(tǒng)一的價(jià)值觀念。全社會(huì)應(yīng)進(jìn)行廣泛的環(huán)保宣傳和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和管理人員的宣傳、教育，讓他們充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)及資源可持續(xù)利用對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)樹(shù)立企業(yè)社會(huì)形象的重要性，培養(yǎng)他們的綠色理念和綠色管理意識(shí)，樹(shù)立全方位、全過(guò)程的綠色管理新思想，在企業(yè)產(chǎn)、供、銷過(guò)程中，從資源籌措、投放、耗費(fèi)到資金的收回及分配諸過(guò)程都要將資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)等理念貫穿始終，最終達(dá)到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

隨著科技的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作要提高其效率及建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，必須學(xué)會(huì)使用先進(jìn)的相關(guān)管理軟件。構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，可以保證企業(yè)內(nèi)信息的順暢流通，內(nèi)外部環(huán)境的綜合評(píng)估，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員及時(shí)獲取各方面信息，配合各部門做好相關(guān)管理工作。建立完善的信息系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還可以有效減少財(cái)務(wù)管理的工作量，提高工作效率，以及可持續(xù)性。例如，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事件、產(chǎn)品質(zhì)量下降、存貨積壓或者應(yīng)收賬款成本上升等現(xiàn)象時(shí)，就可根據(jù)具體形成原因，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以減小危害。

四、總結(jié)

篇8

人類的生存和發(fā)展，需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對(duì)永恒的自然基礎(chǔ)。城市人也不例外。保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境、資源，使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)代城市人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是城市規(guī)劃、建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。只有將環(huán)境、生態(tài)保護(hù)意識(shí)融匯到城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，并積極采取措施加以保證，付諸實(shí)施，才能為城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件?！吧鷳B(tài)城市”這一概念是在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計(jì)劃研究過(guò)程中提出來(lái)的。前蘇聯(lián)生物學(xué)家場(chǎng)諾斯基、美國(guó)生物學(xué)家理查德．瑞杰斯特等學(xué)者分別對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了研究。之后，國(guó)際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年，我國(guó)江西省宜春市在總結(jié)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)幾個(gè)典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)縣等)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展設(shè)想，并于1988年初開(kāi)始生態(tài)試點(diǎn)工作，邁出了我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的第一步。

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵

何謂生態(tài)城市?從近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應(yīng)該是:在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。道循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)以及區(qū)城內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)。培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導(dǎo)整體、諧同、自生、開(kāi)放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的段實(shí)、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

二、可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！鄙鷳B(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

中國(guó)目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個(gè)國(guó)家城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入加速發(fā)展階段。本世紀(jì)上半葉是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城市建設(shè)的速度還將加快。從世界范圍來(lái)看，據(jù)聯(lián)合國(guó)人居中心預(yù)測(cè)，世界城市化水平到加2050年將達(dá)到61％，21世紀(jì)可謂是真正的“城市化”世紀(jì)。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會(huì)在建設(shè)城市時(shí)，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號(hào)國(guó)情報(bào)告指出：“中國(guó)未來(lái)必然受到三種基本態(tài)勢(shì)的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國(guó)現(xiàn)時(shí)代和未來(lái)的消費(fèi)基礎(chǔ)，人口增長(zhǎng)規(guī)定了對(duì)資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平；第二，中國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國(guó)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)具有先天自危特征……”。為此，我國(guó)政府于l994年頒布了《中國(guó)2l世紀(jì)議程——中國(guó)2l世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，以此作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過(guò)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國(guó)目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作，應(yīng)審慎地看待我國(guó)目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進(jìn)模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來(lái)發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià)，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進(jìn)，長(zhǎng)期停滯的怪圈，而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

“天人合一”一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達(dá)了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自身。規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開(kāi)始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準(zhǔn)確定位，確保資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免無(wú)序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護(hù)好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹(shù)，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過(guò)度密集，見(jiàn)綠插房。必須尊重人對(duì)自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實(shí)現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設(shè)計(jì)原則。城市規(guī)劃建設(shè)中要保護(hù)好自然地貌，強(qiáng)調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹(shù)種、花灌木等豐富資源建設(shè)“綠城”

四、生城市的發(fā)展策略

土地使用規(guī)劃應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應(yīng)有相應(yīng)的評(píng)估措施。考察基地與周圍環(huán)境的日照、風(fēng)場(chǎng)等物理環(huán)境關(guān)系?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的景觀整體性?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)前現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時(shí)候，必須將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素納入其綜合評(píng)估范圍，包括對(duì)城市與自然環(huán)境影響的評(píng)估和對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高工作與辦事效率。理配置基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行充分論證，慎密計(jì)算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃?xì)?、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災(zāi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景綠地和道路綠化。并有效加以實(shí)施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。

考慮區(qū)域內(nèi)水資源的自然循環(huán)與利用，創(chuàng)造有吸引力的易于接觸和使用的親水空間。建立高效的污染排放控制系統(tǒng)，即物質(zhì)還原體系。包括工業(yè)廢氣和廢水處理率、達(dá)標(biāo)排放率、固體廢物無(wú)害化處理率、污染物排放總量削減率、城市區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率等內(nèi)容。這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的保證系統(tǒng)。有效保護(hù)生態(tài)建設(shè)中的生物資源。即運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本原理，借助政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段，從大國(guó)土的廣度、大生態(tài)的高度、大資源的深度，在開(kāi)發(fā)利用生物資源的同時(shí)，致力于物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)水平上的全方位保護(hù)，從而使生物資源各得其所、豐富多樣、生機(jī)勃勃。

結(jié)束語(yǔ)

新世紀(jì)的城市發(fā)展，應(yīng)是以建立“安全、健康、有活力的生態(tài)城市”為目標(biāo)，掌握自然環(huán)境資源的有效利用，公共設(shè)施的充分開(kāi)發(fā)，城市文化和歷史的延續(xù)與發(fā)展，創(chuàng)造安全、高效、便捷、舒適、和諧的充滿活力的健康環(huán)境。如果我們逐步實(shí)現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、意識(shí)提高、觀念更新、理論深化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就有了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)；再通過(guò)實(shí)施明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃、完善體系、協(xié)調(diào)監(jiān)控、推進(jìn)市場(chǎng)、公眾參與、營(yíng)造風(fēng)尚、城區(qū)合作等有力措施，生態(tài)城市建設(shè)將會(huì)穩(wěn)健有序的進(jìn)行。盡管任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)持不懈地努力，一個(gè)個(gè)繁榮和諧的生態(tài)城市將會(huì)在中國(guó)出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋增民《生態(tài)與環(huán)境》東南大學(xué)出版社

[2]吳良鏞《走向持續(xù)發(fā)展的未來(lái)》[J]3．城市規(guī)劃，1996，(5)：4—8

篇9

2004年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模突破萬(wàn)億美元大關(guān)，2007年突破2萬(wàn)億美元大關(guān)，2009年貿(mào)易額已增至2，2072萬(wàn)億美元，成為世界第二貿(mào)易大國(guó)。下面是編輯老師為大家準(zhǔn)備的東省外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易。

廣東省作為我國(guó)外貿(mào)第一大省，進(jìn)出口總額也在逐年攀升，2006年外貿(mào)總額首次突破5000億美元大關(guān)，2007年達(dá)到6340億美元，2008年接近7000億美元，2010年外貿(mào)額大約為7800億美元，其出口額占全國(guó)外貿(mào)出口總額的1/3。但是，在廣東省外貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，與之而來(lái)的是貿(mào)易摩擦的不斷增加。據(jù)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的案件統(tǒng)計(jì)，2002年至2008年，廣東產(chǎn)品共遭受160多起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，并且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。涉案產(chǎn)品也從主要集中在輕工、紡織等具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，擴(kuò)大到具有較高科技含量的彩電、相機(jī)、微波爐等機(jī)電產(chǎn)品。頻繁的貿(mào)易摩擦不僅對(duì)廣東產(chǎn)品出口造成一定影響，而且還對(duì)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅，影響著對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，在國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇的情況下，選擇何種不招至貿(mào)易伙伴諸多貿(mào)易保護(hù)限制的貿(mào)易模式已成為不可回避的課題。

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論一直是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的主要理論依據(jù)。根據(jù)建立在技術(shù)差異基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)理論和建立在要素稟賦差異基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢(shì)理論，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的人口大國(guó)，中國(guó)應(yīng)基于廉價(jià)勞動(dòng)力資源，以出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，進(jìn)口資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品。但是，比較優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)貿(mào)易模式具有排他性和替代性，因?yàn)槭蔷窒抻谀撤N基本要素發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)，所以一國(guó)特定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)張，必然帶來(lái)別國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的衰亡，導(dǎo)致其高昂的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本，因而會(huì)使伙伴國(guó)為保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)而強(qiáng)化貿(mào)易壁壘，甚至引發(fā)嚴(yán)重的貿(mào)易沖突。因此，以廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，存在著不斷惡化自身外部環(huán)境的內(nèi)在機(jī)制。

編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了東省外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易。

篇10

關(guān)鍵詞:永續(xù)利用;林業(yè)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變;林業(yè)建設(shè)方針

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)在確保其生產(chǎn)力和可更新能力,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的物種和生態(tài)多樣性不受到損害前提下的林業(yè)實(shí)踐活動(dòng),它是通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)培育和利用森林,以發(fā)揮其多種功能,并且保護(hù)土壤、空氣和水的質(zhì)量,以及森林動(dòng)植物的生存環(huán)境,既滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又不損害未來(lái)滿足其需求能力的林業(yè)?？沙掷m(xù)林業(yè)不僅從健康、完整的生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、良好的環(huán)境及主要林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)等諸多方面,反映了現(xiàn)代森林的多重價(jià)值觀,而且對(duì)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家、全球的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生存環(huán)境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時(shí)空的每一個(gè)領(lǐng)域。

一、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，沒(méi)有可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林就不可能有可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。自1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后的5年里，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始調(diào)整和改造傳統(tǒng)森林資源管理系統(tǒng)的理論與技術(shù)，并組織研究和實(shí)踐森林資源可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。各國(guó)根據(jù)各自的國(guó)情和林情提出了不同的實(shí)現(xiàn)途徑。加拿大側(cè)重于林地生產(chǎn)力的保護(hù)，提出了以模式森林計(jì)劃為依托的林地綜合管理系統(tǒng)；美國(guó)注重人們對(duì)森林的整體需求，提出了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)；德國(guó)由于幾乎沒(méi)有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經(jīng)營(yíng)，即近自然的林業(yè)。許多發(fā)展中國(guó)家也采用森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論來(lái)調(diào)整各自的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略著手研究和制定適合發(fā)展中國(guó)家的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可以說(shuō)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的途徑，以美國(guó)1995年《森林和林地資源的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃》為典

型，它明確了“管理生態(tài)系統(tǒng)------通向可持續(xù)性的工具”的模式。

二、林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和作用

林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準(zhǔn)則，要在經(jīng)濟(jì)―環(huán)境協(xié)調(diào)中求發(fā)展。森林是人類生存的自然環(huán)境基礎(chǔ)，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴以森林生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的環(huán)境而發(fā)展，否則是無(wú)源之水、無(wú)本之木。森林是自然界功能最完善、最強(qiáng)大的資源庫(kù)、基因庫(kù)、蓄水庫(kù)和能源庫(kù)?？茖W(xué)與實(shí)踐證明，森林既有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、蘊(yùn)育物種等多種生態(tài)功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環(huán)境等防治環(huán)境污染功能。

1、森林能提高大氣質(zhì)量。體現(xiàn)在：能有效地減緩溫室效應(yīng)。

2、森林能有效保護(hù)生物多樣性。森林與物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性、遺傳多樣息相關(guān)，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。:

3、森林可防止水土流失。森林土壤對(duì)降水有極強(qiáng)的吸收和滲透作用，其穩(wěn)滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護(hù)土壤免遭雨滴的沖擊。

4、森林能有效遏止沙漠化。林網(wǎng)超過(guò)10％，沙地植被蓋度超過(guò)0.3，沙暴的危害就會(huì)減少到最小限度。

5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養(yǎng)水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)，能有效地改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。

6、森林能緩解水資源危機(jī)。森林是“綠色水庫(kù)”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災(zāi)害。可以促進(jìn)水分循環(huán)和影響大氣環(huán)流，增加降水，起“空中水庫(kù)”的作用。據(jù)測(cè)算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。

7、森林能消除噪聲污染。據(jù)測(cè)定，100m的防護(hù)林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是由一個(gè)個(gè)具體的區(qū)域?qū)α謽I(yè)發(fā)展的需求所決定的。一般說(shuō)來(lái),應(yīng)當(dāng)從森林所發(fā)揮的作用方面來(lái)考慮。而森林的作用受制于特定區(qū)域的社會(huì)意義和國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義,就其作用來(lái)劃分,主要體現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境3個(gè)方面。

1、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)滿足人類基本需要和較高層次的社會(huì)文化要求,持續(xù)不斷地提供林產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要,這是持續(xù)林業(yè)的一個(gè)主要目標(biāo)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供生活資料(燃料、食品等)與生產(chǎn)資料(原材料)的雙重任務(wù)。隨著全球范圍內(nèi)不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會(huì)物質(zhì)需求的作用是絕對(duì)不會(huì)消失的。人類對(duì)森林的社會(huì)、文化需求的不斷擴(kuò)大,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)。滿足人對(duì)森林的多種需要和愿望,是林業(yè)的根本任務(wù)。

2、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),主要關(guān)注于林業(yè)生產(chǎn)者的長(zhǎng)期利益。這里必須明確的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的主體是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前就經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)方式考察,主要還是通過(guò)為社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品的形式,實(shí)現(xiàn)自身的利益,其中起主導(dǎo)作用的是林產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)產(chǎn)出。而林產(chǎn)品的產(chǎn)出,除了取決于林業(yè)生產(chǎn)力水平外,同時(shí)還受到自然生態(tài)環(huán)境的制約,更受制于非林業(yè)部門的影響。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的森林生態(tài)系統(tǒng)所提供的環(huán)境產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)利益的外部特征,必然造成林業(yè)利益難以在市場(chǎng)條件下完全實(shí)現(xiàn)。面對(duì)這種情況,林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必須有其他實(shí)現(xiàn)途徑。最可行的方式,一是實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償;二是國(guó)家扶持。因此,林業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一,必須保障林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。

3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)