導語：如何才能寫好一篇政法工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步健全和推進公證制度，保障社會的公正、公平和效率，從源頭上疏導和化解各類社會矛盾糾紛，依法調節(jié)社會關系、規(guī)范市場秩序，根據(jù)《公證法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，明確以下事項要辦理公證：

一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工業(yè)區(qū)及村集體財產承包、租賃合同（協(xié)議）。包括:閑置廠房、場地租賃，農機、水利設備設施承包、租賃，公益田、“四荒”地的承包等；

二、城鎮(zhèn)房屋拆遷事項。包括：拆遷項目立項前征求意見的現(xiàn)場監(jiān)督，拆遷“公告”的張貼行為保全證據(jù)，評選“評估機構”的現(xiàn)場監(jiān)督，入戶調查、評估行為的證據(jù)保全，《拆遷安置補償協(xié)議》，房屋評估、聽證、答辯等文書送達行為保全證據(jù)等；

三、征地拆遷補償；

四、國有、集體資產確權協(xié)議，國家、集體所有資產拍賣、轉讓合同（協(xié)議）；

五、公益事業(yè)建設項目的招標、投標活動；

六、抵押貸款和擔保借款合同；

七、債權催收通知的送達保全行為；

八、執(zhí)法部門的行政處罰、聽證通知的送達保全行為；

篇2

一、充分認識加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展的主要意義

郵政業(yè)是國家主要的社會公用事業(yè)，郵政部分是國家保證公民享用基本通訊權益的執(zhí)行者。長期以來，郵政部分在服務和促進我區(qū)城鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展，知足人民群眾豐厚多樣的郵政寄遞服務，充分發(fā)揚郵政收集獨有的“什物流”、“資金流”、“信息流”三流合一的優(yōu)勢為大中小型企業(yè)服務等方面，發(fā)揚了主要效果。依據(jù)《國務院關于印發(fā)郵政體制改革方案的通知》（國發(fā)〔〕27號）精神，郵政部分公司化后，仍將承當黨和國家機關機要通訊職責，供應黨報黨刊刊行、信函、包裹、匯款、任務兵函件、瞎子讀物等遍及寄遞服務任務，還保證人民群眾特別是遙遠鄉(xiāng)村、山區(qū)人民群眾享用最基本的郵政通訊權益。為此，各級縣政府、各部分要站在以人本，構建城鄉(xiāng)和諧社會的高度，切實把加速郵政通訊事業(yè)發(fā)展擺在更加突出的地位，促進郵政通訊事業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、加速促進全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的工作要求

（一）著力提高從業(yè)人員的綜合本質。一是經過方式多樣的宣布道育活動，大力提高員工隊伍的思想品德本質；二是深化開展各類學科學、學常識、學司法、學技能活動，不斷提高郵政企業(yè)員工隊伍的文明本質；三是增強員工隊伍專業(yè)技能、職業(yè)技藝、服務技巧培訓，靈敏采用專業(yè)測評、服務審核、技藝競賽等方法，不斷指導和鼓勵企業(yè)員工積極提高，自動學習，然后提高郵政行業(yè)服務程度和

（二）不斷增強內部治理，建設新型服務治理平臺。郵政企業(yè)要以規(guī)范服務、便民利民的準則，經過增強對郵政功課生產、窗口服務的治理力度，規(guī)范各項準則執(zhí)行，充分應用社會監(jiān)督員、11185服務熱線等面向社會的溝通、反應、監(jiān)督效果，不斷提高郵政收寄、分揀等生產環(huán)節(jié)功課效率和窗口服務質量，堅持現(xiàn)代化的企業(yè)界部治理機制。

（三）積極推進信息化建設，完善服務設備。郵政企業(yè)要積極借鑒國表里郵政發(fā)展的先進科技手段，推進信息化建設和技能創(chuàng)新，進一步優(yōu)化和完善郵政綜算計算機收集平臺，拓展功能，增強開發(fā)使用，提高郵政服務和產物的科技含量。與此還，對郵政營業(yè)所、送達網(wǎng)、報刊亭、信報箱（筒）等基本設備進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設，逐漸建成技能先進、運作高效、規(guī)劃科學、便民利民的現(xiàn)代郵政服務收集。

三、支持和完善全區(qū)郵政通訊事業(yè)發(fā)展的詳細辦法

（一）積極支持郵政服務網(wǎng)點建設。郵政部分要在規(guī)劃部分的支持指導下，根據(jù)《城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，結合我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設需求，本著便民利民、促進我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展的準則，編制《區(qū)郵政設備規(guī)劃》。各街道和區(qū)相關部分要結合區(qū)域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設狀況，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一建設，不斷完善郵政服務網(wǎng)點結構；區(qū)國土、房產部分要按劃撥供地的要求，支持處理郵政設備建設用地手續(xù)；以招拍掛方法出讓土地進行較大規(guī)劃房地產開發(fā)，規(guī)劃、土地治理部分將配套建設郵政分支機構作為用地前提，督促開發(fā)建設單位在開發(fā)建設項目中配建郵政分支機構；待其建成后由郵政部分依照不高于建安成本的價錢向開發(fā)建設單位購置。拆遷郵政網(wǎng)點，建設單位應本著便民用郵、就近安排的準則，按政策采取錢幣或什物方法還建；如經協(xié)商，郵政部分選擇在相鄰地段自建郵政網(wǎng)點的方法還建，城建、規(guī)劃國土等部分要積極支持處理相關建設審批手續(xù)。對郵政部分從事文明運營活動免征文明市場治理費，占用道路設備的郵亭、郵筒和其他郵政服務公益設備免繳城市道路占用費。

（二）不斷增強郵政信報箱的建設和治理工作。郵政信報箱是單位、居民應用郵政通訊與外界聯(lián)絡的必備基本設備。各新建寓居區(qū)的建設單位要將信報箱等郵政設備作為配套設備列入寓居區(qū)規(guī)劃設計方案，與新建房屋樓房同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收。規(guī)劃部分在審查規(guī)劃方案和審批新建寓居區(qū)建設工程時，要依照《城市寓居區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180—93）的要求，本著便民、適用等準則，將在建筑單位門廳配套建設信報箱群列為新建寓居區(qū)配套設備審批的項目，商相關部分在審批環(huán)節(jié)審核把關。建設、規(guī)劃等部分和單位要會同郵政部分在新建寓居區(qū)建設項目完工后，依照國家行業(yè)規(guī)范進行驗收，驗收及格的，發(fā)給及格證實；不及格的，書面奉告其進行整改。對信報箱等通郵設備欠缺的老居民區(qū)，區(qū)人民縣政府各相關部分要積極支持郵政部分施行“惠民信箱工程”，將其作為社區(qū)基本設備建設，歸入?yún)^(qū)人民縣政府為民辦實事內容。各寓居區(qū)產權人或其托付的物業(yè)服務單位（機構）要負責郵政通訊設備的日常治理和維護。

（三）進一步落實郵政運輸優(yōu)惠政策。城建、交通部分對帶有“中國郵政”標記及在冊車輛車牌號的郵運專用車輛免辦公路運輸營運證；公安交通治理部分對執(zhí)行郵政送達服務的車輛在禁、限行區(qū)域暫時?？恳n與便利。

（四）加大縣政府對郵政遍及服務的財務扶持。為處理郵政在鄉(xiāng)村地域供應通訊服務上存在的堅苦，自年至2012年，由區(qū)財務每年安排必然資金用于津貼郵政遍及服務項目。

（五）積極推進鄉(xiāng)村郵政物流服務系統(tǒng)建設。充分發(fā)揚郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善結構，加速提高鄉(xiāng)村郵政物流服務才能和程度，著力打造治理集約化、收集規(guī)劃化、服務社會化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村郵政物流綜合服務平臺。各街道和區(qū)直有關部分要將郵政“三農”服務網(wǎng)點建設歸入新農村建設規(guī)劃，并賜與相關政策支持；為處理郵政企業(yè)農資配送進程中的運作資金堅苦，對加盟郵政“三農”服務網(wǎng)點的農戶，經自己請求，農業(yè)部分審核，對符合農業(yè)科技示范戶前提的，可參照其規(guī)范享用響應政策和借款貼息；商務部分要將符合前提的郵政“三農”服務網(wǎng)點歸入“萬村千鄉(xiāng)工程”，并按政策賜與補助；工商行政治理部分要對區(qū)域內郵政“三農”服務網(wǎng)點的相關市場準入、注銷注冊手續(xù)簡化審批順序，供應優(yōu)質服務；農業(yè)部分要為郵政鄉(xiāng)村物流服務供應技能支持和培訓指導，協(xié)助指導區(qū)郵政局開展鄉(xiāng)村便民服務站建設，歸入年度工作方案，明確各街道的建站目的，并嚴厲審核。

（六）充分發(fā)揚郵政行業(yè)吸納就業(yè)容量較大的效果，積極支持郵政企業(yè)吸納我區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)堅苦人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，將郵政企業(yè)對比商貿服務型企業(yè)，享用省、市相關就業(yè)扶持政策。

（七）加大郵政對全區(qū)文明建設支持力度、重點支持郵政對全區(qū)鄉(xiāng)村書屋、生長書屋、廉政書屋書報刊的征訂工作的政策支持力度。

（八）充分應用郵政全國名址數(shù)據(jù)庫平臺，發(fā)揚郵政DM廣告、廣告明信片、數(shù)據(jù)庫商函等序言效果，加大縣政府招商引資宣傳工作力度及中小企業(yè)形象、營業(yè)拓展的宣傳支持力度。

篇3

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各直屬機構：國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）自2009年3月頒行以來，在國務院、省、州政府的統(tǒng)一安排部署下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、省州駐縣各單位堅持按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，加強和完善各項配套制度建設，全縣依法行政水平、行政執(zhí)法質量和執(zhí)法行為進一步規(guī)范。為繼續(xù)深入有效貫徹《綱要》精神，進一步加強我縣依法行政工作，貫徹落實黨的十七大會議精神，結合縣情，提出如下工作意見，請認真貫徹施行。一、充分認識繼續(xù)貫徹《綱要》和進一步推進依法行政工作的重大意義自《綱要》、《中華人民共和國行政許可法》頒行以來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人民政府、縣政府各部門高度重視，在學習、宣傳的同時，不斷加強依法行政工作，全縣公務員、領導干部依法行政的意識和能力不斷增強，政府的管理職能和管理方式逐步轉變，行政效能和服務質量不斷提升，但也暴露出一些不容忽視的問題：一是思想認識還不到位，推進依法行政工作進展不平衡；二是考核機制不完善，推進依法行政與行政機關績效考核和個人獎懲相脫節(jié)，行政機關及其工作人員推進依法行政缺乏動力；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門行政執(zhí)法水平還不高，行政爭議引發(fā)的社會矛盾較多；四是監(jiān)督不到位、責任還不落實，對行政權力的監(jiān)督制約機制不健全，行政監(jiān)督資源缺乏整合，過錯責任追究尚未落實到位；五是依法行政的基礎調查研究還沒有開展，還不適應全面推進依法行政的需要。因此，繼續(xù)貫徹《綱要》精神，進一步加強和推進依法行政工作，對實現(xiàn)國務院“用10年的時間建設法治政府”這一宏偉目標具有十分重大的現(xiàn)實意義。二、進一步推進依法行政工作的具體要求（一）繼續(xù)加大對《綱要》學習、宣傳、培訓和執(zhí)行的督促檢查力度。1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應建立健全行政機關學法用法制度。特別是要建立行政機關領導干部定期集體學法制度，按照《貴州省干部學法用法考試考核辦法》要求，真正把領導干部任職前的法律知識學習考試制度落到實處。2．加大依法行政的宣傳力度。特別是加大行政

復議和行政訴訟法律制度的宣傳力度，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益，通過行政復議和行政訴訟等合法渠道反映訴求，減少越級、違法上訪、纏訪，逐步形成與建設法治政府相適應的法治環(huán)境和社會氛圍。3．建立公務員法制教育和培訓制度。各部門的各類培訓班和行政執(zhí)法人員崗位培訓中，要將憲法、公務員法及規(guī)范政府共同行為的法律，以及履行職責所必需的法律、法規(guī)知識列入培訓內容。針對縣鄉(xiāng)政府集中換屆后的情況，對政府組成人員和行政機關新任領導進行依法行政專門培訓，增強依法行政觀念和意識。4．加大督促檢查力度，加強對行政許可、行政征收、行政處罰等具體行政行為的個案督查，確保執(zhí)法質量以及各項工作措施能真正落到實處。（二）進一步轉變政府職能，深化行政管理方式改革。1．繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改草。嚴格執(zhí)行省州經清理和規(guī)范并公布后的行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為廣大公民和法人提供方便快捷優(yōu)質的服務。在行政審批過程中要積極推進政務公開、電子政務，加快行政審批的辦結效率。2．進一步創(chuàng)新管理制度和方式。充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導、行政合同等管理方式的作用，建立和完善間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等相關辦法。3．切實轉變政府經濟管理職能，完善政府社會管理和公共服務職能。逐步建立和完善相關市場監(jiān)管制度和社會管理制度，提高社會管理和公共服務水平，著力解決就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產、環(huán)境保護等人民群眾最關心的現(xiàn)實利益問題。4．采取有力措施，繼續(xù)推進相對集中行政處罰權、相對集中行政許可權，探索建立“一站式”綜合服務大廳，提高為民服務效力；在加強林業(yè)、農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的基礎上，總結經驗，結合實際，推行和推廣綜合執(zhí)法試點工作。5．增強應付處置突發(fā)事件的能力。完善相關應急預案，確保在關鍵時刻指揮體系暢通，情況反饋及時，有效控制局面，及時平息事態(tài)。（三）推行政務公開，提高政府公信力。1．加快電子政務建設，推進公共服務信息化。充分利用各種媒介，及時公共信息，為群眾生活和參與經

濟社會活動創(chuàng)造便利條件，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。2．建立政府信用公眾評價制度，加快推動包括政府信用、企業(yè)信用和公民個人信用的社會信用體系建設。（四）建立健全科學民主依法決策機制，提高制度建設質量。1．推進依法、科學、民主決策，規(guī)范行政決策程序，創(chuàng)新民主決策形式，擴大群眾的參與度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立重要文件合法性審查制度，健全完善科學民主決策的聽證論證、征求意見等相關制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。2．規(guī)范政府立法工作。按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，堅持科學立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強社會管理等方面的規(guī)范性文件。探索改進立法的機制和方法，加強立法的專家咨詢、聽證論證和廣泛征求意見，注意維護管理相對人的權利和明確管理者的責任。3．提高制度建設質量。圍繞加強能源、生態(tài)、環(huán)保、文化、旅游、安全和社會主義新農村及現(xiàn)代農業(yè)建設等重點加強制度建設，繼續(xù)深入推進政府投資監(jiān)管、國有資產監(jiān)管、政府決策等方面的制度改革，進一步完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易制度。（五）加強政府層級監(jiān)督，大力推行行政執(zhí)法責任制。1．制定和完善監(jiān)督辦法，提高政府的執(zhí)行力。繼續(xù)加強規(guī)范性文件的備案審查工作，全面推行行政執(zhí)法案卷評查制度，行政合同預先審查制度，制定行政機關首長問責辦法，切實加強對行政機關行政行為的監(jiān)督。2．整合行政監(jiān)督資源，大力推行行政執(zhí)法責任制，嚴格過錯責任追究。建立由監(jiān)察機關牽頭，綜治、法制、財政、審計、人事等部門參加的行政問責監(jiān)察聯(lián)席會議制度，使行政決策和行政執(zhí)法過錯責任追究制度落到實處。（六）夯實基礎，加強基層政府依法行政工作。今年，要在原有的基礎上，有針對性地全面推進基層政府依法行政。把政治思想好、業(yè)務能力強、有較高法律素質的干部充實到基層行政機關領導崗位。要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門建立或完善法制工作機構，明確人員分管并配齊、配強法制機構專（兼）職工作人員，充分發(fā)揮他們在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門依法行政工作中的重要作用。

篇4

為全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規(guī)定》等文件精神，不斷提高全區(qū)依法行政水平，經研究決定對全區(qū)推進依法行政工作情況進行綜合檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查對象

全區(qū)具有行政執(zhí)法權的部門和單位（含垂直管理部門和單位）。

二、檢查內容

1、行政決策機制建設情況。重點檢查《區(qū)人民政府重大行政決策規(guī)則》確定的各項重大行政決策制度和程序的執(zhí)行情況。

2、規(guī)范性文件制定及備案審查情況。對照單位發(fā)文登記簿檢查單位年以來制發(fā)的規(guī)范性文件備案情況，以及按照《關于開展行政規(guī)范性文件評估工作的通知》要求的規(guī)范性文件評估工作開展情況。

3、規(guī)范行政執(zhí)法和加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。重點檢查法律、法規(guī)的執(zhí)行是否嚴格規(guī)范、準確全面；日常監(jiān)管是否到位；行政復議、行政應訴及行政執(zhí)法投訴舉報辦理情況；行政處罰自由裁量權的執(zhí)行情況；重大行政處罰備案情況；行政執(zhí)法檢查登記、行政執(zhí)法檢查統(tǒng)計報告、行政應訴報告等制度的執(zhí)行情況。

4、推行行政執(zhí)法責任制工作。重點檢查《區(qū)人民政府辦公室關于深化行政執(zhí)法責任制工作的實施意見》中樹立執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任等工作完成及報備情況。

5、深化行政審批制度改革進展情況。重點檢查審批事項“兩集中、兩到位”、建設項目聯(lián)合審批及便民服務中心建設情況。

6、行政執(zhí)法隊伍建設情況。重點檢查行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。

7、法制學習、宣傳和培訓工作。重點檢查領導干部和執(zhí)法人員學法制度是否完善，是否正常開展學法活動；學習貫徹《省行政程序規(guī)定》等新頒布法律法規(guī)情況；是否積極開展法律知識培訓和法制宣傳活動；是否按要求及時報送法制信息等。

8、行政執(zhí)法案卷評查。對各單位有關行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等方面的執(zhí)法案卷進行評查，重點針對適用法律、事實認定、執(zhí)法程序、文書歸檔、案卷制作等方面進行評查。

三、檢查方式

1、聽取匯報；

2、調閱有關文件等原始資料；

3、抽測部分行政執(zhí)法人員法律知識掌握情況；

4、評查行政執(zhí)法案卷。

四、時間安排

檢查工作采取自查和抽查相結合的形式，分四個階段進行：

（一）自查階段（年9月15日-9月30日）。各單位要對照檢查內容，對本單位推進依法行政、行政執(zhí)法情況進行認真自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（二）集中抽查階段（年10月10日-21日）。抽取部分行政執(zhí)法部門進行集中檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被檢查單位反饋，督促單位切實整改規(guī)范。

（三）整改規(guī)范階段（年10月24日-31日）。各單位要按照反饋意見的要求，認真分析研究、解決問題、總結經驗、改進工作，切實推進依法行政工作的開展。

（四）隨機復查階段（年11月1日-11日）。為保證檢查效果，隨機抽取部分單位進行復查，檢查其整改規(guī)范情況。

五、幾點要求

1、高度重視，精心準備。開展依法行政檢查工作是落實行政執(zhí)法責任制的有效途徑，對進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。各單位要高度重視，精心安排，認真組織，扎實有效地做好各項準備工作。

2、對照標準，認真自查。各部門單位要認真對照檢查細則開展自查，并于9月30日前將書面自查報告報區(qū)政府法制辦，

篇5

全面貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以規(guī)范行政處罰裁量權，建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內容，按照合法、合理、公平、公正和程序正當，高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求，從源頭上防止亂用行政處罰裁量權，進一步轉變機關作風，落實以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)科學發(fā)展觀，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，切實推進依法行政。

二、目標和要求

行政執(zhí)法公正透明，主動接受縣政府、上級主管部門和群眾的監(jiān)督，行使行政處罰裁量權符合法律目的，行政處罰程序公開透明，保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，進一步提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，實現(xiàn)行政執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化，為我縣經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、基本原則

(一)合法原則

行使行政處罰裁量權必須在法律、法規(guī)、規(guī)章的行政處罰種類、范圍、幅度內行使，不得違法另行設立行政處罰，也不得違法對行政處罰的范圍、幅度另行作出規(guī)定。

(二)過罰相當原則

行使行政處罰裁量權，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，結合違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素綜合裁量，實施的行政處罰應與違法行為的危害性相當。對性質相同，情節(jié)、危害后果相近的違法行為，適用的處罰依據(jù)以及作出的處罰種類和幅度應當相當。

(三)公開和程序正當原則

行使行政處罰裁量權，應當遵循公開的原則。行政處罰的依據(jù)和程序應當公示，行政處罰自由裁量的規(guī)定應當公布，行政處罰的結果應當公開。行政處罰實施機關實施行政處罰時除應告知當事人行政處罰的事實、理由、依據(jù)外，還應當就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說明。

(四)處罰與教育相結合原則

行政處罰實施機關實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合，教育引導公民、法人和其他組織自覺守法，實施行政處罰時，應當要求被處罰人立即改正或限期改正違法行為。

四、實施范圍

全縣具有行政執(zhí)法職權的行政執(zhí)法部門（包括法定行政機關、法律法規(guī)授權組織和依法受委托組織），均應按照本意見的要求，開展規(guī)范行政處罰裁量權工作。

五、主要任務和工作步驟

(一)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄

各行政執(zhí)法部門應在20*年梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎上，進一步梳理、確定本單位行政處罰裁量事項，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄。

(二)制定本部門具體實施方案

各行政執(zhí)法部門要按照《河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見》、《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市規(guī)范行政處罰裁量權工作實施意見的通知》及本實施意見的要求，制定本部門規(guī)范行政處罰裁量權工作的具體實施方案。

(三)完善行政處罰程序和制度

1.完善行政處罰程序。各行政執(zhí)法部門要制定本部門實施行政處罰的調查、檢查、聽證、審核、批準的行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動依法進行。

2.建立行政處罰裁量審核制度。執(zhí)法人員調查終結，應將調查結果和處罰建議報本部門法制機構審核，經部門負責人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。

3.建立說明理由和告知制度。在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額。書面告知當事人依法享有陳述權、申辯權、要求聽證的權利以及不服行政處罰決定申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。

4.建立聽證制度。公民、法人或其他組織要求聽證的，行政執(zhí)法機關應當依法組織聽證。

5.建立行政處罰裁量公開制度。各行政執(zhí)法部門應當將本部門負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權限、處罰種類、幅度和行政處罰裁量權實施標準、實施情況通過適當方式向社會公布，裁量結果除涉及國家秘密和個人隱私外，應當允許社會公眾查閱。

六、組織領導和監(jiān)督檢查

（一）各行政執(zhí)法部門要切實加強領導，將規(guī)范行政處罰裁量權工作作為本單位依法行政工作的重要內容，納入績效考核范圍，認真抓好落實，確保規(guī)范行政處罰裁量權工作取得實效。

篇6

（一）進一步提高對普法工作的認識。認真領會普法工作精神，認識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求，切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設新情況、新經驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法理念教育。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。

（四）積極開展“陽光行政延展年”活動。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動，介紹港口建設和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經驗和成效。以政策法律咨詢服務進企業(yè)等活動為載體，加強法治文化建設力度，提高法治港口建設水平，為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政效能

（一）建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權力、履行職責，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責任制與各項管理工作緊密結合起來，在港口規(guī)劃建設管理、港口招投標管理、港口經營管理、港口安全生產管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓，提高執(zhí)法人員應用行政執(zhí)法文書的水平，進一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標準，將行政執(zhí)法案卷評查作為經常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質量。

（三）切實規(guī)范行政審批行為。行政審批事項清理工作主要是對行政審批事項進行清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率；行政審批事項集中工作主要是整合歸并單位內部行政審批職能，將分散在幾個處室的行政審批職能集中歸并到行政服務處，并推進行政服務處進行政審批中心或分中心。我局將結合全市軟環(huán)境會議精神及《關于進一步清理行政審批項目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關的法律、法規(guī)、規(guī)章進行全面梳理，并對行政審批事項編制流程圖，簡化審批流程，提高行政效率。

（四）切實規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權的能力和水平。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法。按照《省政府關于加快推進法治政府建設的意見》等有關文件的要求，貫徹落實《市港口管理局關于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法的意見》，加大運用行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調解疏導等方法，實現(xiàn)管理與服務相結合、執(zhí)法與疏導相結合、教育與處罰相結合，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（六）深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。認真貫徹落實《市行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權力庫，進一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細化職權分解，并確保及時納入行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)。按照要求，進一步提高我局所有行政職權網(wǎng)上公開透明運行質量。

三、加強執(zhí)法隊伍建設，進一步提升整體素質

（一）開展執(zhí)法人員法律知識培訓。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務員學法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加法律知識更新學習的時間不少于15天。

（二）加強執(zhí)法人員資質管理。嚴把執(zhí)法人員領證關，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進執(zhí)法人員領證前培訓組織工作。

（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設立港口執(zhí)法支隊，做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標識、車輛、制服，并配備相應的設施、設備。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹立港口行政執(zhí)法隊伍良好形象是執(zhí)法建設的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項工作。

四、嚴把規(guī)范性文件質量，進一步強化科學決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定，明確責任主體，對規(guī)范性文件制定工作進行細化。

（二）加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。

（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機制問題,研究相關法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責，出臺《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。

（四）健全民主決策機制。對涉及群眾切身利益、涉及經濟社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權與決策責任的統(tǒng)一。

五、創(chuàng)新依法行政機制，進一步拓展行政服務

（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務機制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務為工作著力點，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務機制的效能，推進口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學執(zhí)法，推動法治政府工作部門建設，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質的政策法律咨詢服務和高效的口岸公共行政服務為涉港企業(yè)提供服務和保障，在更高起點、更高層次、更高水平上，共同維護和促進港良好的經濟發(fā)展秩序，為沿海開發(fā)保駕護航，大力推進現(xiàn)代航運服務業(yè)的發(fā)展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務骨干組成的政策咨詢顧問團，提供港口口岸相關政策的咨詢與解釋。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務的律師組成口岸法律事務所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務。

（四）全面推行行政執(zhí)法權利義務告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的知情權、選擇權和監(jiān)督權。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題，為港口發(fā)展提供法律支撐。

六、加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進一步提高政務水平

（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關制度，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉變、落實工作責任的重要手段。

（二）嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

篇7

縣政府決定召開全縣電子政務建設和政府信息公開工作會議，是縣政府全力推進信息化建設，全面推行電子政務，建設陽光透明政府，努力打造"數(shù)字富順"的具體行動。前面，羅思遠同志就加快我縣電子政務建設和做好政府信息公開工作講了很好的意見，請大家認真貫徹執(zhí)行。下面,我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想

電子政務建設工作和政府信息公開工作都是當前政府工作的重要內容，都具有重大的現(xiàn)實意義。一是電子政務是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術相融合的產物，是政府管理創(chuàng)新的重要手段。目前，我縣正處于按照科學發(fā)展觀的要求，著力提高政府執(zhí)政能力、提高行政效能、建設服務型政府的重要時期，處于建設全省經濟強縣的關鍵階段，電子政務作為社會經濟信息化的先導工程，對于加快政府職能轉變，提高政府效能，實現(xiàn)社會信息資源共享，增強行政透明度，促進節(jié)約型政府建設和勤政廉政建設都具有重要的意義。二是隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經濟社會發(fā)展已經進入體制轉換、結構調整、社會變革的關鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。推行政府信息公開是保障公民知情權、監(jiān)督權、參與權的重要舉措；是構建社會主義和諧社會的必然要求；是轉變執(zhí)政理念，深化行政體制改革的重要內容；是建立反腐倡廉長效機制的制度基礎。

總之，大家一定要高度重視電子政務建設和政府信息公開工作，從實現(xiàn)全縣經濟社會跨越發(fā)展的要求出發(fā)，進一步深化認識，統(tǒng)一思想，增強緊迫感和自覺性。

二、突出重點，確保進度

（一）電子政務建設工作。一是要規(guī)范網(wǎng)絡建設。要本著共建共享的原則，加強資源整合，發(fā)揮好公共網(wǎng)絡平臺的效率，推進網(wǎng)絡資源的共享，避免重復建設。二是要加快網(wǎng)站建設。在20xx年3月底前，依托電信網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣政府各部門建立電子政務外網(wǎng)平臺（門戶網(wǎng)站）。三是要確保網(wǎng)絡安全。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各有關單位必須確保本地區(qū)、本部門、本單位接入電子政務外網(wǎng)（政府專網(wǎng)）的網(wǎng)絡與國際互聯(lián)網(wǎng)等公眾網(wǎng)絡實行嚴格的物理隔離，專網(wǎng)專用。

（二）政府信息公開工作。一是要抓好政府公開信息的梳理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級相關部門要按照全縣規(guī)范要求，緊密結合自身工作實際，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務事項的信息。二是要抓好指南和目錄的編制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和縣級相關部門要按照要求認真做好信息的填報工作，按照"誰提供，誰審核，誰負責"的原則，做好審核把關。三是加快政府信息平臺的建設。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要按照省、市、縣政府的要求，切實將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，依托政府網(wǎng)站建設好信息平臺。

三、強化措施，加強領導

（一）要高度重視。縣政府對電子政務建設和政府信息公開工作十分重視，專門成立了電子政務建設的領導機構。建立了縣政府電子政務管理辦公室，具體負責全縣電子政務建設和政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將電子政務建設和政府信息公開工作列入重要議事日程，建立相應的領導機構和辦事機構，明確分管負責人，確定專人負責，落實責任，盡快啟動電子政務建設和開展政府信息公開工作。

（二）要精心實施。要嚴格按照縣政府相關文件要求和今天會議精神，盡快落實經費和人員，及時組織實施。同時，縣政府電子政務辦和電信公司要深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位，區(qū)別情況、分類指導，督促制定實施計劃，切實把電子政務建設和政府信息公開工作落到實處。

篇8

為確保我縣境內油天然氣管道設施正常運行，保障油天然氣輸運安全，根據(jù)《省發(fā)展改革委員會關于進一步做好油天然氣保護工作的通知》（發(fā)改能源〔〕11號）和《市管道辦關于加強油天然氣管道保護和監(jiān)督管理工作的實施意見》（管道辦〔〕1號）要求，結合我縣實際，提出如下實施意見。

一、充分認識油天然氣管道保護工作的重要性

油天然氣是國家重要的戰(zhàn)略資源，油天然氣管道保護工作事關國家能源保障和發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾的生命財產安全，任務艱巨，責任重大。我縣是油天然氣管道輸送的重要區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關部門和企業(yè)一定要站在保障國家能源安全，維護發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好油天然氣管道保護工作的重要性,進一步增強責任感和緊迫感,認真扎實地做好管道保護工作,確保我縣境內油天然氣管道設施安全運行。

二、指導思想和總體工作目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《油天然氣管道保護法》和省、市關于加強油天然氣管道保護工作的有關要求，以《油天然氣管道保護法》為總抓手，以強化監(jiān)管責任，暢通溝通渠道，創(chuàng)新工作機制，維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預防為主、分級管理、各負其責、專業(yè)維護和社會保護相結合的原則，進一步加大工作力度，依法規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障油天然氣管道的平穩(wěn)運行，確保國家能源大動脈的安全暢通。

（二）總體目標：落實管道安全責任，完善管道設施保護工作長效機制，暢通溝通渠道，強化監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力解決影響管道安全的突出問題，加強對管道沿線群眾的宣傳教育，保障能源安全。

三、油天然氣管道現(xiàn)狀及保護范圍

（一）油管道。邯成品油管道，我縣境內起點鎮(zhèn)村，終點鎮(zhèn)村，管道長度26km，管徑323.9mm，管壓10Mpa，年輸油能力200萬噸。

（二）天然氣管道。京邯線輸氣管道，我縣境內起點鎮(zhèn)村，終點鄉(xiāng)村，管道長度11km，管徑508mm，管壓6Mpa，年輸氣能力15億立方米。

（三）城區(qū)民用天然氣管道，儲氣罐。

四、主要職責及任務

（一）縣管道保護和監(jiān)管工作領導小組：組織協(xié)調全縣管道保護等重大問題，組織指揮應急救援工作。

（二）縣管道保護和監(jiān)管工作領導小組辦公室：掌握全縣轄區(qū)內管道現(xiàn)狀，已建輸油、輸氣管道建設布局，建設質量、保護范圍、保護要求、安全運行、應急救援等情況，為管道保護和監(jiān)管提供全面、準確的基礎資料；指導監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關部門、油氣運營企業(yè)履行管道保護義務；負責掌握處置突發(fā)事件的全面情況；制定油天然氣管道突發(fā)事件應急預案。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處：對本行政區(qū)域內管道設施保護和監(jiān)管負總責，負責執(zhí)行縣應急預案并處置油天然氣管道突發(fā)事件；協(xié)助依法查處危害管道安全的違法行為；組織對沿線群眾進行管道實施安全保護的宣傳教育，并負責協(xié)調解決管道設施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地等事項。

（四）縣安監(jiān)局：負責督促油天然氣企業(yè)落實管道設施安全生產責任制和生產運行安全保護措施，整治事故隱患，監(jiān)督檢查管道運行生產安全情況，組織或者參與管道設施事故搶險和事故救援工作，按照有關規(guī)定做好生產安全事故的上報工作，參與或配合有關部門對其他非生產安全事故的調查。

（五）縣公安局：負責重點區(qū)域、重點地段的管道安全防范工作，嚴格管理，嚴格監(jiān)控；依法查處侵占、破壞、盜竊、哄搶等危害管道設施安全的行為；負責突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，根據(jù)需要組織群眾疏散，防止次生事故，組織消防部門參與管道設施安全事故的搶險，現(xiàn)場警戒和事故調查處理工作。

（六）縣住建局：負責督促縣城門站以內管道燃氣企業(yè)、用戶落實管道設施安全保護和運行工作，依法查處危害管道安全的違法行為。

（七）縣國土局：負責依法查處各類違法用地的行為，協(xié)調解決有關管道設施巡查、維修和事故搶修時的臨時用地。

（八）縣交通運輸局：負責道路施工時管道的安全，保障管道設施巡查、維修和事故搶險時道路的暢通等工作。

（九）縣規(guī)劃局：會同安監(jiān)、環(huán)保等部門對管道建設選線方案的審核，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，依法納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。

（十）縣環(huán)保局：負責測定管道突發(fā)事件周邊環(huán)境污染情況，并組織專家對環(huán)境危害進行監(jiān)測、評估，提出處置建議。

（十一）縣監(jiān)察局：負責查處相關部門不履行管道保護職責的行為，參與管道突發(fā)事件的調查處理工作。

（十二）縣林業(yè)局：負責制止在管道安全保護范圍內植樹造林及種植深根作物等危害管道設施安全的行為。

（十三）縣水務局：負責協(xié)調油天然氣管道企業(yè)和有關部門做好水土保持等工作。

（十四）縣質監(jiān)局：負責組織專家對應急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術指導。

（十五）縣消防大隊：負責管道設施安全事故救援方案的制定、搶險工作，參與事故調查工作。

（十六）油天然氣管道運營企業(yè)：做為管道生產安全的責任主體，是管道安全第一責任人，要健全安全生產責任制，構建自我約束，持續(xù)改進安全生產長效機制，嚴格執(zhí)行管道設施運行操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶險等安全管理制度；設置明顯的安全保護標志，配備專職人員巡回檢查；實行24小時值班制定，設立并向社會公布搶修電話；制定應急預案，及時排除、處理故障和事故。

五、工作要求

（一）加強組織領導?？h政府成立由縣政府主管縣長任組長，縣發(fā)改局、安監(jiān)局、公安局、住建局、國土局、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、監(jiān)察局、檢察院、法院、水務局、林業(yè)局、質監(jiān)局、消防大隊等部門負責人為成員的油天然氣管道設施保護和監(jiān)督管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，辦公室主任由縣發(fā)改局局長兼任，具體負責處理油天然氣管道設施保護和監(jiān)督管理工作的日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關部門要成立專門機構，負責本轄區(qū)內油天然氣管道保護和監(jiān)管工作，明確工作職責。主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立起“政府主導、部門聯(lián)動、地企聯(lián)合、群眾參與監(jiān)督”的安全防護工作機制，切實加強對管道保護工作的組織領導，形成管道保護工作的長效機制。要將保護工作列入重要議事日程，定期研究部署，協(xié)調解決工作中的重大問題，全面落實管道保護工作的各項措施，把管道保護工作做細、做實，確保人民生命財產安全。

（二）嚴格落實主體責任。油天然氣管道企業(yè)是安全生產責任的責任主體，是第一責任人，要積極配合政府和有關部門的監(jiān)管，切實履行好管道保護和安全運行的責任。要進一步加強內部管理，加大技防和安保經費投入，切實健全和落實各項安全生產制度，強化安全生產責任，做到警鐘長鳴，常抓不懈，嚴格防范各類生產安全事故。要真正建立一支高素質的管道巡護隊伍，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，實現(xiàn)有效的管道保護。

（三）加強溝通協(xié)調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要與有關部門和油天然氣管道企業(yè)及時溝通，摸清本轄區(qū)內管道現(xiàn)狀，掌握已建輸油氣管道建設布局、建設質量、保護范圍、保護要求、安全運行、應急救援等情況，為管道的保護監(jiān)管提供全面、準確的基礎資料。管道企業(yè)要主動匯報工作，提交管道隱患整治目錄，密切配合，及時處置影響管道安全的各種問題，共同做好管道安全保護工作。

（四）加強指導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關部門要深入管道沿線，加強對重點區(qū)域的監(jiān)督檢查和指導，幫助企業(yè)解決工作中的實際困難和具體問題，健全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度和事故隱患排查治理責任制。對排查確認的各類事故隱患，要認真制定整改措施，做到責任、措施、資金、時間及應急預案“五落實”。

（五）大力清理違章占壓。要本著“先易后難”的原則，有計劃、有步驟地清理違章占壓。對人口密集、占壓嚴重、危險性大的占壓點，油天然氣管道企業(yè)要與管道保護主管部門共同研究措施，組織力量集中整治。要積極探索由政府統(tǒng)一組織，主管部門牽頭，企業(yè)密切配合，集中清理整治違章占壓的有效辦法，徹底消除管道占壓存在的安全隱患。

（六）實行新建占壓報告制度。油天然氣管道企業(yè)要加強巡護，一旦發(fā)現(xiàn)新建違章占壓，要及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管道保護主管部門，同時抄報縣管道保護工作領導小組辦公室，重大占壓可越級上報。要采取切實有效措施，堅決制止新建違章占壓。

（七）杜絕第三方施工破壞。在管道安全保護范圍內進行施工，建設單位和個人要事先報告政府管道保護主管部門，政府管道保護主管部門要責成施工單位制定管道安全保護方案，采取相應的保護措施。油天然氣管道企業(yè)要安排專人負責到現(xiàn)場進行監(jiān)督指導，24小時值班看守，確保不發(fā)生問題。管道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門在規(guī)劃審批項目以及從事房屋、道路、橋梁等建設工程施工時，要充分考慮對管道安全的影響。新建或改擴建項目，如涉及管道安全，應邀請安全監(jiān)管部門和油天然氣管道企業(yè)參加項目審查。

（八）加大對破壞管道行為的打擊力度。政府管道保護主管部門要按照《管道保護法》規(guī)定，與公安、國土、安監(jiān)等部門配合，積極采取有效措施保證管道設施安全，及時組織有關部門制止、查處本行政區(qū)域內發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設施和管道輸送的油、天然氣以及其他危害管道實施安全的行為。

篇9

一、明確行政調解工作的指導思想、原則和范圍

行政調解工作的指導思想是貫徹落實科學發(fā)展觀，以化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定為目標，完善行政調解工作體制，創(chuàng)新行政調解工作機制，規(guī)范行政調解工作程序，把行政調解納入“大調解”工作平臺，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。

行政調解工作要堅持自愿、合法、平等、便民高效的原則。行政調解工作要以自愿為基礎，充分尊重當事人意愿；要遵循法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，不得損害國家利益、公共利益和公民、法人或其他組織的合法權益；要保障各方當事人充分表達自己意愿和訴求的權利，平等協(xié)商，公平、公正地處理糾紛；要增強效率意識，綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強教育與疏導，便民、高效地處理社會矛盾。

行政調解的工作范圍，一是行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，與公民、法人或者其他組織之間產生的依法可以調解的行政爭議，重點是土地房屋、環(huán)境保護、食品安全、公安管理、衛(wèi)生管理、司法行政、建設工程、工商行政管理、人力資源和社會保障等領域的行政爭議；二是公民、法人或者其他組織之間產生的依法可以由行政機關調解的民事爭議，重點是消費者權益保護物業(yè)管理、人身損害賠償?shù)阮I域的民事爭議。

二、完善行政調解工作機制

政府各職能部門要加強行政調解工作，政府職能部門之間要加強對行政調解工作的配合。各級政府職能部門受理糾紛，實行首問負責制，對屬于本部門職能范圍、依法可以調解的，應開展調解；對不屬于本部門職能范圍的，報上級機關確定責任單位進行調解；涉及多個部門的，由上級機關指定工作部門牽頭調解。

各級行政機關要完善行政調解與人民調解司法調解的銜接，主動加強與人民調解組織、司法機關的聯(lián)系與配合，妥善化解糾紛。人民調解組織對于調解不成的重大糾紛，屬于行政調解范圍的，應引導當事人向行政機關申請調解；行政調解中，如需人民調解組織配合，可以邀請其參加，共同開展調解工作。行政機關對于調解不成的重大糾紛，屬于民事訴訟或行政訴訟范圍的，應及時告知當事人通過訴訟渠道解決。對于進入訴訟程序的行政爭議，如在訴前已經行政調解，應將行政調解情況告知人民法院。

三、規(guī)范行政調解工作程序

各級行政機關應根據(jù)本行政區(qū)域本部門的工作特點，健全行政調解工作制度，規(guī)范行政調解程序，做到行政調解的啟動、調查、調解調解協(xié)議制作等環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依。在行政調解過程中，切實保障各方當事人的平等地位，保障當事人的知情權、參與權和救濟權。

各級行政機關在調解工作中對依法由行政機關調解的民事糾紛，在當事人同意的基礎上，應對當事人進行說服、勸導，引導其平等協(xié)商、互諒互讓，協(xié)商解決爭議。各方當事人通過調解達成一致意見的，應當簽署書面協(xié)議或在調解筆錄上簽字，法律規(guī)定應制作行政調解文書的，行政機關應及時制作并送達當事人；如不能達成一致意見，行政機關應當在法定期限內依法作出相關行政決定，并告知當事人救濟途徑。

四、加強隊伍建設和組織領導，把行政調解工作要求落到實處

當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期和社會轉型期。這一時期，既是經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的大背景下，各種深層次矛盾和問題呈多發(fā)、多樣的態(tài)勢，對維護社會的和諧與穩(wěn)定提出了新的更高的要求。各級行政機關要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，切實增強做好行政調解工作的責任感和緊迫感，充分發(fā)揮行政調解工作優(yōu)勢，從源頭上預防和減少社會矛盾，努力使行政調解工作取得新實效、實現(xiàn)新突破，為建設“平安”發(fā)揮重要作用。

篇10

關鍵詞：醫(yī)院;行政管理;對策建議

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的逐漸深化，醫(yī)院行政管理工作在醫(yī)院內部管理中所占據(jù)的地位和作用越來越突出，醫(yī)院發(fā)展對于行政管理工作的要求也逐漸提高。在新時期新形勢下，醫(yī)院行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，作為行政管理工作人員，我們必須要進一步探索醫(yī)院行政管理工作的新特點，努力強化和創(chuàng)新行政管理工作途徑，從而保證醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展。

一、當前醫(yī)院行政管理工作的特點

作為醫(yī)院戰(zhàn)略管理過程中的關鍵組成部分，醫(yī)院行政管理工作可以說是醫(yī)院建設發(fā)展的基礎和保障，同時也是保證醫(yī)院內部安全、樹立良好外部形象的重點。隨著我國社會的逐漸發(fā)展以及醫(yī)療體制改革的深入，過去的行政管理工作方法已經不再適合新時期醫(yī)院的發(fā)展需求，其中的原因是由于部分醫(yī)院工作者容易受到拜金主義、享樂主義等不正之風的侵蝕，其價值觀念逐漸偏移，或者無法正確的處理好自身發(fā)展與醫(yī)院發(fā)展之間的關系，不能夠在日常的工作過程中規(guī)范自己的言行舉止，嚴重影響了醫(yī)院在患者心中的形象。所以，強化行政管理工作，積極化解醫(yī)患矛盾，幫助醫(yī)務工作者處理好工作中遇到的困難和問題，在醫(yī)院內部營造一股和諧的工作氛圍，向社會展示醫(yī)院良好的精神面貌，這是新時期下醫(yī)院行政管理工作必須處理好的幾個關鍵點。

二、強化醫(yī)院行政管理工作的對策建議

（一）尊重人，營造和諧民主的工作氛圍

首先應當相互尊重。行政管理人員在日常工作中應積極的進行談心、走訪，深入醫(yī)院基層了解醫(yī)務人員的心聲，醫(yī)務人員也能夠隨時找行政管理人員交流和溝通。在工作上和生活中應相互理解、相互尊重、相互寬容，營造一種和諧民主的工作氛圍。這不但是普通醫(yī)務工作者的心理需求，同時也是確保其舒心工作的必要條件;其次是要進一步健全民主管理制度。要堅決貫徹落實醫(yī)院黨委統(tǒng)一領導下的分工責任制，確保責任清晰，同時還應當定期或者不定期的組織進行調查研究和座談討論會議，在醫(yī)院內部廣泛的征求管理人員或者普通職工對于醫(yī)院行政管理工作的意見與建議，之后行政管理部門再結合大家提出的看法來對自己的工作進行修正與完善，如此便能夠建立相對科學和完善的民主管理機制，最大限度的激發(fā)醫(yī)院內部職工的責任感[1];最后必須堅持公平公正的工作原則，進一步完善民主監(jiān)督機制。要貫徹落實民主生活會制度、中層管理干部述職述廉制度以及民主評議制度，確保醫(yī)院領導干部的工作活動都處于監(jiān)督管理之下。

（二）信任人，健全科學高效的管理體系

第一應當明確各級管理層在醫(yī)院內部管理中的具體職責，在醫(yī)院黨委的統(tǒng)一領導之下，明確主要領導、部門領導以及中層領導三個管理層次，在堅持民主管理的前提下，行政管理部門應配合醫(yī)院黨委制定醫(yī)院全年發(fā)展規(guī)劃以及工作目標，明確各個層級的管理人員的具體職責。在實際的管理工作中確保各個層級的管理人員不缺位、不越位、不錯位，同時各級領導和管理人員之間要做到服從、支持以及配合，讓醫(yī)院內部管理工作形成合力，共同促進醫(yī)院發(fā)展;第二必須要充分發(fā)揮黨支部在醫(yī)院行政管理中的重要作用，在當前的形勢下，隨著各種新問題新矛盾的產生，黨支部在醫(yī)院的地位和作用將會更加突出。有效發(fā)揮支部作用，貫徹落實各項管理制度，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、提出意見和建議，為醫(yī)院領導提供準確的決策依據(jù)[2];第三必須要盡可能的增強“兩支隊伍”在醫(yī)院行政管理中的職能，黨員隊伍和干部隊伍是醫(yī)院發(fā)展建設的核心，他們之中不僅有行政管理人員同時也有普通的醫(yī)務工作者，不僅有管理者也有學科帶頭人，覆蓋了醫(yī)院內部管理建設的方方面面，因此必須要充分發(fā)揮出兩支隊伍的職能和作用，最終形成事事有人管、人人有事管的局面。

（三）激勵人，建立公平公正的考評機制

醫(yī)院行政管理必須要將制度化管理和人性化管理聯(lián)系在一起，建立公平公正的考核評比機制，從而最大限度的激發(fā)廣大職工的工作積極性。首先必須要堅持目標激勵的原則，要結合醫(yī)院發(fā)展的實際情況，每年年初制定階段性的發(fā)展目標，以及各個科室的發(fā)展要求，同時要把長期戰(zhàn)略規(guī)劃落實成為短期性的目標，將責任分解落實到具體人員，明確完成目標之后的獎勵標準;第二應當做好考評激勵工作，制定完善符合醫(yī)院實際情況的《工作質量標準實施細則》，把醫(yī)院行政管理工作納入到《實施細則》中并結合細則進行量化管理，明確獎懲。制度的建立并非是為了束縛職工，而是為了更好的對其進行引導和激勵，讓全院職工都能夠清楚的了解到自己的職責，明確自己應當做什么、怎么做。第三是樹立典型，實施榜樣激勵?？偨Y各科室各崗位的先進事跡，讓醫(yī)院職工學有榜樣。讓新老醫(yī)生、新老護士結對，強化幫帶，安排學科帶頭人進行示范講授，提升醫(yī)務工作者的專業(yè)技術能力，堅持為學科帶頭人和部分骨干職工發(fā)放獎勵，年底考評時給予加分，從而更好的發(fā)揮出激勵作用[3]。

三、結語

總而言之，當前時期下醫(yī)院的建設發(fā)展必須依靠科學有效的行政管理工作，做好行政管理，就必須要努力增強行政管理的效力，加強業(yè)務學習，與時俱進，不斷強化行政管理人員和其他醫(yī)務工作者的綜合素質，做好醫(yī)院各項規(guī)章制度的宣傳和落實，做好醫(yī)院的組織協(xié)調工作。我們必須要認識到，行政管理工作的有效開展對于提升醫(yī)療工作質量，確保醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，做好做好上述工作，才能夠樹立醫(yī)院的良好形象，讓醫(yī)院獲得更多的社會效益與經濟效益。

參考文獻：

[1]李想.淺析數(shù)字化辦公模式在醫(yī)院行政管理工作中的應用[J].人力資源管理.2014（07）：65.