導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇扶貧攻堅(jiān)剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天召開(kāi)的這次民主生活會(huì)，是按照縣委紀(jì)檢會(huì)、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會(huì)議，也是一次自我檢驗(yàn)和錘煉的活動(dòng)。按照專題民主生活會(huì)要求，我認(rèn)真對(duì)照自己的實(shí)際工作，查找問(wèn)題，深刻剖析，仔細(xì)思考，查擺了在脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。

一、存在的主要問(wèn)題

一是黨建工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式做開(kāi)創(chuàng)性的工作。

二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時(shí)工作較忙，對(duì)黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是團(tuán)隊(duì)精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅(jiān)持民主集中制不夠，表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。

四是抓黨建和脫貧攻堅(jiān)工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅(jiān)的關(guān)系上，未能很好的將二者結(jié)合，工作上未形成互相促進(jìn)，真正樹(shù)立起“抓黨建促脫貧”的意識(shí)。

五是對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)還不夠深刻。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對(duì)扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，全力攻堅(jiān)的意識(shí)不夠強(qiáng)烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。

六是主動(dòng)學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅(jiān)是我黨的“一號(hào)”工程，相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅(jiān)的文件和聽(tīng)取會(huì)議的精神時(shí)，沒(méi)有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，只是按部就班。

七是具體工作缺乏培訓(xùn)，軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái),在進(jìn)村入戶宣傳政策，填寫(xiě)各類表冊(cè)時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目指標(biāo)含義理解不全面，把握不精確，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。

八是缺乏對(duì)貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結(jié)對(duì)幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅(jiān)工作，但平時(shí)對(duì)自己結(jié)對(duì)幫扶戶宣傳政策，解決問(wèn)題較多，沒(méi)有顧及全村。

九是脫貧工作形式過(guò)于單一。在脫貧攻堅(jiān)工作中，雖然按照上級(jí)安排積極開(kāi)展工作，但脫貧工作形式過(guò)于單一，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展多項(xiàng)有效措施還不夠。

十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開(kāi)展脫貧工作按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，在促脫貧問(wèn)題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

通過(guò)對(duì)照檢查，深入剖析，產(chǎn)生問(wèn)題的根源主要有：

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)定任務(wù)，扶貧脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性。責(zé)任沒(méi)有完全靠實(shí)，在思想上重視實(shí)物資金扶貧，輕視精神扶貧。

2.政策掌握不到位。對(duì)扶貧政策和上級(jí)精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實(shí)際幫扶成效。

 3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對(duì)政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。

三、整改措施

1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。

2、樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

3、全面提高思想認(rèn)識(shí)。提高扶貧脫貧攻堅(jiān)政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。

篇2

按照會(huì)議安排，現(xiàn)將本人在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的不足和問(wèn)題剖析如下：

一、存在問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。

對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，從思想重視上看，雖然能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)了解脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，但主要是為了應(yīng)付幫扶工作，認(rèn)識(shí)不高不全，對(duì)政策理解不深不透，導(dǎo)致工作行動(dòng)不積極。特別是對(duì)自己所幫扶的兩戶，都沒(méi)能完成一次脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策的完整講解，對(duì)其他戶宣傳的就更少，大量存在死角死面。

二是投入精力不夠到位。

對(duì)自己的幫扶對(duì)象投入的時(shí)間和精力不夠，每次只是按照部里的整體工作安排才到戶上去，上戶主要是讓貧困戶一定要認(rèn)識(shí)我，還沒(méi)有幫助其解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題;別是在他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵時(shí)刻，需要有人幫忙、出主意的時(shí)刻，我都因工作忙而推脫，沒(méi)能及時(shí)到場(chǎng)幫助其協(xié)調(diào)解決，就是到了戶上去，不是找他們簽字，就是找他們蓋章，多數(shù)見(jiàn)面找他們都是解決我自己的事。

三是政策學(xué)習(xí)不夠到位。

工作不認(rèn)真，政策學(xué)習(xí)不到位，存在僥幸心理，導(dǎo)致到上戶開(kāi)展工作存在敷衍了事的現(xiàn)象，填寫(xiě)《幫扶手冊(cè)》不夠精準(zhǔn)，出現(xiàn)很多邏輯錯(cuò)誤。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

一是宗旨意識(shí)有所弱化。

工作中沒(méi)有做到時(shí)刻把貧困戶的冷暖掛在心上，主觀上不同程度淡化了對(duì)貧困戶的感情。深入實(shí)際、聯(lián)系貧

困戶的時(shí)間少，盡管內(nèi)心是真心想為貧困戶多辦些實(shí)事好事，但在考慮工作時(shí)站在貧困戶的角度、體察貧困戶的感受還不夠，設(shè)身處地解決貧困戶的困難做得還不夠。

二是缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)。

對(duì)工作的熱情有所減退，缺乏干勁、只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，放松了對(duì)增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視。學(xué)習(xí)有所放松，要求有所降低。

三、下步努力方向和改進(jìn)措施

根據(jù)中央、省、市、區(qū)最新脫貧攻堅(jiān)精神，對(duì)存在問(wèn)題認(rèn)真反思、找準(zhǔn)癥結(jié)、突出重點(diǎn)、抓緊解決。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持從大局出發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自我黨性意識(shí)，反復(fù)學(xué)習(xí)省市區(qū)近期有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì);反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策，掌握精準(zhǔn)脫貧政策，成為工作的行家里手。

二是端正脫貧攻堅(jiān)工作態(tài)度。

以良好的心態(tài)對(duì)待脫貧工作，以飽滿的熱情開(kāi)展脫貧工作，端正好工作態(tài)度，建立真切的干群關(guān)系，把幫扶對(duì)象當(dāng)成親人，做到行動(dòng)上自覺(jué)，措施上明確，切實(shí)解決數(shù)據(jù)信息不精準(zhǔn)等問(wèn)題，力爭(zhēng)把扶貧工作做得更精準(zhǔn)。

篇3

關(guān)鍵詞：南方少數(shù)民族地區(qū)；貧困；成因

明清之際，中國(guó)南方少數(shù)民族的族別、族稱和地域已基本穩(wěn)定，由上古時(shí)期氐羌、苗蠻、百越、百濮等族群，分化、交融、演變、發(fā)展成今天中國(guó)南方瑤、侗、壯、哈尼、黎、土家、彝、畬、高山、拉祜、景頗、仫佬、布朗、仡佬、苗、阿昌、普米、獨(dú)龍、怒、德昂、佤、傈僳等20余個(gè)少數(shù)民族，基本上分布在長(zhǎng)江以南、雅礱江以東、云貴高原和瀕臨南海的南部大陸邊遠(yuǎn)山區(qū)[1]。

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的日益重視,南方少數(shù)民族的生活水平有了很大的提高,但大部分南方少數(shù)民族有著世居高原山地和偏遠(yuǎn)山區(qū)的傳統(tǒng)，生存條件差，貧困程度深，脫貧難度大。如貴州黔東南苗族侗族自治州全州16個(gè)縣市中有14個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，2007年人均生產(chǎn)總值4390元，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的23.31%，尚有絕對(duì)貧困人口34.26萬(wàn)人，低收入人口60.92萬(wàn)人，基本處于整體貧困狀態(tài)[2]。在各種致貧因素疊加影響下的南方少數(shù)民族地區(qū)自然就成為貧困面最廣、貧困程度最深的一類地區(qū)。正確認(rèn)識(shí)南放少數(shù)民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，科學(xué)分析原因，從而因地制宜的制定可持續(xù)發(fā)展扶貧措施，已成當(dāng)務(wù)之急。

一、歷史原因造成先天基礎(chǔ)薄弱

由于南方少數(shù)民族歷史上一直分布于遠(yuǎn)離中央王朝政權(quán)的區(qū)域，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，與外界交流閉塞，信息匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直緩慢。建國(guó)以來(lái)民族地區(qū)大都以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，不重視工業(yè)的發(fā)展。多年來(lái)，宏觀產(chǎn)業(yè)與微觀產(chǎn)業(yè)的配比不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)民增收困難，財(cái)源后勁差，工業(yè)企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，歷史形成工業(yè)落后、農(nóng)業(yè)又不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)。這些地區(qū)普遍存在“三低一小”（即工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入低、經(jīng)濟(jì)總量?。┑膯?wèn)題。以貴州的黔西南布依族苗族自治州2008年和2009年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為例，可以看出南方少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與全省、全國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r相比，仍處在低發(fā)展水平上。（如表一所示）

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州實(shí)地調(diào)研收集材料

二、地理?xiàng)l件惡劣引發(fā)生態(tài)環(huán)境脆弱

南方少數(shù)民族分布地域遼闊，有些生活在自然資源充足的山區(qū)或海邊，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)；有些居住在山區(qū)半山區(qū)，自然條件惡劣,山高坡陡,干旱缺水,資源匱乏,生存條件艱苦。在地理因素致貧的這些山區(qū)中有的是喀斯特地貌,巖石成堆,可耕地少；有的是荒山荒坡,土地貧瘠,水土流失、荒(石)漠化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。這幾年，貴州山體滑坡、云南持續(xù)干旱、海南洪澇災(zāi)害，幾次大的自然災(zāi)害，都發(fā)生在南方民族地區(qū)，造成了極大損失。

以貴州為例，全省17.6萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上，喀斯特面積占73.79%。全省86個(gè)縣（市）中有82個(gè)縣（市）都有喀斯特分布。其中喀斯特分布面積占所在地區(qū)土地面積70%以上的共42個(gè)；分布面積50%-70%的縣（市）26個(gè)；30%-50%的縣（市）共7個(gè)。由于水土流失嚴(yán)重，給貴州民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，并引發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）的發(fā)生，給民族地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民的政策生活造成嚴(yán)重的危害[3]。

三、區(qū)位劣勢(shì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

南方少數(shù)民族地區(qū)多位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境較為封閉，交通不便，客觀地形成了該地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的時(shí)空障礙。區(qū)位劣勢(shì)使得農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)稀少，農(nóng)民求醫(yī)、求學(xué)、購(gòu)置農(nóng)藥農(nóng)具、出售農(nóng)副產(chǎn)品極不方便。對(duì)外交流缺失使得山區(qū)農(nóng)民在思想觀念上更加保守和不合時(shí)宜，不適應(yīng)時(shí)展和現(xiàn)代文明的要求。這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的障礙。

由于居住在遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通沿線的邊遠(yuǎn)地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生存條件惡劣，飲水難、行路難、住房難、用電難、就醫(yī)難、上學(xué)難、生活難，形成了諸多的貧困縣市。以貴州為例，2006年貴州民族地區(qū)有36個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，占全省50個(gè)重點(diǎn)縣的72%，占民族地區(qū)46個(gè)縣的78%；有708個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全省934個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的76%，占民族地區(qū)982個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的72.5% [4]。

四、思想觀念落后導(dǎo)致貧困代際傳遞

（一）滿足現(xiàn)狀，不愿進(jìn)行再生產(chǎn)。

貧困山區(qū)少數(shù)民族普遍存在著安于認(rèn)命,滿足現(xiàn)狀,墨守成規(guī)，小富則安的小農(nóng)意識(shí),缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)感。在在消費(fèi)觀念上,吃光喝光,不注重積累和擴(kuò)大再產(chǎn)生，有的貧困戶甚至把扶貧款、 扶貧糧種吃喝殆盡，沒(méi)有財(cái)富積累，沒(méi)有持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

（二）惰性心理造成扶貧效果的缺失

政府的扶貧方式也對(duì)民族地區(qū)的人民的心理形成了陳舊思想的延續(xù)和惰性的依賴心理。這種心理與國(guó)家和政府和扶貧大計(jì)形成了強(qiáng)烈的反差。一方面，由于這種惰性心理的存在，扶貧工作事實(shí)上成了社會(huì)外界單方面的職責(zé)，解除貧困似乎與貧困者自身無(wú)關(guān)，扶貧只是國(guó)家和政府官員撈政績(jī)，完成任務(wù)式的“要我脫貧”，而不是貧困者出自內(nèi)心的“我要脫貧”的迫切需要和理性向往。于是，扶貧工作就會(huì)表現(xiàn)為貧困者在外力的支持下，連自己的雙腿也懶得邁開(kāi)，一旦這種扶持的外力消失，貧困者依然如舊的貧困。

五、人才缺乏造成后勁不足

（一）教育基礎(chǔ)落后

民族地區(qū)多數(shù)縣“普九”基礎(chǔ)脆弱，鞏固提高的任務(wù)還很艱巨。一些地區(qū)教師嚴(yán)重短缺，特別是中等職業(yè)教育嚴(yán)重滯后，基本辦學(xué)條件較差；人口的文化程度整體較低，受教育年限短，文盲、半文盲比例高于全國(guó)平均水平，且少數(shù)民族人力資源中大專以上文化程度比例和專業(yè)技術(shù)人員的比例偏低。

據(jù)貴州省第五次人口普查資料顯示，貴州少數(shù)民族地區(qū)粗文盲率為15.37‰，高于全省1.48個(gè)千分點(diǎn)，高于非少數(shù)民族地區(qū)2.5個(gè)千分點(diǎn)，少數(shù)民族地區(qū)一般文盲率為24.92‰，高于全省4.15個(gè)千分點(diǎn)，高于非少數(shù)民族地區(qū)6.65個(gè)千分點(diǎn)。教育發(fā)展滯后，人口文化素質(zhì)較低已成為制約各民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[5]。

（二）人才缺失嚴(yán)重

從地區(qū)總數(shù)來(lái)看，教師人數(shù)并不少，但其中城鎮(zhèn)教師資源豐富且飽和，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師缺乏，特別是英語(yǔ)老師匱乏，有些學(xué)校因?yàn)闆](méi)有英語(yǔ)老師而取消英語(yǔ)課。教師師資配置極不合理，這使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育愈發(fā)落后。

職業(yè)教育發(fā)展面臨困難，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備得不到更新，不能滿足新形勢(shì)下職業(yè)教育發(fā)展的需要，無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。以廣東的連山壯族瑤族自治縣為例，近年來(lái)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流，需要大量的現(xiàn)代物流人才。由于連山地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，物流人才奇缺，本土物流人才極少，據(jù)調(diào)查，具備高級(jí)物流師資格的人沒(méi)有，具備物流師資格或助理物流師資格的人不足0.05‰。

六、金融環(huán)境不夠完善

（一）民族地區(qū)金融貸款發(fā)展速度較慢

由于歷史和地域等多種原因，民族地區(qū)金融發(fā)展速度遠(yuǎn)慢于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，其主要表現(xiàn)在近十年的金融貸款占存款的比重和貸款增長(zhǎng)速度兩個(gè)方面。從2002年到2007年間，民族地區(qū)平均貸存比只有32.2%，和東部地區(qū)225.1%的貸存比有很大的差距[6]。與此同時(shí)，民族地區(qū)貸款占存款的比重呈下降趨勢(shì)，內(nèi)在源動(dòng)力嚴(yán)重不足，這在全國(guó)的五大民族自治區(qū)等民族地區(qū)都有一定共性表現(xiàn)。

（二）民族地區(qū)金融信貸渠道狹窄

民族地區(qū)金融信貸供給渠道主要有國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行等。然而，由于金融機(jī)構(gòu)的政策調(diào)整，國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)陸續(xù)撤并，雖然國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行承擔(dān)了“老、少、邊、窮”專項(xiàng)貸款、扶貧專項(xiàng)貼息貸款和西部大開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的政策性貸款，向民族地區(qū)投入了大量資金，但是近年來(lái)，隨著金融機(jī)構(gòu)的政策調(diào)整，國(guó)有商業(yè)信貸投向更傾向于高收益行業(yè)和優(yōu)先滿足大中城市客戶需求；政策性銀行的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)把信貸資金重點(diǎn)投入到大企業(yè)、大項(xiàng)目。這種集中化投向使得民族地區(qū)金融信貸的渠道狹窄化。

（三）民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量不高

長(zhǎng)期以來(lái)，民族地區(qū)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，在缺少完善的市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度支持下的民族地區(qū)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益普遍不佳，欠款欠息嚴(yán)重，這也使得民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)虧損問(wèn)題嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為民族地區(qū)銀行、信用社大多面臨不良貸款居高不下、呆壞賬損失日趨嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)下降和信貸資產(chǎn)質(zhì)量不斷下降等。企業(yè)業(yè)績(jī)不佳，千方百計(jì)逃廢銀行債務(wù)，銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生“懼貸”、“慎貸”的心理，抑制了地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的積極性。

（四）民族地區(qū)金融資源外流現(xiàn)象明顯

當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，信息高度發(fā)達(dá)，各種生產(chǎn)要素都打破地域限制，遵循市場(chǎng)規(guī)律迅速流向效益更高的區(qū)域。對(duì)于民族地區(qū)這樣一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融資源不足，而自身積累的金融資源又流向本區(qū)域外的東部和中部地區(qū)，這主要是通過(guò)民族地區(qū)金融機(jī)構(gòu)吸納的居民儲(chǔ)蓄存款以及派生存款大量通過(guò)資金上存、對(duì)外投資等渠道不斷外流，資金流動(dòng)的路徑依賴一旦形成,民族地區(qū)的資金和資源就源源不斷地被虹吸到發(fā)達(dá)地區(qū)。金融資源的外流使得原本資金實(shí)力不足的民族地區(qū)不但得不到信貸支持，信貸資金反而不斷由落后地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，由小縣市流向大城市，出現(xiàn)分貧濟(jì)富現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）財(cái)政收支失衡

由于民族地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模小，主要收入來(lái)源于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，工資社保性支出比重高，財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，屬于“吃補(bǔ)貼財(cái)政”，無(wú)力對(duì)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行配套，無(wú)法投入更多的資金用于建設(shè)，很多具有明顯優(yōu)勢(shì)的資源依然沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，自取消農(nóng)業(yè)“兩稅”后，基本沒(méi)有了稅源，多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)收入只有20萬(wàn)元左右，有的甚至是零稅費(fèi)收入，而支出都在200萬(wàn)元左右，收入遠(yuǎn)大于支出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎全部本級(jí)支出都依賴上級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

2006年，貴州省民族地區(qū)地方財(cái)政收入37.38億元，地方財(cái)政支出157.34億元，支出與收入差距119.69億元。其中，黔西南州、黔東南州、黔南州地方財(cái)政收入為10.01億元、8.94億元、11.33億元，地方財(cái)政支出31.17億元、46.01億元、44.20億元，支出比收入分別高21.16億元、37.07億元、32.87億元。11個(gè)自治縣的財(cái)政支出均大于財(cái)政收入，靠財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子。（如圖一所示）

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于貴州調(diào)研收集材料

七、政策機(jī)制不夠完善引起矛盾延伸

（一）生態(tài)保護(hù)政策引發(fā)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間矛盾

南方少數(shù)民族地區(qū)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的核心地區(qū)之一，具有水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、洪水調(diào)蓄、生物多樣性保護(hù)、水土保持等重要生態(tài)功能，但生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立，退耕還林成為不能逾越的紅線，國(guó)家出臺(tái)了一系列生態(tài)保護(hù)政策所產(chǎn)生的缺陷使得民族地區(qū)人們的發(fā)展權(quán)受到挑戰(zhàn),生態(tài)建設(shè)與群眾脫貧致富矛盾尖銳。而一年每畝地幾百元的補(bǔ)償對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，沒(méi)能體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的真實(shí)價(jià)值。

（二）扶貧機(jī)制不完善，扶貧措施落實(shí)不夠

一是扶貧理念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。扶貧需要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，但在制定扶貧規(guī)劃時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)為了急于求成而無(wú)法達(dá)到扶貧的效果。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)境，短期內(nèi)取得好的經(jīng)濟(jì)收益，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻只是飲鴆止渴，重新陷入貧困。

二是資金規(guī)劃混亂。近年來(lái)中央、省、市各級(jí)財(cái)政投入對(duì)民族地區(qū)的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門(mén)，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、效應(yīng)三者脫節(jié)，沒(méi)有做到很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、驗(yàn)收不好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

三是扶貧的機(jī)構(gòu)、力量有待加強(qiáng)。扶貧工作要求多方支持，多部門(mén)協(xié)作，但當(dāng)前的協(xié)調(diào)問(wèn)題主要體現(xiàn)在資源動(dòng)員上有所成效，在資金和項(xiàng)目的管理上部門(mén)間協(xié)作明顯不足，形成職能部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，沒(méi)有很好地將部門(mén)的資源、資金整合運(yùn)用，形不成合力。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、2018年主要工作情況

（一）各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

—— 全年累計(jì)產(chǎn)品xx萬(wàn)噸，完成年度預(yù)算指標(biāo)的xx%；

—— 全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入xx億元，完成年度預(yù)算指標(biāo)的xx%；

—— 全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額xx億元，完成年度預(yù)算指標(biāo)的xx%；

—— 年平均單位利潤(rùn)xx元/噸，完成年度指標(biāo)的xx%；四項(xiàng)費(fèi)用xx萬(wàn)元，控制在年度指標(biāo)的xx%；

（二）本年度完成的重點(diǎn)工作

1、涉足進(jìn)口貿(mào)易，打造多元化經(jīng)營(yíng)的新渠道

由于國(guó)內(nèi)同行深加工企業(yè)異軍突起，對(duì)原料的需求用量倍增，北部市場(chǎng)分銷資源急速萎縮，公司單靠國(guó)內(nèi)資源已無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)需求。面對(duì)空前巨大的壓力，轉(zhuǎn)變固有的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)是公司唯一的出路。我們采取“兩條腿走路”的方針，既要打破常規(guī)、努力爭(zhēng)取傳統(tǒng)高效資源，又要開(kāi)辟新的資源來(lái)源渠道。公司于下半年申請(qǐng)并開(kāi)通了企業(yè)進(jìn)口保稅資質(zhì)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地嘗試進(jìn)口氣資源貿(mào)易，為下一步直接與國(guó)外企業(yè)的深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

通過(guò)這一舉措，公司成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)資源不足所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、嚴(yán)抓安全管理，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行

公司始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，一是抓責(zé)任落實(shí)。公司嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織全員逐級(jí)簽訂《安全環(huán)保責(zé)任書(shū)》，對(duì)重點(diǎn)要害部位實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)承包管理；二是抓安全檢查。建立健全安全巡檢和監(jiān)督檢查機(jī)制，執(zhí)行24小時(shí)干部在崗值班規(guī)定，不定期組織專項(xiàng)自查自檢，順利通過(guò)由上級(jí)或省市級(jí)單位組織的安全檢查及體系審核；三是抓隱患治理。對(duì)安全體系內(nèi)、外審過(guò)程發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題實(shí)施有針對(duì)性的糾防措施；及時(shí)消除地下管網(wǎng)安全隱患；對(duì)碼頭前沿的淤泥淤積進(jìn)行及時(shí)疏浚清除；對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的消防通道等及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保安全通道暢通；四是抓隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開(kāi)展技能考核、剖析典型案例、加強(qiáng)應(yīng)急演練等方式多管齊下，打造出一只素質(zhì)好、技能嫻熟、應(yīng)急能力強(qiáng)的作戰(zhàn)隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護(hù)航

結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上所面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，公司依托現(xiàn)有的黨總支、工會(huì)、團(tuán)總支等黨群機(jī)構(gòu)為主體，開(kāi)展了“講責(zé)任、強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、創(chuàng)和諧”以及“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”兩項(xiàng)大型活動(dòng)，撰寫(xiě)并匯編活動(dòng)學(xué)習(xí)材料x(chóng)x份、通訊稿xx份，通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育、問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議、專題研討、籌備民主生活會(huì)等形式，加上開(kāi)展扶貧幫困、宣揚(yáng)道德模范等弘揚(yáng)社會(huì)正能量之活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)，興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣，將黨的政治組織力和黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)管理水平的全面提升

隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)壯大，構(gòu)建與發(fā)展速度相匹配的管理體系，全面提升企業(yè)的管理水平，是實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展最強(qiáng)有力的保障。

一是有力推進(jìn)管理體系建設(shè)。從工作制度和業(yè)務(wù)流程的控制源頭上，全面加強(qiáng)從產(chǎn)品入庫(kù)、存儲(chǔ)到出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。在今年集團(tuán)公司組織的年度管理體系審核及內(nèi)部控制測(cè)試中，公司管理體系的運(yùn)行情況均得到了審核組和測(cè)試組的充分肯定；

二是規(guī)范財(cái)務(wù)管控，嚴(yán)防法律風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“先款后貨”結(jié)算原則，充分利用銀聯(lián)轉(zhuǎn)賬以降低現(xiàn)金存放風(fēng)險(xiǎn)；提前償還貸款以減少利息支出，努力提高資金使用效益；開(kāi)展稅務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，降低企業(yè)賦稅成本；嚴(yán)格預(yù)算管理，把控投資規(guī)模，確保資產(chǎn)完整，提高財(cái)務(wù)核算水平。

在企業(yè)內(nèi)部管理方面，從完善制度建設(shè)、規(guī)范合同審批、加強(qiáng)考核力度、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系等多渠道入手，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的管理平臺(tái)。

三是科學(xué)謀劃人力資源，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)。以統(tǒng)籌用工類別、推行薪酬改革等方式，提高人力資源使用效率，激發(fā)全員積極性和創(chuàng)造性。對(duì)內(nèi)利用形式各異的文體活動(dòng)促進(jìn)員工的學(xué)習(xí)溝通和情感交流，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力；對(duì)外利用宣傳片、宣傳手冊(cè)、宣傳欄“三位一體”的創(chuàng)作手段，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提升知名度和美譽(yù)度；

二、目前的形勢(shì)任務(wù)分析

過(guò)去一年公司的經(jīng)營(yíng)成效來(lái)之不易，新的一年我們將要面對(duì)的矛盾和困難更不容忽視。認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，是進(jìn)行下一步謀劃布局的根本前提。

（一）資源持續(xù)緊缺

國(guó)內(nèi)可采購(gòu)資源預(yù)計(jì)在明后年達(dá)到公司成立以來(lái)的歷史最低值，維持經(jīng)營(yíng)所需的剩余資源必須通過(guò)進(jìn)口途徑解決。然而進(jìn)口資源成本高昂，且風(fēng)險(xiǎn)難以掌控，盈利空間非常有限。

（二）市場(chǎng)愈發(fā)嚴(yán)峻

南部市場(chǎng)預(yù)計(jì)明年仍將呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的膠著態(tài)勢(shì)，大型國(guó)有企業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮其資源掌控及價(jià)格主導(dǎo)地位，眾多中小型民企也對(duì)市場(chǎng)虎視眈眈，隨時(shí)準(zhǔn)備趁虛而入、投機(jī)獲利，新一輪價(jià)格大戰(zhàn)將對(duì)公司已取得市場(chǎng)份額形成不小的沖擊。

三、2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃

針對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，公司將以安全生產(chǎn)為前提，以增強(qiáng)資源創(chuàng)效能力為核心，以提高管理水平為手段，強(qiáng)化企業(yè)自身的“造血”功能，順利地渡過(guò)困難時(shí)期。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、廣泛開(kāi)拓資源來(lái)源渠道，審慎認(rèn)真地研究分析國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)因素，積極穩(wěn)妥地經(jīng)營(yíng)進(jìn)口資源貿(mào)易業(yè)務(wù)； 

2、致力實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷模式的升級(jí)轉(zhuǎn)型，針對(duì)不同客戶的需求實(shí)際實(shí)施市場(chǎng)細(xì)分和差異化營(yíng)銷方案，穩(wěn)定并逐步擴(kuò)大下游分銷渠道；

3、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的分析和判斷，規(guī)避市場(chǎng)下滑風(fēng)險(xiǎn)，做到宜攻宜守、攻守自如；