導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房地產(chǎn)考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

樓市調(diào)控一年多來，無論在網(wǎng)絡(luò)上還是Q群上，可以看到大家對樓市的關(guān)注是有增無減的，特別是在外的興寧鄉(xiāng)賢，因為不便回家，對興寧的樓市更加心切，經(jīng)常在QQ上詢問興寧樓市的情況。因此，2012年暑假借攜子回鄉(xiāng)下小住之機，順便去看了興寧大小樓盤，給大家匯報一下，也算是為在外的鄉(xiāng)賢幫點小忙了。

第二站來到南濟橋邊的金河灣和親水灣，這二個盤隔江相望，一南一北，都是只有幾幢樓，價格戶型也差不多。但我個人更喜歡親水灣，因為金河灣是北向面江，親水灣是南向面江，并遠望神光山，所以最好的是親水灣的臨江戶型，那景觀看得我口水直流啊。

第三站來到也是橋邊的海興花園，海興花園也是比較大型的小區(qū)了，地理位置也不錯，屬新城區(qū)，又是江邊，目前也是清尾貨階段了。驚奇的是，均價才3500左右，與周邊4000多的均價有15%左右的差價啊。售樓MM說，這個價是去年的，一直沒調(diào)整。

第四站來到對面的南壇路口的碧水灣B區(qū)，小區(qū)不大，位置還算可以，周邊配套完善，地基還未打，價格有點高。

第五站來到興民小學(xué)附近的興盛豪庭，這是應(yīng)網(wǎng)友要求去看的一個樓盤，周邊民房多，看起來比搞亂，小區(qū)也很小，格局也不好，我個人不太喜歡。網(wǎng)友說是為了小孩讀書考慮的。

第六站來到號稱豪宅區(qū)的廣場邊，凱旋城，記得春節(jié)來看時，剛好中午，吃了閉門羹，這次終于進去了，看了沙盤，果然是豪宅定位，售樓部是最漂亮的，MM也很養(yǎng)眼，看了銷控表，已預(yù)定了9成了，MM說今年二月開始，已取消了所有優(yōu)惠?，F(xiàn)在好象正在搞地基，預(yù)計12月底開售，吹風(fēng)價是5000起。

出來后，去旁邊的新興豪庭，這是傳說中的又一豪宅，由中國建筑承建，看來質(zhì)素應(yīng)該也不錯，目前已建到四層左右，可惜售樓部還未開放，大門緊閉，連個保安也沒有，沒問到情況。

最后去到公安局那邊的永盛豪庭，也是小區(qū)不大，周邊環(huán)境一般，地理位置一般，但價格較便宜，旁邊有一個大型小區(qū)已入住，周邊配套還可以，還發(fā)現(xiàn)了幾家紅木銷售商店，不知是不是有錢人多。

以下是各樓盤的價格：

樓盤

樓層

最低價

樓層

最高價

均價

寧江新城三期

3樓

3700

25樓

6000

4850

金河灣

2樓

3188

23樓

4388

3788

親水灣

5樓

3638

25樓

4900

4269

海興花園

3樓

3268

11樓

3908

3588

碧水灣B區(qū)

2樓

3580

19樓

5140

4360

興盛豪庭

2樓

3280

19樓

4980

4130

永盛豪庭

3樓

3030

17樓

4030

3530

均價

3383

4764

4074

8月初出外了，本周剛回來，承蒙網(wǎng)友捧場，一再催促，所以應(yīng)承網(wǎng)友本周未一定寫好，現(xiàn)在就試著分析下興寧樓市吧，水平有限，請大家見諒：

1、從上表可知，興寧樓盤最低均價是3383，最高均價是4764，平均均價是4074元，這個價格，相比于興寧100億的GDP，一千多的工資水平，樓價確實是貴了。但是，如果從興寧的房子消費結(jié)構(gòu)和需求來看，卻又是合理的。正如我早前一直強調(diào)的一樣，興寧的房價，是不能以當?shù)氐南M水平來對比的，因為興寧房子的剛需，除一部分是本地人外，絕大部分是外出打工的興寧人回鄉(xiāng)置業(yè)的，這個價格，相對于大中城市近萬元以上的房價，還是很有吸引力的。夫妻二人外出打工，一個月合計七八千的收入，在大城市是買不起房的，但在鄉(xiāng)下供一套三四十萬的房子，卻很輕松。

2、在看房的時候，遇到幾個回鄉(xiāng)置業(yè)的，他們的需求很明確，有些是小孩讀書，有些是回家落腳點，有些是養(yǎng)老，這都是興寧買房的剛需。正如在寧江新城遇到的阿姨所說的，外面再好，始終也是要回家的。我很多年輕的親戚，他們在外打工多年，要他們回農(nóng)村居住，他們是不情愿的，但大城市的房子，他們又買不起，所以，在縣城買房，就成了他們最好的選擇。這樣他就一次性解決了居住落腳，小孩讀書，養(yǎng)老等的問題了。

3、考察的樓盤，全部是電梯高層，新開發(fā)的樓盤樓梯房已很少了，這說明，興寧的房屋需求，已從普通型轉(zhuǎn)向改善型了，改善型的需求要求小區(qū)配套要好，

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標投標；成本控制

1 項目招投標管理的適用范圍

項目招投標管理，適用于房地產(chǎn)開發(fā)公司及建筑企業(yè)所有項目的施工總承包單位、各專業(yè)分包單位、工程監(jiān)理單位的招標采購，商業(yè)代建項目的工程招標活動可參照。

2 成本部組織機構(gòu)與工作職責(zé)

2.1 公司成本部是工程招標采購的管理機構(gòu)，也是核心機構(gòu)

對各項目的工程招標和采購工作進行管理，以服務(wù)、支持和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主，并按規(guī)定權(quán)限參與招投標過程。如果委托招標咨詢公司，公司成本部要核對咨詢公司對招投標工作跟進，避免不合理或明顯低于成本價的標書中標。

2.2 成本部具體工作包括

制定招標的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標文件和合同的示范文本；對項目招標工作的整體策劃進行監(jiān)督和管理；對招標過程的重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和檢查；建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理；逐步發(fā)展戰(zhàn)略采購，建立公司戰(zhàn)略招標采購流程；對公司規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的合格供方、招標文件、決標報告進行審核；參與規(guī)定權(quán)限內(nèi)招標項目的招標、評標及決標工作。

3 成本部下一級執(zhí)行機構(gòu)工作職責(zé)

3.1 各成本部

有上一級單位把控招投標，下一級項目公司是工程招標采購的執(zhí)行機構(gòu)，全面負責(zé)項目的招標采購工作。

3.2 下一級執(zhí)行機構(gòu)的具體工作包括

項目公司招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)招標階段的領(lǐng)導(dǎo)工作，由項目公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。主要工作包括：審批公司年度招標計劃；負責(zé)項目招標文件、招朔槳岡諳钅抗司內(nèi)部的評審；負責(zé)技術(shù)標和商務(wù)標的評審；擬定中標單位；審核工程施工合同。

項目公司招標工作小組具體負責(zé)招標階段的實施工作，由公司工程、成本、材料設(shè)備、財務(wù)、景觀、精裝修管理部等相關(guān)專業(yè)人員組成。主要工作包括：編制年度招標計劃及月度招標計劃；組織投標單位考察，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；組織編制招標文件，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；擬定入圍單位名單，編制招標方案，發(fā)起會簽，并落實會簽意見；負責(zé)編制招標統(tǒng)一口徑或提供工程量清單；負責(zé)組織工程發(fā)標、開標、評標、定標等工作，根據(jù)需要組織招標答疑等工作；負責(zé)評審技術(shù)標，并提出評審意見；負責(zé)評審商務(wù)標，并提出評審意見；負責(zé)詢標和商務(wù)標洽商等工作；編寫決標報告，同時上報項目經(jīng)理背景調(diào)查，發(fā)起會簽；跟蹤評標資料的審批情況，下發(fā)中標通知書；編制合同文本（依據(jù)合同范本），并負責(zé)組織簽署和報批合同文本，落實審核/審批意見，根據(jù)審核/審批意見修訂合同文本；負責(zé)招標工作資料整理歸檔，移交工程部。

4 控制要點及標準

4.1 工程招標階段項目公司應(yīng)重點控制好以下工作控制要點

招標小組的成立：招標工作小組應(yīng)在招標工作開始前成立。投標單位的考察及篩選：投標單位考察的深度直接影響到中標單位的質(zhì)量，各投標單位之間的競爭性直接影響到招標結(jié)果，因此項目公司應(yīng)充分重視，至少應(yīng)選一家無本項目施工經(jīng)歷的投標單位。隊伍的篩選應(yīng)通過小組集體討論確定，當參與投標的單位不超過5家時原則上應(yīng)等考察完成后進行；每標段投標單位須3家以上；入選的投標單位之間應(yīng)有一定的競爭性且均符合要求、具備完成發(fā)包內(nèi)容的實力，避免陪標、串標、圍標等現(xiàn)象出現(xiàn)。招標文件的編制、審批及發(fā)放：招標文件必須充分結(jié)合項目的實際，包括工程重點難點、質(zhì)量驗收標準、文明施工要求，項目銷售、樣板房和樣板區(qū)的要求等，招標文件必須經(jīng)過審批后才能發(fā)放。投標單位在領(lǐng)取招標文件前須已按招標文件要求繳納了投標保證金。綠化工程招標須保證施工圖的深度和質(zhì)量滿足招標和施工要求，可采用工程量清單方式招標；精裝修、門窗、幕墻工程最好采用工程量清單方式招標。

4.2 開標及評審

開標和評審應(yīng)始終貫徹公開、公平、公正的原則，對技術(shù)和商務(wù)報價進行綜合分析比較，并考慮到項目的特點以及可能遭遇的風(fēng)險分析；按規(guī)定應(yīng)取消詢標資格的不準參加詢標和后續(xù)工作。確定中標單位，簽訂合同：合同簽訂須及時，杜絕先進場施工后簽訂合同；督促中標單位按合同規(guī)定及時繳納履約保證金；對提出額外附加條件等不配合簽訂合同的，須果斷采取措施或協(xié)商或取消中標資格沒收投標保證金等。

5 按照標準實施

按照國家、地方規(guī)范的工藝工法、節(jié)點做法和質(zhì)量標準進行制定，能體現(xiàn)項目的特點和亮點，能控制項目的目標成本，同時招標工作須符合公司現(xiàn)行《工程招標管理工作規(guī)程》有關(guān)要求。要用到的表格有：《項目投標單位考察報告》、《項目招標方案》、《項目開標記錄》、《項目詢標紀要》、《項目投標中標單位請示報告》、《項目中標通知書》、《項目施工合同》。

6 結(jié)語

建筑工程項目招投標按照規(guī)定進行能夠保證工程的質(zhì)量，對企業(yè)自身發(fā)展有著重要的意義。由于招投標過程中，部分人不能夠按照規(guī)定辦事，，擾亂社會公平市場，對企業(yè)對招標工作是不負責(zé)任的。而且，關(guān)于招投標的監(jiān)督體系不夠完善，導(dǎo)致招投標管理中存在著許多問題，我們需要積極采取有效措施，進一步完善各種規(guī)定及監(jiān)督系統(tǒng)，讓招投標體系越來越完善，朝著一個健康積極的方向發(fā)展。

參考文獻

[1] 謝宏華.建筑工程招投標管理分析[J].房地產(chǎn)市場信息，2014（11）.

篇3

考察廠家：河北科力空調(diào)工程有限公司

考察地點：河北省棗強縣富強北路167號

參加人員：潘工 聶瑞生（建設(shè)單位） 陳志國（北區(qū)監(jiān)理）

公司以“冀峰”商標注冊，主要產(chǎn)品有：

空調(diào)系列產(chǎn)品：FP系列風(fēng)機盤管、ZK系列空調(diào)機組、FK系列鋁合金風(fēng)口、FHF系列防火調(diào)節(jié)閥、HYF系 、

排煙風(fēng)機，消聲器、冷卻塔等：

工業(yè)搪瓷制品：SMC水箱、不銹鋼水箱、搪瓷水箱、鍍鋅鋼板水箱等。

管道、罐系列產(chǎn)品：管道、罐、大口徑PVC、PE管道、瓦斯管道等：

消毒劑系列產(chǎn)品：一元化粉狀二氧化氯消毒劑、中央空調(diào)清洗劑、油井解堵劑、滅藻劑、脫色除臭劑等：

新材料系列產(chǎn)品：防眩板、護欄、護網(wǎng)、污水廠用轉(zhuǎn)碟曝氣機、拉擠型材、格柵、填料、采光板及各種玻璃鋼制品等30個系列、280多種規(guī)格，產(chǎn)品覆蓋全國各省市。

首先去的是通風(fēng)管道加工基地，查看風(fēng)管加工情況，加工區(qū)正在加工通風(fēng)管道，原材料為熱鍍鋅板，經(jīng)檢查為？0.75mm，外表鍍鋅層光亮，沒有氧化脫層現(xiàn)象，板材平整。管道法蘭平整，風(fēng)道規(guī)矩。車間各種設(shè)備正在運行，有折邊機、咬口機、數(shù)字折方機、等離子切割機等。加工完的通風(fēng)管道標準，工藝先進。然后去可庫房查看人防專用通風(fēng)設(shè)備，有防爆波閥和除濕機，過濾器和人防兩用風(fēng)機，庫房寬大平整，設(shè)備碼放整齊。

最后去玻璃鋼水箱生產(chǎn)基地考察，首先查閱廠家資質(zhì)原件，經(jīng)查閱核實資質(zhì)齊全有效。然后去車間實地考察生產(chǎn)情況，車間內(nèi)各種設(shè)備在運行，設(shè)備齊全、先進。水箱的玻璃鋼板塊尺寸一致，孔距一致，韌性大，板材碼放整齊。

對該公司考察分影像資料介紹、查看生產(chǎn)現(xiàn)場和參觀材料庫、成品庫。總體感覺原材料存充足、生產(chǎn)工藝先進、質(zhì)量達到國家標準，使用該公司產(chǎn)品應(yīng)放心，質(zhì)量有保證。

參加人員（簽字）：

建設(shè)單位：***

監(jiān)理單位：***

設(shè)備考察報告范文（二）

一、美國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

美國是世界上最發(fā)達的國家，綜合國力遠遠超過其它國家，同時也是市場經(jīng)濟體系最為完善的國家。在這一社會背景前提下，形成了美國高度專業(yè)分工協(xié)作的物業(yè)管理市場運作體系。

美國物業(yè)管理研究院有一個集管理、科研、培訓(xùn)、經(jīng)營于一體的組織結(jié)構(gòu)，在各大地區(qū)設(shè)立有分部，其總部的機構(gòu)設(shè)置。

2、高度職業(yè)化的物業(yè)管理隊伍是美國物業(yè)管理的重要特色之一。在美國，任何人要想從事物業(yè)管理，均須獲得相應(yīng)的職業(yè)資格。這種資格管理主要不是針對企業(yè)，而是針對管理者個人，這與我國目前現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理不同。美國物業(yè)管理資質(zhì)分三種：CPM，注冊物業(yè)經(jīng)理（Certified Property Manager）；ARM，注冊住房經(jīng)理（Accredited Residential Manager）；AMO，注冊物業(yè)公司（Accredited Management rganization）。還有一種過度性的叫CPM Candidate，是成為注冊物業(yè)經(jīng)理前的專業(yè)資格。負責(zé)資質(zhì)管理工作的美國物業(yè)管理研究院嚴格執(zhí)行行業(yè)資格標準和行業(yè)道德規(guī)范，使上述資格，特別是注冊物業(yè)經(jīng)理資格入門有相當難度，從而既保證了注冊物業(yè)經(jīng)理人隊伍的質(zhì)量，也使這一職業(yè)成為具有較高社會價值的熱門選擇。

3、成為CPM的職業(yè)要求

申請人向IREM提出申請，取得預(yù)備CPM資格。申請人必須填寫申請表、交申請費、有高中以上學(xué)歷、符合法定工作年齡和目前正從事物業(yè)管理工作。預(yù)備期一般五年，最短一年，最長十年。若是申請人曾經(jīng)從事物業(yè)管理或房地產(chǎn)相關(guān)工作，取得其他經(jīng)歷分，也可少于五年。

申請人取得預(yù)備資格后，需按照IREM設(shè)計的一套考核制度，取得260分，其中160分為必修分，100分為選修分。

IREM課程：30分必修分，多達100分選修分。IREM每年在總部和各地分部舉辦培訓(xùn)班，每年初，IREM就將課程介紹印成精美的手冊寄給每一個學(xué)員。課程內(nèi)容主要包括物業(yè)維修管理、人力資源管理、多用途物業(yè)的推銷和租賃、房地產(chǎn)的財務(wù)及其策略、物業(yè)管理效能評估、物業(yè)投資環(huán)境評估和就某一物業(yè)寫一個物業(yè)管理計劃。

CPM證書考試：30分必修分，0選修分?？荚噧?nèi)容涵蓋維修保養(yǎng)、人力資源管理、促銷和租賃、財務(wù)運作、日常管理、法律和風(fēng)險管理。

管理策劃：20分必修分，0選修分。IREM提供管理策劃手冊，學(xué)員就某一實實在在的物業(yè)寫一份管理方案，充分反映學(xué)員的實踐經(jīng)驗和理論知識。

道德規(guī)范：20分必修分，0選修分。每一個申請人必須修這一課，牢記并嚴格遵守CPM職責(zé)道德規(guī)范。

正規(guī)學(xué)院教育：0必修分，多達90分選修分。地產(chǎn)、經(jīng)濟學(xué)、法律、金融或經(jīng)營管理的學(xué)士折70分，其他專業(yè)的學(xué)士折60分。

其他成人教育：0必修分，多達100分選修分。IREM承認其他15個房地產(chǎn)協(xié)會提供的課程。IREM在培訓(xùn)手冊中均有列明。

其他要求：經(jīng)IREM地方分部批準；交清分部和總部的會費；一直嚴格遵守CPM的職責(zé)道德規(guī)范；經(jīng)IREM理事會批準。

4、美國物業(yè)管理隊伍的基本情況

全美國目前只有CPM9500多人、AMO363家，負責(zé)管理著全美價值8795億美元的各種物業(yè)。在IREM的長期有計劃的發(fā)展下，美國物業(yè)管理隊伍均衡發(fā)展，保持穩(wěn)定、高素質(zhì)，體現(xiàn)如下幾個特點：

專業(yè)分工：公司多以CPM為核心，其他人員圍繞CPM工作，所以規(guī)模一般不大（見表），某物業(yè)管理公司，具有AMO資格，管理住房380多棟，“康斗”20多棟（類似我們所說的連體別墅）和一些公寓，但整個公司只有4個人。董事長兼總裁為CPM，同時擁有、開發(fā)、建筑等資質(zhì)，主要負責(zé)對外開拓、制定發(fā)展計劃、管理決策；副總兼財務(wù)主要負責(zé)公司財務(wù)收支、報表、帳務(wù)和內(nèi)部管理；兩個辦事員按照指令工作，一天到晚忙于電話、傳真、電郵，午餐都要錯開來吃。他們就好像大公司的調(diào)度，負責(zé)根據(jù)業(yè)主要求，聯(lián)系、安排維修公司、清潔公司、綠化公司進行日常和特殊的管理事務(wù)。

注重經(jīng)營的綜合服務(wù)：一是CPM的時間分配和收入結(jié)構(gòu)上，以物業(yè)管理為主，、咨詢、估價開發(fā)也屬重要內(nèi)容；二是管理物業(yè)方面，以住宅和非住宅并重；三是組織類型上，CPM除主要在物業(yè)管理公司外，在地產(chǎn)開發(fā)、建筑、投資信托、銀行等行業(yè)中均有分布。

5、美國物業(yè)管理的內(nèi)容

（2）日常維修保養(yǎng)——依靠專業(yè)公司。對于物業(yè)的日常維修保養(yǎng)，物業(yè)管理公司起一個組織、調(diào)度和負最終責(zé)任的作用。由于社會分工的發(fā)達，大多數(shù)物業(yè)管理公司本身并不備有維修養(yǎng)護人員和設(shè)備。房屋及其設(shè)備設(shè)施由專業(yè)公司承擔(dān)，各類設(shè)施還由各對應(yīng)的專業(yè)公司承擔(dān)；衛(wèi)生由衛(wèi)生清潔專業(yè)公司承擔(dān)，一般每周清潔和清運垃圾2次；綠化有綠化專業(yè)公司承擔(dān)，一般綠化人員每周前來修剪、殺蟲或施肥1次。綠化噴灌基本自動化，定時自動噴水。

（3）保安服務(wù)不是物業(yè)管理的法定內(nèi)容，各物業(yè)根據(jù)業(yè)主公約規(guī)定而不同。一般物業(yè)管理都不包括治安，尤其是住宅，基本沒有保安?；驹蛴腥阂皇潜０踩斯べM昂貴；二是有保安反給人不安全的感覺，別人會認為是不安全才請保安的，物業(yè)難免貶值；三是技防的普及，技防公司可以提供完善、迅速而又廉價的服務(wù)。還有一個原因是警察和消防隊（911）的快速反應(yīng)。

（4）、物業(yè)管理一般不設(shè)24小時值班，上班時間以外發(fā)生的緊急事情，由政府的911辦公室處理，物業(yè)管理成本大大減少。IREM的解釋是減少社會資源消耗，無需在每一處物業(yè)都設(shè)人等候不太可能發(fā)生的事情，政府的一支隊伍就可以應(yīng)付一大片。

二、美國高層樓宇設(shè)備管理的特點

2、注重節(jié)約能源，用高科技手段減少能源支出。參觀6500 Wilshire Boulevard大廈，給我們印象最深的是大廈業(yè)主及管理者高度重視節(jié)約能源，不惜投入重金改造樓宇設(shè)備，通過技術(shù)手段降低能源。該大廈已連續(xù)三年獲得美國環(huán)保署“能源之星獎”。通過投資改造，大廈能源管理系統(tǒng)，包括空調(diào)系統(tǒng)中的自動溫控、冷凍機自動切換，所有空氣處理機組、冷卻塔風(fēng)扇及車庫送排風(fēng)均安裝了調(diào)速電機。大廈全面安裝了照明探測控制系統(tǒng)及節(jié)水閥。僅車庫排風(fēng)機使用變頻電機一項就為大廈每年在能源支出上節(jié)約近十萬美元。

3、注重設(shè)備管理環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命。該大廈管理者十分重視設(shè)備環(huán)境的管理與保持。在參觀中我們發(fā)現(xiàn)，每一處設(shè)備間環(huán)境整齊，物品擺放井然有序，室內(nèi)及設(shè)備本身潔凈無塵，油漆一新，其干凈程度令我們驚嘆。同時，管理者嚴格設(shè)備管理程序，規(guī)范嚴格，設(shè)備檢測均有明確的周期規(guī)定與現(xiàn)場檢測記錄。

三、本次赴美考察對我國物業(yè)管理發(fā)展的幾點啟示

1、美國的物業(yè)管理注重物業(yè)經(jīng)營服務(wù)，物業(yè)管理的內(nèi)涵較廣。除以物業(yè)管理為主外，涉及中介、咨詢評估、出租出售、開發(fā)銷售等房地產(chǎn)行業(yè)多個領(lǐng)域，這與目前我國物業(yè)管理企業(yè)大多單純從事簡單的物業(yè)管理基本業(yè)務(wù)內(nèi)容狀況形成很大反差。注重物業(yè)經(jīng)營，一方面擴大了物業(yè)管理的領(lǐng)域，通過多樣化經(jīng)營擴展利潤空間，規(guī)避行業(yè)風(fēng)險。美國的物業(yè)管理企業(yè)有40%的收入來自于物業(yè)管理以外的經(jīng)營活動，這對我國目前利潤水平過低，經(jīng)營管理舉步維艱的物業(yè)管理企業(yè)不能不是個重要啟示；另一方面，涉足較高端的房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，可以有效地提高物業(yè)管理隊伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變物業(yè)管理僅從事簡單勞動的對外形象。在美國參觀中，感到美方的物業(yè)管理人員素質(zhì)高、干勁足，職責(zé)滿意度高，94%的物業(yè)管理人員具有高等教育學(xué)歷。要提高我國物業(yè)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與水平，就要提高行業(yè)的吸引力，擴展行業(yè)的利潤空間和業(yè)務(wù)空間，涉足房地產(chǎn)高端業(yè)務(wù)內(nèi)容，自植梧桐樹，外引金鳳凰。

篇4

關(guān)鍵詞:次貸危機;商業(yè)銀行;風(fēng)險管理

一、 美國次貸危機的成因

次貸危機起源于美國的個人住房抵押貸款,這種貸款分為優(yōu)質(zhì)貸款、次優(yōu)質(zhì)貸款和次級貸款。在2000年以前,美國的金融機構(gòu)一般只發(fā)放前兩類貸款。9.11后,由于IT新經(jīng)濟泡沫破滅,美國政府為了刺激經(jīng)濟發(fā)展,連續(xù)多次降息,使聯(lián)邦基準利率達到1%的歷史低點,同時通過兩個政府背景的上市公司,房利貸和房地美公司提供貸款保證,從金融機構(gòu)收購個人住房貸款的債權(quán)資產(chǎn)來鼓勵個人購置房產(chǎn)。上述兩個公司通過發(fā)行企業(yè)債來籌措購買抵押貸款的資金。

由于次級按揭貸款利息較高,一些金融機構(gòu)降低貸款風(fēng)險標準,發(fā)放次級按揭貸款,還出現(xiàn)零首付貸款、可調(diào)利率抵押貸款等降低貸款門檻的金融產(chǎn)品,出現(xiàn)了專門經(jīng)營次級按揭貸款的金融機構(gòu)。各種經(jīng)營次級按揭貸款的金融機構(gòu)根據(jù)信用風(fēng)險評級,將這種債權(quán)資產(chǎn)劃分為不同的住宅抵押支持證券。再由投資銀行購買這種證券后,再出售給各種投資者。房利美和房地美就是資產(chǎn)證券化最大的公司。這使銀行可以在既定的條件下發(fā)放多輪個人住房貸款。為了讓保險基金、退休基金、政府基金等大型投資機構(gòu)購買住宅抵押支持證券,投資銀行將低等級的債務(wù)重新組合,打包成債務(wù)抵押憑證,再次進行證券化融資,此外還針對對沖基金等其他投資者發(fā)明了各種債務(wù)抵押憑證,大大擴展了證券化的市場。到2006年,全球以次級按揭為基礎(chǔ)的債務(wù)抵押憑證發(fā)行量達到了56000億美元,比2005年增長了45%。

美國次貸危機的形成在于美國房價、次貸、次債和相關(guān)金融衍生品的過度膨脹。盡管在起初次貸大大刺激了房地產(chǎn)業(yè),但2006年初美國房價開始出現(xiàn)了下降的態(tài)勢,銀行利率從2004年開始上升,借款人債務(wù)負擔(dān)明顯加大,2007年比上年又下降了30%,這時借款人由于無法償還房貸,就出現(xiàn)了大量的違約,違約率的提高使人們對住房抵押債券和債務(wù)抵押憑證的價值產(chǎn)生了懷疑,兩種金融產(chǎn)品價格下跌,持有該產(chǎn)品的機構(gòu)蒙受損失,很多依賴短期融資券的機構(gòu)都陷入流動性困難,這些壞掉的資產(chǎn)最終又回到了銀行,損害了銀行的整體基礎(chǔ)。

綜上所述,危機根源就來自于放松監(jiān)管的次級按揭抵押貸款,次級按揭抵押貸款公司猶如生產(chǎn)工廠,將次級按揭貸款加工后,讓其規(guī)模擴大,再經(jīng)過美國投資銀行的進一步加工銷售,由對沖基金、中介公司等批發(fā)零售。由商業(yè)銀行、銀行間市場提供信貸支持,保險基金、養(yǎng)老基金、政府托管基金、外國機構(gòu)投資者變成了最終的消費者。一時間從美國擴展到全球,一派繁榮。

我們試想如果當初的美國銀行,從一開始就不要降低信貸標準,如果沒有次級按揭貸款抵押公司進一步推波助瀾,如果美國投資銀行對“次貸資產(chǎn)證券化”的風(fēng)險評估的更足一些,如果美國商業(yè)銀行不提供大筆的信貸支持,那么今天的由次貸危機引發(fā)的全面金融危機,就不復(fù)存在了。

二、目前我國商業(yè)銀行在風(fēng)險管理方面存在的主要問題

商業(yè)銀行的風(fēng)險管理是指商業(yè)銀行通過風(fēng)險分析、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險控制等方法,預(yù)測、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營中的風(fēng)險,從而減少或避免經(jīng)濟損失,保證經(jīng)營資金乃至金融體系的安全。目前,全面風(fēng)險管理模式已成為國際化商業(yè)銀行謀求持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的最重要方式。要確定我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理策略,首先要明確其面臨的主要風(fēng)險。由于分析角度不同,對銀行風(fēng)險分類的標準也不一。一般可分為信用風(fēng)險、市場風(fēng)險(利率、匯率和資產(chǎn)價格)、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險等,一般業(yè)界所說的三大風(fēng)險是指信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險。這是國際上巴塞爾委員會要求提取資本金的三類風(fēng)險,是國際銀行業(yè)和銀行監(jiān)管機構(gòu)重點關(guān)注的三類風(fēng)險。

信用風(fēng)險:是指由于債務(wù)人不能到期償還或者延期償還本息,可能引起銀行凈收益的損失。不同資產(chǎn)有不同的違約風(fēng)險,其中貸款信用風(fēng)險最大。雖然目前已將原國有商業(yè)銀行的大比例不良貸款剝離到了幾個資產(chǎn)管理公司,又經(jīng)過了股份制改造在國內(nèi)外證券市場上市,各國有控股商業(yè)銀行的信用風(fēng)險大大降低,但我國整個銀行體系中仍蘊藏著很大的風(fēng)險。經(jīng)濟發(fā)展過多的依賴于銀行貸款,銀行貸款的多少直接影響到GDP的增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定等。

目前,由于我國住房抵押貸款業(yè)務(wù)主要是個人住房按揭貸款,貸款主體主要是商業(yè)銀行,這次的次貸危機對我國商業(yè)銀行具有深層次警示作用。近十年來,我國的房地產(chǎn)金融市場快速發(fā)展,平均年增長率達到了30%,各家商業(yè)銀行普遍將房地產(chǎn)信貸作為低風(fēng)險、高收益的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加以大力發(fā)展。但是次貸危機的爆發(fā)提示我們,我國當前的房地產(chǎn)金融市場同樣蘊涵較大的信用風(fēng)險。前一階段房地產(chǎn)市場持續(xù)火爆,房價不斷上升,積累的風(fēng)險不斷增加。在當前通貨膨脹和宏觀調(diào)控形勢下,央行在今年的上半年主要以加息為主,下半年進入四季度后開始降息,主要城市的房地產(chǎn)價格已經(jīng)有了大幅下跌,出現(xiàn)了與美國次貸危機爆發(fā)前相似的局面。盡管我國沒有房貸次級市場,沒有將次貸資產(chǎn)證券化,短期內(nèi)不可能爆發(fā)類似的危機,但是房地產(chǎn)金融市場的潛在風(fēng)險在本質(zhì)上卻是相通的。龐大的房貸資產(chǎn)主要集中于商業(yè)銀行,房貸風(fēng)險也幾乎完全集中于銀行體系中,沒有其他的釋放渠道。一旦發(fā)生問題,這些風(fēng)險可能集中爆發(fā),產(chǎn)生大量的呆壞賬,甚至?xí)驗殂y行的核心地位威脅到整個金融體系的安全。

市場風(fēng)險:市場風(fēng)險包括了利率風(fēng)險、匯率風(fēng)險和資產(chǎn)價格風(fēng)險。利率風(fēng)險是指由于市場利率水平變化引起銀行凈利息收入和有價證券市場價值的潛在變化,主要根源在于資產(chǎn)負債的搭配不當,今年由于央行多次升降銀行利率,對各商業(yè)銀行的影響還是很大;匯率風(fēng)險是指,外匯市場引起外幣資產(chǎn)價值或出售價格的變化,集中表現(xiàn)為幣種的選擇問題,隨著商業(yè)銀行各種外匯交易和外匯業(yè)務(wù)的不斷拓展,所面臨的匯率風(fēng)險也在日益增大。資產(chǎn)價格風(fēng)險是指被用于交易的資產(chǎn)或可交易資產(chǎn)的價值發(fā)生變化而導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險。

操作風(fēng)險:銀行是經(jīng)營貨幣資金業(yè)務(wù)的企業(yè),每天處理著大量的資金借貸和結(jié)算業(yè)務(wù)。在銀行的經(jīng)營活動中,如果發(fā)生業(yè)務(wù)差錯,就可能給銀行和客戶帶來巨大的資金損失。對這些銀行經(jīng)營活動中發(fā)生的差錯及損失,我們稱為銀行的操作風(fēng)險事件。按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的定義,銀行操作風(fēng)險主要源于銀行內(nèi)部系統(tǒng)缺陷、內(nèi)部程序、以及外部事件。目前還沒有有效的手段對操作風(fēng)險進行控制,唯有加強內(nèi)部控制。設(shè)置合理有效的內(nèi)部監(jiān)控體系。以防止人為操作的錯誤,以及內(nèi)部欺詐等事件的發(fā)生。目前商業(yè)銀行內(nèi)部的操作風(fēng)險,可以分兩個層面,一個是銀行總部的操作風(fēng)險,另一個是基層銀行的操作風(fēng)險。

以上風(fēng)險中,信用風(fēng)險處于處于商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負債業(yè)務(wù)的前端,是商業(yè)銀行的主要風(fēng)險。利率風(fēng)險在國家宏觀經(jīng)濟形勢波動劇烈時期最為明顯,匯率風(fēng)險則受國際政治、經(jīng)濟的影響。操作風(fēng)險主要涉及銀行的內(nèi)部管理,也是目前商業(yè)銀行的最主要風(fēng)險。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,上述的風(fēng)險都不是單一的,而是出現(xiàn)了風(fēng)險的重疊,有的商業(yè)銀行偏重了信用風(fēng)險而忽視了市場風(fēng)險,因而缺乏有效的管理手段和制度。還有的商業(yè)銀行將不良貸款形成因素中借款企業(yè)信用變化因素與銀行內(nèi)部管理因素分析不清,進而將大量的銀行不良資產(chǎn)歸咎于信用風(fēng)險,而忽略了銀行內(nèi)部控制落后而造成的操作風(fēng)險等,這些都需要引起我們的重視。

三、對我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理的啟示

1.信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險的管理與防范

風(fēng)險管理的第一步是識別風(fēng)險,鑒別可能帶來的財務(wù)損失,將業(yè)務(wù)和客戶按風(fēng)險大小排隊,編織風(fēng)險狀況表,作為選擇防范策略的依據(jù)。對信用風(fēng)險主要是分析沖銷貸款和追回貸款、逾期貸款、有問題貸款及貸款增長比例等。流動性風(fēng)險主要分析資本金、大額負債、流動資產(chǎn)對總資產(chǎn)的比率等。對上述風(fēng)險可以采取規(guī)避性策略,就是將風(fēng)險狀況表中揭示風(fēng)險太大的業(yè)務(wù)和客戶從經(jīng)營計劃中剔出;另外還可以運用財務(wù)型技術(shù)補償可能發(fā)生的風(fēng)險損失,保證財務(wù)穩(wěn)定;再者還可以引入“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛崩碚?來防范和控制風(fēng)險。對流動性風(fēng)險可以選擇,在投資活動中選擇風(fēng)險小的項目,降低資產(chǎn)平均期限,提高短期資產(chǎn)的比重。

審慎推動資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。從美國次貸危機的經(jīng)驗看,盡管資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)起了推波助瀾的作用,但不可否認美國的金融市場比我國成熟得多,大力推動資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù),著力化解信用風(fēng)險。通過對次貸危機發(fā)生原因的分析可以看出,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)并非危機產(chǎn)生的罪魁禍首。相反應(yīng)該看到,美國的金融市場極為成熟,正是資產(chǎn)證券化、信用分級設(shè)計等風(fēng)險釋放渠道以及大量對沖工具的廣泛使用,避免了房地產(chǎn)金融市場全面危機的發(fā)生。因此國內(nèi)的商業(yè)銀行不能因噎廢食,因為次貸危機而放棄資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展,應(yīng)該積極學(xué)習(xí)跨國商業(yè)銀行在風(fēng)險管理方面的先進經(jīng)驗和做法,推動金融創(chuàng)新,提高風(fēng)險評價和管理水平,在信用分級的基礎(chǔ)上,采用證券化等方法,化解積聚于銀行體系內(nèi)部的信貸風(fēng)險。

2.操作風(fēng)險的管理與防范

對總行方面操作風(fēng)險的防范:

(1)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善商業(yè)銀行的建立股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間相互促進、相互制衡、運轉(zhuǎn)高效的公司治理結(jié)構(gòu),完善董事會下的各種專業(yè)委員會,如:戰(zhàn)略發(fā)展委員會、審計委員會、風(fēng)險管理委員會、薪酬委員會等,完善獨立董事制度。在良好的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立起包括內(nèi)部審計部門和風(fēng)險管理部門在內(nèi)的全面的內(nèi)部控制體系。

目前我國的國有商業(yè)銀行多數(shù)已進行股份制改造,在境內(nèi)外證券市場上市,商業(yè)銀行的上市不僅要解決資本金不足的問題,更重要的是要解決資本金對承擔(dān)風(fēng)險的“軟約束”問題,這種約束“硬化”的過程就是現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)和有效內(nèi)控體系建立的過程,這一過程包括建立有效的獨立董事制度、內(nèi)部審計制度和風(fēng)險管理體系等各個方面。

(2)將商業(yè)銀行資本金提高至于其風(fēng)險承擔(dān)相適應(yīng)的水平,各商業(yè)銀行應(yīng)該在統(tǒng)一的風(fēng)險政策下,依風(fēng)險配置資本,做好風(fēng)險預(yù)算,各業(yè)務(wù)部門或地區(qū)要在所配置的資本份額的硬約束內(nèi)開展經(jīng)營和承擔(dān)風(fēng)險。目前提高資本金最好的方式,就是各商業(yè)銀行夯實基礎(chǔ),創(chuàng)造條件爭取在證券市場上市籌集資金來補充資本金。但達到上市的條件,需要商業(yè)銀行在產(chǎn)權(quán)的清晰度、運作的獨立性、內(nèi)部管理的規(guī)范性等方面要下功夫,當然上市的過程就是最好的規(guī)范的過程。

對基層行操作風(fēng)險的防范:

(1)以人為本加強風(fēng)險教育。樹立以人為本的經(jīng)營理念,把以人為本作為經(jīng)營管理活動的出發(fā)點和落腳點,增強管理工作的親和力和透明度;加強員工的思想教育、遵紀守法教育和風(fēng)險防范教育,樹立員工正確的人生觀和世界觀,提高道德水平和法紀觀念;堅持科學(xué)的用人觀,建立科學(xué)的激勵機制,最大限度地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性。

(2)加強內(nèi)控制度建設(shè),建立長效機制。進一步完善制度,保證內(nèi)控制度的實效性。要嚴格按金融法律法規(guī),規(guī)范各崗位的職責(zé),規(guī)范內(nèi)部授權(quán)授信制度,同時加大對各項業(yè)務(wù)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓每位員工了解掌握各項制度并在業(yè)務(wù)辦理過程中規(guī)范操作,把防范操作風(fēng)險貫穿于一切業(yè)務(wù)始終,為穩(wěn)健經(jīng)營提供保障。還要加大投入,保障業(yè)務(wù)運營對設(shè)備設(shè)施的合理需要,充分利用現(xiàn)代科技提高防范水平。也要改進經(jīng)營績效考核辦法,從單純重業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營利潤的考核轉(zhuǎn)變至以風(fēng)險管理為體系的全面質(zhì)量考核體系。

參考文獻:

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篇5

一、四項主要工作

完成協(xié)議引進項目5個，堅持招商引資第一要務(wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作。計劃》將規(guī)劃愿景細化為具體項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》同時，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》對全市規(guī)劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作，提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實施方案》對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細服務(wù)，不斷增強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動規(guī)劃設(shè)計招投標及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新，出臺了市規(guī)劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場，強化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟效益和自身建設(shè)的齊頭并進。預(yù)計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點工程建設(shè)順利推進。

2011年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項目合作開發(fā)單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區(qū)百棟高層推進工程實施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進市區(qū)藍領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務(wù)（15萬平方米）115.3%藍領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務(wù)（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務(wù)（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè)，科學(xué)嚴謹?shù)亟M織好公園決算審計工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作，促進了項目的快速推進。

4和諧團隊創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，全力推進各項業(yè)務(wù)工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺了市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風(fēng)活動中，局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點，堅持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設(shè)逐步完善。干部隊伍建設(shè)中，全面引入競爭考核機制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機關(guān)中層干部輪崗工作，促進了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進。堅持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動，全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動；學(xué)習(xí)活動中，還堅持學(xué)以致用，加強調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機制進行了全面調(diào)整完善，進一步明確了責(zé)任制落實機制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進機關(guān)、進行業(yè)活動為重點，深入推進廉政文化建設(shè)。出臺了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎(chǔ)上，本人也認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。

篇6

程序是保證招投標工作規(guī)范開展的必要條件，工程量清單準確是成本核算的基礎(chǔ)。要讓招標工作不僅能選擇好的隊伍、控制成本，同時，更應(yīng)在招標工作中建立項目品質(zhì)控制的防線，培養(yǎng)一支有評標能力的團隊，也是招標工作應(yīng)關(guān)注的。

本著如上原則，我們對招標工作的如下環(huán)節(jié)予以重點監(jiān)控：編制招標工作時間計劃表（根據(jù)工程進度動態(tài)調(diào)整）、確定招標中的設(shè)備參數(shù)及材料品質(zhì)、擬選承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦、組織聯(lián)合考察、招標文件編制準確、確定擬投標單位、評標小組成員。

關(guān)鍵詞：招標，計劃，溝通，評分

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號：

在許多人看來，招標工作的核心就是通過競爭降低成本，同時選擇好的施工隊伍。大家對工作也可以簡單理解為：無非是找?guī)讉€投標單位、編個投標文件和工程量清單、通過評標確定中標單位。只要按照程序，并通過競爭手段，控制并降低成本，則完成招標的工作了。我們認為，如果這樣解讀工程建設(shè)中的招標工作，則有點淺薄了，難免會存在以下的問題：

1、因在招標前對招標圖紙的會審不仔細，將造成工程量計算不準確，為工程建設(shè)實施中的成本控制及工期管理帶來隱患；

2、因在編制工程量清單中僅僅關(guān)注了工程量的準確性，未對設(shè)備的選型參數(shù)準確制定；未對材料的標準、等級清晰要求，則容易造成投標人在投標報價時的理解錯誤，為日后工程管理、品質(zhì)管理留下隱患；招標工作和后期管理工作脫節(jié)，不能做到成本、技術(shù)和工程管理的契合、緊密銜接以及綜合控制；

3、盡管招標工作按程序開展，但由于參與的各部門或各位員工經(jīng)驗、能力參差不齊，對招標工作流程執(zhí)行不力、對評標辦法制定不慎，則反而被“有心人”利用流程掩蓋了串標、圍標的惡劣后果，損害公司的利益；

4、每項的招標工作都是跨部門的工作，既有各自的獨立性，也有協(xié)同性，還有相互的牽制性。當招標工作開展時溝通不足，則易造成部門間的不和諧、不信任，甚至產(chǎn)生相互的抱怨和指責(zé)。

在有效的控制工程成本方面，鑒于各地的招標制度有所差別（如天津開發(fā)區(qū)實行最低價中標的原則），下面僅就前四項內(nèi)容作以重點闡述。

編制招標計劃時間表方面

在編制招標工作時間計劃表前，房地產(chǎn)開發(fā)公司開相關(guān)的工作部署會。時間計劃表由工程部編制、工程部、合同預(yù)算部、技術(shù)中心、開發(fā)部、銷售策劃部、財務(wù)部參與討論、修訂與完善。在工程建設(shè)開展的時間把握上，工程部考慮各分包工程是否需要預(yù)留預(yù)埋、最適宜的招標時間、組織施工承包商、設(shè)備廠家、材料、相關(guān)樓盤等考察需要的時間等事宜；合同預(yù)算部考慮編制招標文件、工程量清單和材料（設(shè)備）的詢價需要的時間等；而技術(shù)中心考慮設(shè)計圖紙、技術(shù)要求及技術(shù)參數(shù)論證時間等。對于一些專項工程是采取設(shè)計施工一體化還是設(shè)計、施工分離，公司也召集了專門論證，務(wù)必做到時間計劃表的完整、前后工作的銜接、各項招標不打亂架等，評估時間計劃表與工程建設(shè)的吻合程度。我們認為，招標時間計劃表與工程建設(shè)的吻合度不僅是不能影響到預(yù)留預(yù)埋，還應(yīng)關(guān)注到分項工程與主體工程的相互關(guān)系。由于同樣的設(shè)備對于不同的廠家，其規(guī)格、沉降、工藝要求存在差異，生產(chǎn)安裝廠家提前介入，有助于對土建施工圖的完善，減少對已施工的土建部分實施整改而費時費力，對進度管理、質(zhì)量管理都有著重要意義。

在選擇優(yōu)秀的承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商方面

眾所周知，一個好的工程承包商或材料（設(shè)備）供應(yīng)商對于工程建設(shè)的順利完成起著至關(guān)重要的作用，可以使業(yè)主舒心、放心、省心；而選擇不當，除了帶來質(zhì)量、工期進度、安全管理的隱患外，情況嚴重的還會產(chǎn)生糾紛甚至訴訟法律，給項目的開發(fā)建設(shè)、銷售造成不良影響。

為了避免以上的情況發(fā)生，公司從資質(zhì)預(yù)審這一基礎(chǔ)工作做起，確立了由工程部組織實施、合同預(yù)算部和技術(shù)中心參與完成共同參與全部基礎(chǔ)工作，各個環(huán)節(jié)的決定與決策由經(jīng)營班子統(tǒng)一決策的招標管理模式，將協(xié)作配合、各盡職責(zé)、相互監(jiān)督、先民主后集中的原則貫穿在整個招標過程。

在分包工程的承包商（或材料、設(shè)備供應(yīng)商）的上報推薦環(huán)節(jié)

每一項招標工作啟動時，首先由工程部以內(nèi)部聯(lián)系單的形式征集公司內(nèi)部推薦供方，按照企業(yè)資質(zhì)。施工（研發(fā)）和技術(shù)能力、工程業(yè)績、社會認同程度等基本信息進行對比分析、初步篩選，擇優(yōu)挑選出符合本次招標要求的單位6到8家，經(jīng)另兩個部門聯(lián)合確認后上報公司領(lǐng)導(dǎo)批準。

獲得批準后，由工程部組織聯(lián)合考察

在考察環(huán)節(jié)，堅決避免“一哄而上、走馬觀花、例行公事”的敷衍作風(fēng)，三個部門獨立履行各自的職責(zé)，進行評審打分并形成考察報告，匯總分析、存檔并上報。

三、在確保和優(yōu)化材料（設(shè)備）的產(chǎn)品品質(zhì)方面

我們公司強調(diào)對價格的評判是必須建立在對品質(zhì)的要求上，即必須關(guān)注性價比，而不是沒有性價比的最低價。這就要求我們自身必須充分認識我們要求的產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵。我們通過公司內(nèi)部討論、聯(lián)合考察、邀請物業(yè)服務(wù)顧問、邀請監(jiān)理、設(shè)計單位、其他專業(yè)人士論證等形式，對要求的技術(shù)參數(shù)從規(guī)格、等級、部件及備件、功率、頻率、驅(qū)動要求、運行速度、型材要求、保護裝置、警告裝置、控制系統(tǒng)、施工工藝要求等等，不僅從性能、價格、維修便宜進行評價，還對各參數(shù)組合后的優(yōu)劣進行評價，評價的最后結(jié)果經(jīng)設(shè)計院確認后，作為招標的技術(shù)依據(jù)。通過一系列的論證，務(wù)求在招標中對各技術(shù)參數(shù)把握準確、對品質(zhì)要求界定清晰，使投標報價的最低價格是建立在品質(zhì)最優(yōu)的前提下。

招標文件編制方面

在招標工作中，資格預(yù)審及評分均基于對承包商能力、實力的評價，因此，評分辦法制定的合理是正確體現(xiàn)承包商實力的依據(jù)。除了符合性外，價格、質(zhì)量、工期、付款階段及方式等是我們關(guān)注的要點，技術(shù)清單的符合、準確也是產(chǎn)品品質(zhì)把握的要點。另外，我們還必須十分重視：

對于設(shè)計一體化的招標中設(shè)計能力、設(shè)計合理性、經(jīng)濟性的評價；

對施工組織方案合理性、完整的評價；維修保養(yǎng)時間的符合性、差異性、維修保養(yǎng)服務(wù)的及時性評價。

在評分辦法中，我們通過加大競爭性的分值，使各投標人不僅在商務(wù)報價中體現(xiàn)顯著差異，在設(shè)計、施工能力上也體現(xiàn)顯著差異。同時，我們通過“投標人的優(yōu)惠條件”作為補充分值，鼓勵投標人在新材料、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)等為業(yè)主提供增值服務(wù)。

一項招標工作完成了，并不代表我們的工作就沒有疏忽和遺漏，也不能保證我們的管理和操作、能力和經(jīng)驗?zāi)軌騽偃嗡袟l件和環(huán)境、萬無一失。每一次的總結(jié)與回顧，讓團隊的同事們都有所提高，充分發(fā)揮團隊的力量，討論時充分民主，決策時高度集中，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，從制度、流程上規(guī)范招標工作，從細微入手，精益求精，才能使招標工作越做越好。

參考文獻：

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王紅勃 建設(shè)工程項目招標投標過程中存在的問題和對策[D] 鄭州大學(xué) 2007年

篇7

關(guān)鍵詞：匯率/匯率波動／經(jīng)濟發(fā)展

適當?shù)膮R率安排、合理的匯率水平和利率等其他宏觀經(jīng)濟政策的相互協(xié)調(diào)，能保持經(jīng)濟均衡促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。不當?shù)膮R率安排會與利率等政策產(chǎn)生巨大沖突，帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的扭曲和失衡，成為引起經(jīng)濟金融危機的重要原因①。受經(jīng)濟發(fā)展狀況、國際資本流動和非理性預(yù)期等多種因素的影響，多個國家和地區(qū)的貨幣匯率持續(xù)劇烈波動影響到世界金融和經(jīng)濟的穩(wěn)定。

一、日元匯率波動對日本經(jīng)濟的影響

1985年9月22日廣場協(xié)議(PlazaAccord)后日元兌美元急速大幅度升值。日元匯率從1985年9月的1美元兌換243日元水平升值到1995年4月19日的1美元兌79.75日元最高峰，10年時間日元兌美元匯率升值超過3倍。其后受美國強勢美元政策的影響，日元兌美元匯率開始有所回落，到1998年8月11日日元匯率跌至1美元兌147.64日元(為以往8年來的最低點)。

日本政府擔(dān)心日元大幅升值會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，采取擴張的貨幣政策，維持較低的利率，以擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長。日本銀行1991年7月1日把再貼現(xiàn)率由6％下調(diào)到5.5％，到1999年3月日本銀行將無擔(dān)保銀行同業(yè)隔夜拆借利率降至0.03％，開始實施零利率政策②。過度擴張的貨幣政策造成市場資金過剩，過剩資金流入房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場，造成房地產(chǎn)、股票價格大幅上漲，經(jīng)濟泡沫由此產(chǎn)生。

在1985年到1989年期間，隨著日元持續(xù)大幅度升值，日本房地產(chǎn)價格和股票價格也是持續(xù)大幅度地上漲。股票價格日經(jīng)225指數(shù)從1985年12月13113點一路持續(xù)上漲到1989年12月29日38915.87點的歷史最高水平。在此期間東京的住宅用地價格上漲2.5倍，商業(yè)用地價格上漲3.4倍③。

為給過熱的經(jīng)濟降溫，日本銀行1989年5月開始實施緊縮的貨幣政策，貨幣政策的改變挑破了經(jīng)濟泡沫，股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場的價格迅速下跌。股票價格1990年初開始持續(xù)下跌，日經(jīng)225指數(shù)1990年1月到1990年10月跌幅達60％以上，2003年4月份跌到7603.76點最低點。股市暴落引發(fā)土地價格的跌落，東京的土地價格水平1995年降低到最高價的1/3以下。2005年住宅用地價格與1991年相比下跌46％，基本回到了經(jīng)濟泡沫前1985年的水平，商業(yè)用地價格下跌70％，為1974年以來的最低④。資產(chǎn)市場價格長期的大幅度下跌，給整個日本經(jīng)濟造成了巨大的沖擊。

二、盧布匯率波動對俄羅斯經(jīng)濟的影響

1991年俄羅斯獨立以來，經(jīng)濟始終面臨動蕩與衰退的局面。1992年以來，俄羅斯的名義工資平均每年以2～3倍的速度上升，但實際工資卻不斷下降。1992～1996年，消費品價格指數(shù)上漲了1630倍以上⑤，1998年俄羅斯消費價格指數(shù)上漲6168倍，居民實際貨幣收入下降55％⑥。俄羅斯政府為治理通貨膨脹，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，長期推行緊縮的貨幣政策，俄羅斯經(jīng)濟長期處于衰退之中。經(jīng)過持續(xù)了多年的經(jīng)濟衰退，俄羅斯經(jīng)濟1997年首次出現(xiàn)增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.4％。但由于經(jīng)濟長期衰退和在此基礎(chǔ)上形成的社會經(jīng)濟矛盾不斷突出，1998年俄羅斯金融局勢開始動蕩⑦。

1998年5月27日俄羅斯金融市場發(fā)生劇烈動蕩，股市、匯市大幅下跌，金融市場一片混亂：“俄羅斯交易系統(tǒng)”綜合指數(shù)全天下跌近13％；國家短期債券年利率從60％升到80％；人們紛紛搶購美元，外匯兌換點不得不限量或停止兌換美元，盧布對美元的比價跌至6.2∶1，超越俄羅斯央行限定的6.188∶1的“外匯走廊”匯率目標區(qū)。為了穩(wěn)定金融市場，避免金融市場進一步動蕩和盧布貶值，俄羅斯央行宣布從5月27日起將再貼現(xiàn)率和銀行拆借利率提高至150％。1998年8月17日，俄羅斯政府和央行發(fā)表關(guān)于匯率政策、延期支付外債、暫停債券交易、進行國債重組為核心內(nèi)容的聯(lián)合聲明，放寬盧布匯率浮動區(qū)間為6～9.5盧布兌1美元的范圍，盧布實際貶值幅度高達50％。俄羅斯政府宣布延緩償還外債，在未來九十天內(nèi)停止償付部分外債，并采取資本管制。9月4日盧布急劇貶值，盧布兌美元的匯率跌至17∶1(非官方的銀行間交易價為22∶1)，股市大幅下跌，物價急劇上漲，銀行紛紛倒閉，俄羅斯整個金融體系和經(jīng)濟陷于癱瘓，俄羅斯最終引發(fā)金融危機。這場危機使多年動蕩與滑坡的俄羅斯經(jīng)濟瀕臨崩潰，社會動蕩不安。到2002年年底盧布兌美元跌至31.85∶1的低點。盧布貶值對銀行系統(tǒng)造成了重大的打擊。國際評估機構(gòu)標準普爾公司說：“俄羅斯宣布擴大盧布與美元的浮動幅度導(dǎo)致盧布迅速貶值，這將對銀行產(chǎn)生災(zāi)難性的影響。因為大部分銀行都欠著可觀的外匯債務(wù)”。

俄羅斯匯率政策幾經(jīng)改革，匯率波動幅度巨大，經(jīng)濟金融動蕩不定。盧布急劇貶值是對俄羅斯經(jīng)濟基本狀況的反應(yīng)，金融危機只是外在因素，俄羅斯經(jīng)濟日益激化的內(nèi)在矛盾是經(jīng)濟金融危機爆發(fā)的內(nèi)在因素，金融危機擠掉了經(jīng)濟金融發(fā)展的泡沫成分，這對俄羅斯經(jīng)濟金融的長期發(fā)展具有積極意義⑧。

匯率制度的改革為俄羅斯外貿(mào)體制的自由化和外匯市場的發(fā)展創(chuàng)造了前提和條件⑨。到2001年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值比1998年增長了19.9％，俄經(jīng)濟已基本恢復(fù)到1998年金融危機爆發(fā)前的水平?？紤]到俄羅斯宏觀經(jīng)濟狀況穩(wěn)定、黃金儲備量大(截至2006年6月23日達到2472億美元)，俄羅斯從2006年7月1日起取消了外匯領(lǐng)域的所有限制，保障盧布自由兌換。

三、歐元匯率安排對歐元區(qū)經(jīng)濟的影響

為應(yīng)對匯率頻繁波動，維護歐洲貨幣的穩(wěn)定，歐盟實行歐洲貨幣一體化，1999年1月1日正式啟動歐洲統(tǒng)一貨幣歐元。經(jīng)過3年的過渡期，歐元2002年1月1日正式進入流通領(lǐng)域。歐洲中央銀行負責(zé)制定歐元區(qū)的貨幣政策，首要的目標是保持物價穩(wěn)定，控制通貨膨脹。

歐洲央行的貨幣政策目標有利于歐元穩(wěn)定，但自歐元在國際金融市場出現(xiàn)，歐元兌主要國際貨幣匯率同樣波動不斷。歐元1999年正式啟動后持續(xù)走低，歐元兌美元匯率從1999年初期的1歐元兌1.1812美元到2000年的1歐元兌0.8252美元，下跌了超過30％。經(jīng)過盤整期后，到2006年歐元兌美元匯率較2000年低谷時上漲超過50％。1999年以來歐元兌美元匯率的最大波動幅度超過65％，過去12個月中歐元兌美元的波動幅度超過11％(歐元兌美元匯率最低為2005年11月15日的1.1667，最高為2006年7月5日的1.2958)。

2001年歐元區(qū)陷入經(jīng)濟停滯，總體經(jīng)濟低迷，直到2004年才出現(xiàn)出口帶動型的復(fù)蘇。但帶動經(jīng)濟增長的出口的作用受到歐元匯率不斷走高的影響，包括消費和投資在內(nèi)的內(nèi)需不振，歐元區(qū)經(jīng)濟增長步伐緩慢，經(jīng)濟復(fù)蘇艱難。歐元區(qū)無論是政界還是企業(yè)界，都要求歐洲央行下調(diào)利率放松銀根以促進經(jīng)濟發(fā)展，由于歐元區(qū)經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，歐洲央行擔(dān)心降低利率在刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時也會帶來通貨膨脹加劇的危險。因此歐洲央行從2001年5月11日把歐元區(qū)主導(dǎo)利率(MainrefinancingoperationsMinimumbidrate,歐元區(qū)的名義利率)從4.75％下調(diào)到4.50％開始，不斷減息到2003年6月6日的2.00％的歷史低點(為多數(shù)歐元區(qū)國家二戰(zhàn)以來的最低水平)后，歐洲央行連續(xù)29個月維持主導(dǎo)利率不變，直到2005年12月6日調(diào)整利率加息到2.25％，這是歐洲央行2000年10月6日將主導(dǎo)利率從4.50％加息到4.75％后的首次加息，為了應(yīng)對通貨膨脹風(fēng)險，其后歐洲央行加快收緊貨幣政策的步伐三次上調(diào)利率，至2006年8月9日加息到3.00％。歐洲央行認為這樣的利率水平能讓歐元區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長而不致引發(fā)通貨膨脹。

歐洲央行穩(wěn)健的貨幣政策帶來歐元區(qū)經(jīng)濟的復(fù)蘇。歐元區(qū)2004年GDP增長2％，2005年GDP增長1.3％，歐元區(qū)擺脫過度依賴出口的局面，投資強勁回升帶動歐元區(qū)的內(nèi)需，并與出口一起推動歐元區(qū)的經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇增長：2006年5月份失業(yè)率降至5年來最低；6月份經(jīng)濟敏感指數(shù)升至5年來新高；6月份制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)創(chuàng)下6年來最高。歐盟委員會預(yù)測歐元區(qū)2006年經(jīng)濟增長率將升至2.1％。

四、人民幣匯率改革對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著中國對外開放領(lǐng)域不斷擴大，經(jīng)過加入WTO的過渡期，中國經(jīng)濟金融正走向全面開放，經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟中。對外貿(mào)易的增長使我國外貿(mào)依存度逐年增加，2005年我國外貿(mào)依存度達到70％，全年對美國、日本和歐盟的出口占我國出口總額的51％。我國2001-2004年國際收支經(jīng)常項目順差合計1674億美元，資本和金融項目順差合計2305億美元。2005年經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴大，經(jīng)常項目順差1608億美元，資本和金融項目順差630億美元，貿(mào)易順差達到創(chuàng)紀錄的1018.8億美元，對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30％。2006年貿(mào)易順差繼續(xù)高速增長，1-6月實現(xiàn)貿(mào)易順差高達614.4億美元。貿(mào)易順差持續(xù)增加導(dǎo)致外匯儲備積累，到2006年6月末國家外匯儲備余額為9411億美元。

對外貿(mào)易在拉動我國GDP增長、擴大就業(yè)及促進技術(shù)進步等多方面發(fā)揮著重要的作用。外向型經(jīng)濟特征使得對外貿(mào)易與我國宏觀經(jīng)濟運行、財政貨幣政策等聯(lián)系緊密。巨額貿(mào)易順差暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外不均衡，反映了國內(nèi)需求不足，外匯儲備快速增長對我國財政貨幣政策有效性帶來嚴峻挑戰(zhàn)，對外貿(mào)易失衡帶給宏觀經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素，影響到我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。國際收支狀況是國內(nèi)經(jīng)濟運行在對外經(jīng)濟上的反映，順差規(guī)模不斷擴大，反映國內(nèi)經(jīng)濟運行中存在的不平衡正在加劇。

2005年7月21日人民幣匯率制度正式引入?yún)⒖家换@子貨幣的外匯機制，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。2006年6月21日當天外匯市場人民幣兌美元匯率收盤價突破8∶1的關(guān)口，美元兌人民幣匯率詢價交易收盤于1美元兌人民幣7.9970元，達到匯率制度改革以來人民幣匯率的新高點。

人民幣匯率制度改革是中國經(jīng)濟金融開放和自由化進程中的重要一步。面對內(nèi)外經(jīng)濟的不平衡、競爭力薄弱和經(jīng)濟金融體系抵御風(fēng)險的能力缺乏等問題，匯率制度改革為中國經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)。匯率制度改革不是單純的幣值改變，匯率制度改革如果沒有適當?shù)暮暧^經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及健全的制度政策作為保障，會面臨著爆發(fā)金融經(jīng)濟危機的高風(fēng)險。人民幣匯率形成機制的變化，使得對人民幣的管制放松，央行對人民幣匯價掌控松動，央行干預(yù)外匯市場匯率的能力減弱，人民幣匯率波動幅度的擴大。我們該如何應(yīng)對人民幣升值的預(yù)期壓力，維護人民幣匯率的穩(wěn)定？多國由于匯率波動引發(fā)貨幣危機造成金融、經(jīng)濟危機的教訓(xùn)，說明中國經(jīng)濟金融必須經(jīng)受住匯率大幅劇烈波動的挑戰(zhàn)。

五、應(yīng)對人民幣匯率波動的宏觀政策取向

人民幣匯率改革直接關(guān)系到我國經(jīng)濟金融持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我們要從日本、俄羅斯和歐盟等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和匯率制度安排、變革中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要適時地協(xié)調(diào)政策。在浮動匯率制度下，匯率波動是不可避免的，穩(wěn)定持續(xù)的宏觀經(jīng)濟政策的支持、匯率政策與其他宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合，能減少匯率波動和長期失衡，避免經(jīng)濟出現(xiàn)過度波動。

(一)防止資產(chǎn)價格膨脹出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫

中國應(yīng)控制經(jīng)濟快速增長導(dǎo)致的資產(chǎn)價格膨脹問題，不僅要關(guān)注人民幣匯率波動以及通貨膨脹或通貨膨脹影響經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)關(guān)注資產(chǎn)價格變化的影響。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況和日本出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫的當時情形十分相似，最為明顯的是房地產(chǎn)行業(yè)的投資過熱。80年代末日元升值過程中，日本國內(nèi)貨幣供應(yīng)量過度增加，刺激房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價格大幅上升，造成嚴重的經(jīng)濟泡沫。

當前中國經(jīng)濟高漲的勢頭不減，投資規(guī)模越來越大，貨幣發(fā)行量控制不住。隨著人民幣的升值以及對人民幣的升值預(yù)期，熱錢流入國內(nèi)，大部分熱錢流向股票市場和房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場價格迅速上升。近幾年我國房地產(chǎn)價格持續(xù)攀升，尤其是以上海為中心的長江中下游地區(qū)房地產(chǎn)價格上漲幅度為甚。中國房地產(chǎn)價格自1998年以來，持續(xù)7年以百分比兩位數(shù)的速度增長。從2005年開始到現(xiàn)在的一年中，中國證券市場股票指數(shù)的累計漲幅超過70％。

面對經(jīng)濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題，人民銀行采取上調(diào)存款準備金率和加大公開市場操作力度等從資金的供給方進行調(diào)節(jié)。為進一步增強宏觀調(diào)控的效果，同時利用利率杠桿適當抑制投資和信貸需求的擴張，中國人民銀行自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率，金融機構(gòu)一年期存款基準利率由現(xiàn)行的2.25％上調(diào)0.27個百分點到2.52％，一年期貸款基準利率由現(xiàn)行的5.85％上調(diào)0.27個百分點到6.12％。

雖然提高存款準備金率、存貸款利率等緊縮的貨幣政策可在短期內(nèi)收緊流動性，但并不是防止流動性過剩的根本解決方法。匯率的低估令外貿(mào)順差過大和強烈的升值預(yù)期下資本的大量流入，才是貨幣增速過快的根本原因。貨幣供給的增長導(dǎo)致對未來通貨膨脹的預(yù)期上升，不動產(chǎn)(如房地產(chǎn))和金融資產(chǎn)(如股票)等資產(chǎn)泡沫膨脹，資產(chǎn)價格的上漲替代消費品價格的上漲，形成中國目前低通脹、高增長的局面，但是長期的流動性過剩必然導(dǎo)致通貨膨脹的來臨(滕泰，2006)。

對于經(jīng)濟泡沫，政府應(yīng)當運用財政貨幣政策等宏觀調(diào)控手段，采取果斷措施抑制資產(chǎn)泡沫，防止資產(chǎn)泡沫失去控制，用犧牲長期發(fā)展為代價來追求名義上的經(jīng)濟高增長最終將帶來無法挽回的過錯⑩。日本把追求經(jīng)濟增長作為發(fā)展經(jīng)濟的目標，直至1990年一直是西方國家中經(jīng)濟增長率最高的。80年代末經(jīng)濟泡沫的破滅最終引發(fā)日本經(jīng)濟衰退，日本為泡沫經(jīng)濟所付出的是非常慘痛的代價。

(二)貨幣政策應(yīng)注意經(jīng)濟發(fā)展的長期目標

貨幣政策應(yīng)該營造有利于經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的金融環(huán)境。從長期看，決定匯率的是一國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟實力，匯率的波動實際是其經(jīng)濟基本面的反映，是與其宏觀經(jīng)濟相均衡的，無需政府的干預(yù)。政府如果只關(guān)注短期市場波動而過分干預(yù)，可能造成經(jīng)濟波動被放大，使經(jīng)濟出現(xiàn)更大的波動。

為避免日元升值對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，日本政府實行過于寬松的貨幣政策，維持超低的利率，以擴大內(nèi)需，引發(fā)了對房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)市場的投機。過度擴張的貨幣政策產(chǎn)生經(jīng)濟泡沫后，開始實施緊縮貨幣政策，經(jīng)濟泡沫破滅，日本經(jīng)濟在90年代陷入通貨緊縮之中(11)。為了刺激經(jīng)濟，擺脫通貨緊縮，日本銀行實施“超寬松貨幣政策”。直到2005財政年度里日本經(jīng)濟才有所復(fù)蘇。

日元升值時，日本政府采取擴張的貨幣政策刺激經(jīng)濟增長，產(chǎn)生了經(jīng)濟泡沫，而后又采取緊縮的貨幣政策，使得泡沫破裂，引發(fā)日本經(jīng)濟衰退。其實引發(fā)日本經(jīng)濟衰退的很大一部分原因是由于政府的貨幣政策不合理，實際上，日元升值時日本仍然是貿(mào)易順差，升值并未使得貿(mào)易狀況惡化，降低利率的寬松的貨幣政策不但沒有達到預(yù)期的目標，反而為經(jīng)濟的衰退帶來了隱患。

馬丁·費爾德斯坦(M.Feldstein,2000)指出：在匯率政策中，“無為而治”是政府所選擇的政策之一，而干預(yù)不是影響匯率的主要工具(12)。中央銀行對短期內(nèi)的匯率波動在很大程度上要采取忽視的態(tài)度(但這并不包括諸如類似在東亞發(fā)生的金融災(zāi)難的情形)。大量的實證證據(jù)支持這一建議，匯率波動對國家之間的貿(mào)易流動和國際直接投資模式并沒有負面影響(Bacchetta&VanWincoop,1998)(13)。

當然，中央銀行若提倡并實行恰當?shù)拈L期政策，如保持一個低通貨膨脹的經(jīng)濟環(huán)境，匯率波動給經(jīng)濟帶來的擾動會更小(14)。自歐元在國際金融市場出現(xiàn)，歐元兌主要國際貨幣匯率同樣波動不斷，但其經(jīng)濟卻沒有受到很大的沖擊。歐洲中央銀行執(zhí)行單一貨幣政策，首要的目標是保持物價穩(wěn)定，控制通貨膨脹。低的通貨膨脹環(huán)境使得經(jīng)濟主體能更好的進行消費和投資決策，有助于經(jīng)濟的長期增長。

(三)政府應(yīng)有明確的匯率政策導(dǎo)向

長期匯率走勢是經(jīng)濟基本面的反映。一般來說，政府干預(yù)應(yīng)主要針對短期市場波動而造成的匯率水平的暫時失衡，如果匯率失衡的原因在于宏觀經(jīng)濟長期性的變化，那么政府的干預(yù)將難以收到預(yù)期的效果，或者需要付出巨大的代價；即使干預(yù)獲得了暫時的效果，也難以持久，因為與實際經(jīng)濟的背離難以抵御公眾和市場預(yù)期的沖擊(15)。然而，政府可以發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，政府明確的政策態(tài)度同樣可以影響到匯率的走勢。

1、強勢美元政策

在1993年隨著美國進入經(jīng)濟繁榮時期，美國財政部開始極力倡導(dǎo)美元的強勢。1995年時任美國財政部長RobertRubin提出“強勢美元”政策。在1995年4月25日舉行的G7財長會議上，RobertRubin重申強勢美元符合美國利益。隨后美國日本在德國和G7其它成員國聯(lián)手干預(yù)外匯市場拉抬美元。這標志著“強勢美元”政策最終得以確定，“強勢美元”政策成為美國公開的美元政策。20世紀90年代中期美國推出強勢美元政策以來，美元兌日元匯率持續(xù)多年攀升，歐元啟動后兌美元匯率也曾長期走下坡路。雖然強勢美元政策對美國的出口帶來不利影響，但提升了美國經(jīng)濟調(diào)整與發(fā)展所需外資投資人信心，外來資本大量流入美國，化解了美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，對推動美國經(jīng)濟的長期增長起到了重要作用。盡管公開支持強勢美元政策，但美國政府也認為美元匯率應(yīng)該由公開的競爭性市場來決定，在貿(mào)易赤字和財政赤字的雙重壓力下，對于美元匯價近年的不斷下滑并沒有采取實質(zhì)的干預(yù)措施。

2、強勢歐元政策

歐洲央行行長Trichet一向主張“強勢歐元”，主張低通貨膨脹是歐洲經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，不認為依賴出口的歐盟經(jīng)濟會因強勢歐元而有嚴重損害。2003年9月歐元兌美元匯率還在1.08的水平附近，到2004年12月28日歐元創(chuàng)下自1999年啟動以來兌美元的最高點1歐元兌1.3633美元。雖然為“強勢歐元”部分犧牲歐洲經(jīng)濟成長的利益，但歐洲央行以及歐元的最大成功之處在于歐元的可信度不斷上升。

3、弱勢日元政策

為應(yīng)對外匯市場出現(xiàn)的日元匯率大幅波動，日本政府90年代大規(guī)模的干預(yù)外匯市場，避免日元對美元的持續(xù)大幅度升值影響日本經(jīng)濟復(fù)蘇，日本政府一直在不斷動用巨額資金直接干預(yù)外匯市場。日本政府干預(yù)外匯市場還是未能扭轉(zhuǎn)日元匯率的總體上升趨勢，只是減緩了日元匯率的走勢，熨平了匯率波動的幅度但沒有出現(xiàn)長期效應(yīng)，日本銀行的干預(yù)只是對匯率產(chǎn)生短期影響，日本銀行在外匯市場上干預(yù)資金不斷增多，但干預(yù)匯市的效果越來越差，還給日本經(jīng)濟發(fā)展帶來風(fēng)險。

美、歐、日對匯率采取的態(tài)度與各自政治經(jīng)濟的發(fā)展目標有關(guān)。美國從“強勢美元”政策中獲得利益，日本想通過日元貶值讓經(jīng)濟復(fù)蘇，歐洲央行的目標是控制通貨膨脹。中國應(yīng)該選擇什么樣的匯率政策呢？中國政府也應(yīng)該明確匯率政策的態(tài)度，增強人民幣的可信度和信心。

(四)匯率指數(shù)的安排

國際經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，還伴隨著頻繁的國際資本流動，匯率的偏離、波動不可避免。不過雖然日元、盧布和歐元兌美元匯率都波動劇烈，但美元指數(shù)的波動明顯要平穩(wěn)很多(表1)。美元指數(shù)描述美元在外匯市場上較寬的貨幣運動的特征，考慮了貿(mào)易格局和匯率的改變的結(jié)構(gòu)，反映了如1995年日元兌美元匯率的升值，但實際上美元對其他歐元區(qū)國家的貨幣波動基本上是平穩(wěn)的。

表1Dollarindexes1985年至2006年8月波動幅度BroadMajorCurrenciesOITP

時間Dollarindexesindexesindexesindexes

1985年～2006年8月NominalIndexes121％87％/

1999年～2006年8月NominalIndexes22％42％16％

1985年～2006年8月RealIndexes49％65％29％

1999年～2006年8月RealIndexes19％37％12％

(來源：TheFederalStatisticalReleases)

美元指數(shù)有多種用途，給予不同貨幣以不同權(quán)重的美元指數(shù)更加關(guān)注美國商品在美國和國外市場上的競爭力。其中Majorcurrencyindex(主要貨幣指數(shù))中選擇的貨幣是主要的國際貨幣，包括歐元區(qū)國家、澳大利亞、加拿大、日本、瑞典、瑞士和英國七個國家的貨幣，主要貨幣指數(shù)度量金融市場對美元的壓力，這一指數(shù)排除了相對美國來說通貨膨脹較高的國家，是美元的外匯價值長期趨勢的很好的度量。而OITPindex(其他美國重要貿(mào)易伙伴貨幣指數(shù))是分析短期美元匯率變動最有用的工具，而價格調(diào)整的OITP是長期趨勢的很好總結(jié)。

對中國來說，類似美元指數(shù)這樣的指標還是不完善的。中國可以通過設(shè)置不同類型的人民幣匯率指數(shù)反映人民幣匯率的變動趨勢，用來分析人民幣外匯價值變動對中國對外貿(mào)易及經(jīng)濟的影響。

注釋：

①穆懷朋.利率和匯率政策協(xié)調(diào)與維護國家經(jīng)濟安全[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2001.

②馮昭奎.日本經(jīng)濟[M].北京：高等教育出版社，2005.

③王偉旭.警惕美國的第二次陰謀[M].北京：人民日報出版社，2003.

④劉曉峰.日本的危機[M].北京：人民出版社，2001.

⑤唐朱昌.俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌透視[M].上海：上海社會科學(xué)院出版社，2001.

⑥許新.轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)改革[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2003.

⑦王金存.俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌模式反芻[J].東歐中亞研究，1999(1)：45-51.

⑧范敬春.98金融危機后俄羅斯銀行業(yè)的變化[J].理論學(xué)刊，2002(06)：71-74.

⑨徐向梅.俄羅斯匯率制度的演進和外匯市場的發(fā)展[J].國際經(jīng)濟評論，2004(04)：48-52.

⑩PaulHirst.質(zhì)疑全球化國際經(jīng)濟與治理的可能性[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2002.

(11)王洛林.日本金融考察報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2001.

(12)Bacchetta,P.,E.VanWincoop.DoesExchangeRateStabilityIncreaseTradeandCapitalFlows[R].NBERWorkingPaper6704.1998.

(13)馬丁·費爾德斯坦.20世紀80年代美國經(jīng)濟政策[M].北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000

篇8

2005年12月1日我們一行來到溫州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的一個村的“滬川大酒店”,我留意觀查了酒店的環(huán)境,建筑特色、綠化、燈光、裝潢、員工服務(wù)以及整個管理都給我留下了很深的印象。下面是我對酒店考察的一點感想。

一、營銷—讓賓客從心里滿意

餐廳服務(wù)小姐在為賓客點菜時，服務(wù)殷勤，動作規(guī)范，態(tài)度和諧. 但以前由于管理者為了增效，給員工們下達銷售指標，造成小姐不時的向賓客推銷價格不菲的菜肴，努力的來完成自己的指標。這樣的服務(wù)，客人會滿意嗎？作為管理人員，我們是不是應(yīng)該進行換位思考呢？如果我們的小姐適時的向客人提醒，要適量點菜，以避免浪費；或者通過詢問客人的口味來推薦合適的菜肴，這樣的服務(wù)會讓我們的賓客更為滿意。

大家都知道要重視賓客的感受，因為賓客是飯店員工的衣食父母。但我們在工作中是否真正從賓客去考慮問題呢？很多時候都還是不夠的。因為對賓客的滿意純粹理解為服務(wù)態(tài)度的話，可能有些膚淺了。服務(wù)需要不斷研究客人心理，讓賓客從心底感到滿意才是硬道理。

二、員工——飯店的資產(chǎn)和資源

成本只能消耗的，而資源是能開發(fā)，資源是能升值的。管理大師彼得—德魯克曾寫到：“員工是資產(chǎn)和資源，不是成本和費用?！彼鶑娬{(diào)的是人的價值，因此把員工當作資源還是成本，這就是體現(xiàn)了酒店營經(jīng)管理者的戰(zhàn)略眼光和價值觀，也是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。

三、制度——“熱火爐定律”

不能否定，現(xiàn)在的制度，往往都沒有很好的執(zhí)行，而經(jīng)常受到個人主觀的控制，甚至有很多制度只是一種擺設(shè)?？赡苡性S多管理者會把所謂人性化管理作為一種理由來解釋。這種認識上差異，關(guān)鍵還是來自于我們很多人忽略人性化的一個基本立足點，即它是一種責(zé)任，一種對企業(yè)和自己的責(zé)任。不規(guī)范執(zhí)行制度，造成制度形成虛設(shè)。一方面使企業(yè)浪費了制定制度的人力工本支出，更重要的是向員工們間接展示了企業(yè)不嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和思路。即使是以紅頭文字所定的制度，就必須執(zhí)行。如果制度不合理，應(yīng)及時進行修改，使之完善。西方的著名管理學(xué)家麥格雷戈的“熱火爐定律”，就非常形象表達了一個企業(yè)規(guī)范執(zhí)行制度原則。

“只要你敢碰它，它就燙你，而且當時就燙你，第一次就燙得很厲害；它只燙你碰它的那部分，而不會燙你全身；對誰都一樣——誰碰它，它就燙誰；你不碰它，它就不碰你” 。這里的“熱火爐”，當然指的就是制度和規(guī)范，其實這樣執(zhí)行制度才可以理解為人性化的管理。人性的認識，是一個逐步深化的過程，對人性面的理解不是簡單以待人深厚善良為標準，它需要靠管理者在實踐中不斷的探索和提煉。首先要在制度化管理基礎(chǔ)上，大家已經(jīng)具備了一種行為規(guī)范，才可以將所謂人性化的軟化管理，按照我們國家目前素質(zhì)情況下，人性化的管理應(yīng)該更多的用在關(guān)心員工工作之外生活和獎勵員工的出色的表現(xiàn)這方面。

四、求知——處處都是機會

21世紀了，大家都知道知識的重要性，也會經(jīng)常談起學(xué)習(xí)的緊迫性，而且還會時不時的埋怨企業(yè)給的機會太少或者冒出“因為工作太繁忙，沒有空閑時間進行學(xué)習(xí)”等等話題。但是，很多都忽略學(xué)習(xí)的目的是什么，都是為了提高處事能力，使工作得到上司和下屬們的肯定，使生活過得有價值感。按照邏輯學(xué)推理法，在工作實踐中學(xué)習(xí)更為直接有效。比如，在努力完成任務(wù)的過程中，就可以獲取新的知識和經(jīng)驗。但我們很多同志對待領(lǐng)導(dǎo)下達的任務(wù)，經(jīng)常喜歡尋求做不好的理由，進行推脫。接受任務(wù)時，不是自己開動腦筋，而是先問領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎么做。實際上，我們因此而錯過了很多學(xué)習(xí)、提高的機會。因為我們在接受任務(wù)時，其實就是獲得一個學(xué)習(xí)的平臺。用心和認真落實的過程，是一個不斷需要充實的過程，是一個不斷需要付出的過程。所以，只要我們對每一項工作都用心去做，認真負責(zé)去做，那么就能獲得提高工作能力的好機會。

學(xué)習(xí)環(huán)境的問題也是如此。我們經(jīng)常喜歡依賴于我們的周圍氛圍，但是卻忽略了最主要的一面：我們自己是否真的具有學(xué)習(xí)的欲望？如果具有這種渴望，不會因一些主觀可以控制的因素，來阻止學(xué)習(xí)知識，不會長時間等待一個特定機會，也不會在乎周圍沒有學(xué)習(xí)的氣氛等等，因為環(huán)境是自己創(chuàng)造的，處處都可以學(xué)習(xí)。所以，可以這么說，我們很多人缺乏的不是學(xué)習(xí)機會和環(huán)境，而是沒有具備需要真正學(xué)習(xí)的思想?！皩W(xué)然后知不足”說明這個道理。

五、對飯店管理的一些認識

飯店管理與物業(yè)管理有相似之處,或許算不上一門高深的學(xué)問，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域大概只是一門應(yīng)用學(xué)科。然而，從事過這方面管理的人都會覺得，要管好并不容易。飯店或小區(qū)就像一個小社會，各種各樣的事情都會出現(xiàn)。因此要求管理者具備較高的素質(zhì)和專業(yè)水平。

制度的完善和市場的競爭，使我們這些飯店管理者面臨著新的挑戰(zhàn)。我們必須迅速全面提升自我素質(zhì)和能力，適應(yīng)不斷變化的形勢，才不至于被市場所淘汰。

六、對今后物管公司發(fā)展的一點想法

酒店管理同物業(yè)管理有許多相同之處。通過對酒店的參觀、學(xué)習(xí)和考察，使我對我現(xiàn)在從事的物業(yè)管理工作有了全新的認識，發(fā)現(xiàn)了我們同沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)物業(yè)管理水平的差距。下面就物管公司今后的發(fā)展方向談?wù)勎业南敕ā?/p>

1、加強人力資源管理，創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”企業(yè)

首先嚴把員工招聘關(guān)。今后在招聘公司管理人員時必須是具備物業(yè)管理專業(yè)知識的人才；招聘維修人員時必須是具備相關(guān)技術(shù)條件的多面手，并持有《上崗證》；招聘安保人員時必須屬退伍軍人，并對其身高、體能、知識、品格、心理素質(zhì)等都要進行嚴格考核挑選。

積極做好員工的入職、在職培訓(xùn)工作。今后對新招聘的員工必須進行上崗前的相關(guān)培訓(xùn)工作，使員工對小區(qū)的基本情況、應(yīng)開展的工作做到心中有數(shù)，減少盲目性；隨著市場競爭激烈，知識、技能的不斷更新，對在職員工提供各類專業(yè)性的培訓(xùn)機會。積極倡導(dǎo)“工作就是學(xué)習(xí)，工作就是創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中提高”理念，每位員工都爭做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”員工，在員工中形成一種積極向上的比幫趕超的競爭氛圍。從而，使員工個人素質(zhì)得以提高，公司的管理服務(wù)水平和管理效益得以提高，樹立良好的公司企業(yè)形象。

從實際出發(fā)，今后我們將嚴格參照lS09000質(zhì)量體系運作，逐步制定和完善嚴格的規(guī)章制度和崗位規(guī)程、工作標準、考核標準。然后根據(jù)員工的工作職責(zé)，制定全方位的上級、平級、下級的360度考核辦法；制定量化考核標準，實行定性和定量考核相結(jié)合，增強考核的可操作性，減少考核時人為因素的影響；建立完善考核機制，實行末位淘汰制，避免考核走過場的現(xiàn)象，通過考核機制的建立，增強員工的危機感、緊迫感，促使員工不斷提高自身素質(zhì)。

2、培育自身核心專長，創(chuàng)特色服務(wù)，提升核心競爭力。

在此次考察過程中，我親眼看到了沿海一些星級酒店的管理模式、他們的管理給我了很大的啟發(fā)。今后我們的物業(yè)管理服務(wù)，應(yīng)向“一站式客戶服務(wù)、一站式資訊管理、一站式數(shù)碼社區(qū)”三大體系發(fā)展，就是利用網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、科技手段來提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，有效地開發(fā)、整合、利用客戶資源的資迅系統(tǒng)。全面提倡“一站式服務(wù)”、“最佳保安”的特色管理服務(wù)。從而，實現(xiàn)高效的管理運作，解決業(yè)主的奔波之苦，創(chuàng)造了一種無微不至、無所不在的服務(wù)，提升服務(wù)效率，提高業(yè)主滿意度，提升物業(yè)管理服務(wù)的水平和服務(wù)質(zhì)量，最終提升我們公司在激烈的市場競爭中的核心競爭力。

3、積極推行“顧客互動年”，促進公司與業(yè)主之間的良性互動。

2006年我們將重點開展“顧客互動年”活動。成立小葉榕業(yè)主俱樂部，設(shè)立新生活服務(wù)中心，開通客戶服務(wù)熱線，及根據(jù)小區(qū)居住的業(yè)主不同的年齡、不同的愛好與興趣、不同的層次等，有針對性地開展日常的社區(qū)活動與主題活動。如：三月份，開展了學(xué)雷鋒義務(wù)服務(wù)活動；“六一”兒童節(jié)，與幼兒園聯(lián)誼開展游戲活動；十月份，組織小區(qū)業(yè)主觀看露天電影；十二月份，圣誕節(jié)由圣誕老人派發(fā)圣誕禮物……通過開展各類豐富多彩的互動活動，加強公司與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間的溝通交流，創(chuàng)建互動的顧客關(guān)系，營造濃厚的社區(qū)氛圍和良好的居住環(huán)境。 為下一步元方房地產(chǎn)公司的房屋銷售和開發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。

4、重視物業(yè)管理的重要基礎(chǔ)工作——設(shè)備管理。

對于小區(qū)設(shè)備管理，要重新建立和完善設(shè)備管理制度；對各類設(shè)備都建立設(shè)備卡片；做好設(shè)備的日常檢查巡視，定期進行檢查、保養(yǎng)、維修、清潔，并認真作好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。如對電梯，保安監(jiān)控系統(tǒng)，消防報警系統(tǒng)，公用的供水、供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，水電表、剪草機，加壓泵每月定期檢查一次，以確保正常使用。等等。

5、把保安隊伍打造成公司的一道亮麗風(fēng)景線

星級酒店保安的嚴格管理和彬彬有禮的形象給我的考察過程留下了深刻印象。酒店保安管理設(shè)大堂崗、巡邏崗、監(jiān)控崗、指揮崗，崗與崗之間密切聯(lián)系，對酒店實行24小時的安全保衛(wèi)。針對沿海星級酒店的保安管理。下一步我們將積極建立并完善各項治安管理規(guī)章制度；對新招聘的安保員進行上崗前崗位的基本知識和操作技能培訓(xùn)，加大對在職安保員的培訓(xùn)力度，注重崗位形象、禮節(jié)禮貌、應(yīng)急處理能力等培訓(xùn)，從而增強安保員的工作責(zé)任心和整體素質(zhì)；強化服務(wù)意識，樹立“友善與威嚴共存、服務(wù)與警衛(wèi)并在”的服務(wù)職責(zé)，安保人員在做好治安管理職能外，還為業(yè)主提供各種服務(wù)，形成小葉榕物管公司的一道亮麗的風(fēng)景線。

篇9

澳大利亞是一個十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的國家，政府和國民的生態(tài)環(huán)境意識都很強，政府在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)中發(fā)揮了非常重要的作用。

一、澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要特點

1．政府主導(dǎo)。澳大利亞生態(tài)環(huán)境建設(shè)屬于典型的政府主導(dǎo)型模式。

健全的機構(gòu)體系為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。澳大利亞是世界上最早設(shè)立政府環(huán)保部門的國家之一。早在1970年，維多利亞州就成立了環(huán)境保護局。目前，澳大利亞在聯(lián)邦政府(Commonwealth Government)、州政府(State Government)、地方政府(Local Government)三個層次都設(shè)有專門的環(huán)保機構(gòu)。聯(lián)邦政府設(shè)有環(huán)境與遺產(chǎn)部。州一級的環(huán)保機構(gòu)較為復(fù)雜。以維多利亞州為例，政府設(shè)立了自然資源與環(huán)境廳，下設(shè)環(huán)境保護局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局。

充足的人力和資金投入為澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)提供了條件。澳大利亞聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部有500名工作人員，各州環(huán)境部門的工作人員都在1000人以上。近年來，澳大利亞每年的環(huán)境保護投資都超過85億美元，約占GDP的1.6％。維多利亞州環(huán)保局每年的經(jīng)費預(yù)算為3200萬美元，其中大部分來源于州政府撥款，一部分來源于排污收費。

統(tǒng)管生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和實際運行是澳大利亞政府主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的具體表現(xiàn)。澳大利亞實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府之間主要通過協(xié)商和合作方式來實現(xiàn)國家環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，州政府和地方政府之間則主要采取直接干預(yù)方式使州環(huán)境規(guī)劃得以實施。各級政府都直接主導(dǎo)相應(yīng)層次生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作的實際運行，絕大部分環(huán)保工作由政府直接參與完成。

因地制宜，分區(qū)管理，是澳大利亞政府建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境的基本做法。根據(jù)資源生態(tài)環(huán)境特征，澳大利亞把國土劃分為若干個區(qū)域，因區(qū)施策。維多利亞州把全州分為4個區(qū)域，州環(huán)保局在每個區(qū)域都設(shè)立一個辦事處。昆士蘭州把全州劃分為北部、中部和南部3個地區(qū)，州環(huán)保局內(nèi)設(shè)的地區(qū)辦公室常年在各自的地區(qū)辦公。

2．依法治理。澳大利亞十分重視生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的立法和執(zhí)法工作。

澳大利亞是世界上最早出臺環(huán)境保護法律的國家之一。早在1970年，維多利亞州就制定和頒布了“環(huán)境保護法”(Environment Protection Act 1970)。目前，澳大利亞已經(jīng)建立起了十分完善的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)體系。在聯(lián)邦層次，環(huán)境保護立法已有50多個，有綜合立法，如“環(huán)境保護和生物多樣性保持法”；也有專項立法，如“大堡礁海洋公園法”；還有20多個行政法規(guī)，如“清潔空氣法規(guī)”、“輻射控制法規(guī)”等。在州層次，各州涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的法律法規(guī)都多達百余個。

澳大利亞環(huán)保法律法規(guī)的條款很細，可操作性很強。維多利亞州的“環(huán)保收費法規(guī)”，條款多達百余條，從收費的種類、標準、單位、計算公式到最大排污允許量、交費流程、費用減免等，都規(guī)定得十分詳細。僅垃圾填埋就按照廢物種類和數(shù)量列出了16個層次的收費水平，每個層次收取若干個“費單位”?！百M單位”的個數(shù)，由垃圾填埋成本確定。每個“費單位”的具體金額，由當年物價水平確定。這樣的規(guī)定，可操作性很強，避免了執(zhí)法的隨意性，減少了執(zhí)法過程中的摩擦。

澳大利亞環(huán)保執(zhí)法十分嚴格，體現(xiàn)了法律法規(guī)的嚴肅性。在澳大利亞，不論是個人、企業(yè)，還是政府機構(gòu)，只要違反了環(huán)保法律法規(guī)，都要受到嚴肅查處。在著名的大堡礁綠島公園，游客不許帶走任何自然物體(包括貝殼)，違者處以高額罰款。在昆士蘭州北部地區(qū)，有倆人曾因砍伐20多棵樹而被判十多年徒刑。在維多利亞州，環(huán)保局每年都要向法院起訴40—50起損害環(huán)境的案件。今年澳大利亞遭遇百年不遇的大旱，一些地方終年滴雨未下，許多城市都出臺了嚴厲的節(jié)水措施，在時間上嚴格限制洗車、澆草坪等耗水性活動，任何人違反，都要受到處罰。

為了確保環(huán)保法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行，澳大利亞各州都組建了“環(huán)保警察”(SEPP)。環(huán)保警察隸屬環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，是環(huán)保局的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。環(huán)保警察的人數(shù)不少，維多利亞州就有120名，占環(huán)保局總?cè)藬?shù)的1／3，該州環(huán)保局的工作人員多數(shù)具有當環(huán)保警察的經(jīng)歷。環(huán)保警察身著統(tǒng)一制服，佩帶鮮明臂章，專司環(huán)境執(zhí)法工作，具有很大權(quán)威。

3．綜合協(xié)調(diào)。澳大利亞政府十分重視環(huán)保工作的綜合協(xié)調(diào)，一方面協(xié)調(diào)有關(guān)部門的行動，另一方面協(xié)調(diào)社會公眾的行動。

協(xié)調(diào)環(huán)保有關(guān)部門的行動，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的基本層次。在澳大利亞，三級政府都有好幾個部門涉及生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)事務(wù)，為了避免推諉，減少摩擦，各級政府通過法律和跨部門機構(gòu)來協(xié)調(diào)。在維多利亞州的自然資源與環(huán)境廳，由廳長辦公室對下屬的環(huán)保局、自然資源局和生態(tài)再循環(huán)局進行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)公眾的環(huán)境行為，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)環(huán)保工作的重要方面。在公眾場合尤其是旅游勝地，導(dǎo)游都要向游客介紹政府的環(huán)保規(guī)定，提醒游客嚴格執(zhí)行，做到“除了腳印，什么都不留下；除了雜物，什么都不帶走”。在著名的企鵝島，政府規(guī)定在觀看企鵝歸巢時，不許大聲喧嘩、使用閃光燈照相，數(shù)以千計的游客在持續(xù)兩、三小時的觀看中，無人違反規(guī)定。

把環(huán)保事業(yè)融入發(fā)展之中，是澳大利亞政府綜合協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成功經(jīng)驗。這方面的典型案例是濕地建設(shè)。澳大利亞把濕地建設(shè)與水源凈化結(jié)合起來，與候鳥繁棲地的培育結(jié)合起來，與房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。墨爾本市水利部門與房地產(chǎn)開發(fā)商在該市遠郊的一個地方聯(lián)合建造人工濕地，使當?shù)氐沫h(huán)境顯著改善，房地產(chǎn)價格上升了10倍，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

4．全民參與。發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，是澳大利亞政府推進環(huán)保事業(yè)的基本做法之一。

澳大利亞政府十分重視通過宣傳教育示范的方式，引導(dǎo)國民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作?？芭嗬盁o垃圾城市”計劃的推進，就是建立在廣大居民積極參與的基礎(chǔ)上的。它的目標，是在2010年不再填埋垃圾，實現(xiàn)全部垃圾的回收和利用。在計劃實施的每一個階段，政府有關(guān)機構(gòu)都通過印發(fā)宣傳資料和講座等形式，告訴居民應(yīng)該如何做。環(huán)保部門還開辦了“無垃圾城市”計劃教育中心，為居民免費提供垃圾回收再利用的知識和技術(shù)，引導(dǎo)廣大居民自覺參加到這項計劃中來。

鼓勵企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，是澳大利亞政府發(fā)動全民參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成功做法。澳大利亞政府對從事環(huán)保事業(yè)的企業(yè)在稅收、設(shè)施等方面給以優(yōu)惠，吸引更多的企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)?？芭嗬杏?0—80家企業(yè)從事垃圾收集、分類和填埋工作，每年創(chuàng)造1000多萬美元的產(chǎn)值。政府還與商業(yè)企業(yè)合作，推出了“生態(tài)商業(yè)”計劃，鼓勵商業(yè)企業(yè)減少水、電、汽等資源的使用。

澳大利亞政府還十分注重公民對環(huán)境法律制定的參與，激勵公民關(guān)心環(huán)境，為全民參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供廣闊空間。澳大利亞有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的制定，采取全民參與的方式，面向社會招標，任何單位和個人都可以競標，由中標者負責(zé)起草，法律法規(guī)草案散發(fā)廣大公民，廣泛征求意見。這樣做，既提高了公民對環(huán)保事業(yè)的參與度，拉近了公民與法律和政府的距離，增強了公民遵法守法的自覺性，又保證了法律法規(guī)條款的完善和對現(xiàn)實生活的貼近。

廣大居民具有很強的生態(tài)環(huán)境意識，以實際行動參與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。居民自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物等活動。居民房屋前后的花園和草坪，都按政府有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由居民負責(zé)栽植和管護。全民的廣泛參與，真正實現(xiàn)了國民環(huán)境行為與政府環(huán)境導(dǎo)向的統(tǒng)一。

二、澳大利亞政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本職能

澳大利亞聯(lián)邦政府、州政府和地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能不盡相同，既明確分工，又密切協(xié)作。

l、聯(lián)邦政府的職能。澳大利亞聯(lián)邦政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能主要定位在國家利益層次。

聯(lián)邦政府承擔(dān)的生態(tài)環(huán)保職能包括：國際環(huán)保公約談判及簽定，國內(nèi)環(huán)保法規(guī)制定，外海水域管理，跨州環(huán)保事務(wù)協(xié)調(diào)，少數(shù)重要生態(tài)區(qū)域的直接管理，重要環(huán)保科學(xué)技術(shù)的研究及推廣，與州政府在環(huán)保方面的聯(lián)合行動等。為了完成上述職能，聯(lián)邦政府設(shè)立了環(huán)境與遺產(chǎn)部，內(nèi)設(shè)11個司局，即戰(zhàn)略發(fā)展司、政策協(xié)調(diào)司、許可及立法司、環(huán)境質(zhì)量司、科學(xué)監(jiān)測司、海洋及水利司、南極司、國家公園司、自然遺產(chǎn)司、人文遺產(chǎn)司、氣象局；另外，還設(shè)有一些其他專門機構(gòu)，如大堡礁海洋公園事務(wù)辦公室、全國溫室辦公室、全國海洋辦公室、悉尼港事務(wù)辦公室等。

2、州政府的職能。各州政府承擔(dān)著政府主要的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職責(zé)。

歷史上，澳大利亞各州總督直接向英國女皇負責(zé)，各州的獨立性很強。澳大利亞建國之初，環(huán)境問題尚未顯現(xiàn)，國家憲法中未能提及聯(lián)邦政府的環(huán)保責(zé)任，環(huán)保主要是州政府的職責(zé)。

州政府的生態(tài)環(huán)保職能十分寬泛，主要包括：環(huán)保法規(guī)的制定和實施，環(huán)境標準的制定和監(jiān)督執(zhí)行，環(huán)?？茖W(xué)研究和技術(shù)推廣，大氣、水、土壤、近海的環(huán)境監(jiān)測和管理，生態(tài)植被的保護和建設(shè)，野生動物和自然人文遺產(chǎn)的保護，國家公園的建設(shè)和管理，資源及廢棄物的循環(huán)利用，企業(yè)環(huán)境許可證的發(fā)放和監(jiān)督，污染綜合治理，環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保宣傳和環(huán)保教育，與聯(lián)邦政府的聯(lián)合行動等。

3、地方政府的職能。澳大利亞的地方政府，是指州政府之下的基層政府。

按照澳大利亞憲法，地方政府的權(quán)力是由州政府賦予的，因而地方政府的環(huán)保行為要受州政府的指導(dǎo)和干預(yù)，要在州政府的環(huán)保計劃框架內(nèi)進行。

地方政府所承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)職能較少，主要是：垃圾清理和管理，噪音等影響環(huán)境因素的控制，住戶發(fā)展對環(huán)境影響的控制，社區(qū)環(huán)境摩擦的協(xié)調(diào)，在州政府發(fā)展計劃框架下制定和執(zhí)行社區(qū)環(huán)保規(guī)劃等。

4、政府之間的合作。由于各州具有較強的獨立性，為了更好地履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護職能，聯(lián)邦政府與州政府之間以及州政府與州政府之間展開了密切合作。

聯(lián)邦政府與州政府之間合作的一個積極成果，是1992年達成的“澳大利亞(聯(lián)邦和州)政府間環(huán)境協(xié)議”。該協(xié)議明確提出聯(lián)邦政府和州政府將以合作和協(xié)商的原則處理面臨的環(huán)境問題，規(guī)定了各級政府在制定環(huán)境政策和法規(guī)時必須遵循的原則，并對具體的環(huán)境議題制定了一系列協(xié)作行動計劃。根據(jù)該協(xié)議，澳大利亞成立了由聯(lián)邦環(huán)境與遺產(chǎn)部部長任主席、各州總理代表(負責(zé)資源或環(huán)境的各州部長)為成員的“國家環(huán)境保護理事會”。該理事會可以審議和通過全國性的環(huán)境標準，理事會成員2／3多數(shù)表決通過的文件或決議將自動成為各州的法規(guī)予以實施。

州政府之間的合作形式更加靈活，合作內(nèi)容也更加寬泛。有以法律為基礎(chǔ)的正式合作，也有資源或環(huán)境部門之間交流經(jīng)驗、交換意見、共享信息、共同開發(fā)環(huán)保技術(shù)等方面的非正式合作。

政府之間的有效合作，既強化了各自承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)職能，又增強了政府生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)行動的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在分工的基礎(chǔ)上形成了合力，確保了政府生態(tài)環(huán)保職能的順利履行和生態(tài)環(huán)保目標的實現(xiàn)。

三、加強我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的幾點建議

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的做法，對我們具有一定的借鑒意義。黨的十六大報告已將可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我國全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要內(nèi)容。我國是一個人均資源十分短缺的國家，在經(jīng)濟和社會的發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。我們一定要增強環(huán)境憂患意識，借鑒國外的成功經(jīng)驗，采取切實有效的措施，把我國的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)好，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

1．確立環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作做得好，一條重要經(jīng)驗是政府在社會經(jīng)濟發(fā)展中堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。在著名旅游城市凱恩斯，一發(fā)展商申請在風(fēng)景區(qū)建造7．5公里長的空中索道，市政府要求其不得毀壞熱帶雨林，發(fā)展商不得不用直升飛機運送建筑材料，修建索道支架。在我國的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護往往成為一對矛盾，解決這一矛盾的基本點是牢固確立環(huán)境優(yōu)先的現(xiàn)展理念，走新型工業(yè)化道路，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系，建立可持續(xù)發(fā)展的綜合決策機制和協(xié)調(diào)管理機制。任何地方，任何時候，都不能以犧牲環(huán)境為代價去換取經(jīng)濟增長，都不能以眼前發(fā)展去損害長遠利益，更不能用局部發(fā)展去損害全局利益，決不能走“先開發(fā)、后保護，先污染、后治理”的路子。

2．加強生態(tài)環(huán)保法制建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，具有長遠性、戰(zhàn)略性、全局性的特點，需要建立長期穩(wěn)定起作用的法律保障機制。我國已制定了一系列環(huán)境保護法律法規(guī)和標準，對推進我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)起了十分重要的作用。但是，環(huán)境法律法規(guī)體系不完善，可操作性不強，有法不依、執(zhí)法不嚴等情況仍不同程度存在。加強生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，十分必要。首先，要完善法律法規(guī)體系，消除在生態(tài)保護等方面存在的立法空白。其次，要完善法律法規(guī)條款。通過修改法律法規(guī)，增強可操作性。再次，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。任何單位和個人，只要違法，都應(yīng)按照法律法規(guī)嚴肅處理。同時，要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。最后，應(yīng)廣泛吸引社會各界參與環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)。環(huán)境法律法規(guī)正式頒布前，應(yīng)向全社會公布草案，廣泛征求意見。

篇10

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化；次貸危機；金融創(chuàng)新

中圖分類號：F831.51 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0117－02

資產(chǎn)證券化(Asset Securitization)是指將缺乏流動性的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為在金融市場上可以自由買賣的證券的行為，使其具有流動性。按照被證券化資產(chǎn)種類的不同，信貸資產(chǎn)證券化可分為住房抵押貸款支持的證券化（Mortgage-Backed Securitization，MBS）和資產(chǎn)支持的證券化（Asset-Backed Securitization，ABS）。次貸危機的爆發(fā)與資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展息息相關(guān)。作為美國資本市場最重要的融資工具，資產(chǎn)證券化對美國經(jīng)濟和金融市場產(chǎn)生了巨大影響，也讓美國和全世界經(jīng)歷了前所未有的一場災(zāi)難。

一、資產(chǎn)證券化在美國的興起與發(fā)展

20世紀20年代末期的美國公眾，由于經(jīng)濟的蕭條，難以解決住房問題。為此美國政府設(shè)立了一些機構(gòu)，如聯(lián)邦住宅貸款銀行，是由各州聯(lián)邦儲備銀行組成管理及融通的儲蓄機構(gòu)，其宗旨在于幫助受經(jīng)濟大蕭條影響的住宅擁有者取得購房基金。聯(lián)邦住宅貸款銀行在取得財政部撥款后，貸給資金需求者，如儲貸機構(gòu)。其后，美國國會依據(jù)全國住宅法，于1934年成立聯(lián)邦住宅管理局，其主要目的是提供不動產(chǎn)抵押貸款承做機構(gòu)保險機制，降低不動產(chǎn)抵押承貸機構(gòu)必須承受借款人因無法償還本息所面臨倒閉風(fēng)險的沖擊。

美國國會在1944年通過公職人員重新調(diào)整法，授予美國退伍軍人管理局開辦類似提供抵押貸款保險的業(yè)務(wù)，提供融資保證，方便了退伍軍人順利取得購房貸款。其后，美國于1968年成立政府國民抵押協(xié)會，為中低收入居民提供購房服務(wù)，并借以提升抵押貸款二級市場的流動性。同時，美國開始收購有抵押的資產(chǎn)，成為了擔(dān)保人并且發(fā)行證券。房貸轉(zhuǎn)手證券之類相繼出現(xiàn)，其目的在于為確保承做該房貸創(chuàng)始人，在有保留權(quán)益因而仍擁有該房貸群組一部分權(quán)利的情況下，能維持部分該房貸的承做標準。但是這種傳統(tǒng)房貸并未受到美國聯(lián)邦政府的承?；虮ＷC。實際上，以傳統(tǒng)房貸作為擔(dān)保，且未受美國政府保證的轉(zhuǎn)手證券是在1977年首次發(fā)行的。由于這些民間擔(dān)保的轉(zhuǎn)手證券并無其他的保證，因此，該證券的信用須由民間的信用評級機構(gòu)來評估。資產(chǎn)證券化發(fā)展至此，已漸由政府參與并主導(dǎo)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變成全面由民間主導(dǎo)的商業(yè)化發(fā)展。20世紀80年代，各種類型的債券性質(zhì)的證券化開始仿照一些先前的市場模式，將這些新貸款組合起來，發(fā)行資產(chǎn)擔(dān)保證券；在此同時，商業(yè)房貸也被組合起來，發(fā)行商業(yè)房貸擔(dān)保證券，標的物也轉(zhuǎn)變成各種其他金融的無形資產(chǎn)。

資產(chǎn)證券化作為一項重要的金融創(chuàng)新，資產(chǎn)所有人通過這種方式將特定資產(chǎn)對應(yīng)的風(fēng)險和收益轉(zhuǎn)移出去，由購買這些證券的投資者承擔(dān)資產(chǎn)對應(yīng)的風(fēng)險和收益，實現(xiàn)了風(fēng)險向金融市場轉(zhuǎn)移和分散。正是由于美國擁有發(fā)達住房抵押貸款二級市場，這就為不吸收存款的專業(yè)性抵押貸款機構(gòu)提供了一個良好的生存環(huán)境，因為抵押貸款機構(gòu)可以將全部抵押貸款以證券化或非證券化的方式在二級市場上出售，而只賺取出售過程中的折扣收益和出售后的服務(wù)收益，借助二級市場抵押貸款機構(gòu)可以迅速回籠資金以支持進一步的貸款擴張。在這一模式下，抵押貸款機構(gòu)的放貸能力明顯提高，除了放貸規(guī)模擴大以外，放貸的對象也得到了擴展。二級市場的方便融資功能，使許多抵押貸款機構(gòu)在繁榮時期過度授信，美國以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS從2000年的810億美元增長到2006年的7 320億美元，7年間的增長超過9倍。

二、資產(chǎn)證券化與美國次貸危機

由于優(yōu)質(zhì)抵押貸款可以得到美國政府性機構(gòu)提供擔(dān)保，可以獲得比較高的信用評級，同時，其收益率顯著高于同風(fēng)險評級的國債或公司債，因此，以優(yōu)質(zhì)抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS獲得廣大機構(gòu)投資者的青睞也在情理之中。但以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS就沒有這么幸運了，它很難獲得較高的信用評級，無法達到美國大型投資機構(gòu)如退休基金、保險基金、政府基金等投資條件。為此，華爾街的金融機構(gòu)又進行了大膽的金融創(chuàng)新，開發(fā)出了一種新型的產(chǎn)品――債務(wù)抵押擔(dān)保證券（CDO）。

債務(wù)抵押擔(dān)保證券是指一種新興的投資組合，以抵押債務(wù)信用為基礎(chǔ)，基于各種資產(chǎn)證券化技術(shù)，對債券、貸款等資產(chǎn)進行結(jié)構(gòu)重組，重新分割投資回報和風(fēng)險，以滿足不同投資者的需要的創(chuàng)新性衍生證券產(chǎn)品。CDO的資產(chǎn)組合不同于傳統(tǒng)的ABS，傳統(tǒng)的ABS資產(chǎn)組合中的資產(chǎn)是同質(zhì)的，而CDO的資產(chǎn)組合則是包括ABS、MBS、垃圾債券、新興市場債券、銀行貸款等固定收益資產(chǎn)的分散組合。正是通過CDO這種產(chǎn)品的創(chuàng)新，把以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS與其他類證券匯集構(gòu)成資產(chǎn)池，按照MBS、ABS的信用增強模式，一部分CDO優(yōu)先級證券被評為AAA級，由養(yǎng)老基金、保險資金等機構(gòu)投資者持有，而CDO次級證券，則由追求高風(fēng)險、高收益的對沖基金持有。這樣，以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS經(jīng)過CDO產(chǎn)品的包裝，低信用評級問題得到了圓滿解決。2006年，CDO一共吸收了1 500億美元的MBS，其中大部分是次級抵押貸款支持。至此，一條完整的產(chǎn)品鏈條形成了，在低利率和房價上升階段，鏈條上的所有人都能獲益。但如果這條鏈條最原始的次級抵押借款人出現(xiàn)還款問題，則整個鏈條都會產(chǎn)生問題。美國自2005年4季度起，房價上漲速度開始明顯下降，到2007年3月房價停止上漲，隨后出現(xiàn)明顯的下跌，這也直接導(dǎo)致自2005年起，美國住房抵押貸款違約率開始上升，2007年第2季度，美國抵押貸款違約率達5.12%，次級抵押貸款違約率達14.82%。這樣，在房地產(chǎn)價格下降和次級抵押貸款違約率大幅上升的情況下，以次級抵押貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的MBS及CDO出現(xiàn)了大幅度的縮水，次級抵押貸款的風(fēng)險開始向以此為基礎(chǔ)發(fā)行的證券持有人擴散。

由于MBS、CDO、ABCP等證券化產(chǎn)品及CDS等信用產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，推動了美國房貸市場證券化的高速發(fā)展，約80%―90%的美國次級抵押貸款被證券化，也使得美國房貸市場參與主體的業(yè)務(wù)發(fā)生轉(zhuǎn)變。對于許多放貸公司而言，證券化的發(fā)展使其盈利模式由原來的存貸款利差轉(zhuǎn)變?yōu)橘嵢〕鍪鄯抠J的手續(xù)費及服務(wù)費，業(yè)務(wù)重點也從注重房貸品質(zhì)轉(zhuǎn)為如何擴大房貸數(shù)量。在這種情形下，房貸公司開始推出大量創(chuàng)新產(chǎn)品，擴大次級房貸市場的規(guī)模。同時，面對市場的激烈競爭，放貸公司逐漸放寬信貸標準，不再要求借款人提供所有證明。這些潛在因素加速了次級房貸市場的惡化。因此，CDO等證券化產(chǎn)品的發(fā)展對金融危機的發(fā)生有促進作用。

三、結(jié)論

資產(chǎn)證券化的存在，不僅有負面的影響，也有正面的意義。因為正是資產(chǎn)證券化改變了人們對風(fēng)險的認識狀態(tài)，讓風(fēng)險由存量化變成了流量化，賦予了金融創(chuàng)新的重要意義。資產(chǎn)證券化正是通過風(fēng)險定價和轉(zhuǎn)移技術(shù)實現(xiàn)了風(fēng)險配置的功能，成為金融功能從資源配置到風(fēng)險配置轉(zhuǎn)型的有力工具。

但是資產(chǎn)證券化在開放的金融體系中會加速風(fēng)險和危機的傳播和擴散，而這顯然有可能加大系統(tǒng)性風(fēng)險和金融危機的傳染效應(yīng)，從而有可能使局部性金融危機或個案性金融危機演變成全球性金融危機。如何控制風(fēng)險，掌握尺度，加強危機預(yù)警，做好未雨綢繆的準備是勢在必行。對于我國而言，一定要堅持自己的監(jiān)管不松懈。如今央行和銀監(jiān)會都要求商業(yè)銀行加強風(fēng)險控制，從根本上把基礎(chǔ)產(chǎn)品風(fēng)險控制好。金融創(chuàng)新并非是一劑毒藥，適當?shù)陌l(fā)展一定能收效良好。另外，對資本市場的監(jiān)管要透明，盡可能使信息不對稱的情況減少，這樣就能最終減少廣大投資者和所有人的損失。

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Discussion about the assets securitization and the U.S. sub-prime mortgage loan crisis

Li Guo

(Commerce college.Shanghai normal university,Shanghai 20234,Chian)