導語：如何才能寫好一篇水利工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、圍繞一個中心。以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委、市府的中心工作，緊密聯(lián)系實際，聯(lián)系廣大群眾的利益和要求，結合我市城市化建設和率先實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的宏偉目標，開展好各項水利工作。版權所有

二、突出兩個重點。要突出加強水安全、改善水環(huán)境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度，改善城市水環(huán)境、農村水環(huán)境及整個東陽市的水生態(tài)環(huán)境，促進我市水利工作向城市水利、環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉變。

三、實施四大工程。即抓好以水庫保安、清水河道、農民飲用水、灌區(qū)改造四大重點工程為主的水利工程建設。1、抓好水庫保安工程，提高我市水庫的安全度?！痢了畮齑髩纬U加固工程概算總投資9500萬元，現(xiàn)已列入水利部第二批除險加固規(guī)劃，明年開工建設。2006年度報省待批立項的“千庫保安”工程有8座，計劃總投資2400萬元。2、建設農民飲用水工程，努力改善農村用水條件。2006年度我市“千萬農民飲用水”工程計劃投資約3500萬元。重點建設××水庫向××供水工程。同時要繼續(xù)解決好部分山區(qū)的農民飲用水問題。3、開展清水河道建設，積極推進水生態(tài)環(huán)境建設步伐。2006年度我市計劃開展“萬里清水河道”建設整治河道長度約25km，投資約5000萬元。主要項目有堤防工程和綜合整治工程，城防四期工程4公里堤防建設、江心島園林綠化工程、江濱公園農機化學校段工程等。4、實施灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，提高灌區(qū)水利用系數(shù)。我市明年將實施農業(yè)綜合開發(fā)××灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，計劃總投資2240萬元，明年開工建設第一期渠道改造51.27公里；××灌區(qū)節(jié)水改造工程項目，計劃投資744.1萬元，明年要完成防滲加固渠道13公里。另外要抓好××流域開發(fā)和向××水庫引水工程、××鎮(zhèn)甘溪坑水庫工程、××庫區(qū)生態(tài)修復工程。水電開發(fā)要完成××電站、××電站、××電站、××電站等建設。做好面上農田水利建設的組織、指導工作。

篇2

一、轉變水利發(fā)展工作思路

水利是指人類社會為了生存和發(fā)展的需要，采取多種措施對自然界的水進行興水利、除水害的各項事業(yè)和活動。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，水利的內涵也隨之不斷充實擴大，在人類文明發(fā)展到生態(tài)文明時代的今天，水利的內涵也應隨之擴大到水生態(tài)文明建設的范疇。在水利發(fā)展的各個方面和水利建設的各個環(huán)節(jié)，要始終堅持“人與自然和諧相處”和“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉變。

（一）在洪旱災害防治方面。要逐步實現(xiàn)從全面戰(zhàn)勝向合理控制的轉變，逐步建立起人與水和諧相處的防洪抗旱減災體系和完善的洪旱災害風險管理制度。洪澇和干旱災害主要源于降水的豐枯變化，既是一種自然現(xiàn)象，又對人類生存發(fā)展造成很大危害，因此要正確對待洪澇、干旱等自然災害，處理好人與水的關系。一方面要牢固樹立洪澇災害不可避免、干旱災害不能根治的觀念，不斷加強洪旱災害風險管理；另一方面要合理增強洪旱災害應對與綜合防御能力，努力減輕洪澇損失、緩解干旱問題。在將水多、水少對人類造成危害降低到人類可以承受程度的同時，盡可能降低人類活動對水體循環(huán)的影響，實現(xiàn)洪旱災害可控和水體循環(huán)正常。

（二）在水資源開發(fā)利用方面。要逐步實現(xiàn)從過度開發(fā)向可持續(xù)利用的轉變，逐步建立起人與自然合理分配的水資源綜合利用體系和最嚴格的水資源管理制度。水既是人類生存和經濟社會發(fā)展不可或缺的重要基礎資源，也是生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的控制性要素，因此要合理開發(fā)利用水資源，正確處理人類取用水與自然界用水的關系。一方面要牢固樹立水資源可持續(xù)利用的觀念，不斷加強最嚴格的水資源管理，強化節(jié)約用水管理，嚴格控制人類取用水總量、提高用水效率；另一方面要優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，努力保障人類生存和經濟社會發(fā)展用水安全。在確保人類飲水安全和滿足經濟社會發(fā)展用水需求的同時，盡可能將人類對水資源的開發(fā)利用控制在水體能夠保持基本功能、水生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

（三）在水生態(tài)環(huán)境保護方面。要逐步實現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護的轉變，逐步建立起人與自然協(xié)調發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境保護體系和最嚴格的水生態(tài)環(huán)境保護制度。興水利、除水害既是人類生存和經濟社會發(fā)展的需要，也會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響；優(yōu)良的水生態(tài)環(huán)境既是人類生存發(fā)展的需要，也是水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的內在要求，因此要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護，正確處理治理開發(fā)與保護的關系。一方面要牢固樹立水生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先的觀念，不斷強化水生態(tài)環(huán)境保護管理，科學安排興水利、除水害等人類活動，努力將其對水生態(tài)環(huán)境的影響控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內，在此基礎上全面采取各種水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施，進一步將其影響降低到最小程度；另一方面要加大水生態(tài)環(huán)境保護力度，實施重大水生態(tài)修復工程，強化水污染防治，積極應對全球氣候變化，努力改善水生態(tài)環(huán)境。在為人類生存和社會發(fā)展提供良好生產生活環(huán)境的同時，努力減輕人類活動對水生態(tài)環(huán)境的傷害，實現(xiàn)經濟社會和水生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

（四）在涉水事務管理方面。要逐步實現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的轉變，逐步建立起人與人和諧共生的涉水事務分級統(tǒng)一管理體系和涉水事務綜合管理制度。各種水問題和治水活動都存在內在聯(lián)系，且?guī)в忻黠@的流域特征，因此要牢固樹立統(tǒng)一管理和綜合管理理念，正確處理人與人的關系。一方面要穩(wěn)步推進國家和地方行政體制改革，逐步建立國家、流域、地方三級涉水事務統(tǒng)一管理體制，實現(xiàn)涉水事務分級統(tǒng)一管理；另一方面要加強流域機構的職能，逐步實現(xiàn)流域綜合管理。通過民主、科學、協(xié)調、權威、高效的涉水事務統(tǒng)一管理和綜合管理，實現(xiàn)公共福利最大化。

二、重視水利建設生態(tài)環(huán)境保護

水利建設包括水害防治、水資源開發(fā)利用和水生態(tài)環(huán)境保護等各種人類活動，在滿足人類生存和發(fā)展要求的同時，也會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。在水利建設的各個環(huán)節(jié)，應遵循“在保護中促進開發(fā)、在開發(fā)中落實保護”的原則，高度重視生態(tài)環(huán)境保護，正確處理好治理開發(fā)與保護的關系，在努力減輕水利工程對自然生態(tài)系統(tǒng)影響的同時，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境效益。

（一）科學布局治理開發(fā)工程。應正確處理好治理開發(fā)與保護的關系，科學規(guī)劃工程布局。應在系統(tǒng)調查水生態(tài)環(huán)境狀況、全面復核和確定水生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護對象與保護區(qū)域的基礎上，制訂治理開發(fā)與保護分區(qū)和控制性指標，科學規(guī)劃水害防治和水資源開發(fā)利用工程布局，使治理開發(fā)等人類活動嚴格控制在水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和水生態(tài)系統(tǒng)承受能力所允許的范圍內，避免對水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成依靠其自組織功能無法恢復的損害。

（二）全面落實水利工程生態(tài)環(huán)境保護措施。應高度重視水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響，在水利工程設計、建設和運行各個環(huán)節(jié)采取綜合措施，努力把對生態(tài)環(huán)境的影響減小到最小。在工程設計階段，要吸收生態(tài)學的原理，改進水利工程的設計方法；要重視水利工程與水生態(tài)環(huán)境保護的結合，發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益；要考慮水生生物對水體理化條件的要求，合理選擇水工結構設計方案；要針對所造成的生態(tài)環(huán)境影響，全面制定水生態(tài)環(huán)境保護舒緩措施。在工程建設階段，要根據(jù)環(huán)評要求安排專項投資，全面落實各項水生態(tài)環(huán)境保護措施。在工程運行階段，要科學調度，維系和改善水體理化條件，滿足水生態(tài)環(huán)境保護的要求，努力將水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低程度。

（三）充分發(fā)揮水利工程生態(tài)環(huán)境效益。水利工程不僅要滿足經濟社會發(fā)展需要，還應該兼顧生態(tài)系統(tǒng)健康和可持續(xù)需求，因此水利工程建設應在有效發(fā)揮水利工程興利除害功能的同時，充分發(fā)揮水利工程的生態(tài)環(huán)境效益。例如水土保持工程應考慮發(fā)揮對面污染源的防治作用，中小河流治理工程應考慮結合景觀營造和水環(huán)境改善，河道整治工程應考慮滿足水生生物對其生境蜿蜒連續(xù)、斷面多樣的要求，護岸護坡工程應考慮采用生物技術，治澇工程應考慮結合濕地保護需要留足蓄澇水面，水資源配置工程應考慮結合河湖連通改善水環(huán)境，各類水工程應考慮滿足人類對文化景觀和娛樂休閑水環(huán)境的需要等等。

三、加強水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復

水生態(tài)系統(tǒng)是由水生生物群落與水環(huán)境共同構成的具有特定結構和功能的動態(tài)平衡系統(tǒng)，分為淡水生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)。淡水生態(tài)系統(tǒng)包括動水的河流、溪流、水渠和靜水的湖泊、沼澤、池塘、水庫等兩種類型，不僅是人類的資源寶庫，而且是重要的環(huán)境因素，具有調節(jié)氣候、凈化污染及保護生物多樣性等功能。隨著人口的快速增長和經濟社會高速發(fā)展，淡水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了河道斷流、水體污染、生物多樣性下降等問題。應堅持“生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先”的方針，不斷強化水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，逐步實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，長期維護水生態(tài)系統(tǒng)健康。

淡水生態(tài)系統(tǒng)中，主體是淡水，其他各種水生動植物都屬客體，只要主體的淡水環(huán)境不被破壞，客體一般不會出現(xiàn)太大問題，淡水生態(tài)系統(tǒng)也就基本上能夠保持平衡。因此水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復應以水環(huán)境保護與修復為核心，針對造成水生態(tài)系統(tǒng)退化和破壞的關鍵水環(huán)境因素，采取順應自然規(guī)律的保護和修復措施，修復已破壞的水環(huán)境、維護優(yōu)良的水環(huán)境，在此基礎上加強物種和生物資源保護，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，使水生動植物得到有效的保護和恢復。

（一）加強水行政管理。加強規(guī)劃符合性論證及規(guī)劃同意書簽署管理，嚴格控制不合理的治理開發(fā)行為。加強河湖范圍內建設項目防洪影響評價及行政審批管理，嚴禁侵占河湖水面。落實最嚴格水資源管理制度，加快健全水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標體系。加強建設項目水資源論證及取水許可審批管理，堅決遏制不合理新增取水，嚴格用水總量控制；加強用水定額和用水計劃管理，堅決杜絕用水浪費，嚴格用水效率控制；加強水功能區(qū)和入河湖排污口監(jiān)督管理，嚴格限制入河湖排污總量。加強水土保持方案編制及行政審批管理，有效抑制人為水土流失。

（二）推進節(jié)水型社會建設。應按照“全面節(jié)約、有效保護”的原則，把節(jié)水工作貫穿于經濟社會發(fā)展各項生產生活活動的全過程。加大節(jié)水宣傳力度，提高全民節(jié)水意識。堅持“以水定產、量水而行、因水制宜”，不斷調整經濟結構、優(yōu)化產業(yè)布局，形成有利于節(jié)水減污的生產方式和消費方式。抓好灌區(qū)節(jié)水改造，推進規(guī)模化高效節(jié)水灌溉工程建設，逐步降低農業(yè)用水比例。做好鋼鐵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排改造，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率，促進節(jié)水減污。加快城市供水管網改造，強化生活和服務業(yè)用水管理，大力推廣節(jié)水生活器具，減少城鎮(zhèn)用水總量。加強非常規(guī)水資源開發(fā)利用，積極開展海水淡化和綜合利用，推進城市污水處理回用，促進雨洪資源利用，科學開發(fā)空中云水資源。

（三）保障生態(tài)系統(tǒng)用水?？茖W確定河流生態(tài)系統(tǒng)用水總量和過程，以及湖泊、水庫、地下水等生態(tài)系統(tǒng)用水總量和水位。通過落實最嚴格水資源管理制度、推進節(jié)水型社會建設和增強水資源調控能力，保障生態(tài)系統(tǒng)用水總量需求。通過強化水利水電工程調度管理、河湖取用水管理、地下水開采管理，加強江河湖庫水系連通、生態(tài)補水，保障河流生態(tài)系統(tǒng)用水過程和湖泊、水庫及地下水等生態(tài)系統(tǒng)水位需求。

（四）強化水環(huán)境綜合治理。加強工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等點污染源治理，重視農業(yè)面污染源、船舶流動污染源和底泥內污染源治理，使污染物排放滿足水功能區(qū)納污能力的要求。推進荒漠化、石漠化、水土流失治理，開展生態(tài)清潔小流域建設，提高保土保水功能，控制面源污染。強化防洪抗旱減災體系建設，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。積極開發(fā)水電清潔能源，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加強江河湖庫水系連通，促進水體流動和水量交換。開展調水引流、排污口整治、河湖清淤、生態(tài)修復等水資源保護工程建設，改善水環(huán)境質量。加快城市生態(tài)河道建設和農村溝塘綜合整治，建設親水景觀，提高城鄉(xiāng)生活宜居程度。嚴格水源地保護，進一步強化水源地應急管理。制訂主要江河水量調度方案、應急調度預案和調度計劃，全面實施水資源統(tǒng)一調度。深入研究全球氣候變化的影響，采取綜合措施積極應對。

（五）加強生境保護與修復。通過維持和恢復江湖連通性、保持和改善水體理化條件、保護和重建棲息地等措施，加強生境保護與修復。盡可能保持通江湖泊的良好連通狀況，積極推進江河湖庫水系聯(lián)通，通過調度等措施逐步恢復已不通江湖泊的季節(jié)性連通；新建攔河水工程應根據(jù)需要采取適合的過魚設施，已建攔河水工程應積極采取恢復及補救措施，以恢復江河連通性。通過采取設置分層取水、優(yōu)化泄水建筑物運用和生態(tài)調度等相關措施，減緩下泄水溫較低、氣體過飽和及水流減緩導致河流自凈能力下降等問題，以保持和改善水體理化條件。通過控制主要水生生物棲息地的治理和開發(fā)活動，推進河道再自然化，加強湖庫清淤及環(huán)湖庫濕地植被恢復，重視水工程建設中采取生物措施，以保護和重建棲息地。

（六）重視濕地保護與恢復。加強濕地類自然保護區(qū)的建設。加大河流、湖泊、沼澤、海岸、灘涂等自然濕地的保護。加強江河湖庫連通工程建設，實施人工補水，維持濕地面積和功能。大力開展河流、水庫及湖泊岸邊生態(tài)修復和濕地重建，盡可能恢復自然濕地生態(tài)系統(tǒng)。

（七）加強地下水保護與治理。開展地下水利用與保護區(qū)劃，劃定限采區(qū)和禁采區(qū)范圍，嚴格控制地下水超采。采取禁采、回灌等措施加強地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)綜合治理。嚴格禁止向地下水排污，確保地下水水質。建立地下水監(jiān)測網絡，強化地下水開發(fā)利用與保護監(jiān)督管理。

（八）做好物種和生物資源保護。建設瀕危物種基因庫、細胞庫等，保存其種質資源。采取物種保護措施，強化瀕危物種的保護和救護。建立禁漁區(qū)、禁漁期制度，規(guī)范捕撈行為，有效保護漁業(yè)資源。開展人工增殖放流，促進水生生物資源的恢復。

四、強化水生態(tài)文明建設保障措施

推進水生態(tài)文明建設需要健全工作機制、出臺經濟政策、建立評估制度、促進公眾參與和夯實工作基礎。

（一）健全工作機制。充分發(fā)揮政府在水生態(tài)文明建設中的主導作用，建立部門間聯(lián)動工作機制，形成工作合力。建立多元的投入機制，鼓勵和引導社會資金參與水生態(tài)文明建設。建立水生態(tài)補償機制，實現(xiàn)水生態(tài)共建和利益共享格局。完善水價形成機制，鼓勵開展水權和排污權交易，運用經濟手段促進水資源節(jié)約和保護。

（二）出臺經濟政策。將水生態(tài)環(huán)境保護上升到國家戰(zhàn)略，融入到水利發(fā)展的各個方面和水利建設的各個環(huán)節(jié)?？茖W制定水利發(fā)展規(guī)劃，合理布局水害防治和水資源開發(fā)行為，不斷加強水生態(tài)環(huán)境保護和修復。抓緊制定和出臺有利于水生態(tài)環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策，使鼓勵水害防治、水資源開發(fā)的政策和鼓勵水生態(tài)環(huán)境保護的政策有機融合。

（三）建立評估制度。將水生態(tài)文明建設理念貫穿于規(guī)劃編制、項目論證、工程建設及運行調度等各個環(huán)節(jié)。建立和完善水生態(tài)文明建設工作評估制度，明確評價標準、考核辦法和獎懲機制。完善有利于水生態(tài)文明建設的法制、體制和機制。積極開展水生態(tài)文明建設試點工作，盡快形成符合我國水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設模式，以逐步實現(xiàn)水生態(tài)文明建設工作的規(guī)范化、制度化、法制化。

篇3

關鍵詞：水利工程 施工階段 監(jiān)理工作 思路

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0085-02

水利工程的項目法人對監(jiān)理單位提出委托，監(jiān)理單位則依據(jù)各種規(guī)章制度監(jiān)督管理工程的建設過程，同時對工程的其他相關工作加以協(xié)助，這一過程就是水利工程的監(jiān)理工作，其中監(jiān)督所依據(jù)的規(guī)章制度包括國家的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準、制度、項目的建設文件、工程與監(jiān)理合同。監(jiān)理工作應從控制、管理、協(xié)調三方面展開思路，控制住投資、質量和進度，管理好文件和會議，協(xié)調好項目各方的關系，令水利工程的施工順利展開，確保工程質量和工期。

1 水利施工階段監(jiān)理工作的“三控制”

1.1 質量控制

水利監(jiān)理工作在施工階段進行的質量控制應細分為三個階段展開。

（1）施工準備階段

工程項目尚未開工之時，水利工程的監(jiān)理機構就要審查工程相關的各個體系，這其中包括質量、技術兩方面的管理體系與質量方面的保證體系，受審機構為承包單位中負責現(xiàn)場的項目管理的機構。監(jiān)理機構一旦確認了這些機構體系的狀況，確認其能為工程質量提供保障，則應予以簽認，承認其工作能力。除了管理體系，承包單位還應先自行檢查會影響工程質量的施工機械和施工設備，對其技術性能做出報告，提供給監(jiān)理機構進行審核。承包單位要請專門的檢測部門對施工中的機器和計量器具等進行鑒定，并將鑒定的證明和有效期限上報給監(jiān)理機構。專業(yè)的監(jiān)理工程師需要審核和簽認擬進場的工程材料、構配件與設備的報審表等事前準備用品。

（2）施工過程階段

施工階段的質量控制重在動態(tài)控制，輔以事前預防。事前的指導、事中的檢查、事后的驗收都是主抓的重點環(huán)節(jié)，參照書面數(shù)據(jù)進行提前預控就能主動地發(fā)現(xiàn)問題所在，動態(tài)控制重點部位和關鍵工序。

在實際的水利工程施工中，全面的質量監(jiān)控可以透過重點的質量控制來實現(xiàn)。具體措施包括對計量設備相關技術情況的定期檢查；對半成品試件或者重要原材料的檢驗試驗；對重點分項工程、公布工程、隱蔽工程的旁站監(jiān)理與檢查驗收；對新型材料實驗與復驗結果的審核，確保全新的材料、技術、工藝等要素的真實性，并加以確認簽字。

施工組織設計早已在事先訂好，如果施工階段承包單位想要對該設計加以調整、補充、變動，除了需要相關機構的批準以外，還要經過監(jiān)理工程師的審查和項目監(jiān)理機構的簽認。如果工程的變更方案是由設計單位提出，針對的是原本的設計缺陷，那應該自行編制出有關設計變更的文件。

水利工程建設難免與安全、環(huán)保之類的內容有所牽扯，與這些要素有關的部分需要由有關部門進行審定。監(jiān)理機構則要在工地上定期召開例會，對質量問題、質量狀況、施工措施等進行總結和改進。

（3）竣工驗收階段

水利監(jiān)理機構應依循國家規(guī)定的質量控制標準，檢查驗收已經完成的分項工程、分部工程、單位工程；承包單位所報送的有關分項工程的質量驗評資料需要由專業(yè)的監(jiān)理工程師審核并進行現(xiàn)場檢查，只有檢查合格才能施行簽認；對電器或設備調試這類在使用上有較高要求的分項，需要先進行檢測、試驗、運轉，然后才能加以驗收。

1.2 投資控制

投資控制是以已完工程量的計量為工作重點的，計量范圍為業(yè)主的授權范圍，計量的工程依據(jù)為施工的承包合同，計量的技術依據(jù)為質量合格證、技術規(guī)范、工程量清單、設計圖紙，計量的項目為合同規(guī)定項目、工程量清單項目、工程變更項目。承包方所完成的工作量都需要由水利監(jiān)理人員直接在施工現(xiàn)場獲取并復核，然后再進行計量憑證的簽發(fā)。水利監(jiān)理機構的人員在投資控制方面的職責各有不同，其中監(jiān)理工程師負責對工程計量數(shù)據(jù)與原始憑證的審核，總監(jiān)則負責對支付證書的審核與簽署，對工程變更情況的審查、處理、許可，對索賠事宜的處理。

1.3 進度控制

進度控制中首先需要的就是一個完善的工程進度計劃，這個進度計劃必須盡可能地保證其科學性與合理性，盡管計劃的編制幾乎不可能絕對準確地估計出施工過程中將要碰到的問題。某些干擾會對實際的工程進度因素產生影響，進而導致實際進度和計劃進度的偏差，監(jiān)理工程師應有一套嚴密有效的監(jiān)測方案，對這些偏差做到及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時處理。如果在發(fā)現(xiàn)偏差時，實際進度和計劃進度已經偏差甚大，那除了分析原因、采取措施之外，還要對責任加以明確，以防止偏差的再度發(fā)生。如果偏差的嚴重程度已經達到了無法挽回和改善的程度，按時完工已經不可能，則應向發(fā)包人報告，在獲得準許的前提下修正整體的進度控制計劃。

2 監(jiān)理工作中的“兩管理”

2.1 文件管理

文件的管理工作務必要重視。對文件管理制度的建立應在工程建設的伊始階段就著手進行，使工程文件的管理嚴格化、規(guī)范化。水利工程的文件量極大，因此文件的各個管理步驟的管理規(guī)定都要明確、具體，包括文件擬寫、文件審核、文件打印、文件校對、文件收發(fā)、文件傳遞、文件編號、文件登記、文件歸檔、文件保管、文件查閱等。水利工程的施工階段，要對相關制度的執(zhí)行力度與執(zhí)行情況進行檢查與督促，具體來說，要檢查文件的發(fā)送與答復是否及時，還要檢查文件的答復質量，第一時間處理在時間上有所拖延的文件，適時糾正失職部門的錯誤行徑。此外，為了能更簡單快捷地管理水利工程的眾多文件，令文件的收發(fā)更具時效性，現(xiàn)代的水利監(jiān)理工作也可以引入現(xiàn)代計算機技術進行開展。

2.2 會議管理

水利工程的會議包括開工前會議、進度會議和專門會議三種。

為了對水利工程相關的各項事宜進行分析與討論，在工程開工前會舉行會議。與會人士中較為重要的有業(yè)主、設計者、承包商、監(jiān)理工程師、政府相關人員，這些人會在會議上澄清彼此存在疑問或不解的合同事項，對施工計劃、圖紙供應等進行探討，編制出會前管理的工作程序。各方在會議上將自己執(zhí)行合同、協(xié)力工作的決心加以表明，對增強各方的互信合作關系大有益處。監(jiān)理工程師應注意，會議的相關議程在會前就應發(fā)到每一位與會代表手中，協(xié)商會議的時間地點，而會議的內容應記錄下來，起草出紀要，在各位與會者提出意見，加以修改之后分發(fā)給每一位與會者。在工程的施工過程中，每月或者每旬都會定期召開進度會議。監(jiān)理工程師應比照開工前會議，負責每一次進度會議的議程、記錄、紀要等工作，務必使會議的效果真正地發(fā)揮出來。專門會議的針對性很強，靈活性也很大，通稱的召開原因是對一些專門問題的解決，這些問題往往性質特殊，普通的進度會議難以解決。合同牽涉的任何一方都有權要求召開專門會議，不過要求方需自行準備會議議程、具體時間地點也需征得其他方同意。

會議的管理不只直接影響到水利監(jiān)理中的管理工作，還是下文將會論述的協(xié)調工作的一種主要形式。優(yōu)秀的會議管理能夠令合同的各方之間加深了解，進而達成某種程度的一致，有助于水利工程建設的順利進行。

3 施工階段監(jiān)理工作中的“協(xié)調”管理

在水利工程的監(jiān)理工作中，項目的協(xié)調管理是不可或缺的。水利工程規(guī)模巨大，其建設必然要牽扯到多方的利益，而又因為其工期較長，所以在長期施工過程中，各方彼此因立場的區(qū)別而引起利益爭端，進而發(fā)生摩擦與矛盾在所難免。而平衡各方面的利益，抑制或消除這些矛盾正是監(jiān)理工程師的主要任務之一。監(jiān)理工程師需要聯(lián)合調動各種力量，展開工程各方的協(xié)商、溝通與調度，這樣才能銜接起各項活動，令工程建設得以順利有序地進行。

3.1 參與項目建設各方的內部協(xié)調

水利工程的施工階段，各種情況千變萬化，因此內部的協(xié)調工作不能過于死板，應根據(jù)具體的施工情況確定協(xié)調方案。首先對水利工程中的各類矛盾、沖突、工作脫節(jié)等加以了解，然后進行信息的溝通，達成認識上的統(tǒng)一，繼而再開始相互協(xié)商的漫長過程，必要情況下可由上級進行調解，令彼此的配合關系得到進一步的明確。這樣才能令施工單位的各方維持上下一致的步調，保障水利工程質量。

3.2 項目系統(tǒng)內部需求關系的協(xié)調

在工程項目的實施過程中，資源是不斷消耗的，而水利工程的資源消耗更是極其巨大，因此施工時的經濟資源、材料資源、設備資源、動力資源、人力資源等經常會出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，難以滿足計劃中的工程需求。因此監(jiān)理工作需要協(xié)調好計劃需求和實際供給間的關系，令工程中資源的供求能夠實現(xiàn)平衡。

3.3 項目建設各方的協(xié)調

水利工程中主要的關系方包括業(yè)主、承包單位和設計單位，這幾方各自對合同的理解、認識、措施都會有所區(qū)別，兼之外部環(huán)境的變化與影響，導致了各方在簽訂與履行合同時難免會有干擾、誤解、糾紛乃至沖突。面對這種情況，監(jiān)理工程師在進行協(xié)調工作時務必要處事公正，一切憑事實說話，極可能消弭各方間的矛盾沖突。

4 結語

新的經濟形勢下，我國的水利工程監(jiān)理工作面臨著新的考驗，為了與國際接軌，監(jiān)理能力、監(jiān)理人才、監(jiān)理技術、工程法律、資本市場等諸多方面都需要進行新的變革與調整。為此有關人員要牢牢把握水利監(jiān)理工作的整體思路，令具體的監(jiān)理措施得到更好的優(yōu)化，實現(xiàn)水利監(jiān)理工作的科學化與最佳化。

參考文獻

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關鍵詞：南水北調 中線干線 工程質量 質量管理探討

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

南水北調中線工程從丹江口水庫水庫自流引水，沿京廣線西側，經河南、河北到北京、天津，輸水干線全長1432公里(其中天津輸水干線154公里)，年均調水規(guī)模95億立方米。南水北調工程是一項關系國計民生的大型線性工程項目，其歷時之久、耗資之大。其在具體的建設管理中層次比較復雜，這便給工程質量的管理帶來了極大的考驗，比如說其中有三種建設管理模式：直管、委托、代建，而這些之中又包括了90多個監(jiān)理標段與200多個施工標段，由此可見此項工程建設十分復雜?；诖耍疚膶δ纤闭{中線干線工程質量管理工作思路和采取的一些措施予以探討，期望各位領導和前輩批評指正。

一、建立了開工檢查制度

建立了新開工項目開工檢查表制度，對所有新開工項目（包括基礎處理、膨脹土換填、渠道缺口填筑、渠道襯砌、橋梁施工等）首倉、首段、首面各項施工準備包括（不限于）施工圖紙交底、人員設備配備、施工方案及措施計劃報批、原材料及中間產品檢驗、生產性試驗、施工作業(yè)指導書編制及技術交底與培訓、現(xiàn)場準備及有關記錄格式等情況進行嚴格檢查。將所有準備工作清單在現(xiàn)場掛牌公示，每一項準備工作要落實責任單位、責任人及檢查人，建立逐項檢查銷號制度。

監(jiān)理單位在新項目開工前對各項監(jiān)理準備工作進行梳理，責成專人落實，特別要對監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案和檢驗計劃進行重新梳理，并酌情補充、完善。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行交底、培訓并確定檢查記錄表格格式。開工前28天，監(jiān)理單位須將施工計劃及相應的開工檢查表報送我部，并于開工前7天通知我部現(xiàn)場代表及質量安全處參與聯(lián)合檢查，否則不得施工。

二、開展了施工作業(yè)技術交底及崗位技能培訓

針對不同的人員結構層次，認真開展崗位技能培訓及施工作業(yè)技術交底工作，通過作業(yè)交底或培訓使一線操作人員要知道規(guī)范的操作方法，掌握操作要點，知道自己干什么，怎么干，通過崗位技能培訓使質量管理人員不但懂管理而且要會管理。

三、實行了質量責任人掛牌公示制度

在開工初期，要求施工單位在關鍵項目、關鍵部位建立工序質量責任人制度，在每個工作面掛牌公示，接受監(jiān)督。要把關鍵項目、關鍵部位施工質量控制的責任落實到工程建設的每一個環(huán)節(jié)，落實到具體崗位和人員，讓每一個人都知道自己的管控范圍，加強過程控制，最大限度減少質量問題的發(fā)生。

四、落實了質量獎懲及逐級責任追究措施

為加強南水北調工程建設質量管理，2012年國務院南水北調工程建設委員會辦公室頒布了《南水北調工程建設關鍵工序施工質量考核獎懲辦法(試行)》，進一步明確各參建單位質量管理職責，加強施工質量過程控制，鼓勵關鍵工序施工作業(yè)人員增強質量意識，對關鍵工序考核實行分級負責、分級考核，每一級都有相應的職責，每一級對下一級的管理都有連帶責任關系。所以，雖然管理鏈條長，但環(huán)環(huán)相扣，責任明確，獎懲分明，但重在獎勵。經過摸底測算和在實際工作中試行，實施關鍵工序考核后，施工一線的作業(yè)工人，如果工作成績突出，可以增加月平均工資收入的近30%，但如果未按施工技術要求作業(yè)，相應也會受到處罰?！掇k法》中獎勵標準是處罰標準的1.2倍，重在獎勵，適當實施處罰。自2012年認真開展了關鍵工序考核，并及時兌現(xiàn)了獎罰，調動了一線工人的積極性和責任心。

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總體工作思路：在省水利廳和省水文局黨委的領導下，深入學習貫徹黨的*和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全省水利中心工作和全省水文發(fā)展大局，以“參公”管理和加快推進水利基礎設施建設為契機，以體制機制創(chuàng)新為動力，以全面服務經濟社會發(fā)展為主線，以提高防災減災預測預報水平為重點，以科學規(guī)范管理為抓手，以加強隊伍建設為保障，按照省水文局黨委提出的“植根水利、服務社會，急水利所急、想社會所想，堅定不移地走大水文發(fā)展之路”的工作思路和2009年“水文形象建設年”主題活動部署，立足贛西，強化第一要務，加大兩個力度，培育三支隊伍，辦好四件實事，抓好五項重點工作，樹立*水文新形象，為贛西防汛抗旱防災減災、水資源的可持續(xù)利用和經濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮水文的支撐作用。

具體措施：

1、強化第一要務

把防汛抗旱水文測報預報作為*水文工作的第一要務，牢固樹立“防大汛、測大洪”、“抗大旱、測墑情”的意識，全力做好水文測報預報工作，主動當好耳目和參謀。

2、加大兩個力度

一是規(guī)范化管理的力度。按照“參公”管理的有關要求，圍繞“水文形象建設年”主題活動，進一步建立健全規(guī)章制度，狠抓制度的落實，加強作風建設，下大力氣推進*水文規(guī)范化管理。二是水文宣傳的力度。辦好*水文網站和*水文簡報，完善宣傳獎懲措施，調動宣傳積極性，抓住典型人物、事件，充分利用網站、電視、報刊、廣播等新聞媒介開展形式多樣的宣傳報道，營造良好的水文氛圍，擴大水文的社會影響。

3、培育三支隊伍

一支是水文管理隊伍，重點是加強局領導班子建設、機關科室及測站負責人等中層干部隊伍的建設；一支是水文專業(yè)技術隊伍；一支是水文監(jiān)測技能人才隊伍。

4、辦好四件實事

一是積極爭取上級部門的支持，推進部分基層測站的危舊房維修改造；二是想方設法解決一些基層測站的飲水安全問題、改善辦公條件；三是組織優(yōu)秀干部職工代表上井岡山接受一次革命傳統(tǒng)教育或者赴兄弟省、市學習水文先進技術和經驗。四是籌辦局機關食堂和老干部活動中心。

5、抓好五項重點業(yè)務工作

（1）全力做好防汛抗旱水文測報預報工作。加快推進*水情分中心的建設，盡快投入使用，提高自動測報水平；抓緊水文測報設施設備的維修維護；進一步修訂完善測報預報方案和應急預案，落實責任制，加強水雨情和旱情監(jiān)測預報工作，切實提高測報精度和時效性。

（2）加強水文基礎設施建設，構建立體防災預警體系。抓好上高水文勘測隊防汛大樓的建設，推進萍鄉(xiāng)蘆溪、奉新晉坪水文站危舊房與觀測設施的維修改造，做好山洪地質災害預警系統(tǒng)二期工程掃尾及三期工程的建設，開展地下水監(jiān)測站網一、二期工程的建設。

（3）進一步加強水文水資源監(jiān)測評價服務工作。圍繞飲水安全和“百大哨口”工程，積極開展水質水量動態(tài)監(jiān)測工作，為水行政主管部門公報、通報、簡報、旬報做好基礎工作；認真貫徹落實省水利廳和省水文局有關加快推進水利基礎設施建設的文件精神，成立*水文局加快推進水利基礎設施建設水文工作領導小組，加強與省廳、省局和當?shù)厮姓鞴懿块T的請示、匯報、溝通，在工程勘測、水資源論證、防洪影響評價等方面為水利基礎設施建設做好服務；進一步加大水資源論證和防洪影響評價等工作力度，拓寬領域、多爭項目、狠抓質量；爭取有關部門的支持，積極開展水體納污能力核算工作。

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今年上半年，基建處按照年初制定的工作目標，對全年主要工作任務進行了分解細化，并根據(jù)我處的實際情況，對分解細化后的工作進行了分工，將每項工作落實到人，做到人人有責。并按照我局服務企業(yè)、服務項目推進活動的要求，為規(guī)范我處內部行政管理行為，對某些行政職責進行定崗，并對每個崗位配以ab角，以保證每項工作的順利運行，提高工作和服務效率。

二、創(chuàng)新工作思路，提高水利工程建設管理水平

在中央“保經濟增長、促內需、保穩(wěn)定”的政策下，今年我市水利工程建設總投資達到__*億元，其中投資在1000萬元以上的單個重點基建項目就達到17個之多。這些項目不僅數(shù)量多、工期緊，而且要求高。面對繁重的建設任務，必須創(chuàng)新建設管理工作思路和工作方法。

為了全面推進全市重點水利工程建設，確保全年度工程建設任務的圓滿完成，3月份組織召開了全市水利工程建設管理工作會議。同時在認真梳理和思考全年工作的基礎上，專門下發(fā)了《20__年度全市水利工程建設管理工作實施方案》，制訂計劃目標、明確思路，擬定了工作要點和工作措施，以進一步提高水利工程建設管理水平，加快水利建設，提高水利對全市經濟發(fā)展的服務和保障能力。

三、加強項目管理工作，協(xié)調推進重點水利工程建設

加強項目建設管理，在保證“質量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上，

1、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我市水利工程驗收管理工作，確保重點水利工程盡早完成竣工驗收，及時發(fā)揮效益，對已建設實施的工程項目進行梳理和排查，列出20__年市重點水利工程竣工驗收計劃，并督促項目法人依照計劃的時間節(jié)點盡早完成竣工驗收。

（1）二干河整治二期、劃子口河整治一期和茅東閘拆建工程汛前已完成主體工程，并投入使用。

（2）劃子口河閘和岳子河閘拆建工程、二干河整治一期工程等建設工程已基本完成，計劃于8月份完成項目的竣工驗收工作。

2、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標，已督促水利建設任務較重的區(qū)縣組建3個以上的項目法人?，F(xiàn)在這項工作已經完成，建立起全市重點項目法人庫。并計(文秘站:)劃在下半年對項目法人進行水利技術、財務、監(jiān)管等綜合能力的培訓。

3、抓好安全生產工作和文明工地的創(chuàng)建工作。安全生產工作事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作，下發(fā)了《關于上報水利工程建設安全管理機構基本信息的通知》，以便建立健全水利工程建設安全生產領導機構，落實安全生產責任制。

為確保所有重點水利工程達到安全生產零事故，3月份和6月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產大檢查；4月份為做好施工現(xiàn)場管理工作，確保有序和安全施工，對這些重點水利工工程進行了市級文明工地考核，為使各參建單位重視對安全生產和文明工地的創(chuàng)建工作，考核結束后，根據(jù)檢查情況和考核結果，下發(fā)了《全市水利重點建設項目市級文明工地考核情況的通報》。

四、加強制度建設，為水利工程建設管理工作提供保障

為進一步建立健全工程建設管理體系，提高工程建設依法監(jiān)管水平和服務保障能力，在充分調研和學習有關法律法規(guī)的基礎上，制定以下規(guī)范性文件，準備于下半年正式出臺：《市水利工程建設項目設計變更管理辦法》、《市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督實施細則》、《市水利施工企業(yè)資質管理辦法》、《市水利工程建設安全質量分類分級監(jiān)督管理實施意見》和《市水利工程建設市場不良行為處罰實施意見》等五個文件。

五、加強對重點水利工程建設管理工作的宣傳

今年我市很多重點水利工程是響應中央宏觀經濟政策拉動內需刺激經濟增長的重要建設工程，如何將政府資金管好用好，是廣大群眾關心的問題。4月1日，借全市水利建管會議召開之機，在《南京日報》“三水統(tǒng)籌”欄目要聞版刊登《一手抓管理創(chuàng)新一手抓工程建設把11.6億元水利投資管好用好》，以宣傳我市重點水利工程建設工作，讓老百姓對南京水利工程建設了解，從而南京市水利局的工作了解和放心。

同時，按照局對新聞宣傳和信息工作的要求，積極向辦公室發(fā)送信息，并及時更新水利網站的有關內容。迄今為止，我處在南京水利網站上共有信息10條，其中《水利招投標工作又有新舉措》一文被省水利網的市縣動態(tài)欄目錄用。

六、完成領導交辦的其他事項

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在科學發(fā)展觀的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在相關業(yè)務部門的大力指導、支持下，在全鄉(xiāng)廣大干部、群眾的共同努力下，我鄉(xiāng)的水利建設，緊緊圍繞縣委、縣政府建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署，積極創(chuàng)新，以加強水利基礎設施建設，特別是“866”涉水工程為重點，以加強基礎設施建設、加快農村經濟發(fā)展為目的，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、科學規(guī)劃、積極儲備項目，取得了一定成績。

一、自身建設有所加強

一直以來，我所高度重視加強自身建設發(fā)展工作。一是不斷加強硬件建設，在鄉(xiāng)黨委、政府的關心支持下，購置了辦公用車、電腦、辦公桌椅等硬件設備，辦公條件得到了很大的改善，為我鄉(xiāng)各項水利工作的順利開展和圓滿完成提供了基本保障。二是不斷加強軟件建設。我所不斷制定、完善各類規(guī)章制度，至2009年11月，已形成按制度辦事，用制度管人的良好工作局面。三是加強自身隊伍建設。我所從抓干部、職工的理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風、學習作風等多方面著手，增強干部、職工的政治意識、大局意識，宗旨意識，干部、職工的工作作風不斷向好的方向轉變，工作紀律得到進一步增強，到2009年，已初步形成一支工作作風扎實、能干事、干得好事的基層水務隊伍。

二、水利設施建設有新突破

2009年，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，在鄉(xiāng)各部門的大力配合下，我鄉(xiāng)水利設施建設取得了新的成就。

三、工作思路有所創(chuàng)新

創(chuàng)新是新時期水務工作特別是基層水務工作的需要。2009年，我所堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領，加強自身建設，轉變治水思路，創(chuàng)新工作理念，積極服務于雨碌鄉(xiāng)農村建設，全面推動我鄉(xiāng)水利工作上水平。我所在工作創(chuàng)新方面，一是自身建設有新發(fā)展。我所從軟、硬件兩方面著手，不斷改善辦公條件，并利用深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，通過各種途徑和方法，鼓勵職工不斷學習，加強了自身建設。二是自身管理有新轉變。通過各類規(guī)章、制度的不斷制定和完善，目前我所內部管理已初步實現(xiàn)由“人管人”過渡到制度管人的良好局面。

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      一、加強職責，認真開展水利建設項目質量監(jiān)督工作

隨著我市水利建設投資力度不斷加大，質量監(jiān)督管理任務也隨之加大，2004年我市水利工程質監(jiān)站承擔了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等水利工程項目的質量監(jiān)督工作。我市水利工程質量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程由省水利工程質監(jiān)站成立質量監(jiān)督項目站，與我市質監(jiān)站聯(lián)合質監(jiān)，城市防洪工程直接由市質監(jiān)站負責質量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項目按各個工程項目成立專門的質量監(jiān)督項目站，市質量監(jiān)督站人員為主，有關縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務技術人員參加，負責日常的檢查、監(jiān)督等各項工作。主要開展了以下幾方面的工作：

      1、加強現(xiàn)場質量監(jiān)督活動，提高質監(jiān)工作質量。

工程建設過程中，我站要求質量監(jiān)督員盡可能多進行一些現(xiàn)場質監(jiān)活動，督促檢查建設、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質量和安全檢查，保證體系建立、落實情況。查看工程材料、機械設備質量及已完工工程的外觀質量；抽閱建設、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質量自評和復評情況。對于工程的關鍵工序、關鍵部位施工，質監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關鍵工序，關鍵部位能夠保質保量地完成。通過開展質量監(jiān)督活動，一些質量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質量事故的發(fā)生。對質監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質量問題質監(jiān)人員能以高度的社會責任感，主動服務，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

      2、加強職責，嚴格把好工程質量評定關。

工程質量評定是水利質監(jiān)部門最為重要的職責之一，任務重，責任大。為做好質評工作、把好質評關，質量監(jiān)督站、項目站高度重視，在平時質監(jiān)活動中注意收集工程質量有關信息資料，在工程完工時按照質量檢驗評定標準及細則，認真查閱資料特別是原材料試驗檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產廠家的質量合格證和質量保證資料，關鍵部位、關鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關方面的介紹和匯報，并進行充分的現(xiàn)場查驗，根據(jù)需要，可委托有關單位作進一步的檢測，同時結合歷次的抽查評比和項目站質量監(jiān)督活動的情況，進行單元、分部及單位工程質量評定。質評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實存在質量問題的，要求建設單位組織處理或返工，否則不予評定。

      2004年度，我站受監(jiān)項目未發(fā)生過任何質量安全事故，在省質監(jiān)中心站的指導下，與省質監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程等項目以及我市城市防洪工程等一批重點項目的質量監(jiān)督工作，完成質監(jiān)項目概算投資額約1.7億，完成工程項目質量優(yōu)良率達到53%以上,較為客觀地反映了工程質量，受到工程參建各方的認可和主管部門、工程驗收委員會的肯定。

      二、強化制度建設，嚴格工程項目質量管理

為了使我市水利工程質量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認真貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、水利部《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術規(guī)范、規(guī)程、標準及《江蘇省水利工程質量檢驗評定標準》，努力規(guī)范全市水利工程質量監(jiān)督和質量評定工作。2004年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚運河段工程、江堤達標工程、城市防洪工程以及地方基建項目等，各個受監(jiān)項目均建立、健全和完善質量管理、監(jiān)督體系，形成“建設單位負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合”的質量保證體系，做到職責分明、責任明確。重點項目、重點部位項目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項目以定期、不定期地檢查為主，強化宣傳教育，對工程建設現(xiàn)場、質量保證檢查體系、質量管理情況等產品質量、保證措施、工作質量進行完整的檢查監(jiān)督。

      三、加強學習及檔案管理，不斷提高質量管理水平

為使我市水利建設工程質量管理水平不斷提高，我站加強對質量監(jiān)督員的業(yè)務技能指導、技術培訓等工作，努力提高技術業(yè)務水平，以適應新形勢下質量監(jiān)督工作的需要。一是加強法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性規(guī)范、標準的學習，二是加強質量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學習，三是加強在質量監(jiān)督和工程質量管理的實踐中學習和提高。

在質量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進行檔案管理。

      四、存在問題及建議

我市水利工程質量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質量監(jiān)督中心站的領導下，嚴格進行質量監(jiān)督管理，認真開展質量監(jiān)督工作，促進了我市水利工程建設管理水平和工程實體質量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設任務相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設還不夠完善，要進一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強工程質量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。

      五、2005年度工作思路

1、進一步完善各項規(guī)章制度。建立健全并形成一整套系統(tǒng)的工作流程和規(guī)章制度。

2、進一步充實隊伍，努力提高人員素質。經過幾年來一批重點工程質監(jiān)工作的實踐和磨練，培養(yǎng)和鍛煉了一批質監(jiān)人員。但是面對面廣量大的工程建設，面對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們的隊伍還需進一步充實，人員素質還有待進一步提高。

篇9

關鍵詞：農田水利 項目工程 財務管理

1.當前農村小型農田水利項目工程財務管理存在的問題

1.1管理滯后、觀念陳舊

由于在農村小型水利項目工程建設中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財政投入的同時，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農村小型農田水利項目工程的財務管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財務基礎管理，一些先進的財務管理理念尚未建立，先進的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農田水利項目工程財務管理當中，失去了財務管理應有的地位和作用。

1.2考核不力、投入不足

由于農村地方各級財力吃緊，嚴重制約著農村小型水利工程項目的實施進程，項目工程配套和小型水利工程補助難以到位，甚至出現(xiàn)截留、擠占與挪用等現(xiàn)象，給小型農田水利項目工程財務管理也增加了一定的難度，加之監(jiān)督、控制與考核不力，一些做假帳、報虛數(shù)等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計信息失真，導致基礎財務管理與水利項目工程實施內容不一。

2.加強小型農田水利項目工程財務管理的對策與建議

2.1做好項目工程招標前目標控制和風險預測，是實施項目工程的前提

在對項目確定參與招標前，會計人員應對項目建議書和項目可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經濟分析和評審；小型農田水利工程區(qū)別其他建筑工程，單項工程多而零散，必須到施工場地對項目工程量核對，對施工場地難易度評估，對項目預算的審查，對工程利潤的分析，作出該項目工程實施后的風險評估，為決策者提供財務依據(jù)。

2.2做好項目工程實施中的財務監(jiān)管和控制，是實施項目工程的基礎

在項目工程中標后項目建設過程中，財務人員應參與項目工程預算的控制，在施工中嚴格按照預算執(zhí)行，控制施工成本。應對項目工程款項實行?？顚Ｓ茫沤^截留、擠占、挪用工程資金；對工程的直接費用和間接費的控制，嚴格按照單項工程預算，撥付材料、工資等，日結日清，對間接費從嚴控制，與工程無關的費用一律不予支出；對竣工的單項工程財務部門應及時辦理竣工決算和決算審計，進行內部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發(fā)生，應及時查明原因，及時糾正，確保工程應有的利潤。

2.3做好項目工程財務內部管理是降低項目工程風險的關鍵

項目工程財務人員執(zhí)行資金撥付制度態(tài)度直接關系到資金的風險。根據(jù)財政部、水利部頒布實施《水利基本建設資金管理辦法》（財基【1999】139號）對工程款的結算的手續(xù)及程度作了具體規(guī)定，會計人員必須對工程支付憑證的審查；有關業(yè)務部門的審核簽證；單位領導核準簽字。其次是項目工程在業(yè)務授權批準制度執(zhí)行情況，著重檢查授權批準手續(xù)是否完善，有無越權審批等行為的發(fā)生，防止偷、漏、散失等現(xiàn)象發(fā)生。再次對項目概預算執(zhí)行情況，看檢查概預算編制依據(jù)是否符合實際，是否真實。

2.4做好項目工程財務決算和資金管理，是實施項目工程的保證

小型農田水利項目建設補助資金實行財政報賬制。工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度預付工程款兩種辦法實施。在項目建設期間，由項目建設單位（材料供應單位）提出資金撥付申請、項目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質量、工程進度進行審核后，簽署會審意見；縣級財政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據(jù)，按照項目進度和規(guī)定程序撥付資金。項目完工后，對項目進行聯(lián)合檢查驗收。報賬憑據(jù)包括：報賬申請單、工程量（供貨）發(fā)票、工程施工（材料或產品）質量評定表、工程合同、招投標資料、竣工驗收單等。小型農田水利建設補助資金的使用對象為申報到項目的法人單位，不包括項目主管部門。資金撥付均實行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權支付，資金直達項目第三方（項目建設單位或供貨單位）。在項目工程中實行質量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經復驗未發(fā)現(xiàn)質量問題，按規(guī)定程序撥付工程質量保證金。在切實加強財務管理的同時，嚴禁以現(xiàn)金支付工程款、設備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。

2.5做好項目工程財務人員的業(yè)務培訓的提高綜合素質，是實施項目工程的措施

水利工程項目的會計人員，不但要有一定的思想政治素質和良好的會計職業(yè)道德，遵紀守法，廉潔奉公，而且應不斷擴充新知識，熟練掌握水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概預算知識、水利工程建設程序以及計算機管理信息應用技術，在不斷加強和提高自身綜合素質的同時，理清小型農田水利項目工程的工作思路，用與時俱進的精神去創(chuàng)新工作思路，適應新形勢、新時期基層水利財務管理工作需要，把好農田水利項目工程財務管理關，為農田水利項目工程提供有力的財務支持和后勤保障。

3.結語

重視和加強小型農田水利項目工程財務管理，有利于更加有效地提高小型農田水利項目工程管理質量，促進基礎水利設施建設。建立和完善一系列農田水利項目工程財務管理制度，是適應新時期農村小型農田水利建設和發(fā)展的需要，事關農業(yè)增產、農民增收，必須加以重視和理解。

參考文獻：

［1］趙丹.現(xiàn)階段我國財務管理問題及對策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊

篇10

一、工作思路要創(chuàng)新,增強思想政治工作的針對性和主動性

實現(xiàn)思路創(chuàng)新,就是要緊密結合當前思想政治工作面臨的有利及不利因素,及時準確地把握干部職工的思想動態(tài),積極研究探討新的對策。面對新的形勢和任務,如何把廣大干部職工思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來,把力量凝聚到全面建設小康社會的宏偉目標上來,是我們各級領導干部,尤其是思想政治工作者要認真解決的問題。我們通過深入實際調查研究,認真經驗,查找工作中的不足,一致認為,在新形勢下,要提高思想政治工作的針對性和主動性,必須堅持同思想穩(wěn)定和維護大局,促進水利可持續(xù)發(fā)展大環(huán)境相結合。通過系統(tǒng)正面教育,告誡廣大干部職工要倍加珍惜今天經濟建設的大好局面,堅信黨的領導,堅定建設中國特色社會主義的理想信念,在思想、言論、行動上自覺維護社會穩(wěn)定;必須堅持同水利業(yè)務相結合。在每部署一項業(yè)務工作時,貫穿思想政治工作,分析有利與不利因素,為他們克服困難、戰(zhàn)勝困難樹立信心;必須堅持同開發(fā)、利用人的主觀能動性相結合。思想政治工作要以最大限度地調動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性為最終目的,使他們始終保持一種朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),在水利建設中建功立業(yè)。根據(jù)“三結合”的要求,我們確立了以“三個代表”重要思想為指導,以水利建設為中心,以加強思想道德建設為基礎,以深化改革為動力,以理想信念教育為核心,堅持以人為本,全面提高職工整體素質,在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,為水利可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保證的工作思路,為做好新時期思想政治工作指明了正確方向。

二、思想政治要貼近群眾實際,貼近群眾生活,貼近實際工作,摸準群眾思想脈搏。

要做面對面的思想工作,推心置腹地與群眾談心交心,創(chuàng)造理解人、關心人、尊重人的環(huán)境,潛移默化,循循善誘,春風化雨,寓理于情,情理結合,以情感的力量打動人,以人格的力量感化人,切忌教條化、概念化。要把做思想政治工作同解決實際問題、實際困難結合起來。把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益作為第一考慮,把群眾滿意作為第一標準,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所難,切實改進思想和工作作風,從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手,多為群眾辦實事、辦好事,在實實在在地為群眾謀利益中做好思想政治工作,通過解決群眾的現(xiàn)實問題和困難引導群眾提高思想認識和精神境界。

三、工作內容要創(chuàng)新,增強思想政治工作的時代感。

思想政治工作要緊緊圍繞水利中心任務和職工的思想實際來確定工作的重點和內容。

用正確理論武裝人。“三個代表”重要思想是立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。始終把學習作為興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重要環(huán)節(jié),堅持先學一步,學深一點,引導和帶動干部職工學習。保證他們政治上的堅定、理論上的清醒,為做好思想政治工作打好理論基礎。利用學習日學習,舉辦知識競賽、理論考試,舉辦、比賽、辦學習園地等形式,提高了廣大職工的政策理論水平和踐行“三個代表”重要思想的自覺性。使廣大黨員干部的政治意識、宗旨意識、大局意識、創(chuàng)新意識得到增強。

用先進事跡激勵人。弘揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律,廣泛開展“學先進、樹典型、找差距、比貢獻”的活動。開展向英模湖、鄭培民、任長霞等學習,注重選樹一批本系統(tǒng)的先進典型,用身邊的先進人物和典型事例進行教育,使職工看得見,摸得著,可親、可敬,具有很強的說服力,形成比學趕幫超的濃厚氛圍。

以反面典型警示人。在抓反腐倡廉教育過程中,利用、李真、、李友燦等反面典型在黨員干部中開展警示教育,通過觀看電教片、聽報告、召開生活會、開展學習討論,剖析案件,汲取教訓等有效形式,認真從世界觀、人生觀、價值觀上對照檢查,不斷在思想上筑起反腐防腐的牢固防線。