導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問(wèn)題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫在眉睫。

現(xiàn)狀與問(wèn)題：農(nóng)村水利問(wèn)題已到非解決不可的地步

經(jīng)過(guò)多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問(wèn)題并沒(méi)有根本改觀，而且近年來(lái)有些問(wèn)題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。

1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過(guò)近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長(zhǎng)503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo)；按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長(zhǎng)的69.89%；此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬(wàn)畝以上的22個(gè)，一線大堤全長(zhǎng)618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長(zhǎng)1500多公里，線長(zhǎng)面廣，先天不足。由于國(guó)家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長(zhǎng)年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫(kù)建成后，外河中高水位時(shí)間延長(zhǎng)，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。

篇2

一、地稅稅收收入情況

近年來(lái)，章丘市地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，全面推行“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”管理，稅收征管水平和稅收質(zhì)量顯著提高，地稅收入穩(wěn)定、持續(xù)、快速增長(zhǎng)。20__年-20__年，共組織地稅收入20.35億元，年均增幅達(dá)26，其中，共組織地方財(cái)政口徑收入13.15億元，年均增幅超過(guò)22。20__年一季度，地稅收入實(shí)現(xiàn)16,983萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.84，其中，地方財(cái)政口徑收入完成11,209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)達(dá)42.68，增收3,353萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平，地稅收入呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。（見(jiàn)表一）

表一：20__年-20__年一季度地稅收入情況

表一.doc地稅收入的持續(xù)增長(zhǎng)是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，包括宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高、引進(jìn)引辦力度的加大等因素產(chǎn)生了基礎(chǔ)性的影響。二是隨著稅收宣傳力度的加大和社會(huì)綜合治稅工作的加強(qiáng)，全社會(huì)依法納稅意識(shí)顯著增強(qiáng)，自覺(jué)納稅、主動(dòng)納稅的觀念逐步深入人心。三是地稅部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，完善稅收征管模式，細(xì)化主體稅種征管措施，科學(xué)配置征管力量，征管水平持續(xù)提高，

基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。從地稅總收入和地方財(cái)政口徑收入的動(dòng)態(tài)增幅變化來(lái)看，地方財(cái)政口徑收入增幅20__年高于總收入增幅，20__年快速下降，低于總收入增幅近12個(gè)百分點(diǎn)，從20__年-20__年一季度，地方財(cái)政口徑收入增幅追趕并超過(guò)總收入增幅，20__年一季度超過(guò)總收入增幅近11個(gè)百分點(diǎn)。要解釋這一問(wèn)題，就要從地稅稅種的結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析。

二、地稅稅種結(jié)構(gòu)分析

目前，地稅部門(mén)主要負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅等12個(gè)稅種的征管任務(wù)，各稅種的地方分享比例、在總收入中的比重以及增長(zhǎng)變化各不相同。（見(jiàn)表二）

表二：20__年-20__年一季度地稅稅種結(jié)構(gòu)情況

表二.doc

通過(guò)表二提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，我們從三方面進(jìn)行分析：

（一）地方分享比例情況。隨著近年來(lái)稅收政策的變動(dòng)，地稅稅種實(shí)現(xiàn)的稅款在國(guó)家、省、濟(jì)南市、章丘市各級(jí)別中的分享比例也不斷變化，總體上供地方分享的比例逐步下降。以20__年為參照年份，企業(yè)所得稅地方分享比例由32調(diào)整為目前的25.6，下降近7個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)業(yè)稅地方分享比例由80調(diào)整為目前的64，下降16個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人所得稅地方分享比例由40調(diào)整為目前的20，下降20個(gè)百分點(diǎn)；城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加地方分享比例也分別由100調(diào)整為目前的80，分別下降20個(gè)百分點(diǎn)；地方附加20__年開(kāi)始征收，地方分享比例為80。而這些調(diào)整主要都集中在20__年，這就是20__年地方財(cái)政口徑收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于總收入增幅的主要原因。目前，可供地方全部分享的稅種只有資源稅、印花稅、土地增值稅、車船稅四個(gè)稅種。

（二）占總收入比重情況。傳統(tǒng)意義上講，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅為地稅部門(mén)的三大主體稅種，其在總收入中比重超過(guò)70，其他小稅種只占約30，這種構(gòu)成比例在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，且三稅種地方分享比例逐步下降，其中企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方分享比例最低，分別為25.6和20。綜合分析20__年-20__年各稅種的比重變化可知，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、教育費(fèi)附加貢獻(xiàn)的稅收在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)，而營(yíng)業(yè)稅、資源稅、土地增值稅、印花稅、地方附加貢獻(xiàn)的稅收呈上升趨勢(shì)。20__年一季度，企業(yè)所得稅、資源稅、車船稅在總收入中的比重較20__年繼續(xù)下降，分別下降10.5、2.08、0.11個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度分別達(dá)到34.53、46.64、91.67，而個(gè)人所得稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加則發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在總收入中的比重大幅增長(zhǎng)。

（三）各稅種稅收增減變化情況。從20__年-20__年各稅種實(shí)現(xiàn)稅款的平均增幅來(lái)看，企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城建稅、教育費(fèi)附加保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均增幅分別為32.78、32.57、23.87、13.45、14.96、17.53；土地增值稅和印花稅呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，平均增幅分別達(dá)到230.57、127.74，貢獻(xiàn)稅款分別由20__年的140萬(wàn)元、138萬(wàn)元提升到20__年的1,716萬(wàn)元、695萬(wàn)元；而房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，平均增幅為負(fù)值。如果排除20__年度稅款基數(shù)的因素，有三個(gè)稅種需要區(qū)別對(duì)待，其中，企業(yè)所得稅20__年度較上年度大幅降低，減少了對(duì)比基數(shù)，其整體趨勢(shì)呈現(xiàn)下降，而房產(chǎn)稅、土地使用稅20__年度較上年度大幅提升，增幅都超過(guò)100，提高了對(duì)比基數(shù)，其整體趨勢(shì)呈現(xiàn)上升。

三、各稅種稅收變化成因分析

從上述稅種結(jié)構(gòu)的分析來(lái)看，大部分稅種特別是地方分享比例較大的稅種呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，而且各稅種的比重也逐步趨于合理，收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效地保障了地方可用財(cái)力。在不考慮我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，市政府在全市推行社會(huì)綜合治稅，地稅部門(mén)強(qiáng)化征管措施、提升管理水平等因素的情況下，相關(guān)稅種的增加變化還存在以下成因。

（一）企業(yè)所得稅比重和增幅下降的原因。主要原因是受財(cái)政體制影響。從20__年開(kāi)始，新建企業(yè)所得稅歸國(guó)稅管理，地稅沒(méi)有新增稅源，而且部分企業(yè)破產(chǎn)、注銷遷移等情況，在一定程度上減少了繳納所得稅企業(yè)的總量。這一因素受財(cái)政體制影響，難以改變。盡管制造業(yè)中幾個(gè)效益較好的企業(yè)稅收出現(xiàn)增長(zhǎng)，但抵消相減。一旦主要企業(yè)效益下滑，企業(yè)所得稅將會(huì)出現(xiàn)大幅減少，20__年一季度企業(yè)所得稅比上年同期減收近20

個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是采礦業(yè)、電力煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)入庫(kù)稅款減收。

（二）個(gè)人所得稅增幅20__年大幅回落的原因。主要是政策變化的影響。20__年12月19日，人大通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和

國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，從20__年1月1日起，工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從每月800元提高到每月1600元，這在很大程度上減少了個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人的總量，造成了個(gè)人所得稅增幅的大幅回落。為解決這一矛盾，地稅部門(mén)從20__年開(kāi)始逐步推行全員明細(xì)申報(bào)，而且自20__年1月1日起，根據(jù)規(guī)定，要求“年所得12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后3個(gè)月內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)”，這在一定程度上挖掘和擴(kuò)大了個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人潛在群體。20__年一季度，個(gè)人所得稅重返增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)36.83，這表明個(gè)人所得稅納稅義務(wù)人群還存在增長(zhǎng)潛力。

（三）資源稅增長(zhǎng)變化較大的原因。資源稅是地方可以全部分享的稅種。我市的資源稅主要集中在煤炭行業(yè)，而煤炭行業(yè)產(chǎn)能受政策、價(jià)格、供求關(guān)系的影響較大。20__年，我市為節(jié)水保泉，關(guān)停部分生產(chǎn)不規(guī)范的煤炭企業(yè)，并對(duì)全市煤炭行業(yè)進(jìn)行了重組整合，影響了當(dāng)年資源稅稅收。20__年以來(lái)，煤炭行業(yè)整合效果逐步顯現(xiàn)，資源稅呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，這在很大程度上取決于行業(yè)整合后企業(yè)統(tǒng)一核算、規(guī)范管理、稅款監(jiān)控

到位的成效。目前，煤炭行業(yè)資源稅管理已日漸成熟，稅源管理到位，其稅收主要取決于煤炭產(chǎn)能、價(jià)格等內(nèi)在因素，而這種變化是不確定的。20__年一季度，資源稅較上年同期大幅下滑，減收15個(gè)百分點(diǎn)，主要是個(gè)別煤井因資源枯竭關(guān)停，當(dāng)期煤炭企業(yè)產(chǎn)量下降，而且價(jià)格下跌，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)減少的原因。相對(duì)于煤炭資源，我市其他礦產(chǎn)資源也比較豐富，要提高資源稅的增長(zhǎng)幅度和貢獻(xiàn)比例，加強(qiáng)其他礦產(chǎn)資源稅收管理就成為挖潛增收的必要手段。

（四）房產(chǎn)稅增長(zhǎng)變化較大的原因。目前，房產(chǎn)稅地方可分享80，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，其稅收在地方財(cái)政口徑收入中的地位越來(lái)越明顯。20__年-20__年房產(chǎn)稅平均增幅雖然下降，這主要是因?yàn)?0__年一次性清欠、加滯、處罰額度較大，較去年同期大幅增長(zhǎng)，提高了對(duì)比基數(shù)，基本無(wú)可比性。排除這一外在因素，房產(chǎn)稅總體呈上升趨勢(shì)，這得益于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的良性發(fā)展，也得益于地稅部門(mén)的稅收管

理，目前，地稅部門(mén)正常管理的2600余家私營(yíng)以上企業(yè)的房產(chǎn)信息已全部監(jiān)控到位，管理質(zhì)量在濟(jì)南市地稅系統(tǒng)居前列。與這一環(huán)節(jié)管理到位形成對(duì)比的是租賃房屋環(huán)節(jié)的稅源管理，目前隨著我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、流動(dòng)人口增多等因素，我市房屋租賃業(yè)務(wù)呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而其實(shí)現(xiàn)的稅收卻不容樂(lè)觀，要進(jìn)一步提高房產(chǎn)稅的貢獻(xiàn)比例，就必須加強(qiáng)房屋租賃環(huán)節(jié)的稅收管理。

（五）土地使用稅增長(zhǎng)變化趨勢(shì)成因。土地使用稅地方分享比例是80，其對(duì)地方財(cái)政口徑收入的貢獻(xiàn)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且增長(zhǎng)的潛力非常巨大，特別是20__年省政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額及工礦區(qū)征稅范圍的通知》后，將我市劃分為明水、相公、桑園、繡惠等21個(gè)工礦區(qū)，并逐一明確了征稅范圍，對(duì)我市的土地使用狀況和財(cái)政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響，在很大程度上增加了稅源。20__年一季度，土

地使用稅完成295萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.1，增收139萬(wàn)元。由于政策剛出臺(tái)不久，20__年又是落實(shí)政策的開(kāi)局之年，政策推廣的范圍、深度以及納稅人的認(rèn)知度、遵從度尚未完全到位，本稅種具有一定的挖潛增收潛力。

（六）車船稅增幅和比重下降的原因。主要受稅源監(jiān)控和程序操作的限制。目前來(lái)看，車船稅在地稅收入中的比重和增幅都非常小，貢獻(xiàn)不是很大，但它卻是地方可全部分享的稅種之一，而且增收的潛力也非常大。20__年以前，地稅部門(mén)曾嘗試開(kāi)展協(xié)稅護(hù)稅工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)車船稅的管理，取得了一定的成效，20__年征收車船稅達(dá)778萬(wàn)元，占當(dāng)年地稅總收入的2.6。但由于人力和權(quán)力范圍限制，對(duì)于執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)法程序的監(jiān)控難以到位，從20__年開(kāi)始就取消了這種管理模式，由于地稅部門(mén)沒(méi)有上路檢查權(quán)，造成稅款流失，車船稅持續(xù)下滑。但我市車輛大幅增多卻是事實(shí)。自20__年1月1日起，車船稅政策發(fā)生變化，征收范圍擴(kuò)大，這也為車船稅的增收提供了新增稅源，如何加強(qiáng)車船稅的管理也成為挖潛增收，增加地方可用財(cái)力的一項(xiàng)急需解決的重要工作。

四、地稅稅種征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）個(gè)人所得稅管理方面。20__年地稅部門(mén)實(shí)行個(gè)人所得稅全員明細(xì)申報(bào)以來(lái)，取得了一定成效，我市已初步建立了以代扣代繳網(wǎng)絡(luò)為支撐，以自行申報(bào)為先導(dǎo)，以全員全額管理為核心，以微機(jī)管理為依托，以稽核檢查為后盾的個(gè)人所得稅征管新模式。目前，黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工薪所得個(gè)人所得稅由財(cái)政局代扣，而其他補(bǔ)貼由各單位自己發(fā)放，各單位發(fā)放部分未代扣個(gè)人所得稅，這部分納稅人有近萬(wàn)人，由于人員太多無(wú)法

全員明細(xì)申報(bào)，一定程度上影響了個(gè)人所得稅的增收。建議發(fā)揮社會(huì)綜合治稅的作用，請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)出面幫助協(xié)調(diào)，共同做好個(gè)人所得稅全額全員明細(xì)申報(bào)工作。

（二）房屋裝修、租賃業(yè)稅收管理方面。由于房屋裝修、出租發(fā)生地比較分散，隱蔽性較強(qiáng)，加之地稅部門(mén)人力有限，對(duì)裝修房屋、出租房屋行為無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)控，稅源基數(shù)不易摸清，使裝修房屋、房屋租賃業(yè)稅收征管成為地稅部門(mén)的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)這一情況，建議政府有關(guān)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)地稅部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的工作配合，協(xié)助地稅部門(mén)按照“精細(xì)化”管理的要求，共同努力，協(xié)同合作，解決裝修房屋、房屋出租業(yè)稅收底數(shù)不清、情況不明問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)和單位代征裝修房屋、出租房屋稅收，對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出租房屋相關(guān)稅收可以由財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定代征。

（三）車船稅管理方面。20__年，根據(jù)新出臺(tái)的《車船稅條例》規(guī)定，車船稅實(shí)行由保險(xiǎn)部門(mén)在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)代收，但經(jīng)前期調(diào)查分析，采取這種方式征收車船稅存在以下幾個(gè)不利因素：一是車船稅收入因辦理交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)部門(mén)較多，個(gè)別部門(mén)不按規(guī)定代收車船稅，會(huì)對(duì)其他保險(xiǎn)部門(mén)利益造成一定影響，影響其他單位代收積極性；二是地稅部門(mén)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市車船的社會(huì)保有量，稅源底數(shù)難以掌握；三是我市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司較少，許多車主在濟(jì)南掛牌入保，給我市車船稅代收工作帶來(lái)了“盲區(qū)”，造成了稅款的流失。為此，提出以下建議：一是強(qiáng)化宣傳，使廣大納稅人了解車船稅由保險(xiǎn)部門(mén)代征，在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)積極配合保險(xiǎn)部門(mén)，主動(dòng)繳納車船稅；二是加強(qiáng)對(duì)各單位代收車船稅情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定代收車船稅的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰，為納 稅人營(yíng)造公平公正的稅收環(huán)境；三是加強(qiáng)部門(mén)之間的配合，及時(shí)從公安、交通等車船管理部門(mén)獲取車船登記明細(xì)信息，測(cè)算出轄區(qū)應(yīng)征車船稅款，摸清稅源底數(shù)；四是黨政機(jī)關(guān)保有的車輛也屬于應(yīng)稅范圍，這部分車輛征收困難較大，政府須協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在章丘繳納車船稅。五是對(duì)我市車輛在其他區(qū)縣繳納的車船稅協(xié)調(diào)劃歸我市。

（四）土地使用稅管理方面?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》修改后，土地使用稅的單位納稅額比原條例有了較大的提高，對(duì)于那些產(chǎn)品技術(shù)含量低，占地較多，而產(chǎn)品附加值和盈利水平較低的納稅人在思想上會(huì)有一定的包袱，建議政府牽頭，加大宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)的理解。另外，自從我市擴(kuò)大征稅范圍后，新納入征稅范圍內(nèi)的納稅人的應(yīng)稅土地面積及房產(chǎn)原值需進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)。建議政府牽頭，組織財(cái)政、地稅等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處聯(lián)合清查，摸清稅源底數(shù)，以減少稅收的流失。

篇3

關(guān)鍵詞：鍋爐水處理 情況 管理

1、我市鍋爐概況及鍋爐用水情況

近幾年來(lái)，我市在用鍋爐一直維持在800臺(tái)左右，其中以水為介質(zhì)的大約有600臺(tái)，以油為介質(zhì)的有大約200臺(tái)。多年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起因介質(zhì)引起的鍋爐特大事故。以水為介質(zhì)的鍋爐主要為承壓蒸汽、熱水鍋爐。

在我們長(zhǎng)江流域，如果采用江河水作為鍋爐用水水源的話，應(yīng)該是成本最低的。但是江河水由于流域面積十分廣闊，又是敞開(kāi)流動(dòng)的水體，所以水質(zhì)一年四季不穩(wěn)定，易受自然條件的影響。例如：水溫極不穩(wěn)定而且季節(jié)變化幅度大；懸浮物和膠體雜質(zhì)含量多等，都是對(duì)鍋爐用水不利的。江河水在不受外界污染的情況下，有其優(yōu)點(diǎn)：一是含鹽量、硬度和CO2含量均較低；二是有機(jī)物含量在正常情況下很低；三是溶解氧在一般情況下是飽和正常數(shù)量。雖然說(shuō)江河水在受有機(jī)物輕度污染的情況下有水體自凈的能力，但也是有限的。江河水最大缺點(diǎn)是易受工業(yè)廢水、生活污水及其他各種人為污染，造成水質(zhì)變壞，甚至不能滿足鍋爐用水的要求。在我市最常見(jiàn)的就是每年春、夏、秋季由于有機(jī)物的腐爛，河水水質(zhì)遭到嚴(yán)重的破壞，由此產(chǎn)生的青苔進(jìn)入交換器，把樹(shù)脂包裹住，使之失去交換能力，交換不出合格的鍋爐給水。

1.1我市鍋爐水質(zhì)狀況及水質(zhì)不合格原因

近幾年來(lái)，我市的鍋爐給水水質(zhì)合格率一般在70%左右，爐水水質(zhì)合格率一般在65%左右。水質(zhì)不合格的原因是：

1.1.1對(duì)未配備水處理設(shè)備或采用爐內(nèi)加藥處理的鍋爐而言，其水質(zhì)不合格原因主要有三點(diǎn)：

1.1.2沒(méi)有定期加藥

不定期加藥，會(huì)導(dǎo)致?tīng)t水堿度和PH值達(dá)不到合格的范圍，給水中的有害雜質(zhì)就得不到及時(shí)的化學(xué)處理，就不能轉(zhuǎn)化為無(wú)害的沉渣排出鍋爐，從而形成水垢。

1.1.3沒(méi)有定期排污

鍋內(nèi)加藥處理時(shí)，保持一定的排污量是十分必要的。定期排污可以將爐水的各項(xiàng)指標(biāo)控制在合格范圍之內(nèi)。由于鍋內(nèi)加藥的結(jié)果，必然使?fàn)t水含鹽量增加，水渣增多，如不及時(shí)排污會(huì)有惡化蒸汽品質(zhì)及形成二次水垢的危險(xiǎn)。

1.1.4沒(méi)有定期化驗(yàn)

不定期化驗(yàn)，就得不到各項(xiàng)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。爐內(nèi)水處理的加藥量，應(yīng)隨著原水水質(zhì)的變化而作相應(yīng)的改變。對(duì)于爐水，應(yīng)根據(jù)其準(zhǔn)確數(shù)據(jù)來(lái)適當(dāng)調(diào)整排污量，從而控制爐水指標(biāo)。

1.2對(duì)于配有水處理設(shè)備的鍋爐而言，其水質(zhì)不合格的原因主要有兩點(diǎn)：

1.2.1沒(méi)有控制好給水的質(zhì)量

要從原水把關(guān)，選擇合適的水處理交換設(shè)備，使用正確的操作方法，制得合格的軟水。如果采用其它補(bǔ)給水或回水的，一定要控制好給水（混合水）的質(zhì)量。給水水質(zhì)不良，其中的有害雜質(zhì)一旦進(jìn)入鍋內(nèi)，將會(huì)帶來(lái)危害。

1.2.2沒(méi)有定期化驗(yàn)，所以沒(méi)有控制爐水質(zhì)量的依據(jù)。

1.2.3水處理設(shè)施未投入使用或缺乏操作人員。

有了準(zhǔn)確的水質(zhì)數(shù)據(jù)，就可以用相應(yīng)的方法來(lái)控制給水和爐水水質(zhì)。爐水中的各項(xiàng)指標(biāo)主要是通過(guò)排污率來(lái)控制的。爐水水質(zhì)不良，會(huì)造成結(jié)垢、腐蝕、汽水共騰。

2、搞好鍋爐水處理工作，提高鍋爐熱效率，延長(zhǎng)鍋爐使用壽命。

節(jié)能環(huán)保，提高能效一直是全球熱議的話題。隨著時(shí)代的變遷，人們的觀念大體邁過(guò)四個(gè)臺(tái)階：一是節(jié)省能源；二是能量守恒；三是提高能效；四是節(jié)能減排。對(duì)于鍋爐來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，邁過(guò)四個(gè)臺(tái)階，提高熱效率，搞好水處理是工作是關(guān)鍵。

鍋爐水處理的目的就是保證鍋爐的安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.1要在節(jié)能的前提下保證水質(zhì)合格。

2.1.1合理制水

首先要選擇好的水源。本著就地、就近、求質(zhì)、求量的原則取水，主要是保證有足夠的水量和最短的輸送距離。其次選用符合生產(chǎn)能力的水處理設(shè)備。最后要選擇合適的水處理方法，嚴(yán)格監(jiān)控樹(shù)脂的失效、再生和交換過(guò)程。要通過(guò)準(zhǔn)確的計(jì)算，嚴(yán)格控制樹(shù)脂用量、鹽耗、酸耗、堿耗等，嚴(yán)格控制化學(xué)藥品的用量，以免造成不必要的浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)鍋爐原水、周期制水量、爐內(nèi)用水量的計(jì)算來(lái)確定制水周期，對(duì)制水過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)化驗(yàn)，確保水質(zhì)合格。水質(zhì)合格就行，不要過(guò)分延長(zhǎng)沖洗時(shí)間，以免浪費(fèi)水資源。在用水量比較大時(shí)，還應(yīng)注意節(jié)約用量，設(shè)法將交換器的自用水回收，以及防止環(huán)境污染、解決排酸、排堿等問(wèn)題。

2.1.2排污控制

要重視排污、安全運(yùn)行、減少消耗，節(jié)約能源。首先要及時(shí)對(duì)爐水各種指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過(guò)各種指標(biāo)的值來(lái)準(zhǔn)確地計(jì)算出鍋爐的排污率，不能少排，也不能多排。少排容易造成爐水指標(biāo)超標(biāo)，引起腐蝕或汽水共騰等現(xiàn)象。多排，一是容易使?fàn)t水堿度或PH值偏低，導(dǎo)致結(jié)垢或腐蝕；二是使大量熱能白白浪費(fèi)。據(jù)測(cè)算，排污率每增加1%，就會(huì)浪費(fèi)0.3%的燃料。

2.1.3余熱利用、冷凝水回收

余熱利用、冷凝水回收也是節(jié)能的好方法。既利用了熱量又節(jié)約了大量的水。有條件的鍋爐應(yīng)該利用好這一環(huán)節(jié)。在我們的建議下，還有一部分鍋爐通過(guò)加藥處理，也將能利用的冷凝水全部回收。

2.2如果水質(zhì)不良，造成鍋爐受熱面上結(jié)垢和金屬腐蝕，造成汽水共騰，就會(huì)影響鍋爐的熱效率和使用壽命。

2.2.1結(jié)垢

水垢的導(dǎo)熱系數(shù)比鋼鐵導(dǎo)熱系數(shù)小數(shù)十倍到數(shù)百倍。因此鍋爐結(jié)垢后將產(chǎn)生以下幾種后果：

①．浪費(fèi)燃料

鍋爐結(jié)有水垢時(shí)，使受熱面的傳熱性能變差，燃料燃燒所放出的熱量不能迅速地傳遞到爐水中，大量的熱量被煙氣帶走，造成排煙溫度升高，排煙熱損失增加，鍋爐的熱效率降低。在這種情況下，為保持鍋爐的額定參數(shù)，就必須多投加燃料，提高爐堂和煙氣的溫度，因此造成燃料的浪費(fèi)。從實(shí)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，如果結(jié)有1mm厚的水垢，則浪費(fèi)燃料10%。對(duì)于不同種類的水垢或不同參數(shù)的鍋爐，所浪費(fèi)的燃料的數(shù)量也不相同。

篇4

一、市本級(jí)裝飾裝修業(yè)稅收管理現(xiàn)狀

目前，在中心城區(qū)從事裝飾裝修業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶，既有正規(guī)的大中型裝飾裝潢公司，也有小型裝修隊(duì)，甚至還有三無(wú)（無(wú)證、無(wú)照、無(wú)資質(zhì)）的“街道游擊隊(duì)”，業(yè)務(wù)水平和資質(zhì)規(guī)模相差很大。截止6月底，在市本級(jí)辦理了稅務(wù)登記的裝飾裝修企業(yè)共59家，其中擁有一級(jí)資質(zhì)的3戶，擁有二級(jí)資質(zhì)的3戶，擁有三級(jí)資質(zhì)的2戶，其余51戶均未獲得相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證明，從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)1100人。

根據(jù)市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的公開(kāi)數(shù)據(jù)，2006年以來(lái)，中心城區(qū)每年新增商品房預(yù)售面積超過(guò)20萬(wàn)平方米，每年已售家居商品房的入住率達(dá)40%以上，且入住時(shí)均需進(jìn)行裝修。通過(guò)對(duì)居住面積90-140平方米之間普通住房的裝修情況進(jìn)行隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，裝修費(fèi)用大多在8-10萬(wàn)元之間，超過(guò)10萬(wàn)元以上的占20%多，每平方米裝修費(fèi)用平均超過(guò)850元。據(jù)此測(cè)算，中心城區(qū)每年的住房裝飾裝修總支出超過(guò)7300萬(wàn)元，每年應(yīng)形成的地方稅源超過(guò)420萬(wàn)元。但從申報(bào)數(shù)據(jù)分析，市本級(jí)59戶相關(guān)業(yè)戶2010年納稅總額僅為86.6萬(wàn)元，申報(bào)帳面營(yíng)業(yè)收入1490萬(wàn)元（基本為開(kāi)具發(fā)票部分的金額），繳納營(yíng)業(yè)稅44.7萬(wàn)元。即使加上其他在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)但納入?yún)^(qū)局征管的20家業(yè)戶，帳面營(yíng)業(yè)收入總額仍然未超過(guò)2200萬(wàn)元。這與實(shí)際調(diào)查情況相差太大，稅源潛力有待挖掘。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn)，裝飾裝修業(yè)納稅人逃避納稅義務(wù)的行為主要存在以下幾種方式：

一是證照、資質(zhì)證書(shū)等手續(xù)齊全且在稅務(wù)機(jī)關(guān)已登記的企業(yè)，不按規(guī)定履行納稅義務(wù)，大都只按開(kāi)具發(fā)票的票面金額計(jì)算收入和繳納稅收。由于提供裝修勞務(wù)時(shí)，除行政事業(yè)單位及部分帳目健全的企業(yè)單位外，絕大多數(shù)業(yè)主基本未索要發(fā)票，且大都為現(xiàn)金交易，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入不計(jì)或少計(jì)入帳。通過(guò)對(duì)市本級(jí)21家有代表性的裝飾裝潢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有18家?guī)っ媸杖朊黠@偏低，且處于連年虧損狀態(tài)，但依然能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，存在故意少記或不計(jì)收入以不繳或少繳稅款的稅收違法嫌疑。

二是從事家裝業(yè)務(wù)的“三無(wú)”施工隊(duì)不履行納稅義務(wù)。通過(guò)對(duì)市區(qū)部分住房業(yè)主的抽查發(fā)現(xiàn)，不少購(gòu)房者為減少經(jīng)濟(jì)支出，偏向于找“三無(wú)”施工隊(duì)進(jìn)行裝修，而且這些業(yè)務(wù)基本不簽訂正式合同，往往只憑口頭商定，完工后直接按約定的價(jià)款支付款項(xiàng)，雙方均不提供任何合法票據(jù)。綜合各相關(guān)信息測(cè)算，本地及外來(lái)人員個(gè)人組建的家裝小施工隊(duì)，承攬了中心城區(qū)裝修市場(chǎng)40%以上的業(yè)務(wù)，年應(yīng)稅收入不低于3000萬(wàn)元。但在實(shí)際工作中，由于“三無(wú)”施工隊(duì)流動(dòng)性大、施工范圍廣，地稅機(jī)關(guān)難以進(jìn)行有效的監(jiān)管，每年流失地方稅款超過(guò)200萬(wàn)元（不包括裝飾工程用的材料供應(yīng)商提供材料不開(kāi)發(fā)票而少繳的稅款）。

三是部分行政事業(yè)單位、超市、賓館等的裝飾裝修業(yè)務(wù)存在抵帳或以貨易貨交易現(xiàn)象，或部分裝修費(fèi)用以其他票據(jù)入帳現(xiàn)象，無(wú)形中導(dǎo)致較大的稅源流失。

二、當(dāng)前家裝行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

除去家裝行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的外部因素，地稅部門(mén)在加強(qiáng)行業(yè)征管上也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)：

一是由于地稅部門(mén)管理力量相對(duì)薄弱，且缺乏有效加強(qiáng)管理的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，加之家裝行業(yè)季節(jié)性和流動(dòng)性較強(qiáng)，根本無(wú)力對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的流動(dòng)家裝施工隊(duì)進(jìn)行有效監(jiān)管，無(wú)法保證稅款的應(yīng)收盡收。

二是由于家裝的標(biāo)準(zhǔn)檔次繁多難以劃分，且存在大量不依法開(kāi)具發(fā)票的行為，無(wú)法確定應(yīng)稅收入，給實(shí)施核定征收稅款帶來(lái)實(shí)際困難。

三是地稅部門(mén)無(wú)權(quán)限制家裝行業(yè)從業(yè)資格，無(wú)法掌握小型、“三無(wú)”家裝施工隊(duì)的業(yè)務(wù)情況，并納入規(guī)范有序的稅收征收管理。

四是地稅部門(mén)無(wú)法及時(shí)、有效地獲得家裝行業(yè)的有關(guān)信息。家裝業(yè)務(wù)一般發(fā)生在居民個(gè)人家中，僅依靠地稅部門(mén)現(xiàn)有的信息來(lái)源渠道，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)獲取相關(guān)情況。

三、加強(qiáng)裝飾裝修業(yè)稅收征管的對(duì)策及建議

由于家裝行業(yè)納稅人的特殊性，加強(qiáng)征管的唯一有效途徑就是全力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。實(shí)踐證明，社會(huì)綜合治稅是推進(jìn)稅收征管的有利舉措。通過(guò)努力不斷加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，地稅部門(mén)可以最大限度地獲取裝飾裝修業(yè)納稅人信息，為加強(qiáng)稅收征管提供有利依據(jù)。

一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)施裝飾裝修項(xiàng)目開(kāi)工申報(bào)登記制度。

在完善家裝行業(yè)稅收征管過(guò)程中,地稅部門(mén)應(yīng)與工商、房管、城管等職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，在街道社區(qū)、物業(yè)管理的協(xié)助下對(duì)裝飾裝修市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，實(shí)行裝飾裝修項(xiàng)目開(kāi)工申報(bào)登記制度。要求購(gòu)房者對(duì)房屋進(jìn)行裝修之前，應(yīng)向物業(yè)管理單位或所在社區(qū)申報(bào)登記，受理登記單位定期向地稅部門(mén)反饋信息。對(duì)未進(jìn)行稅務(wù)登記的家裝施工隊(duì)，按照《征管法》規(guī)定將其納入日管范圍，核定應(yīng)納稅額，預(yù)征納稅保證金，待其完稅后多退少補(bǔ)。

二是對(duì)家裝業(yè)務(wù)稅款征收可以采取定額征收方法。

通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，中心城區(qū)家裝業(yè)務(wù)大致分為四類檔次。建筑面積在90平方米以下家裝費(fèi)用一般在4-6萬(wàn)，家裝費(fèi)用每平方米大約500元，占市場(chǎng)份額較少；面積在90至130平方米的，家裝費(fèi)用一般在7-10萬(wàn)，家裝費(fèi)用每平方米大約850元，占家裝市場(chǎng)比例約為50%；面積在130-200平方米以上的，家裝費(fèi)用一般在12-20萬(wàn)不等，家裝費(fèi)用每平方米超過(guò)1100元，占家裝市場(chǎng)比例約為30%；面積一般在200平方米以上的復(fù)式樓和別墅，家裝費(fèi)用基本不低于15萬(wàn)元甚至更多（以上家裝費(fèi)用均指清包，其中人工費(fèi)占35%-40%，輔材占60%-65%）。

根據(jù)以上分析，建議對(duì)從事家裝業(yè)務(wù)的納稅人采取定額征收方式，根據(jù)不同家裝檔次，按建筑面積核定應(yīng)納稅所得額。家裝費(fèi)用每平方米少于500元的，按建筑面積每平方米20-30元確定應(yīng)繳各項(xiàng)稅費(fèi)（營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、所得稅等目前稅負(fù)6%左右）；家裝費(fèi)用每平方米大于500元少于1000元的，按建筑面積每平方米30-60元征收各項(xiàng)稅費(fèi)；家裝費(fèi)用每平方米大于1000元的，按建筑面積每平方米80元征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

三是實(shí)行源泉控管，委托有關(guān)部門(mén)、單位代征家裝業(yè)務(wù)稅款。

省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作的意見(jiàn)》明確規(guī)定，“城市和鄉(xiāng)村基層單位以及個(gè)體勞協(xié)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要積極做好協(xié)稅護(hù)稅工作，幫助稅務(wù)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源、監(jiān)控稅源，并主動(dòng)做好對(duì)納稅人的宣傳和解釋工作，發(fā)揮社會(huì)綜合治稅合力，共同加強(qiáng)稅源管理。稅務(wù)部門(mén)可依法對(duì)零星分散和異地繳納的稅收實(shí)行委托代征，并按規(guī)定支付代征手續(xù)費(fèi)”。對(duì)此，地稅部門(mén)應(yīng)當(dāng)仁不讓，積極協(xié)調(diào)，有效溝通，大力推進(jìn)和完善相關(guān)護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1、充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司管理職能。在銷售環(huán)節(jié)可以試行委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以建筑面積為依據(jù)，按定額標(biāo)準(zhǔn)代扣代繳稅款的辦法。目前按照“兩個(gè)統(tǒng)一”的征管工作要求，中心城區(qū)建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)稅收統(tǒng)一由直屬分局管理，但仍有相當(dāng)部分裝飾裝修企業(yè)按照小額稅收管理辦法由區(qū)局納入管理，存在征管程序和征管力度的差異。建議對(duì)中心城區(qū)裝飾裝修企業(yè)仍按“兩個(gè)統(tǒng)一”的征管工作要求統(tǒng)一由直屬分局征管，促使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物管部門(mén)、裝修企業(yè)都納入同一地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，便于統(tǒng)一征管，做到政策一致、措施一致。

2、行業(yè)管理部門(mén)。工商、建設(shè)、城管等部門(mén)均在不同程度上對(duì)裝飾裝修企業(yè)擁有管理職能，具有一定的管理規(guī)范家裝行業(yè)的職責(zé)，可直接對(duì)裝修企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行管理。根據(jù)征管法及其實(shí)施細(xì)則，以及省政府有關(guān)文件精神，稅務(wù)部門(mén)可建立對(duì)家庭裝修企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，有權(quán)對(duì)違反規(guī)定的業(yè)主和裝修單位進(jìn)行處理，并委托有關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)代征稅款，從而有效拓展源泉控管網(wǎng)絡(luò)，盡可能堵塞征管漏洞。

3、物業(yè)管理公司和街道社區(qū)居民委員會(huì)。目前，在市區(qū)封閉式管理小區(qū)，家裝公司或施工隊(duì)進(jìn)入住宅小區(qū)進(jìn)行裝修時(shí)，必須取得小區(qū)出入許可證。地稅機(jī)關(guān)可以與物業(yè)管理單位或街道社區(qū)簽訂委托代征協(xié)議，授權(quán)委托代征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。對(duì)非封閉小區(qū)或是居民個(gè)人買房建房，地稅部門(mén)可以根據(jù)房屋開(kāi)發(fā)公司與城管、房管等部門(mén)提供的信息建立臺(tái)帳，定期上門(mén)追蹤檢查。

篇5

一、調(diào)查方法及樣本特征

這次問(wèn)卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點(diǎn)選取了北京市原城八區(qū)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽(yáng)、海淀、石景山、豐臺(tái)）和昌平區(qū)。按照問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)方案，朝陽(yáng)區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問(wèn)卷74份，其他7個(gè)區(qū)每個(gè)區(qū)發(fā)放問(wèn)卷36份。調(diào)查地點(diǎn)選取停車場(chǎng)和加油站，所有被訪者都是在停車場(chǎng)停車或在加油站加油的車主。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在回收的401份問(wèn)卷中，訪問(wèn)到的女性車主占34.2%，男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%，外地車牌車主占17.3%。訪問(wèn)到的車輛品牌共57種，款式100多種。

二、燃油消費(fèi)稅調(diào)整及其政策影響

（一）燃油支出變化及其對(duì)車主用車行為的影響

按照普遍的預(yù)期，大幅提高燃油消費(fèi)稅額度必然會(huì)帶來(lái)燃油價(jià)格的上漲，也必然會(huì)引起車主燃油消費(fèi)支出的上漲，進(jìn)而造成用車總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示，被訪者平均每月油錢(qián)支出在500～1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開(kāi)銷來(lái)看，大部分被訪者的車輛年度開(kāi)銷在1～3萬(wàn)元之間。

調(diào)查顯示，通過(guò)大幅度燃油稅調(diào)整，確實(shí)增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費(fèi)稅調(diào)整的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。但是燃油費(fèi)、車船使用稅、維修保養(yǎng)費(fèi)、停車費(fèi)和其他費(fèi)用均不同程度上升了。因此，燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個(gè)人的用車成本還需要進(jìn)一步探討。

此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過(guò)提高燃油價(jià)格，實(shí)現(xiàn)多用燃油多負(fù)擔(dān)，進(jìn)而推動(dòng)節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵(lì)車主盡量少開(kāi)車。從本次調(diào)查的情況來(lái)看，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)車主用車行為的影響還是比較大的。

調(diào)查顯示，有43.4%的被訪者認(rèn)為影響很大，但是沒(méi)有辦法；有13.0%的被訪者采取了減少開(kāi)車、多坐公交的措施來(lái)應(yīng)對(duì)；有43.6%的被訪者認(rèn)為開(kāi)得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同，燃油價(jià)格的上漲可能對(duì)他們的影響會(huì)不一樣。

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于不同收入階層的影響是不同的?？傮w看來(lái)，燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于低收入階層更敏感，對(duì)于推動(dòng)低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。

（二）燃油價(jià)格預(yù)期及其對(duì)車主用車行為的影響

燃油價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)不僅是政府關(guān)注的焦點(diǎn)，也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對(duì)燃油價(jià)格的心理預(yù)期不僅會(huì)影響政府決策，也會(huì)影響消費(fèi)者的實(shí)際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有87%的車主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格將升高，只有13%的車主認(rèn)為未來(lái)燃油價(jià)格會(huì)降低。而且，我們通過(guò)進(jìn)一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，這種對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的心理預(yù)期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價(jià)格等均沒(méi)有顯著相關(guān)關(guān)系，這說(shuō)明被訪者對(duì)燃油價(jià)格上升趨勢(shì)的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。

如果燃油價(jià)格不斷上漲，那么車主會(huì)不會(huì)放棄開(kāi)車行為呢？調(diào)查結(jié)果表明：有44.9%被訪者表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴他們都將開(kāi)車。有55.1%的被訪者表示，如果燃油價(jià)格上升到一定的程度他們會(huì)放棄開(kāi)車。也就是說(shuō)大約45%的被訪者的開(kāi)車需求是剛性的，乘坐其他交通工具對(duì)自己開(kāi)車沒(méi)有可替代性。那些無(wú)論油價(jià)多貴都將開(kāi)車的人是誰(shuí)呢？調(diào)查結(jié)果表明，開(kāi)車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開(kāi)車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車的人占33.3%，而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車的人達(dá)到84.6%。除了收入外，調(diào)查結(jié)果還顯示，年齡也是讓車主不放棄開(kāi)車的重要因素，年齡越大越不容易放棄開(kāi)車行為。年齡在50歲以上的被訪者中，有58.3%的人表示無(wú)論燃油價(jià)格多貴都將開(kāi)車，而年齡在20～25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個(gè)方面來(lái)解釋：第一，年紀(jì)大一些的人經(jīng)濟(jì)能力要強(qiáng)一些，因此對(duì)于燃油價(jià)格的上漲有更強(qiáng)的承受能力。第二，年紀(jì)大一些的人對(duì)車的依賴性要強(qiáng)于年輕人。例如，年輕人很容易就可以放棄開(kāi)車去擠地鐵和公交車，但這對(duì)于年紀(jì)大的人可能會(huì)相對(duì)困難。

對(duì)于那55.1%表示會(huì)放棄開(kāi)車的人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)燃油價(jià)格上漲的心理臨界點(diǎn)又在哪里呢？調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)燃油價(jià)格平均漲到11.02元/升（標(biāo)準(zhǔn)差=3.354）時(shí)，那些表示會(huì)放棄開(kāi)車的人將放棄開(kāi)車。這說(shuō)明11.02元/升是那些因燃油價(jià)格上漲而愿意放棄開(kāi)車車主的平均心理均衡點(diǎn)。由于收入、心理承受力等方面因素的差異，不同的人對(duì)于燃油價(jià)格上漲的容忍強(qiáng)弱會(huì)有差異。認(rèn)為燃油價(jià)格漲到10元/升將放棄開(kāi)車的人最多（占39.3%），其次是8元/升，再次是12元/升（占13.7%），排在第四位的是15元/升（占9.1%），排在第五位的是20元/升（占5.9%）。其他價(jià)格所占比例都小于5%。

（三）燃油稅調(diào)整對(duì)公路收費(fèi)站的影響

在調(diào)整燃油稅的同時(shí)，政府取消了公路養(yǎng)路費(fèi)和二級(jí)公路費(fèi)的收費(fèi)，以讓老百姓真正得到實(shí)惠，減少因大幅提高燃油稅對(duì)老百姓用車成本造成的沖擊，同時(shí)也有利于從源頭上遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示，有16.8%的被訪者認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少了，有62.7%的被訪者表示沒(méi)有明顯感覺(jué)到，還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，外地牌照的車主認(rèn)為感覺(jué)到公路收費(fèi)站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。

為了進(jìn)一步分析到底哪部分人在取消公路收費(fèi)站這一措施上得到了實(shí)惠，本調(diào)查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒(méi)有明顯感覺(jué)到公路收費(fèi)站減少兩個(gè)變量做交叉分析得出，開(kāi)車越多越能從取消公里收費(fèi)站這一措施中受惠，這實(shí)際上對(duì)于那些開(kāi)長(zhǎng)途車的車主來(lái)說(shuō)非常有利。

（四）油品選擇及其影響因素

不同的油品不僅會(huì)對(duì)車輛本身有不同的影響，而且對(duì)環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們?cè)谶x擇燃油時(shí)主要考慮哪些因素呢？調(diào)查結(jié)果顯示，35%的被訪者認(rèn)為選擇燃油時(shí)首先考慮的是燃油價(jià)格，同樣也有35%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是對(duì)車的影響，有27%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是環(huán)保，另有3%的被訪者選擇燃油時(shí)首先考慮的是其他因素。通過(guò)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，車輛的購(gòu)置價(jià)格對(duì)于車主選擇燃油時(shí)首先考慮的因素有顯著影響。車輛價(jià)格越便宜，車主在選擇燃油時(shí)越注重燃油的價(jià)格。而車輛的價(jià)格越貴，車主越不在乎燃油的價(jià)格。在選擇燃油時(shí)對(duì)環(huán)保的考慮方面，各種價(jià)格車輛的車主均沒(méi)有顯著差異。

（五）對(duì)城市車輛總量控制措施的態(tài)度

2009年北京市車輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬(wàn)輛。城市車輛總量過(guò)多，不僅會(huì)造成道路擁堵，而且會(huì)帶來(lái)停車難、城市空氣污染等問(wèn)題。因此，城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問(wèn)難題。隨著城市車輛的不斷攀升，北京市也采取了車輛限行等措施來(lái)減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對(duì)公眾會(huì)造成不同影響，因此公眾對(duì)于不同的車輛控制措施會(huì)有不同的評(píng)價(jià)。

其中，實(shí)行單雙號(hào)限行是被訪者贊同比例最高的（占44.6%），其次是通過(guò)拍賣等措施提高車輛牌照價(jià)格、限制牌照數(shù)量（占39.1%），排在第三位的是實(shí)施擁堵收費(fèi)、對(duì)高峰時(shí)段進(jìn)入城區(qū)車輛征收高額通行費(fèi)用（占33.6%），排在第四位的是提高燃油價(jià)格（占15.0%），最后是其他手段（9.6%）。這說(shuō)明，目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認(rèn)同。

（六）對(duì)燃油稅調(diào)整政策影響的判斷

政府調(diào)整燃油消費(fèi)稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的，但是公眾對(duì)此未必能完全理解和認(rèn)同。除了自身的利益增損之外，對(duì)于大幅提高燃油消費(fèi)稅的政策意義的理解和認(rèn)同也有賴于公眾自身素質(zhì)，如受教育程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示，有53%的被訪者認(rèn)為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵(lì)少開(kāi)車、多乘坐公共交通，排在第一位。有46.5%的被訪者認(rèn)為有利推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用，比如小排量汽車、先進(jìn)柴油機(jī)技術(shù)、混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，排在第二位。有33.5%的被訪者認(rèn)為會(huì)增加車主負(fù)擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限，排在第三位。有30.2%的被訪者認(rèn)為有利于降低購(gòu)車意愿、緩解城市交通擁堵，排在第四位。有23.2%的被訪者認(rèn)為有利于減少公路亂收費(fèi)、規(guī)范稅費(fèi)征收，排在第五位。最后，有13.8%的被訪者認(rèn)為提高燃油消費(fèi)稅的影響不好說(shuō)。

（七）對(duì)燃油調(diào)整相關(guān)政策的評(píng)價(jià)

燃油是一項(xiàng)與民生問(wèn)題息息相關(guān)的物品，大幅調(diào)整燃油消費(fèi)稅必然會(huì)對(duì)老百姓的日常生活造成影響，同時(shí)這種利益增損對(duì)于不同的社會(huì)階層也不一樣。因此，相關(guān)政策能否取得公眾的認(rèn)同是政府關(guān)注重點(diǎn)之一。2009年，為應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格波動(dòng)，北京市根據(jù)出租車租價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從11月25日起，北京乘坐出租車每超過(guò)3公里乘客將多付1元錢(qián)燃油附加費(fèi)。加收燃油附加費(fèi)后，出租車如果按照每天行駛250—300公里計(jì)算，油價(jià)上漲后，每個(gè)月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次，能收15元至16元的燃油附加費(fèi)，一個(gè)月也就在400元以上，基本上可以抵消油價(jià)上漲所增加的成本。因此，對(duì)于出租車行業(yè)而言，因燃油稅調(diào)整帶來(lái)的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低，再多收1元燃油附加費(fèi)，乘客是否表示理解呢？本次調(diào)查結(jié)果顯示，有45.1%的被訪者認(rèn)為此項(xiàng)政策合理，36.4%的被訪者認(rèn)為不合理，也有18.5%的人認(rèn)為無(wú)所謂。需要注意的是，被訪者都是自己開(kāi)車的人，他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些，但仍然有36.4%的人認(rèn)為此項(xiàng)政策不合理。如果訪問(wèn)那些沒(méi)有開(kāi)車的人，那么認(rèn)為不合理的比例應(yīng)該會(huì)更高一些，這說(shuō)明這項(xiàng)政策公眾認(rèn)同程度并不很高。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的石油價(jià)格變化反映不靈敏，此次燃油消費(fèi)稅調(diào)整是成品油價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措之一。一年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，已經(jīng)建立起既反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系，既反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又兼顧社會(huì)各方面承受能力的成品油價(jià)格形成機(jī)制，充分利用了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，保障了成品油市場(chǎng)供應(yīng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢？調(diào)查結(jié)果顯示，國(guó)家通過(guò)燃油消費(fèi)稅調(diào)整，形成成品油價(jià)格機(jī)制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。

三、思考與建議

第一，由于燃油消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)于不同社會(huì)階層造成的影響不同，進(jìn)而造成他們對(duì)制度的認(rèn)同程度也不盡相同。因此，今后在出臺(tái)此類政策措施時(shí)應(yīng)充分考慮不同社會(huì)階層的利益和需求，特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益，以減少政策的負(fù)面影響。

第二，政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)選擇對(duì)于政策實(shí)施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費(fèi)稅調(diào)整正值國(guó)際金融危機(jī)，但是這一時(shí)期同時(shí)也是國(guó)際油價(jià)大幅下跌的時(shí)期。從中長(zhǎng)期來(lái)看，油價(jià)趨勢(shì)是上漲，再加上對(duì)燃油消費(fèi)稅調(diào)整進(jìn)行了長(zhǎng)期論證和政策宣傳，使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認(rèn)同。因此，本次燃油消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于今后此類政策措施的出臺(tái)時(shí)機(jī)選擇有重要借鑒意義。

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關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)技術(shù)；水利水電工程施工；應(yīng)用

引言

統(tǒng)計(jì)技術(shù)是應(yīng)用數(shù)學(xué)的分支，理論基礎(chǔ)是概率論，是對(duì)隨機(jī)事件中的確定規(guī)律進(jìn)行研究的數(shù)學(xué)學(xué)科。統(tǒng)計(jì)控制和統(tǒng)計(jì)推斷是其兩個(gè)組成部分，其內(nèi)容隨著在各領(lǐng)域的廣泛利用而不斷的豐富和發(fā)展，形成了抽樣檢驗(yàn)的方法和理論、質(zhì)量控制方法和理論、相關(guān)、回歸分析的方法和理論等。統(tǒng)計(jì)技術(shù)在工程施工中的作用越來(lái)越大，包括分析、識(shí)別和控制產(chǎn)品的性能變化。分析人、環(huán)境、材料、機(jī)器等因素對(duì)工程質(zhì)量的影響程度，以便找出可能存在的問(wèn)題，盡快的糾正錯(cuò)誤，提高水利水電施工的效率。

1. 統(tǒng)計(jì)技術(shù)的方法及用途

探究事物本身的變異性及事物之間的內(nèi)在規(guī)律是統(tǒng)計(jì)技術(shù)的本質(zhì)要求。統(tǒng)計(jì)技術(shù)主要在工程質(zhì)量的控制、管理、改進(jìn)、創(chuàng)新等方面起重要的作用。統(tǒng)計(jì)技術(shù)可以描述事物的本身的特征值即描述統(tǒng)計(jì)；相關(guān)分析：分析不同的事物之間的相互關(guān)系；比較：對(duì)比兩個(gè)或多個(gè)事物之間的差異；因素分析：找出影響事物產(chǎn)生變異的因素；選擇最佳的抽樣方法；探尋質(zhì)量問(wèn)題，探尋事物變化的規(guī)律，描述數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)。在施工質(zhì)量的控制上面，統(tǒng)計(jì)方法貫穿整個(gè)工程施工過(guò)程，通過(guò)不斷的統(tǒng)計(jì)分析，找出工程可能存在的問(wèn)題。

水利水電工程施工中常用的統(tǒng)計(jì)方法包括統(tǒng)計(jì)表、調(diào)查表、直方圖、分層法、因果圖、柱狀圖、散點(diǎn)圖、流程圖、樹(shù)圖、網(wǎng)絡(luò)圖等統(tǒng)計(jì)圖和相關(guān)分析、描述性統(tǒng)計(jì)、抽樣檢驗(yàn)、容差分析、假設(shè)檢驗(yàn)、時(shí)間序列分析、水平對(duì)比分析、回歸分析等統(tǒng)計(jì)方法。不同類型的工程所需要的統(tǒng)計(jì)方法不同，應(yīng)該因地制宜，有針對(duì)性的選擇合理的統(tǒng)計(jì)方法。

2、統(tǒng)計(jì)技術(shù)在水利水電工程施工中的應(yīng)用

水利水電施工單位首先應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，靈活的運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。統(tǒng)計(jì)技術(shù)在控制質(zhì)量的運(yùn)用程序是：首先收集水利水電工程的一般質(zhì)量數(shù)據(jù)，然后對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，然后運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而掌握質(zhì)量波動(dòng)的一般規(guī)律，以便對(duì)施工質(zhì)量做出初步的判定，在判斷出質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)后，利用因素分析等統(tǒng)計(jì)方法對(duì)影響質(zhì)量因素進(jìn)行分析，最后，根據(jù)分析的結(jié)果提出改進(jìn)施工質(zhì)量的方法和措施

2.1、統(tǒng)計(jì)技術(shù)在水利水電工程投標(biāo)階段的應(yīng)用

水利水電施工企業(yè)從投標(biāo)階段開(kāi)始就要利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)進(jìn)行工作。這個(gè)階段的主要工作就是利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行分析。在選擇投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，需要綜合的比較擬投項(xiàng)目的期望達(dá)到的利潤(rùn)和中標(biāo)的概率。由于投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)準(zhǔn)備期所收集的投標(biāo)信息并不是很充分的，這就需要利用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)所掌握的有限信息去合理的分析和評(píng)價(jià)投標(biāo)的項(xiàng)目?？梢岳媒y(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)大范圍的收集先前相像項(xiàng)目的一些資料，重點(diǎn)地關(guān)注影響期望利潤(rùn)值和中標(biāo)概率的因素，從而合理的制定投標(biāo)文件，再用定量決策的方法找出最佳的投標(biāo)項(xiàng)目。

2.2、統(tǒng)計(jì)技術(shù)在施工策劃階段的應(yīng)用

在工程中標(biāo)之后需要進(jìn)行施工調(diào)查撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。比如施工組織的結(jié)構(gòu)可以用“樹(shù)形圖”來(lái)描述，施工的進(jìn)度安排可以用“橫道圖”來(lái)描述，并用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和實(shí)地的調(diào)查。項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)可依據(jù)施工技術(shù)規(guī)范、施工調(diào)查報(bào)告、和施工設(shè)計(jì)圖來(lái)進(jìn)行編制，這其中會(huì)利用到大量的統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法。一個(gè)比較好的施工設(shè)計(jì)一般會(huì)包括多種圖表，例如施工關(guān)鍵進(jìn)度圖、施工工藝質(zhì)量保證圖、安全保證組織樹(shù)形圖、施工隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)樹(shù)形圖等等。

2.3、統(tǒng)計(jì)技術(shù)在施工實(shí)施階段的應(yīng)用

在施工組織施工的過(guò)程中，要針對(duì)自檢統(tǒng)計(jì)分析表對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品及時(shí)提出改進(jìn)措施。這就需要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查表進(jìn)行自檢分析和抽樣分析的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，運(yùn)用因果圖、回歸分析等統(tǒng)計(jì)方法對(duì)造成施工問(wèn)題的因素進(jìn)行分析，以便找出對(duì)策及時(shí)的糾正問(wèn)題，保證施工的順利進(jìn)行。

混凝土工程施工的統(tǒng)計(jì)技術(shù)包括根據(jù)多種混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)例如《緩凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等準(zhǔn)則計(jì)算平均值、變異系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差等。通常采用抽樣的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)工程量大的混凝土工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。某混凝土工程施工中，抽樣檢驗(yàn)35個(gè)樣本，檢驗(yàn)其強(qiáng)度。其分析的流程為：1、對(duì)35個(gè)樣本進(jìn)行分組，并計(jì)算極差的大小，即最大值減去最小值。2、求組距，即極差與組數(shù)的比值。3、確定分組區(qū)間計(jì)算出分組上限和分組下限。4、制定頻數(shù)分布表、直方圖（圖1）。5、分析繪制的直方圖,。以圖1為例，將表1與正態(tài)分布圖的形狀相比，可以看出，改直方圖兩邊低、中間高，跟正態(tài)分布相吻合，說(shuō)明了改水利水電施工的混凝土工程的質(zhì)量符合常態(tài)，質(zhì)量是可靠的。

水利水電工程的灌漿工程中的智能灌漿自動(dòng)記錄儀具有很好的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)的功能，灌漿的過(guò)程的參數(shù)是自動(dòng)采集的，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)生成一些規(guī)范的表格和曲線反應(yīng)灌漿的全過(guò)程。通過(guò)這些表格和曲線就能夠直觀的了解灌漿的質(zhì)量。比如，隨著灌漿的進(jìn)行，如果在單位時(shí)間內(nèi)消耗的灰的量不斷的減少，透水量不斷的減少那么灌漿達(dá)到了預(yù)期的質(zhì)量。

3. 質(zhì)量管理體系審核過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)技術(shù)

水利水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”來(lái)制定質(zhì)量方針，讓每一個(gè)員工參與方針的制定，提出大量的可行的建議，然后進(jìn)過(guò)專家的評(píng)定，最終制定出合理的質(zhì)量方針。利用“水平對(duì)比法”制定施工企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)。每個(gè)員工都可以對(duì)工程的質(zhì)量目標(biāo)提出自己的建議，最終通過(guò)綜合對(duì)比，制定出企業(yè)的先進(jìn)的平均質(zhì)量目標(biāo)。利用“流程圖”描述企業(yè)的質(zhì)量管理程序文件，這樣可以直觀的指導(dǎo)施工作業(yè)。利用“分層圖”“排列圖”對(duì)企業(yè)的合格與不合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行分類，對(duì)不合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行因素分析或者因果分析，找出問(wèn)題并及時(shí)糾正。

結(jié)語(yǔ)：

統(tǒng)計(jì)分析是水利水電施工的重要手段和方法，在工程施工的各個(gè)階段起著重要的作用。將統(tǒng)計(jì)技術(shù)合理的運(yùn)用到工程施工的整個(gè)過(guò)程，將有效的提高工程的質(zhì)量，使整個(gè)工程施工更加合理科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；檔案管理；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 在建工程檔案及特點(diǎn)

在建水利工程檔案，是指整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目在驗(yàn)收前所形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各類文件，包括從項(xiàng)目提出、可行性研究、設(shè)計(jì)、決策、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等工作活動(dòng)過(guò)程中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計(jì)算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。在建水利工程檔案具有如下特點(diǎn)：

（1）法制性。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，2000 年國(guó)務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279 號(hào)），水利部頒發(fā)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7 號(hào)）中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的建立做了明確，嚴(yán)格的規(guī)定。使在建水利工程檔案管理有了較為完整的法律關(guān)系，因此，按照要求建立健全工程檔案是履行法律，法規(guī)規(guī)定行為，否則，即屬違法，嚴(yán)重的還將受到檔案執(zhí)法部門(mén)給予的行政處罰。此外，工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準(zhǔn)文件、許可證，設(shè)計(jì)及施工圖紙、竣工驗(yàn)收等所有材料，必須經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或經(jīng)資質(zhì)部門(mén)認(rèn)證或批示，充分體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的合法性。

（2）成套性。水利工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)應(yīng)的工程檔案必然是由若干單項(xiàng)工程檔案有機(jī)地組合在一起，形成一個(gè)配套齊全的完整檔案體系。哪一個(gè)單項(xiàng)工程檔案都不可淡化和缺少。

（3）實(shí)用性。水利工程檔案在建設(shè)時(shí)期，是施工單位的工作依據(jù)；竣工驗(yàn)收時(shí)，是行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收的依據(jù)；工程竣工投入使用后，是工程管理部門(mén)調(diào)度運(yùn)用和維修養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)。因此，工程檔案是水利建設(shè)和管理工作中最有用的歷史性資料之一。

（4）檔案與工程建設(shè)的同步性。所有在建水利建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)時(shí)，就應(yīng)開(kāi)始進(jìn)行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理等協(xié)議(合同)時(shí)，要對(duì)水利工程檔案(包括竣工圖)的質(zhì)量、份數(shù)和移交工作提出明確的要求；檢查工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集，整理情況。否則，將不能反映水利工程建設(shè)的全過(guò)程。

2 檔案主要內(nèi)容

在建水利工程檔案包括工程項(xiàng)目在論證、報(bào)批、施工、竣工驗(yàn)收過(guò)程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、磁盤(pán)、光盤(pán)、照片等原始記錄材料。其主

要內(nèi)容有：

（1）工程前期工作材料。包括可行性研究報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)及效益調(diào)查報(bào)告，設(shè)計(jì)委托書(shū)，工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄文件等。

（2）工程報(bào)批材料：包括基建計(jì)劃請(qǐng)示文件、計(jì)委和主營(yíng)部門(mén)及流域機(jī)構(gòu)批件、建設(shè)用地批件、經(jīng)批準(zhǔn)的移民方案等。

（3）工程施工材料：包括開(kāi)工報(bào)告，施工合同書(shū)，施工圖，設(shè)計(jì)變更文件及圖紙，建筑材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備合格證、施工記錄、質(zhì)量檢查、評(píng)定及事故處理記錄，施工單位、法人、技術(shù)人員資質(zhì)證明復(fù)印件、監(jiān)理人員所作的各施工階段結(jié)論報(bào)告等。

（4）竣工驗(yàn)收材料：包括各單項(xiàng)工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收形成的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。3 建立檔案的方法

按照檔案管理有關(guān)法規(guī)和指導(dǎo)原則，可結(jié)合工

程設(shè)計(jì)、施工具體情況做好以下幾項(xiàng)工作：

2.1 收集好檔案材料

這是保證工程檔案的重要前提。要在工程建設(shè)的3 個(gè)階段內(nèi)抓緊材料的收集：

（1）前期工作階段。檔案管理部門(mén)要主動(dòng)和參與前期工作的部門(mén)有關(guān)人員密切溝通，努力取得他們的支持和幫助，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，使有關(guān)批件和資料及時(shí)順利收集到檔案室。

（2）施工階段。檔案管理部門(mén)要主動(dòng)與施上單位及有關(guān)人員取得聯(lián)系，要求他們按規(guī)定收集和整理各工程檔案資料，使各施工環(huán)節(jié)的檔案資料齊全完整，為施工后的交接檔案做好準(zhǔn)備。

（3）竣工驗(yàn)收階段。檔案管理部門(mén)要主動(dòng)參與驗(yàn)收和移交，認(rèn)真審查檔案材料是否完整、真實(shí)，水利工程項(xiàng)目要與檔案同步進(jìn)行驗(yàn)收，否則不予決算。

2.2 整理好檔案材料

由于水利工程涉及面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多、建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜、建設(shè)過(guò)程中形成的檔案材料十分浩繁。因此，整理檔案材料首先會(huì)遇到如何分類組卷的問(wèn)題。目前多數(shù)采用按單項(xiàng)工程項(xiàng)目分類的方法，如一個(gè)水利樞紐工程檔案，下邊可分大壩、溢洪道、輸水洞、電站、船閘等諸類。在大類下按專業(yè)設(shè)置小類；分類編號(hào)用工程代號(hào)和阿拉伯?dāng)?shù)字混合編碼。為保證檔案材料的完整，便于管理和利用，在具體整理材料時(shí)可從兩部分著手：

（1）工程前期工作階段檔案。應(yīng)按照?qǐng)?bào)批程序，文字材料在前，報(bào)批圖紙?jiān)诤?；正式批件在前，?qǐng)示報(bào)告在后的順序排列。

（2）施工和竣工階段形成的文字資料和圖紙。按照施工程序和專業(yè)進(jìn)行，注意保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系，把檔案資料分別裝訂成冊(cè)，構(gòu)成完整的工程檔案。對(duì)于己列項(xiàng)擬建的重點(diǎn)水利工程，檔案管理應(yīng)

和設(shè)計(jì)，施工同步實(shí)行合同制。主要有三個(gè)方面：一是實(shí)行檔案管理任務(wù)合同制。在工程建設(shè)招標(biāo)時(shí)，工程檔案管理任務(wù)單列一項(xiàng)，以招標(biāo)或委托方式與檔案管理專門(mén)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員簽訂合同，由他們按合同對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)，規(guī)范管理，以合同形式明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。二是對(duì)工程檔案形成單位實(shí)行檔案管理目標(biāo)合同制。建設(shè)單位對(duì)各項(xiàng)工程招標(biāo)，要吸收檔案專業(yè)人員參加，并在編制標(biāo)書(shū)時(shí)對(duì)竣工資料做具體規(guī)定。開(kāi)標(biāo)后，這些規(guī)定以合同方式在甲乙雙方之間加以明確。

3檔案管理措施

（1）提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)在建水利工程檔案管理，要在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實(shí)《檔案法》和《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理規(guī)定》、并常抓不懈。

（2）要有組織保證。各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案的檢查指導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，要適時(shí)舉辦水利工程檔案培訓(xùn)班，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，使檔案員不斷學(xué)習(xí)水利業(yè)務(wù)知識(shí)和檔案管理法規(guī)，提高檔案員工作素質(zhì)和工作水平。

（3）要有規(guī)章制度。在建水利工程檔案應(yīng)依據(jù)《檔案法》和《水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)定》，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括：檔案收集整理制度、檔案管理制度、檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案庫(kù)房管理制度、檔案員崗位責(zé)任制等。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；水庫(kù)加固；施工管理；解決策略

水庫(kù)加固施工是水利水電工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。它的施工過(guò)程是比較復(fù)雜的，所涉及到的施工材料和要素也是比較多的。相關(guān)部門(mén)要對(duì)水利水電工程中水庫(kù)除險(xiǎn)加固重要性引起高度的重視，并結(jié)合水利水電工程的具體情況，采取相應(yīng)的措施，對(duì)水利水電工程水庫(kù)加固施工進(jìn)行管理，以降低水庫(kù)運(yùn)行安全隱患，推進(jìn)我國(guó)水利水電工程的發(fā)展。

1 水利水電工程水庫(kù)加固施工管理的重要意義

水庫(kù)在消防、灌溉、居民用水、防汛、抗旱等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。因此水利水電工程中水庫(kù)加固施工管理能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。但是，目前水利水電工程還存在著許多安全隱患，安全事故時(shí)常發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告顯示，水庫(kù)坍塌事件在安全事故中占有很大的比例，同時(shí)還有一部分安全事故是由于管理不善和施工不當(dāng)造成的。因此，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行加固施工管理顯得十分必要，其不僅能夠降低和防止水庫(kù)坍塌事件的發(fā)生，保證水庫(kù)周邊居民的安全，而且還能夠提高水利水電工程的安全性。

2 水庫(kù)加固施工管理中的問(wèn)題

2.1 施工之前，準(zhǔn)備工作不到位

由于在水庫(kù)加固施工管理過(guò)程中，所涉及的施工材料和施工要素較多，因此在一定程度上增加了施工難度和管理難度。在施工之前，大部分的管理人員沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備工作，使得水利水電工程中每個(gè)板塊的加固施工進(jìn)度不協(xié)調(diào)，阻礙了水利加固施工的有效進(jìn)行，并且影響了整個(gè)工程的施工效率和整體質(zhì)量。同時(shí)，在水利水電工程中水庫(kù)加固施工管理需要根據(jù)一定的規(guī)范要求進(jìn)行管理。在施工之前，需要業(yè)主和施工方進(jìn)行技術(shù)交底工作，同時(shí)監(jiān)理工程師也需要認(rèn)真審核施工圖紙。但是在實(shí)際中，大部分的業(yè)主與施工單位缺乏有效的交流溝通，技術(shù)交底工作不到位，導(dǎo)致在施工時(shí)候出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，從而對(duì)水利水電工程的施工進(jìn)度產(chǎn)生了重要的影響。

2.2 對(duì)于水庫(kù)加固施工缺乏有效的管理

水利水電工程中水庫(kù)加固施工管理內(nèi)容較復(fù)雜，管理要素較多，管理人員不僅需要對(duì)水庫(kù)加固施工過(guò)程中進(jìn)行管理，還需要管理施工材料和施工人員。眾所周知，施工材料是影響工程質(zhì)量的一大因素，在購(gòu)買過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不合格、價(jià)格過(guò)高等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、工程效益較低等。與此同時(shí)，在水庫(kù)加固施工管理過(guò)程中，由于涉及到技術(shù)含量較高的工作，因此對(duì)施工人員的施工技術(shù)有著嚴(yán)格的要求。在施工過(guò)程中，若施工人員處理不當(dāng)，將直接提高水利水電工程的施工難度。除此之外，管理人員沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到對(duì)施工人員管理的重要作用，導(dǎo)致水庫(kù)加固工程施工比較分散，施工人員沒(méi)有按照相關(guān)的流程進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致工程的整體質(zhì)量無(wú)法得到充分地保障。

2.3 水庫(kù)加固工程缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程發(fā)揮的作用日益凸顯，使得相關(guān)的政府和部門(mén)越來(lái)越重視水利水電工程的建設(shè)。水庫(kù)加固工程是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，但由于在水庫(kù)加固施工過(guò)程中，缺乏足夠的資金，導(dǎo)致無(wú)法聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)相對(duì)豐富的設(shè)計(jì)人員對(duì)水庫(kù)加固工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，有的管理人員為了降低施工成本和施工難度，忽略了水庫(kù)加固工程施工之前的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作，使得水庫(kù)加固設(shè)計(jì)與實(shí)際有著很大的差異，與施工要求不相符。

3 水庫(kù)加固施工管理的解決對(duì)策

3.1 充分做好水庫(kù)加固工程的準(zhǔn)備工作

在對(duì)水利水電工程水庫(kù)進(jìn)行加固之前，需要對(duì)其地形、地貌、水文、天氣等進(jìn)行勘察。首先需要對(duì)水庫(kù)大壩的安全性進(jìn)行審查，在審查過(guò)程中需要相關(guān)單位進(jìn)行測(cè)量、探查、討論等，隨后邀請(qǐng)相關(guān)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并根據(jù)調(diào)查報(bào)告對(duì)水庫(kù)產(chǎn)生的問(wèn)題和安全進(jìn)行確定；其次，聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位研究專家的鑒定報(bào)告，科學(xué)合理的制定水庫(kù)加固工程的計(jì)劃、施工、施工安全和操作管理等過(guò)程的設(shè)計(jì)，保證水庫(kù)加固完成后能夠避免安全事故的發(fā)生，促進(jìn)水利水電工程安全可靠的運(yùn)行。

3.2 認(rèn)真研究探討水庫(kù)加固施工案例

水庫(kù)加固工程具有連貫性的特點(diǎn)，一旦施工過(guò)程中的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到整體工程的質(zhì)量。因此，需要注重每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，保證施工質(zhì)量。文章以小型水庫(kù)為例，其水庫(kù)加固施工包括防線、清淤、開(kāi)挖、填筑。首先，需要定位施工工程，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，確定軸線，采用土石和松木進(jìn)行圍堰，隨后維護(hù)和加固；其次，拆除原結(jié)構(gòu)，隨后實(shí)施土石施工和砌石，并添加混凝土、水泥砂漿、草皮和復(fù)合土膜。在拆除過(guò)程中，施工人員應(yīng)盡可能的避免對(duì)周圍產(chǎn)生任何影響，并對(duì)拆除后的廢渣進(jìn)行清除。

3.3 健全完善質(zhì)量管理的監(jiān)督體系

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中的明確規(guī)定，需要建立以建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)管單位建立、施工單位保證、政府機(jī)構(gòu)督查為主的質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理工作充分落實(shí)到實(shí)際之中，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任合理分配，做到處處有人管，層層有人抓。質(zhì)量督查部門(mén)需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，并提供檢驗(yàn)報(bào)告，針對(duì)于質(zhì)量事件，必須由質(zhì)量督查部門(mén)協(xié)助處理，同時(shí)還需要核查項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)管、施工單位的質(zhì)量體系和施工情況，將質(zhì)量監(jiān)督體系的重要作用充分發(fā)揮出來(lái)。

3.4 做好后期防護(hù)管理工作

在水庫(kù)加固施工管理過(guò)程中，施工人員需要對(duì)工程的質(zhì)量和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把握。負(fù)責(zé)人需要對(duì)施工材料進(jìn)行管理，保證每個(gè)施工材料都有質(zhì)量合格證，同時(shí)還需要對(duì)水泥、砂石、鋼材等質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，為工作的整體質(zhì)量提供一個(gè)重要的保障條件。同時(shí)還需要對(duì)施工人員進(jìn)行管理，保證施工人員在施工管理過(guò)程中，按照相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行操作。在水庫(kù)加固工程完成后，還需要注意后期的養(yǎng)護(hù)工作，避免人為的踐踏，以此促進(jìn)水利水電工程的正常運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文分析可知，在水利水電工程水庫(kù)加固施工管理過(guò)程中，質(zhì)量不僅是工程建設(shè)的前提條件，而且還是施工單位需要引起重視的部分。質(zhì)量的好壞，不僅影響了周邊居民的生活和工作，而且還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，必須要重視質(zhì)量的建設(shè)。

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