導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇石材調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當(dāng)今和未來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)際上看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人才全球化趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，以?xún)?yōu)厚的條件在全球范圍內(nèi)加緊吸引人才，包括我國(guó)在內(nèi)的很多發(fā)展中國(guó)家已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)奪人才的重要戰(zhàn)場(chǎng)，而且現(xiàn)在有急劇蔓延到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傾向，這對(duì)我們無(wú)疑是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)加入WTO后，人才問(wèn)題引起各地普遍重視，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)看，人才資源特別是高中級(jí)人才和專(zhuān)門(mén)人才的大量外流，以及現(xiàn)有人才的年齡老化、素質(zhì)滑坡，已使傳統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)逐步喪失，而新的人才優(yōu)勢(shì)尚未培育起來(lái)，人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作與全國(guó)平均水平相比，存在著較大的差距。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，如果不加大力度做好人才的培養(yǎng)、吸引、使用工作，那么，在當(dāng)今和未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中，我們就將處處被動(dòng)挨打，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，一定要在人才問(wèn)題上增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人才工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，增強(qiáng)做好人才工作的歷史責(zé)任感和使命感，把人才工作提高到戰(zhàn)略高度上來(lái)研究和部署。

長(zhǎng)期看來(lái)，雖然中國(guó)人才資源配置市場(chǎng)化的進(jìn)程已展開(kāi)，并取得了舉世矚目的成果，但由于諸多因素的制約，我國(guó)人才的市場(chǎng)化程度還不夠高，存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、戶(hù)籍制度的制約。因?yàn)楝F(xiàn)行的戶(hù)籍制度，很多畢業(yè)的大學(xué)生考慮到落實(shí)戶(hù)口，很多人不愿意到私營(yíng)企業(yè)里找自己合適的工作，尤其是北京、上海等大城市落戶(hù)仍然受到嚴(yán)格限制，這些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。

二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏膰?guó)有單位人事檔案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì);現(xiàn)行的人檔分離，收費(fèi)管理的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)的需求;而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合國(guó)家尊重和保障人權(quán)的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位，人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

特別在假日期間，人才網(wǎng)站的招聘活動(dòng)卻熱火朝天。長(zhǎng)假正好成為那些準(zhǔn)備跳槽者的絕好機(jī)會(huì)，不僅可以事先在網(wǎng)上搜尋好東家，還能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不同類(lèi)型的網(wǎng)上招聘活動(dòng)。

此次人才市場(chǎng)走勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：

二、招聘崗位超過(guò)18萬(wàn)。上周到深圳人才大市場(chǎng)投放的招聘位崗位有18169個(gè)，比前周增加988%，是市場(chǎng)同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側(cè)重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子、通信工程等崗位。

三、高科技和經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)受青睞。在眾多的招聘專(zhuān)業(yè)中最受歡迎的專(zhuān)業(yè)是電子專(zhuān)業(yè)，占崗位需求的48%，比前一周增加22%。其次是經(jīng)濟(jì)管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20%。

在人才市場(chǎng)，你也許會(huì)聽(tīng)到：找工作，我痛苦!的,但事事興衰沉浮，喜憂(yōu)參半。作為我們大學(xué)生而言,也是如履薄冰啊,根據(jù)自己的親身社會(huì)實(shí)踐，也結(jié)合現(xiàn)在金融危機(jī)影響下的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們青年要把豐富的只是武裝自己，把自己融入于社會(huì)潮流，從而鍛煉自己。

為了搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，我們采取了一系列有效措施開(kāi)發(fā)人才資源。主要措施有：

二是積極搞好人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。 建市以來(lái)，人事部門(mén)共引進(jìn)各類(lèi)高層歡和急需人才 5000多名，引進(jìn)國(guó)外智力70余項(xiàng)，通過(guò)各種形式培養(yǎng)高中等人才4000多名，并開(kāi)展了委托培養(yǎng)碩士研究生和出國(guó)留學(xué)工作;近年開(kāi)展的各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)3萬(wàn)人次。

三是加強(qiáng)了人才市場(chǎng)建設(shè)。 現(xiàn)初步形成了以市縣(區(qū))人事部門(mén)為主，行業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為輔的人才市場(chǎng)體系.市場(chǎng)的服務(wù)功能和服務(wù)水平不斷得到完善和提高，97年以來(lái)，到人才市場(chǎng)求職人數(shù)達(dá) 3.3萬(wàn)人次;入場(chǎng)招聘單位2400家次，有5000多人通過(guò)人才市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

四是通過(guò)深化人事制度改革。 人才分類(lèi)管理的格局基本形成并正在逐步完善。公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制已開(kāi)始運(yùn)行，并取得了初步成效。

來(lái)也匆匆，去也匆匆。整個(gè)人才市場(chǎng)中，大概有一千余人吧。應(yīng)屆的占60%以上，企業(yè)以中小型為主，行業(yè)醫(yī)藥，保健類(lèi)需求量較大，職位以銷(xiāo)售為主。上午9：0011:30算是求職的高峰期，各個(gè)攤位面前都有人員的擁擠。11：00以后求職者陸續(xù)離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)。作為一個(gè)觀望者，詢(xún)問(wèn)了幾家公司，多數(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招聘不滿(mǎn)意，反映人雜，層次低，應(yīng)屆畢業(yè)生較多。而問(wèn)求職者呢，則說(shuō)知名單位太少，公司的規(guī)模較小，高不成低不就。緣份就這樣的擦肩而過(guò)。

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢?大量的求職者找不到工作，而每一個(gè)發(fā)展中的單位卻在渴求人才。我想這應(yīng)該和學(xué)校的教育有關(guān)，和社會(huì)整體發(fā)展有關(guān)，和我們這個(gè)城市安逸的文化氛圍有關(guān)，而重要的是個(gè)人對(duì)自我的認(rèn)識(shí)有關(guān)。每個(gè)人都在高喊壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈?？烧l(shuí)又為能夠在這激烈的生存斗爭(zhēng)中做好了足夠的準(zhǔn)備，而誰(shuí)又為此付出了努力。我想能做出這些的就不會(huì)再在這個(gè)社會(huì)上不停的流浪或是停止。

篇2

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進(jìn)人才

近年來(lái)，我市立足“大人才”、“大開(kāi)發(fā)”理念，將人才引進(jìn)作為提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要手段，采取多種形式，靈活引進(jìn)域外人才。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會(huì)”、“半島城市群人才招聘洽談會(huì)”等各類(lèi)人才洽談會(huì)和籍在外地高層次人才資源，通過(guò)組織企業(yè)參加、、等外地招聘會(huì)，為企業(yè)人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進(jìn)人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進(jìn)國(guó)外專(zhuān)家智力。市人社部門(mén)組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家。近年來(lái)，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家、學(xué)者50人次，外國(guó)專(zhuān)家35人次，智力成果20多個(gè)，解決生產(chǎn)、科研難題100多個(gè)；外貿(mào)食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準(zhǔn)為省級(jí)“引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地”，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理”模式成為省級(jí)引智成果重點(diǎn)推廣項(xiàng)目，大大提升了我市的技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強(qiáng)市的目標(biāo)，我市堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來(lái)，我市有7人被評(píng)為省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，37人被評(píng)為市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，6人評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，25人被評(píng)為市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。7人被評(píng)為市首席技師，12人被評(píng)為市首席技師。我市根據(jù)實(shí)際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實(shí)到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進(jìn)了我市中、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進(jìn)的同時(shí)，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)，加強(qiáng)公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)。每年對(duì)約800名公務(wù)員和事業(yè)單位人員進(jìn)行知識(shí)更新和能力提升培訓(xùn)。二是堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才基礎(chǔ)能力培訓(xùn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育率達(dá)到95%以上，每年參加培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)12000多人。三是堅(jiān)持以提高應(yīng)用能力為目標(biāo)，加強(qiáng)技能型人才培訓(xùn)。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、舉辦講座等形式，針對(duì)工農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，使技能型人才隊(duì)伍迅速壯大。在農(nóng)村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)方面，培訓(xùn)人員在3000人次以上。在優(yōu)勢(shì)企業(yè)人才培訓(xùn)方面，注重加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，如在酒業(yè)集團(tuán)建立了技師工作站，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的人才輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“新技師”培養(yǎng)計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，培訓(xùn)各類(lèi)技能人才12000名。四是加強(qiáng)高層次人才培訓(xùn)。我市與中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，為我市培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時(shí)，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國(guó)外進(jìn)修，培訓(xùn)了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術(shù)。

（四）完善政策激勵(lì)人才

在引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔人才的同時(shí)，我市還積極完善落實(shí)相關(guān)政策，以激勵(lì)人才發(fā)揮作用。一是認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)高層次人才有關(guān)政策，起草了《市高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)意見(jiàn)》。二是加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度。我市對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，制定與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)貢獻(xiàn)突出的實(shí)行重獎(jiǎng)；對(duì)技術(shù)研發(fā)人員，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)“科技成果創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)發(fā)明科技成果的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)用人單位建立以績(jī)效考核為核心的分配激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門(mén)在“兩代表一委員”和各類(lèi)先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻(xiàn)的高層次人才。同時(shí)，認(rèn)真解決人才住房、子女就學(xué)、家屬就工等實(shí)際問(wèn)題，為人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我市逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對(duì)不足，人才匱乏越來(lái)越成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，從我市人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來(lái)看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量還不夠高。一些部門(mén)和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問(wèn)題依然沒(méi)有得到明顯改善。

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新人才引進(jìn)形式，廣辟引才渠道，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度。要充分利用魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等平臺(tái)，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢(shì)“以才引才”，利用重點(diǎn)項(xiàng)目、高端科技研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學(xué)、在國(guó)家級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職的籍高層次人才，引進(jìn)他們或通過(guò)他們引進(jìn)高層次人才。

二是落實(shí)激勵(lì)政策，盡快形成利于人才流入的洼地效應(yīng)。要按照《市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，全面落實(shí)對(duì)引進(jìn)人才、科研平臺(tái)和引才伯樂(lè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)高層次人才在創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點(diǎn)傾斜。

篇3

一、國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)財(cái)稅收入的影響

2012年實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅政策，將較大程度地惠及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，但將減少當(dāng)年的財(cái)稅收入（因較多的政策與國(guó)稅稅收相關(guān)，政策實(shí)施在減少?lài)?guó)稅收入的同時(shí)，也按照縣級(jí)分成比例相應(yīng)地減少地方財(cái)政收入）。按照稅收政策變更影響測(cè)算，全市將減少?lài)?guó)稅收入25917萬(wàn)元、地方財(cái)政收入5973萬(wàn)元。

（一）增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的影響。2012年1月1日起，購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以從銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。這一重大政策調(diào)整，將直接增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造能力，增加企業(yè)的利潤(rùn)，但減少了增值稅收入。通過(guò)對(duì)2007年、2011年我市增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了調(diào)查，按兩年企業(yè)固定資產(chǎn)投資的平均額計(jì)算，2012年政策變化將為企業(yè)減負(fù)1.8億元，減少?lài)?guó)稅收入2億元、地方財(cái)政收入4360萬(wàn)元。

（二）小規(guī)模納稅人增值稅征收率調(diào)整的影響。2012年1月1日起，工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人增值稅征收率分別由6%、4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。2011年，我市工業(yè)、商業(yè)小規(guī)模納稅人分別入庫(kù)增值稅1103萬(wàn)元、1037萬(wàn)元，按同口徑計(jì)算，征收率的調(diào)整將分別造成今年減收550萬(wàn)元、250萬(wàn)元；合計(jì)減少增值稅800萬(wàn)元、地方財(cái)政收入200萬(wàn)元。

（三）礦產(chǎn)品增值稅稅率調(diào)整的影響。統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增加4個(gè)百分點(diǎn)。我市有兩個(gè)電廠，機(jī)械行業(yè)200多戶(hù)，初步估算年購(gòu)煤4億元，稅率調(diào)整后，將增加1600萬(wàn)元的稅款抵扣，減少增值稅1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（四）儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅稅率調(diào)整的影響。2011年10月9日起，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅免征，將造成2012年該項(xiàng)稅收減少1600萬(wàn)元、地方財(cái)政收入400萬(wàn)元。

（五）高新技術(shù)企業(yè)所得稅率降低的影響。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)2011年度繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》第二條規(guī)定：經(jīng)認(rèn)定已取得“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”的企業(yè)，2011年以來(lái)已按25%稅率預(yù)繳稅款的，可以就25%與15%稅率差計(jì)算的稅額，在2011年12月份預(yù)繳時(shí)抵繳應(yīng)預(yù)繳的稅款”。我市6戶(hù)外資高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)退所得稅1917萬(wàn)元，減少地方財(cái)政收入613萬(wàn)元。

二、當(dāng)前國(guó)稅工作面臨的嚴(yán)峻收入形勢(shì)分析

受金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊和國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，國(guó)稅部門(mén)今年面臨的收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一季度，市國(guó)稅局以組織收入工作為中心，積極克服不利影響，努力強(qiáng)化稅收征管，組織稅收收入23878萬(wàn)元，比上年同期增收2293萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.62%，較好地完成了各級(jí)各部門(mén)的收入任務(wù)。

（一）一季度稅收收入的特點(diǎn)

1、從各稅種直接收入情況看，出現(xiàn)了普遍減收的情況。

（1）消費(fèi)稅的減幅最大，為51.06%，主要是利奧橡膠制品有限公司斜交胎的下游需求疲軟造成。（2）個(gè)人所得稅減幅為35.76%，主要是儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅2007年8月15日起減按5%稅率計(jì)征、2011年10月9日起免征的政策減收影響逐月顯現(xiàn)。（3）企業(yè)所得稅減幅為33.70%，其中外資企業(yè)所得稅因金融危機(jī)的影響非常明顯，減幅高達(dá)73.41%，龍頭企業(yè)利奧橡膠、金寶電子、國(guó)大黃金2011年四季度均無(wú)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。（4）增值稅減幅為14.27%，受資金緊張和市場(chǎng)疲軟未能恢復(fù)全部產(chǎn)能的共同影響造成購(gòu)進(jìn)減少，使得增值稅的減少幅度低于銷(xiāo)售收入的減少幅度。（5）車(chē)輛購(gòu)置稅減幅最少，為9.07%，受益于國(guó)家刺激汽車(chē)消費(fèi)的政策，雖然部分車(chē)型稅率下調(diào)，但由于購(gòu)車(chē)量的增加車(chē)購(gòu)稅減收較少。

2、從各級(jí)次收入看，中央級(jí)收入和縣級(jí)收入受益于免抵調(diào)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了較好的增收。中央級(jí)收入完成17787萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)11.63%；縣級(jí)收入完成5832萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)10.96%。但與省級(jí)收入相關(guān)的所得稅減收較明顯造成省級(jí)收入下降較大，省級(jí)收入完成260萬(wàn)元，比同期減少34.44%。中央級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)占全部收入的比重分別為74.49%、1.09%、24.42%。

3、政策性減收逐步顯現(xiàn)。國(guó)家出臺(tái)的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策反映逐漸明顯，在為納稅人減負(fù)的同時(shí)造成稅收的減收。固定資產(chǎn)抵扣稅款減少納稅人的資金占用217萬(wàn)元，礦產(chǎn)品抵扣率提高多抵扣稅款136萬(wàn)元，小規(guī)模納稅人由于稅率降低少繳稅款171萬(wàn)元，儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅減免帶來(lái)少繳稅款1523萬(wàn)元，車(chē)輛購(gòu)置稅部分車(chē)型稅率的變化減少稅收227萬(wàn)元，以上合計(jì)稅款減收2274萬(wàn)元。

4、免抵調(diào)庫(kù)收入成為拉動(dòng)稅收增收的主要力量。一季度，完成免抵調(diào)庫(kù)收入8559萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)225.15%。免抵調(diào)庫(kù)收入對(duì)全部稅收的貢獻(xiàn)達(dá)到了35.84%，拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)27.46個(gè)百分點(diǎn)。免抵發(fā)生額受企業(yè)進(jìn)料加工額和退稅率提高的雙重影響，實(shí)現(xiàn)了較好的增收，一季度完成免抵發(fā)生額5771萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)51.92%。

5、充分利用預(yù)警、評(píng)估等系統(tǒng)的疑點(diǎn)信息開(kāi)展有效的評(píng)估查補(bǔ)。一季度，共入庫(kù)評(píng)估查補(bǔ)稅款433萬(wàn)元，占全部稅收收入的比重為1.81%，對(duì)全部稅收收入起到了有效的補(bǔ)充。

6、積極兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，幫助經(jīng)濟(jì)寒冬中的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。一季度，共辦理各種退稅3,229萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)26.93%。其中出口退稅2,865萬(wàn)元、福利企業(yè)退稅304萬(wàn)元、資源綜合利用退稅60萬(wàn)元。

（二）一季度稅收分行業(yè)分析

1、增值稅增收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：完成1517萬(wàn)元，比同期增收1453萬(wàn)元，增長(zhǎng)2270.31%。主要是金寶電子有限公司的帶動(dòng)，該企業(yè)一季度入庫(kù)增值稅1313萬(wàn)元，比同期增收1286萬(wàn)元。但企業(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一季度內(nèi)銷(xiāo)收入、出口收入比同期大幅減少；增值稅的增加主要是購(gòu)進(jìn)減少造成，購(gòu)進(jìn)減少造成的抵扣稅額減少幅度相對(duì)大于收入減少造成的銷(xiāo)項(xiàng)稅額減少幅度；出口收入呈幾倍下滑，也造成了免抵發(fā)生額下降較大。（2）建材業(yè)：完成168萬(wàn)元，比同期增收96萬(wàn)元，增長(zhǎng)133.33%。主要是雙吉實(shí)業(yè)有限公司的影響，該企業(yè)一季度入庫(kù)60萬(wàn)元，而同期辦理以前年度退稅入庫(kù)-60萬(wàn)元，增收120萬(wàn)元；其次金都永和商品混凝土有限公司一季度入庫(kù)33萬(wàn)元，比同期增加32萬(wàn)元。（3）紡織業(yè)：完成701萬(wàn)元，比同期增收345萬(wàn)元，增長(zhǎng)96.91%。主要是市針織廠辦理免抵調(diào)庫(kù)稅款的影響，該企業(yè)入庫(kù)稅收全部是免抵調(diào)庫(kù)稅款，完成644萬(wàn)元，比同期增收324萬(wàn)元。主要是上年結(jié)轉(zhuǎn)免抵未調(diào)稅款576萬(wàn)元在本年調(diào)庫(kù)的貢獻(xiàn)；今年受益于退稅率的提高，申報(bào)免抵稅款302萬(wàn)元，比同期增加127萬(wàn)元。（4）電力業(yè)：完成1331萬(wàn)元，比同期增收775萬(wàn)元，增長(zhǎng)139.39%。該行業(yè)主要涉及一戶(hù)供電企業(yè)、兩戶(hù)發(fā)電企業(yè)，市供電公司完成1115萬(wàn)元，增收583萬(wàn)元，主要是供電銷(xiāo)售價(jià)格提高帶來(lái)的增收；而兩戶(hù)發(fā)電企業(yè)因下游需求方產(chǎn)能不足、需求下滑，銷(xiāo)售收入和稅收均下滑明顯。

2、增值稅減收較大行業(yè)。增值稅減收行業(yè)集中在通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備。主要是設(shè)備制造業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響較大，去年10月份以來(lái)，鐵礦石價(jià)格和需求的跳水、房地產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)行業(yè)的萎靡不振給設(shè)備制造業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。其中：通用設(shè)備完成291萬(wàn)元，比同期減收181萬(wàn)元，減幅38.35%；專(zhuān)用設(shè)備完成214萬(wàn)元，比同期減收91萬(wàn)元，減幅29.84%；批發(fā)業(yè)完成289萬(wàn)元，比同期減收133萬(wàn)元，減幅31.52%。

3、所得稅增收較大行業(yè)。（1）金融保險(xiǎn)業(yè)：入庫(kù)799萬(wàn)元，比同期增收679萬(wàn)元，增長(zhǎng)565.83%，主要是市農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)的增收，本期入庫(kù)766萬(wàn)元，同比增收655萬(wàn)元。（2）建材業(yè)：入庫(kù)98萬(wàn)元，比同期增收71萬(wàn)元，增長(zhǎng)262.96%，主要是玲瓏水泥帶來(lái)的增收，本期入庫(kù)52萬(wàn)元，同比增收50萬(wàn)元。

4、所得稅減收較大行業(yè)。（1）電信設(shè)備業(yè)：入庫(kù)5萬(wàn)元，比同期減收297萬(wàn)元，減幅98.34%。主要是受金寶電子減收的影響，該企業(yè)2011年四季度銷(xiāo)售收入減幅較大，而存貨為高成本，導(dǎo)致虧損，無(wú)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收300萬(wàn)元。（2）有色金屬業(yè)：入庫(kù)120萬(wàn)元，比同期減收727萬(wàn)元，減幅85.83%。主要是受賀利氏貴金屬和國(guó)大黃金減收的影響，兩戶(hù)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量和價(jià)格同比降幅較大，直接減少了企業(yè)利潤(rùn)，分別減收590萬(wàn)元、153萬(wàn)元。（3）電力業(yè)：入庫(kù)52萬(wàn)元，比同期減收196萬(wàn)元，減幅79.03%。該行業(yè)全部為玲瓏熱電有限公司實(shí)現(xiàn)入庫(kù)，減收原因主要是原材料煤價(jià)格同比增幅較大、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降較大，以及由于適用稅率由同期的33%下調(diào)為本期的25%。（4）房地產(chǎn)：入庫(kù)93萬(wàn)元，比同期減收142萬(wàn)元，減幅60.43%。主要是受麗湖置業(yè)有限公司因房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)低迷造成減收的影響，本期入庫(kù)0.2萬(wàn)元，同比減收105萬(wàn)元。（5）其他行業(yè)：入庫(kù)173萬(wàn)元，比同期減收562萬(wàn)元，減幅76.46%。主要是受利奧橡減收的影響，企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，而銷(xiāo)售市場(chǎng)受金融危機(jī)對(duì)汽車(chē)行業(yè)的影響十分嚴(yán)峻，本期無(wú)實(shí)現(xiàn)入庫(kù)所得稅，同比減收504萬(wàn)元。

（三）二季度稅收收入的預(yù)測(cè)

一季度，我市國(guó)稅收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，但分析增長(zhǎng)的原因，我們感到形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨著國(guó)家免抵調(diào)庫(kù)指標(biāo)分配的限制，免抵調(diào)庫(kù)的拉動(dòng)作用將減弱。3月份增值稅直接收入的增長(zhǎng)的原因：首先，各企業(yè)在金融危機(jī)爆發(fā)后不斷消化庫(kù)存，客觀上需要庫(kù)存補(bǔ)給造成了市場(chǎng)需求在一定時(shí)期出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)；其次，隨著國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策，各地項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始產(chǎn)生作用。但是，結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響還處在初步階段，隨著時(shí)間的推遲，影響將會(huì)不斷增加；免抵調(diào)庫(kù)在資源和計(jì)劃的共同制約下，對(duì)稅收的拉動(dòng)作用將遠(yuǎn)低于第一季度；由于一季度企業(yè)受金融危機(jī)的影響市場(chǎng)仍是產(chǎn)銷(xiāo)不旺的狀況，四月份申報(bào)一季度的所得稅將很不樂(lè)觀。二季度組織收入工作面臨著前所未有的壓力，而同期二季度正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)期。

三、新形勢(shì)下稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施與建議

稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的直接體現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和組織收入形勢(shì)，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)大局，結(jié)合國(guó)家稅收政策調(diào)整和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極做好稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大文章，促進(jìn)全市加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，不斷優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，努力為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)與稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

（一）大力組織稅收收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障

1、堅(jiān)持組織收入原則。依法征稅，既要應(yīng)收盡收，也要應(yīng)退盡退。組織稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研和檢查，督查稅收優(yōu)惠政策是否按時(shí)貫徹落實(shí)到位，以及有無(wú)違規(guī)減征、少征稅款和違規(guī)辦理免稅、退稅問(wèn)題。做到不因收入任務(wù)緊張而松動(dòng)減稅政策執(zhí)行力度，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、做好稅收調(diào)研預(yù)測(cè)。從點(diǎn)到面，關(guān)注經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策帶來(lái)的稅收減收情況及加強(qiáng)征管評(píng)估稽查帶來(lái)的增收情況，做好各階段稅收調(diào)研和收入預(yù)測(cè)工作，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。

3、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員制度，深入企業(yè)掌握經(jīng)濟(jì)稅源第一手資料，努力通過(guò)加強(qiáng)稅源控管、加大評(píng)估稽查力度增加稅收收入。

4、探索新的管理模式。為加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，將年納稅千萬(wàn)元以上、占全市稅收44%比重的7戶(hù)企業(yè)由稅源管理科集中管理，通過(guò)探索加強(qiáng)龍頭企業(yè)的管理方法，對(duì)組織收入工作起到保障作用。

（二）強(qiáng)化稅收服務(wù)，幫助企業(yè)用足、用好稅收政策

1、立足扶持企業(yè)發(fā)展，將國(guó)家出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)企業(yè)，幫助企業(yè)用足、用好政策，提高產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效率；用政策帶來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)稅收收入的減少換取企業(yè)更大的發(fā)展空間，爭(zhēng)創(chuàng)品牌、名牌，做大做強(qiáng)，為將來(lái)財(cái)政收入的增長(zhǎng)做好儲(chǔ)備。如國(guó)家出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型政策，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)更新設(shè)備起到很好的推動(dòng)作用，以購(gòu)買(mǎi)金額5000萬(wàn)元的設(shè)備為例，可抵扣稅款726萬(wàn)元，節(jié)約資金726萬(wàn)元，因此企業(yè)對(duì)需要改造的設(shè)備應(yīng)盡快進(jìn)行，增加企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通交流，將國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)匯報(bào)給政府部門(mén)，以便統(tǒng)籌安排，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)扶持、給予稅收減免優(yōu)惠的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備等，最大限度地增加地方財(cái)政收入，從而更好的實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；加大地方級(jí)分成比例高的產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，尤其是涉及民生、國(guó)家出臺(tái)住房稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)，全市旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐與其他縣市區(qū)相比還沒(méi)有躍居前列，還有較大的發(fā)展空間，因而相關(guān)部門(mén)研究、制定對(duì)這些行業(yè)的扶持發(fā)展措施，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展將有助于地方財(cái)政收入的增加。

（三）積極培植稅源，服務(wù)、推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)工作的成敗對(duì)稅收和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)具有重大影響，必須常抓不懈，抓“項(xiàng)目大建設(shè)”、“大項(xiàng)目建設(shè)”，促“企業(yè)大發(fā)展”“促大企業(yè)發(fā)展”。尤其是加強(qiáng)預(yù)期稅收收入、財(cái)政貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目建設(shè)力度，將對(duì)地方財(cái)政收入的增加產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將全市大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備信息傳遞給稅務(wù)部門(mén)，在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、審批的同時(shí)，稅務(wù)、財(cái)政部門(mén)提前介入，共同分析項(xiàng)目可能帶來(lái)的稅收收入和財(cái)政貢獻(xiàn)情況，也有利于稅務(wù)部門(mén)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的稅收控管，使新上項(xiàng)目盡早、盡快發(fā)揮效益。加大招商引資財(cái)稅貢獻(xiàn)情況的考核力度，減少項(xiàng)目引進(jìn)的盲目性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家確定的投資方向上項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省無(wú)償資金、政策性貸款。有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)篩選上報(bào)的項(xiàng)目及時(shí)完善用地、環(huán)評(píng)等審核手續(xù)，落實(shí)好配套條件，爭(zhēng)取早日批復(fù)做好基礎(chǔ)工作；已得到批復(fù)的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)落實(shí)好土地和地方配套資金，確保項(xiàng)目運(yùn)作符合國(guó)家要求；加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已上報(bào)項(xiàng)目，無(wú)論省和國(guó)家資金是否到位，都要加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)國(guó)家資金已經(jīng)到位的項(xiàng)目，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。合理安排項(xiàng)目的開(kāi)工與資金到位的關(guān)系；充分把握當(dāng)前基建材料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，有效降低企業(yè)建設(shè)成本。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入

稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段和市場(chǎng)利益分配的主要形式，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。國(guó)稅部門(mén)應(yīng)積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為政府部門(mén)出謀劃策，做大做強(qiáng)稅收總量，不斷增加地方稅收比重。一方面，落實(shí)各項(xiàng)扶持發(fā)展政策。落實(shí)全市“千億工程”、“393”工程等激勵(lì)政策，發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)乘數(shù)作用；積極探索貸款財(cái)政貼息、收費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持；鼓勵(lì)和引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大規(guī)模，做優(yōu)做強(qiáng)。另一方面，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展地方稅源。全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，盡快形成“大商貿(mào)、大旅游、大物流”的發(fā)展格局，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的帶動(dòng)作用，增加地方稅收的比重；完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。

（五）部門(mén)齊心協(xié)力，進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、充分利用國(guó)家放寬投資主體資格限制、融資限制和延期出資限制的政策，吸引各類(lèi)合法投資主體來(lái)企業(yè)投資，積極化解資金不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同發(fā)展；充分利用放寬企業(yè)注冊(cè)資本金條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式的政策，積極發(fā)展中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體總量的大幅度增加；外資企業(yè)充分利用放寬名稱(chēng)登記條件、放寬經(jīng)營(yíng)方式范圍限制的政策，通過(guò)擴(kuò)大域名以及合理表述經(jīng)營(yíng)范圍的方式，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。

2、積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度，積極滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技先導(dǎo)型龍頭企業(yè)的信貸需求；繼續(xù)強(qiáng)化面向中小、民營(yíng)企業(yè)的信貸創(chuàng)新，完善與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大；加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)、節(jié)能減排和自主創(chuàng)新企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)金融政策扶持。

3、結(jié)合海關(guān)關(guān)稅政策的調(diào)整，用足歷年已批外資項(xiàng)目下的設(shè)備購(gòu)置外匯額度，進(jìn)口用于企業(yè)生產(chǎn)、符合免征關(guān)稅、增值稅的設(shè)備；對(duì)去年新批項(xiàng)目項(xiàng)下的進(jìn)口設(shè)備，在今年有效時(shí)間內(nèi)及時(shí)備案并全額進(jìn)口，盡最大限度地利用好國(guó)家的關(guān)稅政策；對(duì)已向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物，在享受政策的時(shí)限內(nèi)全部進(jìn)口到位。

篇4

5月中旬，市人大常委會(huì)主任__*帶領(lǐng)人事代表工委的同志，對(duì)我市人才工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后聽(tīng)取了市人事局有關(guān)情況介紹，召開(kāi)了人才相對(duì)集中的部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)、外籍人才代表座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

（一）

近年來(lái)，市政府高度重視人才工作，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和全市工作大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)營(yíng)造和優(yōu)化人才環(huán)境、培育和發(fā)展人才市場(chǎng)、大力引進(jìn)急需人才、積極對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)與使用等一系列工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，人才工作取得了新的成績(jī)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，尊才氛圍初步形成

市委、市政府始終把人才工作擺上重要議事日程，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議多次研究人才工作，及時(shí)調(diào)整充實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系，市四套班子31位領(lǐng)導(dǎo)還分別與18家高新技術(shù)企業(yè)、19家科技示范園區(qū)的70多位優(yōu)秀人才建立了服務(wù)聯(lián)系制度。機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位也逐漸認(rèn)識(shí)到人才的重要價(jià)值，能夠珍惜人才擁有，為他們提供發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮人才的作用。宣傳媒體面向社會(huì)、面向群眾有重點(diǎn)地開(kāi)展了人才政策和先進(jìn)典型的報(bào)道，全市尊才、惜才、愛(ài)才的氛圍初步形成。

二、組織有力，引才渠道更為拓寬

近年來(lái)，人事部門(mén)通過(guò)發(fā)函鼓勵(lì)__籍畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作、組織企事業(yè)單位赴外地招聘、舉辦不同類(lèi)型的人才市場(chǎng)等辦法，為我市引進(jìn)了眾多的人才，全市人才總量得到較大幅度的增長(zhǎng)。20__年開(kāi)始嘗試赴高校舉辦__專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，效果明顯。自主建立的__人才網(wǎng)站，日點(diǎn)擊率達(dá)500多人次，成功實(shí)現(xiàn)了一些網(wǎng)上招聘，構(gòu)筑了企業(yè)和人才之間的供需平臺(tái)。20__年主動(dòng)接軌上海，實(shí)施人才資源合作互動(dòng)工程，開(kāi)展了一系列特色活動(dòng)，為兩地人才交流提供了便利。同時(shí)，通過(guò)借用、兼職、聘用、實(shí)習(xí)等“柔性”流動(dòng)方式，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外高層次人才智力。三年來(lái)，共有20多位外國(guó)專(zhuān)家和40多位清華大學(xué)博士生來(lái)我市為企業(yè)解決技術(shù)難題。__、__等企業(yè)還與有關(guān)高校和科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)中心，形成了長(zhǎng)期技術(shù)合作關(guān)系。

三、政策優(yōu)惠，留才措施不斷強(qiáng)化

一是制定了我市人才高地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府于20__年7月作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》，具體規(guī)劃了我市人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和步驟，完善了對(duì)優(yōu)秀人才的各種保障、激勵(lì)措施。二是設(shè)立了用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的專(zhuān)項(xiàng)人才開(kāi)發(fā)資金，市政府出臺(tái)了《關(guān)于人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件的人才實(shí)行工資和住房補(bǔ)貼。三是開(kāi)展優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為全市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的科技興市功臣進(jìn)行重金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)為社會(huì)發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，由市委、市政府授予金銀銅牌企業(yè)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。每年科技節(jié)期間，還由市總工會(huì)、勞動(dòng)局組織生產(chǎn)一線的人才開(kāi)展技能大比武，對(duì)優(yōu)勝者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四是加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常與人才進(jìn)行溝通交流，定期組織“家在__”外地人才聯(lián)誼活動(dòng)，使人才感受到政府對(duì)他們的關(guān)懷和重視。

四、改革深入，用人機(jī)制日漸激活

逐步深化了人事制度改革，機(jī)關(guān)進(jìn)人實(shí)行凡進(jìn)必考，中層干部全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，市級(jí)機(jī)關(guān)大力實(shí)施干部交流換崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)公推直選、公推公選產(chǎn)生，建立了充滿(mǎn)生機(jī)和活力的選人用人機(jī)制。事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘和評(píng)聘分開(kāi)，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績(jī)效工資機(jī)制，真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了人才隊(duì)伍的良性循環(huán)，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

五、立足實(shí)際，人才培養(yǎng)成果顯著

市政府有關(guān)部門(mén)以提高公務(wù)員從政能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力、鄉(xiāng)土人才推廣能力為目標(biāo)，采取短期培訓(xùn)、專(zhuān)題講座、掛職鍛煉等多種方式，利用黨校、職校、電大、農(nóng)干校等培訓(xùn)基地，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)人才的教育培訓(xùn)，三年來(lái)，共培訓(xùn)各類(lèi)干部和技術(shù)人才3萬(wàn)多人次。同時(shí)，積極配合抓好高層次人才的選拔培養(yǎng)，全市共有近百名人才被確定為省、市科技帶頭人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象。市人事部門(mén)還經(jīng)常與培養(yǎng)對(duì)象取得聯(lián)系，全面掌握他們研究項(xiàng)目的進(jìn)展情況及取得的業(yè)務(wù)成果，積極幫助他們解決科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)施等方面的困難。通過(guò)實(shí)施多層次、多渠道、大規(guī)模的人才培育計(jì)劃，有效地提高了我市人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

（二）

近年來(lái)，市政府及其職能部門(mén)逐步把工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開(kāi)發(fā)上來(lái)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，使我市的人才工作在省內(nèi)處于比較領(lǐng)先的位置。但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對(duì)時(shí)展對(duì)人才工作提出的新的要求，面對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我市 的人才工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：

一、人才總量相對(duì)不足。截至20__年底，全市人才總量為53729人，其中，公務(wù)員2484人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員36451人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員8787人，其他人才6007人，全市每百人擁有人才量為4.74人，遠(yuǎn)低于蘇南8的人才擁有水平。我市人才的總體規(guī)模較小，人才密度偏低，在目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期的大背景下，這樣的人才擁有量與城市發(fā)展對(duì)人才的大量需求明顯不配套不協(xié)調(diào)，人才匱乏越來(lái)越成為阻礙城市不斷成長(zhǎng)和自我完善的一個(gè)重要因素。

二、人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從我市人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及行業(yè)分布、地區(qū)分布來(lái)看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術(shù)人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。人才主要集中在城區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，城區(qū)人才所占的比例非常高，教育、衛(wèi)生、農(nóng)林等事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的27.1；重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人才比較少，一些民營(yíng)企業(yè)人才奇缺。

三、人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。全市具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人才僅占人才總數(shù)的25，其中，研究生46人，占人才總數(shù)的0.09。具有副高以上職稱(chēng)的829人，僅占人才總數(shù)的1.54，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.8的平均水平，高層次人才的匱乏已嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。不僅學(xué)科和技術(shù)帶頭人偏少，高層次經(jīng)濟(jì)人才、城鄉(xiāng)規(guī)劃人才奇缺，而且非常缺乏能搏擊市場(chǎng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏有創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才，缺乏農(nóng)村實(shí)用人才?？傮w來(lái)講，我市人才的學(xué)歷層次偏低、中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才比例過(guò)小、高技能復(fù)合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地適應(yīng)崗位需求，少數(shù)人達(dá)不到任職條件，知識(shí)老化、更新緩慢的現(xiàn)象比較普遍。

四、人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。許多用人單位沒(méi)有做到人崗相宜、人盡其才、才盡其用，人才學(xué)非所用、用非所長(zhǎng)、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不對(duì)口而難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，長(zhǎng)期“為己所不欲為”的無(wú)奈影響了他們的工作熱情；部分人才雖然能做好本職工作，但典型示范作用不明顯，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力一般。人才作用發(fā)揮不佳，利用效率不夠充分，造成一方面事業(yè)發(fā)展急需人才，一方面人才無(wú)用武之地。由于配置不盡合理，人才資源不足與浪費(fèi)的現(xiàn)象同時(shí)存在。

五、人才引進(jìn)難、易流失的現(xiàn)象比較突出。雖然市人事部門(mén)不斷加大人才引進(jìn)的力度，在人才市場(chǎng)建設(shè)和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了較好的成效，但高層次人才和緊缺人才引進(jìn)難的問(wèn)題卻依然沒(méi)有得到明顯改善。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃方面的人才、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的師范類(lèi)本科畢業(yè)生，但效果都不夠理想。全市國(guó)際貿(mào)易、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、生物技術(shù)等方面的人才十分緊缺，但引進(jìn)的難度相當(dāng)之大。而另一方面，人才流失日益嚴(yán)重，“孔雀東南飛”現(xiàn)象已經(jīng)成為我市人才工作不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，僅教育系統(tǒng)就流失了200多位擁有中高級(jí)以上職稱(chēng)的骨干教師，民營(yíng)企業(yè)新引進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生平均流失率更是高達(dá)40左右。

引起上述問(wèn)題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)人才的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。我市大部分的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，對(duì)人才重要意義的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正樹(shù)立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，在人才的引進(jìn)、使用、培養(yǎng)、激勵(lì)等方面，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識(shí)和能力提升后所產(chǎn)生的效益。注重的是人才使用的短期行為，大學(xué)生一進(jìn)單位，就希望他們是“全能冠軍”，十八般武藝樣樣精通，而對(duì)人才的培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)再教育不以為然，不愿支付人才培養(yǎng)的有關(guān)費(fèi)用；而現(xiàn)實(shí)學(xué)歷教育和學(xué)術(shù)性培訓(xùn)費(fèi)用的快速增長(zhǎng)使相關(guān)人員個(gè)人難以應(yīng)付高昂的學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致人才后續(xù)提高比較困難。政府在引才、留才方面的措施還不夠有力。以教育系統(tǒng)為例，前幾年由于財(cái)力緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放，極大地影響了教師的教學(xué)積極性，不僅直接導(dǎo)致許多在職教師不安心工作，想方設(shè)法外流，師范類(lèi)畢業(yè)生不愿來(lái)我市就業(yè)，師資力量逐步削弱，而且使得教師的從業(yè)意愿大為降低，師范畢業(yè)生改行的比較多，報(bào)考師范類(lèi)院校的生源嚴(yán)重不足，并且這種傾向很難在短時(shí)期內(nèi)得到改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高中教師本科率僅為68.4，而海安為90.2、海門(mén)89.7、如皋88.8、如東87.7、通州83.7，差距如此之大，令人憂(yōu)心忡忡。

二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在1200元左右，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在1400元左右，而全國(guó)大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)一部分企業(yè)只為引進(jìn)的人才交納基本的社會(huì)保險(xiǎn)，而醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等大多沒(méi)有落實(shí)，住房公積金更是極少辦理。就是在這樣一個(gè)較低的工資水平下，不少用人單位還通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間、提高工作強(qiáng)度等手段，變相克扣人才應(yīng)享受的待遇。平時(shí)加班不支付任何酬勞已經(jīng)成為企業(yè)的普遍做法，有的企業(yè)沒(méi)有法定節(jié)假日的概念，過(guò)年休假都要扣去相應(yīng)工資。相當(dāng)多的企業(yè)沒(méi)有或很少有獎(jiǎng)金，人才的收入與業(yè)績(jī)掛不起鉤來(lái)，大大降低了人才的工作積極性。經(jīng)濟(jì)待遇是人才去留的直接動(dòng)因，雖然政府也比較重視這個(gè)問(wèn)題，針對(duì)我市人才報(bào)價(jià)偏低的現(xiàn)實(shí)情況專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了辦法，對(duì)20__年7月以后進(jìn)入我市工業(yè)企業(yè)的大學(xué)本科生，給予每月500元的補(bǔ)貼，但政府補(bǔ)貼的期限為三年，三年之后，用人單位能否墊補(bǔ)上這個(gè)差額還未為可知。如果到時(shí)人才的待遇反而不如現(xiàn)在，那么又將面臨人才流失的窘境。

三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定價(jià)低，可消費(fèi)水平卻不低， 物價(jià)水平、消費(fèi)指數(shù)都緊隨上海、蘇南，所以在我市生活所花的基本費(fèi)用相對(duì)較高。尤其近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)使人才的生存成本也水漲船高。在小的方面，以“吃”為例，我市的副食品價(jià)格已與上海、蘇南接軌；以“行”為例，在我們這樣一個(gè)縣級(jí)市，出租車(chē)的起步價(jià)高達(dá)7元，和地級(jí)市城市相當(dāng)。在大的方面，以“住”為例，近兩年，我市房?jī)r(jià)急速膨脹，騰空翻了番，原本一對(duì)大學(xué)畢業(yè)生夫婦工作十多年可以用積蓄購(gòu)買(mǎi)到一套普通商品房，現(xiàn)在一下子得用三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能擁有容身之處。物價(jià)尤其是房?jī)r(jià)不斷攀高，而工資水平卻沒(méi)有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。沒(méi)有住房，就如沒(méi)有根的浮萍，許多有心在我市安家落戶(hù)的人才難承其擔(dān)，只能望房興嘆，不得不考慮另謀出路。

四、集聚人才的綜合環(huán)境不理想。綜合環(huán)境差是除了經(jīng)濟(jì)收入之外影響人才去留的最重要因素。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，我市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，科技含量不高，經(jīng)濟(jì)總量偏小，人才發(fā)揮作用的平臺(tái)狹窄，吸納和集聚人才的能力不強(qiáng)。在城市基礎(chǔ)環(huán)境上，崇啟大橋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，交通神經(jīng)末梢的地位沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，城市特色還不甚明晰，功能不夠完善豐富，圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)體系等設(shè)施比較落后，人才學(xué)習(xí)、研究、交流的環(huán)境不佳。在人文環(huán)境上，部分領(lǐng)導(dǎo)和用人單位對(duì)人才重視不夠，以人為本的理念沒(méi)有確立，既要馬兒快快跑，又要馬兒少吃草，不關(guān)心人才發(fā)展、不尊重人才利益、不寬容人才失敗。在具體職位安排和工資獎(jiǎng)金福利待遇等方面仍然重資歷、輕業(yè)績(jī)，重文憑、輕水平，不少民營(yíng)企業(yè)還是小作坊、家族式管理模式，對(duì)外來(lái)人員不放心、不放手，使人才難以施展才華。輿論對(duì)科技和人才工作的宣傳不夠，群眾對(duì)人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社會(huì)氛圍不濃。

五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知識(shí)分子自身存在弱點(diǎn)，以為讀過(guò)幾本書(shū)，接受了高等教育，就理應(yīng)高人一等，待遇要高、生活要輕，不愿去車(chē)間操作，“君子動(dòng)口不動(dòng)手”，沾染上追求白相、追求省力、追求報(bào)酬高有外快的陋習(xí)，不愿學(xué)習(xí)進(jìn)取，不愿鉆研提高，不愿做艱苦工作。相當(dāng)一部分人才自我完善的意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)忽視對(duì)原有知識(shí)的補(bǔ)充和更新，對(duì)當(dāng)前科技更新?lián)Q代的速度和人才競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)估計(jì)不足、了解不深，壓力感、危機(jī)感不強(qiáng)，理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。特別是一些在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才，認(rèn)為從此進(jìn)入了保險(xiǎn)箱，得過(guò)且過(guò)混日子，對(duì)工作懶散應(yīng)付，不求上進(jìn)。更有一些人才，害怕挫折失敗，不敢嘗試創(chuàng)新，缺乏追求事業(yè)、追求人生價(jià)值體現(xiàn)的精神。另一方面，我市不少大中專(zhuān)畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值比較高，向往在北京、上海、南京等大城市和蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，特別是重點(diǎn)大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生幾乎都選擇留在待遇較高、工作環(huán)境較好的大中城市，多年來(lái)本地籍的大學(xué)本科生回市率僅20左右，本地基礎(chǔ)教育培養(yǎng)的優(yōu)秀人才從源頭上大量流失。一些在企業(yè)工作的人才，自視過(guò)高，對(duì)企業(yè)要求先下車(chē)間鍛煉的做法不理解，認(rèn)為自己完全有能力直接坐辦公室從事設(shè)計(jì)、研究工作，感到企業(yè)大才小用，自己不受重視，從而產(chǎn)生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少適合青年知識(shí)分子學(xué)習(xí)交流和休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，工作之余生活單調(diào)乏味，加上本身社交圈小，交友空間有限，個(gè)人問(wèn)題無(wú)人關(guān)心無(wú)法解決，難以在我市成家落戶(hù)。

（三）

小康大業(yè)，人才為本，人才問(wèn)題是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題。為進(jìn)一步構(gòu)筑我市人才高地，促進(jìn)人才強(qiáng)市，我們提出如下建議意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化人才意識(shí)，樹(shù)立科學(xué)人才觀念

人才是興業(yè)之本、發(fā)展之源、富民之策，是一個(gè)地方最可寶貴的資源。當(dāng)今社會(huì)的各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有大量的優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)。因此，做好人才工作，政府、用人單位甚至普通大眾，必須解放思想，更新觀念，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯身份，努力形成誰(shuí)勤于學(xué)習(xí)，勇于投身實(shí)踐，誰(shuí)就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能成為有用之才的社會(huì)氛圍。要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首位，努力營(yíng)造人才輩出、各得其所的生動(dòng)局面。要不斷加強(qiáng)對(duì)人才政策、人才工作的宣傳，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要利用各種會(huì)議各類(lèi)場(chǎng)合大力呼吁，營(yíng)造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

二、整合人才資源，促進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)利用

在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要著眼于調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，努力發(fā)掘其潛能，最終達(dá)到促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的要[:請(qǐng)記住我站域名/]求相適應(yīng)、人才培養(yǎng)機(jī)制同各類(lèi)人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)相適應(yīng)、人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)相適應(yīng)的目的。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。用事業(yè)留人，想方設(shè)法為各類(lèi)人才提供一個(gè)自由廣闊的施展才華的舞臺(tái)，以展示他們的個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；用感情留人，主動(dòng)與人才加強(qiáng)交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系，在人才的職務(wù)晉升、學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面給予特殊的照顧和支持；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力，一方面關(guān)心他們的工作生活條件、經(jīng)濟(jì)待遇和身體健康狀況，為他們營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；另一方面關(guān)心他們的政治生活，在入黨、提拔等方面予以?xún)A斜，優(yōu)秀人才還可考慮推薦為人大代表、政協(xié)委員。二是重視二次人才資源的開(kāi)發(fā)使用。離退休人才技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗(yàn)豐富，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用投入少、產(chǎn)出多，對(duì)緩解我市人才缺乏的矛盾能起到立桿見(jiàn)影的效果。要對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的離退休人才進(jìn)行梳理、分類(lèi)，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；加強(qiáng)他們與年輕優(yōu)秀人才之間的了解和溝通，建立人才結(jié)對(duì)幫扶制度，為離退休人員提供用武之地，讓他們“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽(yáng)更輝煌”。

三、實(shí)施引才工程，壯大充實(shí)人才隊(duì)伍

從我市的人才需求情況看，單靠自我挖掘和自我培養(yǎng)是不夠的，還必須大力引進(jìn)外地人才或智力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立跨地域的人才觀，通過(guò)“借腦生財(cái)”來(lái)不斷壯大我市人才隊(duì)伍實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支持。一是“剛性”與“柔性”并用。剛性引進(jìn)要放開(kāi)準(zhǔn)入限制，事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才和緊缺人才可不受編制和人才結(jié)構(gòu)比例的限制。柔性引進(jìn)可以采取兼職聘用、項(xiàng)目招聘、短期聘用、學(xué)術(shù)交流等形式，使人才雖身在彼地而智為我所用；二是數(shù)量與質(zhì)量并重。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，我們不能只顧數(shù)量和速度，更要注重質(zhì)量和效益，在當(dāng)前應(yīng)著重解決高層次人才的引進(jìn)問(wèn)題，確保引進(jìn)的人才在實(shí)際工作中體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值；三是實(shí)用與創(chuàng)新并舉。我們目前最緊迫的任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此，對(duì)具有創(chuàng)新技術(shù)的人才要給予政策傾斜，重點(diǎn)引進(jìn)。另外，要加快區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主 動(dòng)融入上海人才流動(dòng)中介服務(wù)體系。加強(qiáng)人才工作網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，把先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到人才工作中去。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才內(nèi)在潛力

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制。我們要在競(jìng)爭(zhēng)中取得人才優(yōu)勢(shì)，就必須大力進(jìn)行人才體制改革，努力創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，整合培訓(xùn)資源，制訂各類(lèi)人才不同的培訓(xùn)規(guī)劃，以需求為導(dǎo)向適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐提高相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二要建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。識(shí)人是正確用人的前提，要逐步建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要按照黨政人才重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，分別構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力做到客觀看人、公正評(píng)人、準(zhǔn)確識(shí)人。三要建立健全人才選拔機(jī)制。深化干部人事制度改革，打破論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧等傳統(tǒng)習(xí)慣，建立公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選拔任用上，要依據(jù)成果、貢獻(xiàn)和能力，確定科技創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，健全完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度，廢除職稱(chēng)終身制，使確有真才實(shí)學(xué)者脫穎而出。四要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。制定和實(shí)行有效激勵(lì)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元化分配政策，使人才價(jià)值在拉開(kāi)分配檔次中得到體現(xiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，以此激發(fā)各類(lèi)人才的潛能，促進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮。

篇5

一、我國(guó)個(gè)人投資理財(cái)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)迅速發(fā)展，但由于我國(guó)個(gè)人投資理財(cái)市場(chǎng)起步較晚，個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是市場(chǎng)規(guī)模小，規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮。由于起步晚，發(fā)展不完善，導(dǎo)致目前我國(guó)理財(cái)市場(chǎng)規(guī)模小，這已成為制約其發(fā)展的重要因素。二是各商業(yè)銀行理財(cái)服務(wù)不到位問(wèn)題。服務(wù)缺乏專(zhuān)業(yè)性。如一些高收入投資者對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人金融服務(wù)普遍持接受態(tài)度，對(duì)于我國(guó)同類(lèi)服務(wù)卻無(wú)法認(rèn)可。服務(wù)缺乏差異性。以工行為例，目前推出的3P服務(wù)優(yōu)惠服務(wù)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)、私密服務(wù)，而唯獨(dú)沒(méi)有個(gè)性化服務(wù)。三是理財(cái)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。各商業(yè)銀行推出的理財(cái)產(chǎn)品與國(guó)外成熟市場(chǎng)理財(cái)產(chǎn)品相比，更多的把現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行重新整合，而沒(méi)有針對(duì)客戶(hù)需求進(jìn)行個(gè)性設(shè)計(jì)。

二、完善我國(guó)個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)的對(duì)策建議

(一)改善環(huán)境，做大投資市場(chǎng)規(guī)模。從改善投資環(huán)境入手，構(gòu)建一個(gè)良好的構(gòu)建運(yùn)行體系。一是制定有利政策，積極促進(jìn)我國(guó)資本和貨幣市場(chǎng)的完善和發(fā)展，使得可加入的投資渠道，可選擇的投資產(chǎn)品和可投資的規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)張。二是完善個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的法律框架。盡快完善理財(cái)業(yè)務(wù)的相應(yīng)法規(guī)、法律，對(duì)理財(cái)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制，會(huì)計(jì)處理，信息披露，投資方向等在政策上予以規(guī)范。

(二)放寬管制，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。促進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，放寬外資銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入界限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在引入的同時(shí)，要規(guī)范中外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)持序，有序開(kāi)放外資銀行的并購(gòu)活動(dòng)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

篇6

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn)，對(duì)我市**街道辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、**街道辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

**街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長(zhǎng)；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶(hù)和單據(jù)）。從**年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開(kāi)表，在各村進(jìn)行公布。通過(guò)一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。通過(guò)實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開(kāi)展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問(wèn)題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開(kāi)支上把錢(qián)用了再說(shuō)，造成無(wú)法開(kāi)展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開(kāi)，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)有“無(wú)尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)法做帳和公開(kāi)、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽(tīng)到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門(mén)加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問(wèn)題的辦法

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開(kāi)支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過(guò)問(wèn)，督促相關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托的工作力度。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（**府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專(zhuān)人農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無(wú)法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長(zhǎng)期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門(mén)下?lián)艿母鞣N專(zhuān)項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶(hù)結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)民主理財(cái)機(jī)構(gòu)。按照《**市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請(qǐng)示的通知》（**府辦發(fā)[2004]98號(hào)）的要求建立健全民主理財(cái)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理制度。加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村民主理財(cái)工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開(kāi)，做到每筆開(kāi)支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量。

篇7

【摘要】本文的主要目的在于提供我國(guó)上市公司網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況的調(diào)查結(jié)果，并作分析。希望通過(guò)網(wǎng)上典型調(diào)查，能對(duì)目前中國(guó)企業(yè)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露的現(xiàn)實(shí)情況有一個(gè)基本的了解。同時(shí)，希望能夠揭示當(dāng)前網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露存在的問(wèn)題，也力求能為未來(lái)會(huì)計(jì)的相關(guān)研究和財(cái)務(wù)報(bào)告的改革探索提供有益的啟示。本次調(diào)查的對(duì)象是2000年上海證券交易所36家最佳信息披露公司、上海證券交易所30指數(shù)公司和中國(guó)大陸上市公司100強(qiáng)。采用網(wǎng)上測(cè)試和觀測(cè)的方法，對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)使用條件和水平、公司重視程度、披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量、披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和形式、審計(jì)信息的披露、信息利用等六個(gè)方面，通過(guò)28項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告披露調(diào)查

一、導(dǎo)言

1993年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)(Internet)商務(wù)性應(yīng)用的急劇高漲，Internet的用戶(hù)呈幾何級(jí)數(shù)迅速膨脹。1998年初Internet用戶(hù)突破1億，1995年5攏瀾縞賢聳汛?.7億多。1999年12月31日，中國(guó)上網(wǎng)用戶(hù)達(dá)890萬(wàn)，WWW站點(diǎn)數(shù)約15153個(gè)……不久前，在法國(guó)巴黎召開(kāi)的《財(cái)富》論壇第六屆會(huì)議將2000年的會(huì)議主題聚焦于“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”，與會(huì)的500強(qiáng)企業(yè)巨子們紛紛表示要把整個(gè)企業(yè)都搬到網(wǎng)上，有些還擬出了精確的時(shí)間表。許多國(guó)際企業(yè)開(kāi)始對(duì)自己在線和非在線客戶(hù)有所區(qū)別，對(duì)前者實(shí)行各種優(yōu)惠傾斜政策。這些制定未來(lái)市場(chǎng)游戲規(guī)則的巨頭們的行動(dòng)，以及各國(guó)政府加速出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程計(jì)劃預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)。使用Internet為工具來(lái)交流公司信息正變得越來(lái)越普及。Internet的迅速發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)也形成前所未有的挑戰(zhàn)，其中，最讓信息使用者們感受到的影響和變革之一是財(cái)務(wù)信息披露方式的改變。

在國(guó)外，1995年美國(guó)證監(jiān)會(huì)(SEC)就要求上市公司用磁盤(pán)、光盤(pán)或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口向SEC的EDGAR系統(tǒng)(電子數(shù)據(jù)收集、分析與檢查系統(tǒng))提交通用財(cái)務(wù)報(bào)告。EDGAR系統(tǒng)與Internet連接，為進(jìn)入Internet的用戶(hù)能便捷地獲取信息創(chuàng)造條件。之后許多國(guó)家也先后采取措施加快這方面的動(dòng)作。網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息發(fā)展很快。一項(xiàng)受?chē)?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)之托進(jìn)行的網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告研究，在檢驗(yàn)了歐洲、亞太地區(qū)、北美和南美22個(gè)國(guó)家，660個(gè)公司在Internet上的企業(yè)報(bào)告后證實(shí)有86%的企業(yè)上網(wǎng)，近三分之二的公司在他們的網(wǎng)站上以某種形式其財(cái)務(wù)報(bào)告。為能很好地適應(yīng)網(wǎng)上報(bào)告的發(fā)展和實(shí)施必要的監(jiān)管，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)高度關(guān)注這方面的發(fā)展動(dòng)態(tài)，它委托有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體專(zhuān)門(mén)進(jìn)行的網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告研究及其的研究報(bào)告，被認(rèn)為是IASC進(jìn)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研究的先導(dǎo)。

在中國(guó)，強(qiáng)制要求上市公司進(jìn)行網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露的工作始于2000年。中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求所有上市公司在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)披露其1999年度的財(cái)務(wù)報(bào)告。據(jù)報(bào)道，上海證券交易所和深圳證券交易所已在2000年4月30日首次成功地實(shí)現(xiàn)了959家上市公司1999年報(bào)的網(wǎng)上披露……，上網(wǎng)瀏覽1999年報(bào)的投資者達(dá)9000萬(wàn)人次，累計(jì)下載年報(bào)共566萬(wàn)份，平均每家年報(bào)下載5000次。2000年6月27日，滬深兩地證券交易所又聯(lián)合通知，要求上市公司中期報(bào)告全文上網(wǎng)。這一切標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)在應(yīng)用Internet進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露方面的工作又向前邁進(jìn)了一大步。另外，滬深兩所網(wǎng)站的訪問(wèn)人次和年報(bào)的點(diǎn)擊數(shù)激增，也反映了信息使用者對(duì)網(wǎng)上披露方式的關(guān)注和認(rèn)可。可以預(yù)見(jiàn)，通過(guò)Internet披露財(cái)務(wù)信息將會(huì)得到更快的發(fā)展。

我們所處的是一個(gè)變革的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)正發(fā)生著巨大的變化。這些變化既影響企業(yè)提供信息的能力，也影響用戶(hù)對(duì)企業(yè)信息的需求和利用信息的能力。目前，中國(guó)企業(yè)需要加快發(fā)展和進(jìn)一步完善使用Internet提供信息，以此吸引投資，拓展業(yè)務(wù)和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)；信息使用者急需更及時(shí)、便捷地獲取企業(yè)信息，支持其決策。因而，了解網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露現(xiàn)狀，查明已發(fā)生和即將發(fā)生的技術(shù)進(jìn)步可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告乃至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)發(fā)生怎樣變化的任務(wù)已現(xiàn)實(shí)而急迫地?cái)[在我們的面前。

本文的主要目的在于提供我國(guó)上市公司網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況的調(diào)查結(jié)果，并作分析。我們希望通過(guò)網(wǎng)上典型調(diào)查，對(duì)目前中國(guó)企業(yè)網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息的現(xiàn)實(shí)情況有一個(gè)基本的了解。同時(shí)，希望能夠揭示當(dāng)前網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露存在的問(wèn)題，也力求能為未來(lái)會(huì)計(jì)的相關(guān)研究和財(cái)務(wù)報(bào)告的改革探索提供有益的啟示。

二、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查問(wèn)題和數(shù)據(jù)收集

(一)調(diào)查對(duì)象

為使調(diào)查結(jié)果更具有代表性，我們選擇在有關(guān)上市公司排行和財(cái)務(wù)信息披露方面較有代表性的上市公司作為調(diào)查對(duì)象，按網(wǎng)上搜索與觀測(cè)渠道的不同分為三組：

1.上海證券交易所2000年6月27日公布的上交所36家最佳信息披露公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滬市最佳”。

2.上海證券交易所30指數(shù)公司，簡(jiǎn)稱(chēng)“上證30指”。

3.中國(guó)大陸上市公司100強(qiáng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“大陸百?gòu)?qiáng)”。

(二)調(diào)查問(wèn)題

本次調(diào)查主要涉及六個(gè)方面：

1.使用條件與水平。了解調(diào)查對(duì)象中有多少公司已經(jīng)具備使用互聯(lián)網(wǎng)披露財(cái)務(wù)信息的基本條件及其使用水平。

2.重視程度。了解調(diào)查對(duì)象對(duì)在各自網(wǎng)站中披露財(cái)務(wù)信息重要性的認(rèn)識(shí)程度。

3.披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量。公司利用各自網(wǎng)站以何種方式、披露哪些財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息。

4.披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和質(zhì)量。網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容及可理解性、相關(guān)性、可靠性。

5.審計(jì)信息的披露。了解調(diào)查對(duì)象如何進(jìn)行審計(jì)信息的披露，財(cái)務(wù)信息的可信性。

6.信息利用。主要調(diào)查利用網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的便捷程度。

(三)數(shù)據(jù)收集方法

主要采用網(wǎng)上測(cè)試和觀察方法進(jìn)行。

1.分別采用搜索引擎Sohu、YahooChina和《2000年中國(guó)上市公司速查手冊(cè)》提供的網(wǎng)址，對(duì)調(diào)查對(duì)象在線網(wǎng)站進(jìn)行檢測(cè)。

2.通過(guò)28項(xiàng)指標(biāo)對(duì)上述六方面調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行分項(xiàng)檢測(cè)，指標(biāo)設(shè)計(jì)見(jiàn)文中調(diào)查表。

3.本次調(diào)查網(wǎng)上測(cè)試時(shí)間截至2000年7月25日，之后的情況可能發(fā)生變化。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

我們將調(diào)查結(jié)果匯總于“網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息披露情況調(diào)查表”，并分析如下：

(一)基本條件

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)址是信息提供者與使用者聯(lián)接、溝通最基本的前提。所以，我們首先通過(guò)“網(wǎng)址”與“進(jìn)入網(wǎng)站”兩項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)試，說(shuō)明公司使用互聯(lián)網(wǎng)的條件與水平。

1.網(wǎng)址。采用中國(guó)證券報(bào)《2000年上市公司速查手冊(cè)》中提供的網(wǎng)址，發(fā)現(xiàn)滬市最佳36家信息披露公司中，有同址的公司僅為30家，占83.33%；通過(guò)Sohu進(jìn)入“中國(guó)上市公司”網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)上證30指網(wǎng)頁(yè)中有網(wǎng)址公司僅11家，占36.67%；通過(guò)YahooChina進(jìn)入大陸百?gòu)?qiáng)網(wǎng)頁(yè)，有網(wǎng)址公司僅24家，占24%。從總體上說(shuō)，我國(guó)上市公司使用Internet的水平低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家前23年的水平。如美國(guó)95%(Delletal，1998)、英國(guó)92%(Lymer，1997)，除滬市36家最佳信息披露公司外，其他兩組調(diào)查對(duì)象還低于愛(ài)爾蘭37%(NianihBrennan，1998)。

2.進(jìn)入網(wǎng)址。根據(jù)調(diào)查對(duì)象網(wǎng)址，測(cè)試能否順利進(jìn)入各公司網(wǎng)站。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：部分公司有網(wǎng)址，但無(wú)法進(jìn)入；部分公司有網(wǎng)址，卻無(wú)法找到公司網(wǎng)站(可能網(wǎng)址有錯(cuò))；能夠順利進(jìn)入的比例三組分別是：滬市最佳組75%；上證30指組33.33%;大陸百?gòu)?qiáng)組20%。

(二)重視程度

我們通過(guò)設(shè)置“網(wǎng)上信息的主要類(lèi)型”、“財(cái)務(wù)信息披露的醒目程度”兩類(lèi)指標(biāo)，目的是要了解調(diào)查對(duì)象在自己的網(wǎng)站中主要披露了哪些信息?財(cái)務(wù)信息居于何地位?以反映公司對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上自愿披露財(cái)務(wù)信息的認(rèn)識(shí)和重視程度。調(diào)查結(jié)果顯示：

1.各公司網(wǎng)站中提供了多種多樣的信息，如公司簡(jiǎn)介。產(chǎn)品與服務(wù)、新聞、股票與投資、電子商務(wù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、信息反饋、企業(yè)文化、人才招聘、網(wǎng)站圖、娛樂(lè)天地等等。比例最高的是公司背景(或簡(jiǎn)介)、產(chǎn)品或服務(wù)介紹，位居第三或第四位的網(wǎng)上信息即為財(cái)務(wù)信息。已有半數(shù)以上的公司披露了財(cái)務(wù)信息，具體比例是：滬市最佳組55.56%，上證30指組80%，大陸百?gòu)?qiáng)組50%。

2.財(cái)務(wù)信息披露的醒目程度。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種注意力經(jīng)濟(jì)，在信息極大豐富甚至泛濫的情況下，注意力成為稀缺資源。因而，醒目程度關(guān)系財(cái)務(wù)信息在“爭(zhēng)奪眼球”之戰(zhàn)中，能否有效地吸引人們注意力的關(guān)鍵之一。本次調(diào)查將在公司網(wǎng)站首頁(yè)中有獨(dú)立財(cái)務(wù)信息鏈接或經(jīng)1-2次點(diǎn)擊即可發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息標(biāo)識(shí)的列為醒目。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：滬市最佳組為29.63%，上證30指組為30%，大陸百?gòu)?qiáng)組為30%。而不易發(fā)現(xiàn)或很難查找的多為網(wǎng)頁(yè)中沒(méi)有單獨(dú)體現(xiàn)財(cái)務(wù)鏈接，如海爾公司將所提供的有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)放在股票信息欄中，還有的公司包含在投資欄或新聞欄中。

(三)披露財(cái)務(wù)信息的形式和數(shù)量

我們發(fā)現(xiàn)三組調(diào)查對(duì)象中，部分公司按現(xiàn)行會(huì)計(jì)規(guī)范要求全文披露財(cái)務(wù)報(bào)告，全文披露的比例：滬市最佳組7家，占46.67%；上證30指組4家，占50%；大陸百?gòu)?qiáng)組5家，占50%。其他公司則大大縮減披露信息的數(shù)量，對(duì)信息披露形式也進(jìn)行了重新選擇：一部分公司采用文字形式摘要說(shuō)明財(cái)務(wù)狀況(多為原報(bào)載摘要文字部分的拷貝)；有的公司則重新選取部分主要財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行披露，如前述海爾公司僅在股票信息區(qū)列出主要財(cái)務(wù)指標(biāo)表，報(bào)告公司“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”、“凈利潤(rùn)”、“股東權(quán)益”“股本”、“每股收益”、“凈資產(chǎn)收益率”?！按尕浿苻D(zhuǎn)率”“應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)率”。雖以往的研究均說(shuō)明財(cái)務(wù)報(bào)表的地位十分重要，它是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的核心。但本次調(diào)查未見(jiàn)有公司單獨(dú)提供資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表來(lái)反映公司財(cái)務(wù)情況。許多采取摘要披露策略的公司反將報(bào)表略去，僅以文字摘要形式披露公司財(cái)務(wù)信息。這種在無(wú)強(qiáng)制要求和監(jiān)控狀況下進(jìn)行的網(wǎng)上報(bào)露，反映了企業(yè)披露財(cái)務(wù)信息的“自然心態(tài)”，但大大簡(jiǎn)化或省略的做法究竟出于避免導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的考慮，或單純簡(jiǎn)化或便于下載之目的則有待進(jìn)一步研究。另外，還有不少公司同時(shí)提供中英文兩種版本的財(cái)務(wù)報(bào)告。

(四)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的內(nèi)容和質(zhì)量。

對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性，我們主要通過(guò)“披露是否充分”、“有否披露審計(jì)信息”、“有無(wú)信息安全說(shuō)明”?！笆欠窨杀取钡戎笜?biāo)進(jìn)行檢測(cè)。首先，披露信息的充分程度以會(huì)計(jì)規(guī)范要求為準(zhǔn)，我們認(rèn)為，大大簡(jiǎn)化和省略的財(cái)務(wù)披露將有可能對(duì)用戶(hù)準(zhǔn)確理解和分析利用財(cái)務(wù)信息形成阻礙，導(dǎo)致理解上的誤差，或發(fā)生潛在問(wèn)題。第二，“有否披露審計(jì)信息”和“有無(wú)信息安全說(shuō)明”主要針對(duì)網(wǎng)上信息的可靠性而言。檢測(cè)結(jié)果，渡蠹菩畔⒌墓駒?3%以上，其中：滬市最佳組11家，占73.33%；上證30指組6家，占75%；大陸百?gòu)?qiáng)組8家，占80%。信息安全說(shuō)明在三組調(diào)查對(duì)象中均為零。這說(shuō)明網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的可信度仍無(wú)保障，存在應(yīng)用財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。第三，有些公司提供了往年的財(cái)務(wù)信息，有的則沒(méi)有提供?？偟目磥?lái)，前者提供信息的口徑基本一致，后者則部分地出于各公司建網(wǎng)時(shí)間不一之故，新建網(wǎng)站公司有些沒(méi)有以前年度信息。

(五)審計(jì)信息披露的方式

本項(xiàng)檢測(cè)旨在了解公司提供審計(jì)信息的形式。分“全文披露審計(jì)報(bào)告”、“簡(jiǎn)要說(shuō)明”等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)多數(shù)公司采用全文披露審計(jì)報(bào)告的方式來(lái)披露審計(jì)信息，其中：滬市最佳組有7家，占63.64%；上證30指組有4家，占66.67%；大陸百?gòu)?qiáng)組有7家，占87.5%。其余公司則采用簡(jiǎn)要說(shuō)明或提示的方式說(shuō)明所被露信息已經(jīng)經(jīng)過(guò)審計(jì)。另外，各組均未見(jiàn)有任何提示提請(qǐng)讀者關(guān)注信息傳送安全問(wèn)題。

(六)利用情況

網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的有用性可以從多方面進(jìn)行考察。在此主要從用戶(hù)能否方便地利用信息的角度考察。我們采用“便于瀏覽”、“便于分析”、“便于下載”、“便于反饋”等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)：1.便于瀏覽。主要觀察財(cái)務(wù)信息有無(wú)明顯標(biāo)識(shí)、必要的鏈接、是否能在網(wǎng)上打開(kāi)瀏覽等。從實(shí)際觀測(cè)看，三組中有60%-75%的公司所提供的財(cái)務(wù)信息基本便于瀏覽，但也還不同程度地存在這樣或那樣的技術(shù)性問(wèn)題，如無(wú)醒目的路標(biāo)或網(wǎng)站圖；許多公司報(bào)告中缺乏必要的鏈接，因而在瀏覽報(bào)表時(shí)可能發(fā)生不便察看有關(guān)報(bào)表附注的情況；不能靈活地鏈接到相關(guān)站點(diǎn)；還有一些公司的財(cái)務(wù)報(bào)告須下載后方可打開(kāi)閱讀等。2.便于分析。主要觀察信息披露的充分程度、有無(wú)在線分析工具、能否下載等。調(diào)查結(jié)果各組的比例是：滬市最佳組為40%；上證30指組為50%；大陸百?gòu)?qiáng)組為50%。那些不完整或經(jīng)過(guò)大量簡(jiǎn)化的財(cái)務(wù)信息加上沒(méi)有提供任何在線分析工具，或不便下載，這樣的信息對(duì)使用者有多少價(jià)值值得探討。3.方便下載。我們發(fā)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的財(cái)務(wù)披露一般均能較方便地下載，只是全文披露公司的財(cái)務(wù)報(bào)告文件較大時(shí)，若不采用pdf文件，則須花費(fèi)較長(zhǎng)下載時(shí)間。4.便于反饋。滬市最佳組為60%，上證30指為62.5%，大陸百?gòu)?qiáng)組為90%。

四、總結(jié)、啟示與建議

本研究提供了中國(guó)部分上市公司財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上披露現(xiàn)狀的實(shí)地研究結(jié)果。文中就調(diào)查內(nèi)容所實(shí)施的檢測(cè)攬括了財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上披露的主要影響因素。調(diào)查表明：

1.目前許多中國(guó)上市公司已經(jīng)積極、大膽地在自己的網(wǎng)站中自愿披露財(cái)務(wù)信息。這使財(cái)務(wù)信息跨越地理限制，在一個(gè)更廣闊的空間中得以更迅捷、廣泛地傳播，使公司財(cái)務(wù)信息真正成為全球范圍的公共產(chǎn)品。Internet上的財(cái)務(wù)披露對(duì)改善信息提供者和信息消費(fèi)者之間的信息流動(dòng)，加強(qiáng)公司與信息使用者之間的信息交流，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)告僅限于在已要求和被要求收到財(cái)務(wù)信息各方中流動(dòng)的狀況，進(jìn)一步拓寬財(cái)務(wù)信息的披露面，提高信息披露的及時(shí)性和大大降低財(cái)務(wù)信息的傳播成本等方面發(fā)揮著積極的作用。但是，從調(diào)查總體看，我國(guó)上市公司使用Internet的比例仍然偏低。版權(quán)所有

2.互聯(lián)網(wǎng)的特性導(dǎo)致網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告產(chǎn)生了許多在傳統(tǒng)傳播媒體(印刷媒體)下不可能產(chǎn)生的問(wèn)題，如網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的有用性不僅受所披露會(huì)計(jì)信息質(zhì)量本身的影響，還受到發(fā)現(xiàn)網(wǎng)址和進(jìn)入難易、披露信息的數(shù)量、信息傳送安全，以及使用者能否下載和分析數(shù)據(jù)等因素的制約。當(dāng)然，也受信息消費(fèi)者“網(wǎng)上沖浪”知識(shí)與技能水平的影響(此項(xiàng)暫未列入本次調(diào)查)。據(jù)觀察，各調(diào)查對(duì)象的網(wǎng)站狀況、披露策略和披露結(jié)果很不一致。鑒于目前尚缺乏網(wǎng)上報(bào)告準(zhǔn)則，我們應(yīng)該提醒信息提供者，他們的網(wǎng)上仍應(yīng)遵守現(xiàn)存的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，以免誤導(dǎo)讀者或發(fā)生潛在問(wèn)題。同時(shí)，在衡量和評(píng)判網(wǎng)上報(bào)告優(yōu)劣之時(shí)還應(yīng)結(jié)合考慮網(wǎng)上報(bào)告的特殊性，對(duì)此英國(guó)倫敦證券交易所和投資者事務(wù)協(xié)會(huì)的《“最佳互聯(lián)網(wǎng)年度報(bào)告”指南及簡(jiǎn)要說(shuō)明》中列示的最佳實(shí)務(wù)要求值得借鑒。這份最佳實(shí)務(wù)的要點(diǎn)包括：(1)年度報(bào)告要能獨(dú)立且巧妙地集成于公司網(wǎng)站。(2)提供及時(shí)的信息。(3)能發(fā)揮電子媒體的杠桿作用，而不僅僅是復(fù)制報(bào)告的印刷版本。(4)應(yīng)考慮電腦的屏面效果，而非頁(yè)面效果。(5)靈活地使用pdf文件，使報(bào)告易于下載。(6)規(guī)定醒目的標(biāo)志(路標(biāo))和網(wǎng)站圖。(7)適當(dāng)?shù)奶崾灸苡行У貙?dǎo)航。(8)保存歷史記錄，增加透明度，便于使用者對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ取?9)具有反饋機(jī)制。(10)與其他相關(guān)領(lǐng)域相結(jié)合，如投資者協(xié)會(huì)。(11)使用多幣種和多語(yǔ)言，增加財(cái)務(wù)信息的使用價(jià)值。(12)提供價(jià)格信息，反映當(dāng)前和過(guò)去的趨勢(shì)。(13)靈活地鏈接到相關(guān)站點(diǎn)。另外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些公司的網(wǎng)上報(bào)告實(shí)踐也為我們作了較好的示范：英特爾、微軟等在網(wǎng)站中留給使用者公司財(cái)務(wù)部分的清晰的提示；他們的網(wǎng)址中提供各種可下載的格式、采用各種不同語(yǔ)言的報(bào)告、反映以不同國(guó)家公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則表述的財(cái)務(wù)報(bào)表，并均給予明示；還有豐富的在線分析工具。

3.關(guān)于網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的完整與安全。由于目前網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的本實(shí)施管制者監(jiān)控，且網(wǎng)址中的內(nèi)容又可以經(jīng)常變換。信息提供者似有可能偏離會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的信息，或增減原按法定要求進(jìn)行的披露。因而，對(duì)信息者應(yīng)進(jìn)一步明確其提供信息的責(zé)任；使用者應(yīng)關(guān)注所讀信息的可靠性；監(jiān)管者應(yīng)考慮可能的控制措施，如開(kāi)展網(wǎng)上審計(jì)；建立一個(gè)可在監(jiān)管部門(mén)控制下的服務(wù)性財(cái)務(wù)報(bào)告網(wǎng)站，這是一個(gè)帶有強(qiáng)制性質(zhì)的存檔性財(cái)務(wù)信息網(wǎng)點(diǎn)，以牽制公司網(wǎng)站中的財(cái)務(wù)披露。我們的目的是要使信息使用者在分享技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的好處時(shí)不致于承擔(dān)太大的犧牲財(cái)務(wù)信息可靠性的風(fēng)險(xiǎn)。

4.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)研究。網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)踐發(fā)展很快，已經(jīng)給我們提出了一系列的問(wèn)題?？磥?lái)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)的研究和對(duì)網(wǎng)上財(cái)務(wù)披露管理的研究已滯后于實(shí)務(wù)，現(xiàn)應(yīng)大力鼓勵(lì)開(kāi)展相關(guān)研究，以有效地引導(dǎo)和促進(jìn)實(shí)務(wù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.2000年

2《電子發(fā)展與決策》第1期第5頁(yè)

3JFigg.StudyUrgesOnlineReportingStandards,TheInternalAnditor,Feb.2000

4中國(guó)證監(jiān)會(huì).關(guān)于做好上市公司1999年年度報(bào)告的通告.1999.12.28

5上海證券報(bào).2000.6.29

篇8

中圖分類(lèi)號(hào): G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(a)-0000

1 前言

陳至立同志在全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議上指出，忽視青少年的身心健康、忽視學(xué)校體育工作，就談不上全面貫徹黨的教育方針，談不上全面實(shí)施素質(zhì)教育！國(guó)家已經(jīng)在全國(guó)大 中 小學(xué)深入開(kāi)展并推動(dòng)《 全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng) 》計(jì)劃的實(shí)施，新的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育課以及課外體育活動(dòng)的開(kāi)展都作了具體要求，因此學(xué)校體育工作者既要深入研究又要積極探索課外體育活動(dòng)模堂教學(xué)。學(xué)校體育由體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)訓(xùn)、群體活動(dòng)三部分組成。其中群體活動(dòng)各校除課間活動(dòng)和為配合校園活動(dòng)組織體育節(jié)或活動(dòng)周外，主要的活動(dòng)形式有在課表中反映的并能保證的體育活動(dòng)課。傳統(tǒng)的理念認(rèn)為，體育活動(dòng)課是體育課的延續(xù)故活動(dòng)課不管是場(chǎng)地器材的安排，還是班組活動(dòng)都是統(tǒng)一性。其管理模式制約了學(xué)生自主性能力的發(fā)揮，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)體育活動(dòng)課的態(tài)度與傳統(tǒng)體育課的態(tài)度一樣的喜歡體育卻不喜歡體育活動(dòng)課。課程改革把學(xué)生從傳統(tǒng)的體育課模式帶入了充滿(mǎn)活力激情的新的教學(xué)模式中來(lái)了。那么體育活動(dòng)課是否也需要改革呢？傳統(tǒng)的理念是否要改變呢？這是擺在我們學(xué)校體育工作者面前的課題,值得探討學(xué)生對(duì)課余體育活動(dòng)有濃厚的興趣。

本文通過(guò)對(duì)南通市普通高中學(xué)校體育場(chǎng)地器材基本情況的了解，研討普通高中開(kāi)展俱樂(lè)部選項(xiàng)制活動(dòng)課實(shí)施的可能性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和管理，推進(jìn)普通高中學(xué)校體育的健康發(fā)展，全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

2 調(diào)查對(duì)象和方法

（1）本調(diào)查以南通市市所有普通高中為調(diào)查對(duì)象。采用發(fā)問(wèn)卷、回收問(wèn)卷、對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析。（2）比較法。《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》是國(guó)家對(duì)開(kāi)展學(xué)校體育衛(wèi)生工作的最基本要求，是中小學(xué)校辦學(xué)應(yīng)達(dá)到的最基本標(biāo)準(zhǔn)，是教育檢查、督導(dǎo)和評(píng)估的重要內(nèi)容。對(duì)照體育場(chǎng)地器材方面明確的條件，從硬件上滿(mǎn)足實(shí)行課外活動(dòng)俱樂(lè)部在體育場(chǎng)地器材上的需要。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 調(diào)查樣本

本調(diào)查向南通市所有普通高中群體發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷55份，回收到52份。其中二星校2所，三星校34所，四星校16所，占調(diào)查總數(shù)的94.5%，符合調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。

3.2比較《中小學(xué)校體育場(chǎng)地、器材配備基本標(biāo)準(zhǔn)》

（一） 體育場(chǎng)地

1、普通高中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

2、南通市普通高中

3.3結(jié)合《對(duì)學(xué)生課外體育鍛煉俱樂(lè)部選項(xiàng)內(nèi)容、興趣的調(diào)查報(bào)告》分析

1、你認(rèn)為阻礙你參加課外體育鍛煉的因素是：

從以上表可以看出學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施基本能滿(mǎn)足學(xué)生的需求。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）普通高中都能按照國(guó)家的基本配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配備，特別在經(jīng)常開(kāi)展體育項(xiàng)目的器材配備上超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（2）結(jié)合學(xué)生喜歡的體育鍛煉項(xiàng)目現(xiàn)況來(lái)看：籃球（34.4％）、羽毛球(19.6％)、排球(14.7％)、乒乓球(10.9％)、健美操(9.7%)、足球(6.8%)、跑步(2％)，球類(lèi)項(xiàng)目居多，這些對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施提出了更高的要求。

（3）新的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)體育課以及課外體育活動(dòng)的開(kāi)展都作了具體要求，因此傳統(tǒng)的體育活動(dòng)課對(duì)場(chǎng)地器材的要求與模塊教學(xué)下俱樂(lè)部制對(duì)場(chǎng)地器材的要求有了新的要求。原有的配備標(biāo)準(zhǔn)不能很好的滿(mǎn)足學(xué)生的需求。

（4）結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，我市在場(chǎng)地器材設(shè)施上具備成立中學(xué)生體育俱樂(lè)部的基本條件。南通市經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)，有成立中學(xué)體育俱樂(lè)部所需要的基本設(shè)施，南通市目前有四星級(jí)達(dá)標(biāo)校17所，三星級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校35所，二星級(jí)達(dá)標(biāo)學(xué)校3所。

篇9

基于市場(chǎng)分層需求對(duì)如皋港物流園進(jìn)行規(guī)劃預(yù)測(cè)。通過(guò)綜合考察港口腹地的經(jīng)濟(jì)和港口的運(yùn)輸能力等因素，將如皋港的市場(chǎng)需求劃分為四個(gè)層次。對(duì)不同需求層次的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別與分析，確定了如皋港物及腹地的物流需求和目標(biāo)市場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，以期尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流之間的內(nèi)在關(guān)系，為區(qū)域物流規(guī)劃提供必要的決策依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】

如皋港口;市場(chǎng)分層需求;物流規(guī)劃預(yù)測(cè)

1引言

目前對(duì)港口物流需求的定量預(yù)測(cè)通常采取時(shí)間序列預(yù)測(cè)或因果預(yù)測(cè)等。本文以如皋港為例，考察其港口腹地的經(jīng)濟(jì)和港口的運(yùn)輸能力等因素，按照市場(chǎng)需求劃分層次，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)預(yù)測(cè)未來(lái)如皋港物流市場(chǎng)的需求量，以尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域物流之間的內(nèi)在關(guān)系并為區(qū)域物流規(guī)劃提供必要的決策依據(jù)。

2如皋港市場(chǎng)需求層次劃分

市場(chǎng)需求層次的劃分，是指確定其所服務(wù)的地區(qū)范圍以及相應(yīng)的層次結(jié)構(gòu)。首先，劃分出腹地范圍，然后，綜合考量腹地的經(jīng)濟(jì)因素、港口因素以及港口集疏運(yùn)能力因素，確定出市場(chǎng)需求的層次。

2．1海向腹地的界定如皋港外貿(mào)貨物主要涉及到韓國(guó)、日本、俄羅斯等東亞地區(qū)，以及孟加拉國(guó)、新加坡、緬甸、印度等地區(qū)，還有部分貨物來(lái)自加拿大和美國(guó)以及南美洲等部分地區(qū)。

2．2陸向腹地的界定陸向腹地主要包括直接腹地和間接腹地。主要采用圈層法和點(diǎn)軸法對(duì)腹地進(jìn)行界定。首先以圈層法為主要原理，分析如皋港周?chē)煌瑓^(qū)域的經(jīng)貿(mào)情況、交通情況和與如皋港之間貨運(yùn)聯(lián)系，確定出與如皋港密切程度，確定如皋市、如東縣、海安縣確定為如皋港的直接腹地。將周邊蘇中、蘇北地區(qū)部分地區(qū)劃為如皋港外層腹地圈，作為如皋港的間接腹地。其次以點(diǎn)軸法為主要原理，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為軸線確定如皋港的腹地范圍?？紤]到交通距離的因素，長(zhǎng)江中上游地區(qū)為如皋港的間接腹地。

2．3如皋港市場(chǎng)需求層次如皋港可劃分為長(zhǎng)江中上游產(chǎn)業(yè)、蘇中蘇北產(chǎn)業(yè)、如皋市產(chǎn)業(yè)以及臨港產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次。不同層次市場(chǎng)需求對(duì)預(yù)測(cè)產(chǎn)生影響隨著空間距離的變化以及港口物流發(fā)展階段而變化，其中臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終對(duì)市場(chǎng)需求影響發(fā)揮主導(dǎo)作用。

3不同需求層次下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的識(shí)別與分析

對(duì)如皋港市場(chǎng)需求四個(gè)層次的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行識(shí)別與分析，能夠確定不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流需求和目標(biāo)市場(chǎng)，以拓展如皋港現(xiàn)代物流園服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。

3．1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)識(shí)別與分析當(dāng)前，長(zhǎng)江中游城市群主要城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在相當(dāng)程度的“同質(zhì)”，基本都布局了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。而長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶不同梯度的產(chǎn)業(yè)體系也正在形成。蘇南和蘇中地區(qū)均以技術(shù)密集型為主，而蘇北地區(qū)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。如皋、如東、海安、淮安、泰州、鹽城六大地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重在三大產(chǎn)業(yè)中仍占主導(dǎo)地位。具體如表1所示。

3．2不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物流需求分析與目標(biāo)市場(chǎng)的確定根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)物流需求的特點(diǎn)與類(lèi)型進(jìn)行行業(yè)資格分析和吸引力分析，可進(jìn)一步篩選出具有較高物流需求、更適合于物流園區(qū)市場(chǎng)。

3．2．1行業(yè)資格分析圖1為依據(jù)中國(guó)行業(yè)深度研究報(bào)告中給出的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)物流調(diào)查報(bào)告所做行業(yè)資格分析圖。由圖1可以看出，通信設(shè)備、家電、建材、機(jī)械行業(yè)是“增長(zhǎng)率”和“物流費(fèi)用”雙高行業(yè)，是物流市場(chǎng)發(fā)展空間較大的行業(yè);飲料與食品、冷鏈以及計(jì)算機(jī)的物流費(fèi)用較低，但是行業(yè)增長(zhǎng)率已超過(guò)25%，可能出現(xiàn)大量物流需求。綜合以上分析，將通信設(shè)備、建材、鋼鐵、化工、汽車(chē)、家電、計(jì)算機(jī)、機(jī)械以及食品和飲料、冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)確定為資格標(biāo)準(zhǔn)較高的市場(chǎng)。零售行業(yè)中對(duì)于本項(xiàng)目所研究的地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)而言物流需求較高，應(yīng)該納入資格標(biāo)準(zhǔn)較高市場(chǎng)。

3．2．2吸引力分析目前，仍然有許多企業(yè)選擇自營(yíng)物流而不是外包。計(jì)算機(jī)、汽車(chē)、零售、通信設(shè)備、建材以及冷鏈的外包率很高而且預(yù)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)程度較低，因而具有較高的物流需求;食品和飲料、家電具有較高的外包率，對(duì)物流構(gòu)成較高的吸引力?；谝陨蠈?duì)行業(yè)資格分析和吸引力的分析，可初步確定如皋港物流園區(qū)的主要目標(biāo)市場(chǎng)如下:①集裝箱貨;②化工、日化產(chǎn)品;③雜貨，包括鋼材、廢鋼、礦建材料、石材、汽車(chē)零部件等;④煤炭、糧食等大宗散貨。

4不同目標(biāo)市場(chǎng)物流需求量預(yù)測(cè)

如皋港不同目標(biāo)市場(chǎng)物流需求量主要從剛性需求和彈性需求兩個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)。煤炭剛性需求主要包括臨港產(chǎn)業(yè)的華電以及如皋市內(nèi)的相關(guān)耗能產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)江深水航道開(kāi)通，煤炭中轉(zhuǎn)量會(huì)持續(xù)增加。石油及制品吞吐量主要來(lái)自石化碼頭，預(yù)計(jì)石油每年增長(zhǎng)率在10%左右?；@區(qū)主要打造四條化工鏈，預(yù)測(cè)2020年為494萬(wàn)噸。根據(jù)吞吐量占南通港吞吐量比例，未來(lái)如皋港將分擔(dān)大約20%的天然氣需求量。金屬礦石需求主要來(lái)自如皋市，需求增長(zhǎng)率將維持在8%。鋼材是如皋港區(qū)主要作業(yè)的件雜貨貨種，主要供臨港產(chǎn)業(yè)以及市內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)使用，預(yù)計(jì)需求增長(zhǎng)率相對(duì)緩慢。南通市沿江、沿海港口建設(shè)項(xiàng)目和臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深入推進(jìn)將使建筑市場(chǎng)回暖，預(yù)測(cè)礦建材料需求量增長(zhǎng)率在每年10%左右。木材剛性需求主要來(lái)自如皋市內(nèi)相關(guān)企業(yè)，近年來(lái)替代品越來(lái)越多，需求量不會(huì)有較大變動(dòng)。播種面積和糧食產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定，化肥農(nóng)藥需求也比較穩(wěn)定。棉花需求增長(zhǎng)率為5%左右。石材需求量主要來(lái)自東升石材城，2020年需求量將達(dá)到293萬(wàn)噸。集裝箱需求主要包括長(zhǎng)江中上游中轉(zhuǎn)和蘇北部分地區(qū)，考慮到集裝箱碼頭通過(guò)能力限制，未來(lái)增速保守估計(jì)在6%左右。綜上所述，預(yù)計(jì)2020年如皋港物流總吞吐量將達(dá)到5563萬(wàn)噸，較2014年的2930．76萬(wàn)噸翻了近一倍。根據(jù)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)分析，如皋港物流產(chǎn)品規(guī)模和結(jié)構(gòu)也更加多樣化。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析如皋港的基本特點(diǎn)和港口物流發(fā)展的趨勢(shì)，將如皋港口物流系統(tǒng)劃分為港區(qū)、臨港區(qū)、近港區(qū)和遠(yuǎn)港區(qū)四個(gè)層次，不同層次服務(wù)功能和發(fā)展規(guī)劃結(jié)合如皋港腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，預(yù)測(cè)了未來(lái)的港口物流需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以判斷項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和空間。

［參考文獻(xiàn)］

［1］高鳳嬌．上海港口集裝箱吞吐量影響因素分析［J］．物流技術(shù)，2009，(10):77－80．

［2］劉芳，高波，Golinova5．F．灰色序列模型在物流園區(qū)貨運(yùn)量預(yù)測(cè)中的應(yīng)用．成組技術(shù)與生產(chǎn)現(xiàn)代化，2005，(4):22－24．

篇10

這是2014年2月25日由中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)與瑞典駐華使館企業(yè)社會(huì)責(zé)任中心（CSR中心）聯(lián)合的《中國(guó)國(guó)際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）中披露的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)背后，是中國(guó)國(guó)際承包商重視本土化經(jīng)營(yíng)，多角度開(kāi)展融入當(dāng)?shù)貙?shí)踐的努力。這種努力也得到了越來(lái)越多的認(rèn)可?！巴ㄟ^(guò)報(bào)告，我們看到好的發(fā)現(xiàn)。中國(guó)政府現(xiàn)在非常重視中國(guó)對(duì)外承包商在非洲的發(fā)展。中國(guó)企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也為非洲帶來(lái)發(fā)展?！蹦撤侵揆v華使館代表表示。

“中國(guó)國(guó)際承包商非洲本土化實(shí)踐調(diào)查”是由中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)2013年年初發(fā)起的項(xiàng)目，旨在了解中國(guó)國(guó)際承包商本土化實(shí)踐水平，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐能力。責(zé)揚(yáng)天下（北京）管理顧問(wèn)有限公司作為專(zhuān)業(yè)支持機(jī)構(gòu)，主持了報(bào)告的調(diào)研和撰寫(xiě)。《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，中國(guó)國(guó)際承包商的本土化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

普遍將非洲納入市場(chǎng)戰(zhàn)略布局，本土化經(jīng)營(yíng)意識(shí)較強(qiáng)。中國(guó)國(guó)際承包商普遍將非洲作為全球化運(yùn)營(yíng)的重要市場(chǎng)，全球市場(chǎng)戰(zhàn)略成為中國(guó)國(guó)際承包商在非洲本土化運(yùn)營(yíng)的首要驅(qū)動(dòng)因素，多數(shù)中國(guó)國(guó)際承包商制訂了非洲本土化發(fā)展戰(zhàn)略，并將關(guān)注和促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展作為在非洲本土化運(yùn)營(yíng)的重要目標(biāo)；中國(guó)國(guó)際承包商普遍將本土化運(yùn)營(yíng)視為公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，盡可能地雇傭當(dāng)?shù)貑T工、與當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)合作、參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)和發(fā)展，努力將自身融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

海外機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，半數(shù)無(wú)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)。中國(guó)國(guó)際承包商圍繞項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分子公司、辦事處或代表處，半數(shù)分設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)嚴(yán)格的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有投資權(quán)和承攬項(xiàng)目的資格；中國(guó)國(guó)際承包商制訂專(zhuān)門(mén)管理制度或調(diào)整和修改部分原有制度，以實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)睾弦?guī)運(yùn)營(yíng)。調(diào)研所在地的大多數(shù)利益相關(guān)方對(duì)中國(guó)國(guó)際承包商在當(dāng)?shù)氐暮弦?guī)運(yùn)營(yíng)情況表示滿(mǎn)意。

員工本土化雇傭率較高，雇傭結(jié)構(gòu)有待完善。中國(guó)國(guó)際承包商均能按照法律規(guī)定雇傭當(dāng)?shù)貑T工，保障員工合法權(quán)益，平均員工本土化雇傭率在70%左右，勞務(wù)人員本土化雇傭率普遍高于技術(shù)管理人員。克服文化差異，提升管理理念和管理水平，是中國(guó)國(guó)際承包商在非洲實(shí)施本土化運(yùn)營(yíng)的重中之重。

與本土企業(yè)合作意愿強(qiáng)，合作領(lǐng)域較廣，合作程度有待提高。中國(guó)國(guó)際承包商盡可能采購(gòu)當(dāng)?shù)卦牧希N類(lèi)集中在水泥和石材等大宗材料，成套設(shè)備基本從國(guó)內(nèi)進(jìn)口或從西方國(guó)家采購(gòu)，工程較多地分包給國(guó)內(nèi)帶出或非洲當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)分包商；當(dāng)?shù)毓?yīng)商/分包商能力不足、標(biāo)準(zhǔn)差異等技術(shù)性因素是影響雙方合作深度的主要障礙。

積極發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展。中國(guó)國(guó)際承包商堅(jiān)持造福東道國(guó)的承諾，一方面通過(guò)投資、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面積極開(kāi)展公益事業(yè)，支持當(dāng)?shù)亟逃?、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、扶貧幫困、搶險(xiǎn)救災(zāi)、造福社區(qū)居民。然而，中國(guó)承包商社區(qū)參與行為多具有自發(fā)性，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，且習(xí)慣于務(wù)實(shí)，疏于表達(dá)，與社區(qū)居民、非政府組織等利益相關(guān)方溝通不足，一定程度上影響了中國(guó)國(guó)際承包商社會(huì)形象的推廣。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的中國(guó)承包商現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題，《報(bào)告》還提出了對(duì)應(yīng)的建議，并為中國(guó)承包商海外本土化經(jīng)營(yíng)勾勒了“實(shí)施路線圖”：

機(jī)構(gòu)本土化

建議中國(guó)國(guó)際承包商嘗試將日常經(jīng)營(yíng)決策交給海外機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮海外機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的作用；以合資企業(yè)的形式進(jìn)入非洲市場(chǎng)，借助合作伙伴的生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)獲得當(dāng)?shù)氐娜肆?、原材料等各?lèi)資源以及當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策，從而適當(dāng)減少在當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)；在當(dāng)?shù)卦鲈O(shè)社會(huì)責(zé)任或社區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)居民、環(huán)保組織溝通，回應(yīng)利益相關(guān)方的期望和訴求。

員工本土化

通過(guò)與政府部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)等當(dāng)?shù)亟M織合作，整合各方資源，共同培養(yǎng)本土化人才；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)貑T工特點(diǎn)，創(chuàng)新本土化人才培訓(xùn)方法，有效提升當(dāng)?shù)貑T工技術(shù)管理水平。

尊重本地員工，充分信任和授權(quán)，釋放員工的積極性和潛能；雇傭當(dāng)?shù)馗呒?jí)管理人才，以當(dāng)?shù)厝斯芾懋?dāng)?shù)厝?，減少由于文化隔閡和語(yǔ)言不通造成的障礙；建立現(xiàn)代企業(yè)制度或項(xiàng)目管理體系，減少人治因素，以制度指導(dǎo)和約束員工行為；設(shè)計(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理體系，提供員工發(fā)展空間，提升員工歸屬感。

加強(qiáng)雙方員工文化融合，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，?shí)施跨文化培訓(xùn)，增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)企業(yè)的理解和認(rèn)同，同時(shí)提高員工溝通能力，實(shí)現(xiàn)在溝通交流過(guò)程中的文化融合。

經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)本土化

與當(dāng)?shù)毓?yīng)商建立定期交流溝通機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、研討等形式，提高當(dāng)?shù)毓?yīng)商的服務(wù)能力和水平；加強(qiáng)供應(yīng)鏈社會(huì)責(zé)任管理，完善本地化采購(gòu)的激勵(lì)與促進(jìn)政策，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效規(guī)避供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

積極向當(dāng)?shù)貍鞑ハ冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、人力等資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和當(dāng)?shù)刭Y源的融合。

社區(qū)參與和發(fā)展

加強(qiáng)公益活動(dòng)管理，做到先期科學(xué)策劃、中期縝密實(shí)施、后期全面總結(jié)，使各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展，并能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密結(jié)合。