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篇1

一、我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)市場(chǎng)主體發(fā)展迅速。截止年7月底，全縣共有10家商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)入我縣設(shè)立分公司或營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部。其中，財(cái)險(xiǎn)公司有中國(guó)財(cái)保、太平洋財(cái)保、中華聯(lián)合財(cái)保、大地財(cái)保等4家，壽險(xiǎn)公司有中國(guó)人壽、泰康人壽、新華人壽、生命人壽、平安人壽、太平洋人壽等6家。10家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中，以分公司形式設(shè)立的有4家，其中財(cái)險(xiǎn)有中國(guó)財(cái)保、大地財(cái)保、中華聯(lián)合財(cái)保3家，壽險(xiǎn)有中國(guó)人壽1家。全縣共有保險(xiǎn)從業(yè)人員1800余人，其中，專(zhuān)職管理人員116人。從業(yè)人員中，從事財(cái)險(xiǎn)人員800余人，從事壽險(xiǎn)人員1000余人。當(dāng)前，另有等5家財(cái)險(xiǎn)公司正在我縣籌建設(shè)立分公司（營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部），年底，全縣商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將達(dá)到15家，比年新增9家。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品日益豐富。人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品主要包括普通壽險(xiǎn)、分紅保險(xiǎn)、一年期以上健康險(xiǎn)和短期險(xiǎn)。規(guī)模較大的主要有“康寧終身”、“千禧理財(cái)”、“國(guó)壽鴻泰”、“國(guó)壽鴻新”、“學(xué)生平安”保險(xiǎn)、“校方責(zé)任險(xiǎn)”等30多個(gè)險(xiǎn)種。各財(cái)險(xiǎn)公司主要經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、短期健康和意外傷害險(xiǎn)等。有的公司還積極探索涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。如中華聯(lián)合財(cái)保、大地財(cái)保公司分別推出了“家家樂(lè)”、“農(nóng)家樂(lè)”系列組合產(chǎn)品，正在農(nóng)村推廣。

(三)經(jīng)營(yíng)管理日臻完善。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷更新經(jīng)營(yíng)管理理念，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立客戶(hù)回訪制度，完善事前、事中、事后服務(wù)控制體系，改善內(nèi)部管理,增強(qiáng)服務(wù)能力，贏得客戶(hù)認(rèn)可，保費(fèi)收入、上繳利稅逐年增長(zhǎng)。年，全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7540.3萬(wàn)元，上繳利稅237.47萬(wàn)元；年，全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9763.8萬(wàn)元，上繳利稅262.82萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)29.49%、10.68%。今年元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入就達(dá)10293.7萬(wàn)元，上繳利稅269.2萬(wàn)元，保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入占GDP的比重）為3.87%；保險(xiǎn)密度（人均保費(fèi)金額）為101.02元/人，已超過(guò)年全年保費(fèi)收入和利稅。元至6月的保費(fèi)收入中，財(cái)險(xiǎn)收入1600.7萬(wàn)元，占15.55%，壽險(xiǎn)收入8693萬(wàn)元，占84.45%。中國(guó)財(cái)保、中國(guó)人壽兩家老牌公司雖穩(wěn)居主導(dǎo)地位，占有財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)89.66%左右的市場(chǎng)份額，始終領(lǐng)跑全縣保險(xiǎn)市場(chǎng)，但也明顯感覺(jué)到了來(lái)自保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

(四)保險(xiǎn)功能逐步增強(qiáng)。全縣保險(xiǎn)行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保費(fèi)逐年遞增，保險(xiǎn)所提供的制度安排，如參與社會(huì)體制管理、減少社會(huì)成員間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等等，已開(kāi)始滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)層面、多個(gè)環(huán)節(jié)，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能明顯提升，促進(jìn)了全縣保險(xiǎn)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。年，全縣各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共受理理賠6047起，賠款兌現(xiàn)1905.2萬(wàn)元;年,全縣各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共受理理賠5549起，賠付兌現(xiàn)1532.4萬(wàn)元，今年元至6月，全縣共受理理賠2827起，理賠兌現(xiàn)952.162萬(wàn)元。今年，我縣“4•26”特大交通事故發(fā)生后，太平洋保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)介入，并按合同約定，進(jìn)行頂線賠付，向縣審計(jì)局原副局長(zhǎng)肖國(guó)辛的家屬快速理賠23.4559萬(wàn)元，為政府減輕了壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。年，中華聯(lián)合財(cái)保公司為56家涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)辦了小額保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，及時(shí)化解了這些公司在恢復(fù)性發(fā)展中的資金困難。

二、我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)保險(xiǎn)宣傳力度不夠。一直以來(lái)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府很少把商業(yè)保險(xiǎn)工作納入到議事日程，對(duì)《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能等方面的宣傳組織不力。各保險(xiǎn)公司只注重對(duì)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與產(chǎn)品推介宣傳，很少組織對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)，社會(huì)保障知識(shí)、案例等的宣傳。加之，不少保險(xiǎn)從業(yè)人員在進(jìn)行保險(xiǎn)展業(yè)推介時(shí)，重理財(cái)功能的宣傳，輕風(fēng)險(xiǎn)保障功能的宣傳，宣傳方向不對(duì),導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范功能認(rèn)識(shí)不深、保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)的保險(xiǎn)意識(shí)與保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)還存在很大差距，被動(dòng)接受保險(xiǎn)活動(dòng)較多，主動(dòng)參與保險(xiǎn)活動(dòng)較少。

(二)同業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)突出。主要表現(xiàn)在：一是高薪挖引同業(yè)公司人員。隨著我縣機(jī)構(gòu)的增加，全縣保險(xiǎn)從業(yè)人員需求量逐步增大，尤其是高級(jí)管理人才和手中掌握著一定客戶(hù)資源的業(yè)務(wù)經(jīng)理，成為新保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)，在高薪、高位的誘惑下，不少管理人員走馬燈一樣，頻繁跳槽，導(dǎo)致保險(xiǎn)隊(duì)伍管理混亂，也直接增加了相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的人員培養(yǎng)和管理成本。二是不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本低價(jià)“攬?！薄Ｏ啾戎?，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)比人身險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，主要以車(chē)輛險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)為主。違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致費(fèi)率嚴(yán)重走低，經(jīng)營(yíng)瀕臨虧損，承保潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。特別是機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)，各家公司相互壓價(jià)，費(fèi)率折扣超過(guò)約定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象比較普遍。個(gè)別新公司急于搶占市場(chǎng)，“低價(jià)”攬保。年城區(qū)的士車(chē)輛臺(tái)均保費(fèi)為6600多元，現(xiàn)已降至4500-4800元，降幅達(dá)46.67%，而責(zé)任保額未降，仍為66萬(wàn)元?？h大地財(cái)保測(cè)算，今年該公司承保的士40輛，共收取保費(fèi)18萬(wàn)元左右，如有1輛的士需全額賠付，該公司將所有保費(fèi)全賠進(jìn)去還不夠。這種局面得不到遏制，勢(shì)必將保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)推向險(xiǎn)境。部分公司、部分險(xiǎn)種已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。三是旁落責(zé)任拉攏客戶(hù)。今年，車(chē)船稅開(kāi)征后，按照有關(guān)政策規(guī)定，財(cái)險(xiǎn)公司在開(kāi)展車(chē)輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，必須代征車(chē)輛、船舶使用稅。但是，有少數(shù)財(cái)險(xiǎn)公司不顧國(guó)家利益，只管拉攏客戶(hù)，不代收車(chē)船稅，導(dǎo)致少數(shù)“聽(tīng)話(huà)”的公司因代收車(chē)船稅而客戶(hù)減少保費(fèi)下降，“不聽(tīng)話(huà)”的公司不收車(chē)船稅而拉攏客戶(hù)，客戶(hù)增多保費(fèi)增加，責(zé)任與利益出現(xiàn)了倒掛現(xiàn)象。

(三)營(yíng)銷(xiāo)人員素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)有待加強(qiáng)。從全縣保險(xiǎn)從業(yè)人員的組成和來(lái)源看，以待崗、下崗、離崗人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兼職人員為主，專(zhuān)修保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)的人員比較少。不少人員本著就業(yè)和謀取“二職業(yè)”的想法進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠，了解不多。特別是有不少管理層人員和具體人員對(duì)公司推出的新產(chǎn)品條款理解不透，宣傳解釋不清，有上下標(biāo)準(zhǔn)不一致、口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象。二是少數(shù)從業(yè)人員道德、誠(chéng)信素質(zhì)有待提高。有不少?gòu)臉I(yè)人員短期行為嚴(yán)重，為了達(dá)到自己的目的，利用客戶(hù)對(duì)自己的信任，過(guò)分夸大產(chǎn)品的保障功能，對(duì)限制性條款和免除責(zé)任沒(méi)有如實(shí)告知客戶(hù)，誤導(dǎo)投保人做出非理性選擇，為以后客戶(hù)與保險(xiǎn)公司在理賠問(wèn)題上發(fā)生糾紛埋下隱患。三是從業(yè)人員中“臨時(shí)就業(yè)”的現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)伍流動(dòng)性大。各家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員更新?lián)Q代較為頻繁，營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，服務(wù)斷檔，續(xù)保業(yè)務(wù)開(kāi)展困難，投保對(duì)象“投后撤?！钡默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(四)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從目前農(nóng)村保險(xiǎn)保費(fèi)收入情況看，增速有所加快，但覆蓋面和保費(fèi)收入仍處于較低水平，與農(nóng)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中的地位以及農(nóng)村人口數(shù)極不相稱(chēng)。特別是近些年，我縣農(nóng)村自然災(zāi)害、疫蟲(chóng)病害頻發(fā)，農(nóng)民損失嚴(yán)重?！皣?guó)十條”和省“八條”出臺(tái)后，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省保監(jiān)局《關(guān)于加快全省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》，但是，我縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)特別是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還未引起縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)保險(xiǎn)部門(mén)的重視。目前，涉農(nóng)保險(xiǎn)也僅限于農(nóng)房險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、人身意外傷害險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種，涉及農(nóng)業(yè)的只有變壓器、耕牛、棉花儲(chǔ)運(yùn)之類(lèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，真正為農(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖排憂(yōu)解難的險(xiǎn)種較少，或者說(shuō)保險(xiǎn)公司雖有相關(guān)的險(xiǎn)種，但由于受農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件、收入狀況、保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)等因素的影響，存在“農(nóng)戶(hù)保不起、保險(xiǎn)公司賠不起”的兩難現(xiàn)象。

(五)行業(yè)監(jiān)督管理缺失。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理體系不完善，監(jiān)管明顯不到位。國(guó)家設(shè)立了保監(jiān)會(huì)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)行使監(jiān)督管理職能，保監(jiān)會(huì)向下只延伸到省一級(jí)。省保監(jiān)局面對(duì)龐大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，顯得鞭長(zhǎng)莫及、力不從心；市一級(jí)雖然成立了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，制訂了《保險(xiǎn)自律公約》、《營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)自律公約》、《從業(yè)人員違規(guī)行為管理暫行辦法》、《違約保證金管理辦法》等一系列制度，但協(xié)會(huì)是一個(gè)行業(yè)組織，不具備行政執(zhí)法職能，不能采取強(qiáng)制措施，所以，面對(duì)各種違規(guī)行為也無(wú)能為力，對(duì)行業(yè)違約行為的處罰很難執(zhí)行到位；縣一級(jí)則什么機(jī)構(gòu)也沒(méi)有，個(gè)別保險(xiǎn)公司只顧快速擴(kuò)張，不顧自律公約，違約經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，但無(wú)人監(jiān)管。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)的建議

(一)加大宣傳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要重視保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，利用各種會(huì)議和宣傳媒體廣泛開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與保險(xiǎn)，理性進(jìn)行保險(xiǎn)消費(fèi)，擴(kuò)大保險(xiǎn)消費(fèi)需求，拓展保險(xiǎn)的資源空間。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，要發(fā)揮正確的主體導(dǎo)向作用，宣傳、支持并引導(dǎo)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)支農(nóng)、助農(nóng)、扶農(nóng)的功能。要充分發(fā)揮各保險(xiǎn)公司自身的作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用電視、廣播、報(bào)紙雜志及網(wǎng)絡(luò)媒體，向社會(huì)公眾廣泛宣傳保險(xiǎn)的重要性；要“抱團(tuán)”宣傳，避免單打獨(dú)斗，降低宣傳成本，提高宣傳效果。特別是要通過(guò)正面典型案例、現(xiàn)身說(shuō)法，向公眾宣傳保險(xiǎn)在日常生產(chǎn)和生活中的重要作用，增強(qiáng)宣傳的可信度，提高人們的參與意識(shí)。各保險(xiǎn)公司還要利用保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)人員點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品的宣傳解釋工作，加深人們對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的了解和認(rèn)識(shí)，為擴(kuò)大保險(xiǎn)市場(chǎng)儲(chǔ)備客戶(hù)資源。

(二)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的管控力度。建立并完善保險(xiǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度和相關(guān)管理制度。要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，防止一味追求擴(kuò)充市場(chǎng)占有份額，盲目吸納從業(yè)人員；要加強(qiáng)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，徹底杜絕無(wú)證上崗。二是要切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，把“誠(chéng)信保險(xiǎn)”的各項(xiàng)教育和創(chuàng)建活動(dòng)作為“信用”建設(shè)的重要組成部分，杜絕誤導(dǎo)、欺詐等違規(guī)行為；要堅(jiān)持向社會(huì)投保風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)理性消費(fèi)；要克服保險(xiǎn)服務(wù)過(guò)程中“重承保、輕理賠，重保前服務(wù)、輕售后服務(wù)”等現(xiàn)象。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的車(chē)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等領(lǐng)域，要細(xì)化理賠服務(wù)內(nèi)容，明確理賠程序和時(shí)限，突出解決銷(xiāo)售誤導(dǎo)和理賠難問(wèn)題；要逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的保險(xiǎn)人誠(chéng)信記錄信息庫(kù)，與從業(yè)資格證書(shū)一同管理，實(shí)現(xiàn)各保險(xiǎn)公司之間信息互通、資源共享。特別是要建立和完善保險(xiǎn)從業(yè)人員的“退出”機(jī)制，加大對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員失信的懲戒力度，對(duì)不履行如實(shí)告知義務(wù)的保險(xiǎn)人，要堅(jiān)決辭退，并記錄在案，終身不得從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。三是要制定切實(shí)可行的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究制定業(yè)務(wù)操作規(guī)程，明確重要崗位的職責(zé)分工，實(shí)行業(yè)務(wù)流程規(guī)范化管理。要設(shè)立內(nèi)部稽核、事后監(jiān)督崗位，作好日常監(jiān)督檢查工作，有效降低并規(guī)避保險(xiǎn)公司與投保人的利益風(fēng)險(xiǎn)。四是要細(xì)分市場(chǎng)，找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。各保險(xiǎn)公司要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的重大變化、圍繞城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和熱點(diǎn)、圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，細(xì)化我縣保險(xiǎn)市場(chǎng)，選擇好各自的突破口和切入點(diǎn)，推出個(gè)性化、差異化的保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目，努力滿(mǎn)足不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)人群對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化的需求，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)奪同一市場(chǎng)帶來(lái)的不良后果。

(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新縣域保險(xiǎn)發(fā)展思路。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要著眼縣域?qū)嶋H，立足于關(guān)注民生、保障民生和改善民生，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展涉農(nóng)保險(xiǎn)。要在進(jìn)一步探索開(kāi)展農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、涉農(nóng)企業(yè)小額保險(xiǎn)等常規(guī)險(xiǎn)種的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)新的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品，突出解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。二是要積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要堅(jiān)持“有效需求”的原則，確定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)“兩業(yè)”政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，特別是要盡快啟動(dòng)生豬保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大政府支持力度，建立起“政府推動(dòng)、共保經(jīng)營(yíng)”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制?？h政府要作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的組織者，主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的責(zé)任，積極向省、市爭(zhēng)取，落實(shí)資金支持，引導(dǎo)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盡早啟動(dòng)。三是要完善農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，改善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)建立起網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村組的農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)體系。四是要建立健全縣級(jí)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部要不斷拓展自身業(yè)務(wù)空間，提升服務(wù)能力和水平，使之逐步達(dá)到分公司設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，做到納稅到縣級(jí)，參與服務(wù)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇2

寫(xiě)材料的苦，主要是工作苦、壓力大。這壓力一是來(lái)自材料多、任務(wù)重。二是來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)。三是來(lái)自連軸轉(zhuǎn)、心不凈。寫(xiě)材料有句話(huà)，叫“功夫在平時(shí)，閑在不閑時(shí)”，別人開(kāi)會(huì)肩膀上支個(gè)耳朵抬個(gè)臉，但你得手耳并用、腦體并重，下來(lái)還得趕緊整理會(huì)議記錄;外出考察別人歡聲笑語(yǔ)、游山逛景，但你得操著心收集資料、認(rèn)真構(gòu)思，因?yàn)榛貋?lái)還要寫(xiě)考察報(bào)告。

寫(xiě)材料的難，主要有三難：一是難在材料學(xué)問(wèn)深。俗話(huà)說(shuō)，文無(wú)第一，武無(wú)第二。要想當(dāng)好“筆桿子”，沒(méi)有幾年硬功夫你應(yīng)付不了。各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，你得讓“外行看你像專(zhuān)家、內(nèi)行看你像行家”。情況不熟悉、肚子里“沒(méi)貨”，巧婦難做“無(wú)米粥”。報(bào)告文件別人可以不看，但你不能不看;別人不掌握工作情況，但你不能不掌握;對(duì)外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，別人不知道，你不能不知道。這是第一難，難在材料學(xué)問(wèn)深。

二是難在家里媳婦孩子不好哄。沒(méi)結(jié)婚時(shí)，人家姑娘憑你是個(gè)“筆桿子”，“情書(shū)”寫(xiě)得妙語(yǔ)連珠，情真意切，結(jié)了婚才知道這點(diǎn)文采最不實(shí)惠。節(jié)假日，別人陪著媳婦孩子轉(zhuǎn)商場(chǎng)、逛公園，你得悶在屋里找資料、想觀點(diǎn)、尋材料、憋靈感。

三是難在別家旁人不理解。再會(huì)寫(xiě)材料的人，都知道沒(méi)有好寫(xiě)的材料。單位寫(xiě)材料的人，最不喜歡聽(tīng)的一句話(huà)就是：你是大筆桿子，寫(xiě)個(gè)材料在你手里算個(gè)啥？大大小小一個(gè)材料，哪個(gè)不是挖空心思，絞盡腦汁，甚至扒皮抽筋？別人都說(shuō)你能寫(xiě)，可是“誰(shuí)解其中味”？

但寫(xiě)材料是“代人立言”，是組織需要，是工作要求，必須執(zhí)行。所以更需要保持一個(gè)好心態(tài)、好狀態(tài)、好姿態(tài)。所謂好心態(tài)，就是把心態(tài)建設(shè)好，保養(yǎng)好，把握好，保持平靜心態(tài)，保持平淡心態(tài)，保持向上心態(tài)。

所謂好狀態(tài)，就是面對(duì)材料任務(wù)，要不斷調(diào)整精神狀態(tài)，調(diào)優(yōu)工作狀態(tài)，保持高昂的激情和飽滿(mǎn)的熱情。所謂好姿態(tài)，就是當(dāng)面對(duì)誘惑、面對(duì)榮譽(yù)、面對(duì)與人合作、面對(duì)干部調(diào)整，不汲汲于名利，不斤斤于得失，淡泊明志，堅(jiān)守崇高，清風(fēng)明月，自得其樂(lè)。

篇3

為學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)邀赴英、法進(jìn)行了連鎖經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)考察。先后訪問(wèn)考察了英國(guó)的TESCO、百安居（B＆Q）、英國(guó)家庭商店（B r itish H om e S to re s，縮寫(xiě)商標(biāo)為BH S）和法國(guó)的家樂(lè)福（C a rre fou r）、歐尚（A u ch an）等世界著名連鎖企業(yè)。

合理收費(fèi)

連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國(guó)的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用，但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷(xiāo)，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷(xiāo)費(fèi)包括市場(chǎng)宣傳費(fèi)等費(fèi)用，如英國(guó)百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開(kāi)店折扣、銷(xiāo)售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收取）等。僅對(duì)于銷(xiāo)售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個(gè)月左右。

講究合理經(jīng)營(yíng)定位

英、法兩國(guó)流通業(yè)很發(fā)達(dá)，連鎖企業(yè)對(duì)各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國(guó)BH S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購(gòu)物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場(chǎng)、家庭雜貨店、專(zhuān)業(yè)店、精品店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店、巨型超級(jí)市場(chǎng)等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位，對(duì)選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)都做深入研究分析，實(shí)行差別化經(jīng)營(yíng)，如英國(guó)的TESCO在本國(guó)的超市側(cè)重食品經(jīng)營(yíng)，BH S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營(yíng)，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價(jià)格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷(xiāo)售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來(lái)的商品銷(xiāo)售。法國(guó)歐尚專(zhuān)門(mén)致力于發(fā)展巨型超級(jí)市場(chǎng)（或稱(chēng)為大賣(mài)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市）和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類(lèi)型的超市。他們的超市都有停車(chē)場(chǎng)，并有加油站。法國(guó)家樂(lè)福則是大賣(mài)場(chǎng)（即巨型超市）、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營(yíng)的做法使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

積極發(fā)展自有商品品牌

英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，作為流通企業(yè)，直接貼近消費(fèi)者，了解消費(fèi)者的需求和喜好，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹(shù)立連鎖企業(yè)形象，擴(kuò)大影響。如英國(guó)BH S都是采用自主品牌經(jīng)營(yíng)的，他們經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營(yíng)的幾乎全

都是自有品牌?，F(xiàn)BH S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國(guó)的知名品牌。英國(guó)TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品，價(jià)格低、質(zhì)量好，他們稱(chēng)之為物有所值、物超所值的商品，重點(diǎn)促銷(xiāo)，效果很好。法國(guó)的家樂(lè)福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

物流配送是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會(huì)化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國(guó)TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個(gè)物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個(gè)大貨車(chē)，3000多個(gè)托盤(pán)，其投資按現(xiàn)置價(jià)格約為1500萬(wàn)英鎊（折合人民幣約2億元），它負(fù)責(zé)為周?chē)?60個(gè)連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個(gè)配送中心機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較高，搬運(yùn)作業(yè)都用電動(dòng)叉車(chē)、傳送帶等，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通，工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動(dòng)信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動(dòng)分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國(guó)家樂(lè)福的法國(guó)物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國(guó)擁有98個(gè)物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂(lè)福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個(gè)生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂(lè)福只派幾個(gè)人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個(gè)配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門(mén)店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時(shí)間等。物流配送中心都是24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于是自建物流配送中心，還是利用社會(huì)的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂(lè)福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會(huì)更省心一些。

努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來(lái)。家樂(lè)福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說(shuō)明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒(méi)有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時(shí)內(nèi)是難以做到、做好的。英國(guó)TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價(jià)格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

折扣店發(fā)展勢(shì)頭良好

折扣店給人們的最大感覺(jué)就是商品價(jià)格低，這是與其它業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別點(diǎn)，那么它是如何做到低價(jià)的呢？主要措施：一是選擇的商品是居民常用的日常食品等，流量大，每類(lèi)商品如礦泉水不搞很多品牌，只有一、兩種，品牌、規(guī)格選擇范圍窄，以量大品種少來(lái)降低運(yùn)營(yíng)管理成本和采購(gòu)成本；二是自有品牌占很大比例，由其采購(gòu)系統(tǒng)直接向生產(chǎn)廠家定牌生產(chǎn)，產(chǎn)品量大，無(wú)中間環(huán)節(jié)，成本低。三是采取減少成本的管理方式，如將商品帶著原來(lái)的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤(pán)上，以減少人工成本。迪亞（D ia）按區(qū)域設(shè)立自己的物流配送中心，運(yùn)用對(duì)物流倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)管理和對(duì)自有品牌商品的品質(zhì)控制技術(shù)，保證每天的食品配送，既保證食品新鮮，又有效地避免了斷貨現(xiàn)象。在歐洲的挪威、德國(guó)、比利時(shí)、丹麥、奧地利等國(guó)家，折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中占20％以上，挪威達(dá)到43％。而英、法兩國(guó)折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中比例約在8％左右。

篇4

一、作業(yè)設(shè)計(jì)要有層次性，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展

新課程背景下，素質(zhì)教育注重學(xué)生的主體性及發(fā)展性，因此，作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)層次性，適應(yīng)全體學(xué)生，對(duì)于個(gè)體發(fā)展、學(xué)習(xí)水平、智力水平等各異的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行綜合分析和考量。例如，在作業(yè)設(shè)計(jì)中，學(xué)生能夠從容易解答的問(wèn)題中獲得成功感和滿(mǎn)足感，對(duì)于存在解答難度的問(wèn)題，其更可以充分挖掘?qū)W生的潛能，推進(jìn)優(yōu)生培養(yǎng)進(jìn)程，發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)。筆者試以班級(jí)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展差異為依據(jù)，在作業(yè)設(shè)置上重視層次性，明確作業(yè)中的必做題和選做題，學(xué)生可以對(duì)作業(yè)進(jìn)行自主選擇，這樣，不論是績(jī)優(yōu)生還是績(jī)差生等，都能充分消化知識(shí)。

有效作業(yè)的層次性應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。

1.對(duì)同一個(gè)問(wèn)題盡可能多角度設(shè)問(wèn)

對(duì)于問(wèn)題的設(shè)問(wèn)層次應(yīng)注重由淺入深、由易到難、由單一到綜合的策略。通過(guò)材料交換以及命題，幫助學(xué)生進(jìn)行思維擴(kuò)散性訓(xùn)練，能夠?qū)?wèn)題進(jìn)行獨(dú)立自主地、有針對(duì)性地解答，從多角度進(jìn)行分析和練習(xí)。同時(shí)也培養(yǎng)和發(fā)展了學(xué)生解決問(wèn)題的辯證思維和邏輯思維。例如，在蘇教版八年級(jí)《 維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益 》的學(xué)習(xí)中，首先，引導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐，讓學(xué)生對(duì)生活中的商業(yè)促銷(xiāo)手段進(jìn)行調(diào)查；其次，讓學(xué)生思考促銷(xiāo)背后的陷阱，認(rèn)識(shí)到在生活中，消費(fèi)者遭受的損失和侵害；最后，在認(rèn)識(shí)上，明確維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要性。關(guān)鍵在于，這樣的體會(huì)是學(xué)生從生活實(shí)踐調(diào)查中得來(lái)的，而不是別人強(qiáng)加給予的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，它能夠加深學(xué)生的感悟及體會(huì)。這樣的作業(yè)設(shè)置滿(mǎn)足了不同學(xué)生的要求，體現(xiàn)出鮮明的層次性，讓學(xué)生都能夠體會(huì)到收獲知識(shí)的喜悅感和滿(mǎn)足感。

2.劃分練習(xí)層次

在作業(yè)設(shè)置中，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于認(rèn)知發(fā)展的規(guī)定要求，可具體將練習(xí)劃分為五個(gè)層次，包括感知、認(rèn)知、理解、運(yùn)用、覺(jué)悟五個(gè)方面。例如，學(xué)習(xí)蘇人版七年級(jí)《 受人尊重的奧秘 》這一內(nèi)容時(shí)，可以設(shè)計(jì)以下幾個(gè)問(wèn)題：①受人尊重的奧秘是什么？（識(shí)記水平）②我們?yōu)槭裁匆紫茸鹬厮?？（理解水平）③要獲得他人的尊重，你打算怎樣做？（運(yùn)用、覺(jué)悟水平）?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，通過(guò)層級(jí)分明的練習(xí)，不同的學(xué)生都能夠找到符合自身能力的作業(yè)，收獲成功。教師通過(guò)層層設(shè)梯、學(xué)生步步登梯的過(guò)程，提升和完善學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。

二、有效作業(yè)要講開(kāi)放性，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力

傳統(tǒng)思想品德作業(yè)題的特點(diǎn)集中體現(xiàn)為條件的固定性和答案的統(tǒng)一性，這樣的作業(yè)設(shè)置一定程度上阻礙了學(xué)生創(chuàng)新能力的激發(fā)和培養(yǎng)，無(wú)法做到知識(shí)、技能、方法以及情感等因素的綜合發(fā)展，因此，思想品德作業(yè)的開(kāi)放性設(shè)置勢(shì)在必行。

1.向思想開(kāi)放，使作業(yè)成為交流思想的殿堂

首先，感想體會(huì)型。學(xué)生可以靈活運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)，結(jié)合相關(guān)的背景材料，闡述自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和思想，這就是開(kāi)放型的作業(yè)設(shè)置，不設(shè)固定的答案標(biāo)準(zhǔn)。

其次，理解認(rèn)識(shí)型。以背景材料為前提，激勵(lì)學(xué)生從不同的角度、不同的層次理解和解決問(wèn)題。

再次，看法意見(jiàn)型。鼓勵(lì)學(xué)生將自身的價(jià)值判斷同背景材料相結(jié)合，合理、有效地提出自己的觀點(diǎn)和看法。

2.向?qū)嵺`開(kāi)放，讓作業(yè)成為社會(huì)實(shí)踐的向?qū)?/p>

思想品德課程注重實(shí)踐性，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)加深認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)體驗(yàn)，形成信念，養(yǎng)成習(xí)慣。所以，教師在思想品德作業(yè)的設(shè)置上，可為學(xué)生布置更多有關(guān)信息收集方面的作業(yè)，學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)資源、校園圖書(shū)館、電視資源以及媒體信息資源等，定期完成作業(yè)的反饋及交流。例如，學(xué)習(xí)蘇人版七年級(jí)《 維護(hù)人格尊嚴(yán) 》這一內(nèi)容時(shí)，讓學(xué)生利用假日調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地超市、商場(chǎng)的保障措施，包括防盜系統(tǒng)、對(duì)所購(gòu)物品實(shí)行的檢查方式和消費(fèi)者對(duì)此的態(tài)度等，然后就如何維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提出自己的合理化建議和有效的改進(jìn)措施。

3.向社會(huì)開(kāi)放，盡可能體現(xiàn)時(shí)政與教材的內(nèi)在聯(lián)系

重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際、國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)話(huà)題，對(duì)于學(xué)生關(guān)注的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，及時(shí)地研究和解決，鼓勵(lì)學(xué)生廣泛地吸收新知識(shí)。例如，目前發(fā)生的“禽流感”事件，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)傳染病的防控；社會(huì)各界對(duì)雅安地震的捐助，讓學(xué)生感悟“授人玫瑰，手有余香”的內(nèi)涵；“神九”載人飛船的成功發(fā)射，不僅僅是三位宇航員的能力，而更多的是全體航天人乃至全國(guó)人民的集體力量，讓學(xué)生真正體會(huì)“眾人劃槳開(kāi)大船”的意義。

三、有效作業(yè)要重視協(xié)作性，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神和探究意識(shí)

學(xué)生的合作精神和探究意識(shí)是思想品德課程重要的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)生面臨很多的探究性和開(kāi)放性作業(yè)，完全通過(guò)個(gè)體的努力來(lái)完成還是存在一定的難度，需要學(xué)生間的協(xié)作完成。有效作業(yè)的協(xié)作，一方面包括內(nèi)容的綜合，另一方面也是能力的綜合。

首先，教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，激發(fā)學(xué)生的自主參與性和動(dòng)機(jī)，鼓勵(lì)學(xué)生敢于提出問(wèn)題，同時(shí)向?qū)W生提供作業(yè)素材和完成途徑。其次，學(xué)生可以依據(jù)自身的實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出問(wèn)題，并且能夠獨(dú)立思考。教師要進(jìn)行必要的指導(dǎo)和督促。在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)小組內(nèi)學(xué)生之間就不同的問(wèn)題進(jìn)行交流，實(shí)現(xiàn)“共享”。再次，鼓勵(lì)學(xué)生不斷地推陳出新，提出新問(wèn)題。最后，通過(guò)學(xué)習(xí)小組間的交流與互動(dòng)，合作完成。

學(xué)習(xí)蘇人版七年級(jí)《 認(rèn)識(shí)差異 展示風(fēng)采 》這一課時(shí)，其中“男生，你聽(tīng)我說(shuō)： 。女生，你聽(tīng)我說(shuō)： ”鼓勵(lì)男生與女生表達(dá)出面對(duì)異性應(yīng)該樹(shù)立的青春形象，通過(guò)合作交流，使青少年對(duì)異性同學(xué)的了解加深，與異性同學(xué)的相處會(huì)更融洽。學(xué)習(xí)蘇人版八年級(jí)《 換個(gè)眼光看老師 》時(shí)，從現(xiàn)實(shí)生活入手，布置學(xué)生對(duì)老師進(jìn)行一次訪談，學(xué)生通過(guò)與老師的溝通和交流，對(duì)生活的認(rèn)真觀察和體驗(yàn)，共同分享對(duì)老師的了解，會(huì)更加認(rèn)識(shí)到老師的教學(xué)工作的艱辛，更加懂得尊重老師的勞動(dòng)，進(jìn)而學(xué)會(huì)感恩。

四、有效作業(yè)要求多樣性，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

傳統(tǒng)教學(xué)中的作業(yè)多為筆答型作業(yè)，往往側(cè)重于考試題的演練以及基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練。有效作業(yè)設(shè)置要注重形式的多樣性及新穎性，一方面激發(fā)學(xué)生對(duì)作業(yè)練習(xí)的興趣，另一方面能夠讓學(xué)生在不斷的實(shí)踐生活中熟練地使用知識(shí)技能。

口頭作業(yè)?？陬^作業(yè)是以課堂提問(wèn)的方式進(jìn)行的，其關(guān)鍵在于學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng)，有利于鍛煉學(xué)生的口語(yǔ)表達(dá)能力與交際能力。

課題作業(yè)。這類(lèi)作業(yè)的內(nèi)容既來(lái)源于課堂教學(xué)，又略高于課堂教學(xué)。目前，課題探究已經(jīng)成為一種重要的作業(yè)形式。教師可以以教材為依據(jù)，制定課題，以作業(yè)形式布置給學(xué)生，讓學(xué)生在規(guī)定期限內(nèi)完成課題作業(yè)。

小組討論。小組討論注重對(duì)現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討，其作用在于提升學(xué)習(xí)小組的協(xié)作能力。

社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查是教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，要求學(xué)生安排一定時(shí)間對(duì)一個(gè)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察并寫(xiě)出考察報(bào)告的練習(xí)?？梢越o他們布置一些既有趣味又有難度的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容可以涉及生活的方方面面。

撰寫(xiě)小論文。它是讓學(xué)生運(yùn)用思想品德課的知識(shí)對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析、論證的練習(xí)形式。不僅能豐富有效作業(yè)的形式，而且還可以讓學(xué)生自我設(shè)計(jì)作業(yè)。

采訪?！安稍L”作業(yè)貼近生活，學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行面對(duì)面的“實(shí)戰(zhàn)”，在完成作業(yè)的過(guò)程中，了解生活，增強(qiáng)人際交往能力。

篇5

創(chuàng)建文明城市活動(dòng)由來(lái)已久。從1984年中央“五四三”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗(yàn)發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央十四屆六中全會(huì)明確提出，到2010年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、2002年，中央文明委分別評(píng)選表彰了兩批“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”，煙臺(tái)市是首批53個(gè)城市之一。2004年，中央文明委正式部署考評(píng)命名首批“全國(guó)文明城市”，并明確規(guī)定，申報(bào)對(duì)象必須是前兩批“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺(tái)市確立了“高點(diǎn)定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市”的目標(biāo)，于2004年正式申報(bào)，并于2005年10月首批被命名。其經(jīng)驗(yàn)和做法給了我們以下幾個(gè)方面的啟示：

一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來(lái)，煙臺(tái)市堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準(zhǔn)主題，旗幟鮮明地加強(qiáng)正面灌輸。早自1990年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)辦專(zhuān)題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對(duì)性地組織集中教育活動(dòng)。二是強(qiáng)化對(duì)比引導(dǎo)，更新發(fā)展觀念。針對(duì)干部群眾中一定程度存在的“自滿(mǎn)自足自負(fù)”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國(guó)14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市、全省17個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分1980年、1999年和“九五”以來(lái)三個(gè)階段，對(duì)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，使干部群眾清晰地看到，改革開(kāi)放的前10年，煙臺(tái)在全國(guó)14個(gè)首批開(kāi)放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而“九五”期間，17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。通過(guò)比較，干部群眾普遍認(rèn)識(shí)到：看不到差距是最大的差距，認(rèn)識(shí)不到危機(jī)是最大的危機(jī)。進(jìn)而增強(qiáng)了“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的憂(yōu)患意識(shí)，形成了破滿(mǎn)破難、奮力趕超的斗志。

思想建設(shè)的成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。2004年，全市GDP達(dá)到1630.89億元，增17.5%，在14個(gè)首批沿海開(kāi)放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財(cái)政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺(tái)進(jìn)入中國(guó)綜合實(shí)力30強(qiáng)城市。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)科教興市先進(jìn)城市、全國(guó)文化模范市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)環(huán)保模范城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市、最佳中國(guó)魅力城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

中央文明委決定命名首批全國(guó)文明城市后，煙臺(tái)市委、市政府認(rèn)為，文明城市是反映一個(gè)城市三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說(shuō)服力的綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：一是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺(tái)走向全國(guó)、走向世界的有力手段；三是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭(zhēng)創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測(cè)評(píng)嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，先后召開(kāi)了市文明委全會(huì)和市委常委擴(kuò)大會(huì)議專(zhuān)題研究，提出了明確目標(biāo)：到2005年，力爭(zhēng)全面完成《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》基本指標(biāo)，確保首批進(jìn)入全省文明城市行列，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見(jiàn)真誠(chéng)，在群眾“最怨”上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見(jiàn)到利益，得到實(shí)惠。

二、在創(chuàng)建目標(biāo)上，要始終堅(jiān)持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開(kāi)展道德教育和實(shí)踐活動(dòng)。從1993年開(kāi)始，煙臺(tái)市以治城、育人、樹(shù)新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動(dòng)。配合教育活動(dòng)，組織編寫(xiě)了各類(lèi)市民教材讀本，既有總體性的《煙臺(tái)市民文明手冊(cè)》，又有每年一冊(cè)的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對(duì)性較強(qiáng)的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見(jiàn)，倡導(dǎo)并組織開(kāi)展了一系列道德實(shí)踐活動(dòng)。圍繞提高城市文化品位，開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、爭(zhēng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)；圍繞抗擊“非典”，組織開(kāi)展了“講文明、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”等活動(dòng)；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開(kāi)展“捐植文明林”活動(dòng)，組織了30多萬(wàn)人次參加“愛(ài)市義務(wù)勞動(dòng)”；圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展了小公民“五小”實(shí)踐等活動(dòng)。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開(kāi)展了“為煙臺(tái)增魅力，為駐地添光彩”主題活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理和“年年有變化、三年見(jiàn)成效、五年大變樣”的要求，三年來(lái)，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設(shè)，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬(wàn)元建成了國(guó)家一類(lèi)圖書(shū)館，投資2000多萬(wàn)元建成了高標(biāo)準(zhǔn)的藝都影劇院，對(duì)市博物館、美術(shù)博物館等進(jìn)行了修繕改造；投資4000多萬(wàn)元搬遷煙臺(tái)山駐軍并進(jìn)行了一期保護(hù)開(kāi)發(fā)。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。兩年來(lái)，先后對(duì)27個(gè)居民小區(qū)進(jìn)行改造，直接惠及4.5萬(wàn)戶(hù)約15萬(wàn)人。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，人均公共綠地達(dá)到13平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過(guò)0.6平方米。

（三）以強(qiáng)化城市管理、建設(shè)高效開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，打造城市及黨政機(jī)關(guān)的良好形象。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場(chǎng)機(jī)制引入城市管理，對(duì)公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到100％；以?xún)?yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)90％以上。

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重建設(shè)高效開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境。一是從1994年開(kāi)始，在全國(guó)率先推行公開(kāi)辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、辦事時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)服務(wù)承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦在8個(gè)部委和12個(gè)大中城市推廣了這一經(jīng)驗(yàn)。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個(gè)部門(mén)集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對(duì)面、廣播熱線、網(wǎng)上對(duì)話(huà)等渠道開(kāi)展政府部門(mén)與市民對(duì)話(huà)，傾聽(tīng)社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。四是開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評(píng)議票等形式，對(duì)黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分熱點(diǎn)和非熱點(diǎn)部門(mén)排出名次。對(duì)后三位的部門(mén)和單位取消當(dāng)年評(píng)先資格；對(duì)連續(xù)三年后三位的部門(mén)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。

（四）以開(kāi)展活動(dòng)為載體，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。以誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)為主題，組織開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“價(jià)格誠(chéng)信單位”、“百佳文明誠(chéng)信企業(yè)”等活動(dòng)，實(shí)施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬(wàn)家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺(tái)信用網(wǎng)”建設(shè)。以愛(ài)心城市活動(dòng)為主題，開(kāi)展了“一助一”活動(dòng)，結(jié)成幫扶對(duì)子3600多個(gè)；三年來(lái)，全市有120多萬(wàn)人次、3000多個(gè)單位捐款1.5億元,救助困難學(xué)生5萬(wàn)多人次，救助困難家庭10萬(wàn)多戶(hù)次；7356個(gè)單位與17174戶(hù)困難家庭建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。廣泛開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”和“送溫暖”等活動(dòng)，籌集希望工程基金810多萬(wàn)元，“春蕾計(jì)劃”捐款455萬(wàn)元，送溫暖基金和職工互助互濟(jì)儲(chǔ)金分別達(dá)1300萬(wàn)元和1800萬(wàn)元。

三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施

一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市長(zhǎng)和市文明委副主任為副組長(zhǎng)，市直和中央、省屬40多個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及5區(qū)分管副書(shū)記為成員的爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室；各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明委具體負(fù)責(zé)，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對(duì)各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了“四個(gè)一”：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門(mén)牽頭、一套班子專(zhuān)抓。

二是目標(biāo)管理機(jī)制。依據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，以高于全省、全國(guó)文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作的意見(jiàn)》，實(shí)施了“思想教育與道德建設(shè)”、“城市發(fā)展與城市建設(shè)管理”、“社會(huì)治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽(yáng)光政務(wù)”和“基層基礎(chǔ)創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作實(shí)施方案》，把“六大工程”分解為124項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到16位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50多個(gè)責(zé)任部門(mén)和單位。各級(jí)也將任務(wù)層層分解，落實(shí)到分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行“議定事項(xiàng)通知單”制度。對(duì)確定要解決的問(wèn)題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責(zé)任和時(shí)限，定期督查，確保落實(shí)。

三是物質(zhì)投入機(jī)制。一方面，加大了財(cái)政投入，每年僅用于精神文明建設(shè)表彰活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)40萬(wàn)元，全市集中性的精神文明建設(shè)活動(dòng)，市財(cái)政均提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)；每年撥專(zhuān)款100萬(wàn)元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)等。去年，組織了首屆公益文化項(xiàng)目推介會(huì)，推介項(xiàng)目200個(gè)，簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議融資400多萬(wàn)元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設(shè)投入機(jī)制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機(jī)制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導(dǎo)與各部門(mén)自我督導(dǎo)相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制；在新聞媒體開(kāi)設(shè)了“曝光臺(tái)”，對(duì)不文明言行和創(chuàng)建工作推進(jìn)較慢的單位進(jìn)行督導(dǎo)和曝光。許多部門(mén)和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，開(kāi)通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話(huà)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。建立了嚴(yán)格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級(jí)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，與各類(lèi)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤。對(duì)工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、在方式方法上，要始終堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)，深入宣傳，營(yíng)造全民參與的濃郁氛圍

2004年4月6日，市委、市政府召開(kāi)爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長(zhǎng)，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共1200多人參加主會(huì)場(chǎng)會(huì)議，市電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播；各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。為便于市民收聽(tīng)收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預(yù)告。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場(chǎng)、商場(chǎng)的電視柜臺(tái)、居民家庭也成了小的分會(huì)場(chǎng)，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。直接收看、收聽(tīng)動(dòng)員大會(huì)的市民約50萬(wàn)。

動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會(huì)宣傳力度，新聞媒體開(kāi)設(shè)了專(zhuān)欄專(zhuān)題，以新聞報(bào)道、典型介紹、訪談評(píng)論、市民言論、公益廣告等形式，進(jìn)行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場(chǎng)所、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校及社區(qū)、主要道路、公交車(chē)及出租車(chē)上設(shè)置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；三是通過(guò)社區(qū)居委會(huì)和中小學(xué)生，向每一戶(hù)家庭發(fā)出公開(kāi)信，號(hào)召市民共同參與，多作貢獻(xiàn)。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對(duì)創(chuàng)城工作的知曉率達(dá)95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動(dòng)群眾、維護(hù)城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢(shì)群體方面，志愿者隊(duì)伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺(tái)市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門(mén)組織管理，僅治安志愿者就達(dá)1.5萬(wàn)人。其管理的可取之處，在于隊(duì)伍具有相對(duì)穩(wěn)定性，有詳細(xì)的檔案名冊(cè)，并配有相關(guān)標(biāo)志。

五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動(dòng)中，煙臺(tái)市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。從1993年起，定期通過(guò)市民直接投票方式，評(píng)選“十佳文明市民”、“十佳服務(wù)明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開(kāi)大會(huì)隆重命名表彰；對(duì)各行各業(yè)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)樹(shù)立的典型，采取新聞報(bào)道、事跡展覽、組建先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)等形式，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳。