導(dǎo)語：如何才能寫好一篇依法治縣匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“六五”普法任務(wù)重、要求高、難度大。我們根據(jù)不同對象和不同特點，結(jié)合全縣實際情況，開辟渠道，采取靈活多樣的形式進(jìn)行法制宣傳教育。

我們在深化普法教育的同時，積極開展依法治理，做到普治并舉，整體推進(jìn)，使普法依法治理工作取得了明顯成效。

近三年來，我們在普法依法治理工作的實踐中也積累了一些基本經(jīng)驗，我們的主要體會是；

近三年來的實踐證明，我縣之所以普法依法治理工作開展得有聲有色、卓有成效，除了各級黨政重視以外，最主要的是圍繞了黨委和政府的工作大局來開展“六五”普法依法治理工作，使普法依法治理工作越來越有活力。近幾年來，我們緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局來開展工作，在加強安全管理、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，確保生產(chǎn)安全，打擊非法生產(chǎn)等開展法制宣傳教育，同時，緊緊圍繞縣委、縣政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一主旋律，主動配合有關(guān)部門宣傳《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》，有效的規(guī)范煤炭。鞭炮焰花等企業(yè)的生產(chǎn)。實踐證明，法制宣傳教育只有緊緊圍繞黨和國家工作大局，才能有針對性、指導(dǎo)性、實效性，才會有旺盛的生命力。

法制教育與法制實踐相結(jié)合，全面推進(jìn)依法治理，是普法教育深入發(fā)展的內(nèi)在要求，法制宣傳教育是一個系統(tǒng)工程，根據(jù)實踐需要組織人員學(xué)法，運用法律知識去推動法制實踐，再根據(jù)實踐發(fā)展提出的新要求去深入學(xué)法，這就是學(xué)法和用法有機結(jié)合，普法和依法治理有機結(jié)合。比如說，在治理城區(qū)臟、亂、差等方面，我們既加強了有關(guān)法律的宣傳力度，又有的放失地進(jìn)行整治。目前，城區(qū)建設(shè)得到了徹底改觀。另外，有關(guān)部門運用法律知識，徹底整頓行業(yè)的不法行為。如縣工信委，他們利用《中華人民共和國電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》，徹底打擊盜電、亂搭等用電現(xiàn)象。這樣，既確保了電力資源的合理利用，又增加了本部門的收入。實踐證明，學(xué)用結(jié)合，普治并舉，既是法制宣傳教育的有效途徑，也是普法的根本目的所在。近三年來，我們在依法治縣、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、依法治水、治電、治林等方面都卓有成效，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

篇2

今年是“六五”普法收官之年，我縣認(rèn)清形勢、提前謀劃，將迎接“六五”普法驗收工作納入今年司法行政工作的重點工作，確?！傲濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^國家、省、市驗收。

一是把握標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)。與縣依法治縣辦及普法成員單位通力合作，齊抓共管。認(rèn)真研讀驗收標(biāo)準(zhǔn)，由縣依法治縣辦、縣委宣傳部、縣司法局印發(fā)了《關(guān)于做好“六五”普法終期考核驗收準(zhǔn)備工作的通知》，明確了方法步驟、時間節(jié)點、任務(wù)要求。日前，全縣各單位已認(rèn)真對照“六五”普法規(guī)劃及人大對普法工作作出的決議及通知要求，查漏補缺、完善檔案資料，上交總結(jié)報告，收集整理“法律七進(jìn)”成果。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開好“兩個會”。6月4日，召開了全縣迎接“六五”普法檢查驗收重點責(zé)任單位工作協(xié)調(diào)會。會議由縣委副書記XX、縣委政法委書記XX、四大班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及重點責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人參加。安排部署24個重點責(zé)任單位主要工作職責(zé)、迎檢任務(wù)等。特別是教體、民宗、住建、民政、科工商務(wù)等重點牽頭部門，抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設(shè)、檔案資料補充完善等工作。工作動員會暨培訓(xùn)會計劃召集全縣各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人、具體工作人員共200余人參加，主要任務(wù)是對“六五”普法迎檢工作進(jìn)行動員部署，明確責(zé)任、強調(diào)工作任務(wù)，對規(guī)范檔案資料、打造迎檢氛圍等具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

三是全力做好迎檢準(zhǔn)備。目前，“六五”普法專題匯報片已初具雛形，題為《大地飛歌正氣揚——XX縣“六五”普法工作紀(jì)實》，專題片由“保障有力，一塊厚實的基石”、“法律七進(jìn)，一幅生動的畫卷”、“法治示范創(chuàng)建，一曲璀璨的音符”、“法治文化建設(shè)，一首和諧的禮贊”四大版塊構(gòu)成。生動展現(xiàn)XX縣“六五”普法進(jìn)程中普法法治創(chuàng)建工作主要做法、亮點特色及取得的成效，專題片正在緊鑼密鼓拍攝，計劃在7月底完成。全力做好“法律七進(jìn)”成果集中收集整理工作，包括“六五”普法工作進(jìn)程中自行編印的法律書籍、宣傳資料、微視作品等，現(xiàn)已收集整理近30個單位各類成果近百余種，將用于“六五”普法成果展示。

二.“法律七進(jìn)”工作亮點打造情況

“法律七進(jìn)”工作亮點打造堅持選取普法法治創(chuàng)建工作開展有特色、有亮點、成效明顯的、基礎(chǔ)條件好的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入迎檢點準(zhǔn)備。明確依法治縣辦牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，重點牽頭單位縱向抓、分類部署，司法局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的原則，條塊結(jié)合、共同推進(jìn)?！胺善哌M(jìn)”每一進(jìn)選取1-2個單位進(jìn)行亮點打造，著重抓好宣傳氛圍營造、法治文化建設(shè)、檔案資料完善補充、迎檢匯報材料準(zhǔn)備、匯報片準(zhǔn)備等工作。由縣依法治縣辦牽頭，縣委宣傳部具體負(fù)責(zé)加快建設(shè)城區(qū)法治廣場、融入法治元素，營造法治氛圍。

三、“三團(tuán)兩隊”（普法講師團(tuán)、法律顧問團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)和普法志愿者隊伍、法治文藝宣傳隊伍）建設(shè)情況

我縣已建立“三團(tuán)三庫兩隊”，即普法講師團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、黨政法律顧問團(tuán)，普法課題宣講庫、宣講人員信息庫、法律服務(wù)隊伍信息庫，組建法律志愿者隊、法制文藝演出隊。普法講師團(tuán)由司法局局長任團(tuán)長，政府辦副主任、宣傳部副部長等4人任副團(tuán)長，15個縣級單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、2家律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人及10個法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人任成員。講師團(tuán)負(fù)責(zé)全縣“六五”普法重點對象的法治教育，對各單位黨委（黨組）中心組學(xué)法進(jìn)行輔導(dǎo)，承擔(dān)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和普法骨干法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)的授課任務(wù)。堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法制度，目前已開展常務(wù)會會前學(xué)法6次。

我縣于2010年正式成立XX縣人民政府法律顧問團(tuán)，為縣委、縣政府涉法事務(wù)提供法律咨詢服務(wù)，輔助處理緊急法律事項。法律顧問團(tuán)具體承擔(dān)的職責(zé)有：參與黨委執(zhí)政、政府行政法律事務(wù)研究并提出研究報告；參與縣委、縣政府重大決策事項的調(diào)查研究并提出法律意見；參與政府重大經(jīng)濟(jì)項目、經(jīng)濟(jì)合同、合作協(xié)議等的研究論證工作；參與縣委、縣政府重要規(guī)范性文件草案的研究論證和評估；接受縣委、縣政府委托，辦理重大、疑難行政訴訟或者民事、訴訟仲裁等法律糾紛。近年來，法律顧問團(tuán)為政府招商引資、征地拆遷等重大決策提出了專業(yè)法律意見。

法律服務(wù)團(tuán)由2家律師事務(wù)所及10家法律服務(wù)所成員組成，具體承擔(dān)全縣144家企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的法律服務(wù)工作。目前，全縣31家執(zhí)法單位及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問覆蓋面已達(dá)到100%，一村一法律顧問實現(xiàn)100%全覆蓋。

普法宣講課題庫共涉及39個縣級執(zhí)法單位，涉及基本法及業(yè)務(wù)法規(guī)共計40部。宣講人員均由各單位主要負(fù)責(zé)人或法律業(yè)務(wù)股干擔(dān)任?？h級機關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了普法志愿者隊伍，農(nóng)村和社區(qū)培養(yǎng)了一批由村三職干部組成的“法律明白人”近2000人，擔(dān)負(fù)本地普法宣傳教育工作。各機關(guān)、各企事業(yè)單位培養(yǎng)懂法守法的“講法身邊人”，對單位人員進(jìn)行法治宣講。

法治文藝宣傳隊伍由社區(qū)文藝表演隊伍兼任。各取所長，適時結(jié)合黨和國家方針政策編排法治文藝節(jié)目。文昌鎮(zhèn)翠云社區(qū)文藝宣傳隊自編、自導(dǎo)、自演，將鄰里關(guān)系、婚姻家庭與防范、科普、法律知識等融入到快板、相聲、三句半、花鼓、表演唱、合唱等節(jié)目中，精彩呈現(xiàn)給社區(qū)居民，讓社區(qū)居民用法律知識處理婚姻家庭中遇到的問題，寓教于樂開展法治宣傳活動。

四.運用現(xiàn)代媒體開展法治宣傳教育的做法

一是充分利用廣播、電視、展板、宣傳單、LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對法律知識進(jìn)行多渠道、多層次、全方位、高密度的宣傳。通過在全縣城區(qū)20個LED顯示屏上滾動播放法治宣傳標(biāo)語，在公共汽車、出租車、三輪車上張貼法治宣傳標(biāo)語，各級各部門通過法治宣傳長廊、黑板報、廣播、微信、知識競賽、文藝表演等多種形式進(jìn)行宣傳，營造了濃厚的宣傳氛圍。

二是在《XX手機報》開設(shè)以案釋法專題法治欄目，通過移動客戶端開展宣傳，受教育人數(shù)達(dá)上萬人次。形成人人學(xué)法，尊法守法的良好氛圍。

篇3

一、指導(dǎo)思想

十八屆三中全會將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立為我國新時期法治建設(shè)的新目標(biāo)和全面深化改革的重要內(nèi)容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進(jìn)；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”，要求全縣上下務(wù)必進(jìn)一步增強依法治縣重要性認(rèn)識，財政部門要努力創(chuàng)新依法行政、依法理財?shù)捏w制機制，切實提高財政干部依法行政、依法理財?shù)囊庾R和能力，健全財政法規(guī)制度體系，提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財政行政權(quán)力運行，深入推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，更好發(fā)揮財政職能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

必須把握“1+6”的目標(biāo)體系。一個總目標(biāo)”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境?！傲鶄€支撐性目標(biāo)”：依法執(zhí)政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現(xiàn)，司法公信力顯著增強；市場主體公平自由競爭，社會誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會治安狀況根本改善；社會法治化治理體系全面加強，各利益主體合法權(quán)益得到平等保護(hù)；社會法治化治理能力全面提升，社會成員法治意識普遍增強。

（一）建立健全財政法規(guī)制度體系，提升財政法規(guī)制度建設(shè)質(zhì)量。

（二）完善財政決策科學(xué)民主機制，規(guī)范財政管理行為有序，推進(jìn)財政政務(wù)公開透明，提高執(zhí)法行為公正文明，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)。

（三）提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性、意識、能力和水平，營造良好的社會氛圍。

三、工作任務(wù)

財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，不斷深化財政各項改革，積極探索財政體制機制創(chuàng)新，著力實現(xiàn)財政行政行為的合法合理和財政業(yè)務(wù)管理全過程的科學(xué)規(guī)范，大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

（一）提高財政行政決策的科學(xué)民主性

創(chuàng)新科學(xué)、民主、公開、規(guī)范的決策機制，特別是對納入重大決策范圍的財政事項，要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果作出是否予以調(diào)整或者停止執(zhí)行的決定。實行行政決策責(zé)任追究，對在決策中違反規(guī)定、決策失誤造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

責(zé)任單位：辦公室、財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（二）提高財政制度建設(shè)的質(zhì)量

依法制定財政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認(rèn)真抓好規(guī)范性文件清理，清理結(jié)果及時向社會公布。

責(zé)任單位：財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（三）提高財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平

將依法理財貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理的全過程，落實法律要求，健全配套制度，創(chuàng)新管理方法，注重流程設(shè)計，完善崗責(zé)體系，加強績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

1．完善財政預(yù)算管理。健全涵蓋公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的完整政府預(yù)算體系。規(guī)范預(yù)算編制行為，強化預(yù)算約束機制。構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行全過程績效管理體系，實行預(yù)算績效目標(biāo)管理，擴(kuò)大績效評價實施和監(jiān)督范圍，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實提高財政資金使用效益。

責(zé)任單位：預(yù)算股、鄉(xiāng)財辦、財政監(jiān)督局

2．深入推進(jìn)國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進(jìn)一步規(guī)范財政資金賬戶管理，全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規(guī)范性。

責(zé)任單位:國庫股、支付中心

3．嚴(yán)格落實中、省、市關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理制度和相關(guān)實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理，妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，著力防范和控制債務(wù)風(fēng)險。

責(zé)任單位：預(yù)算股、鄉(xiāng)財辦、國庫股

4．進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應(yīng)商投訴處理制度、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理制度等相關(guān)制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規(guī)定，編制并推行我縣政府采購工作規(guī)范。

責(zé)任單位：采管辦

5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)地方稅制改革和法規(guī)制度建設(shè)，加強稅收收入分析，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收政策在加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

責(zé)任單位：非稅局、預(yù)算股、財稅法規(guī)股

6．進(jìn)一步研究落實部門預(yù)算改革和事業(yè)單位改革的各項要求。根據(jù)財政部新修訂的財務(wù)規(guī)則，結(jié)合我縣實際工作，會同相關(guān)部門制定完善行政、事業(yè)、企業(yè)單位財務(wù)管理具體辦法。創(chuàng)新相關(guān)部門財政專項資金管理機制，確保各部門財政專項資金分配科學(xué)、程序規(guī)范、?？顚Ｓ?、使用高效。

責(zé)任單位：行政政法股、企業(yè)股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)股、社保股、外經(jīng)辦、投資股

（四）推進(jìn)預(yù)算公開和辦事公開

按照政府信息公開條例、《財政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2010]31號）等的要求，逐步加大預(yù)算公開力度。重點公開政府預(yù)算、部門預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行以及轉(zhuǎn)移支付等內(nèi)容。政府所有公共支出、基本建設(shè)支出、行政經(jīng)費支出預(yù)算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算等情況，除內(nèi)容外都要公開透明。帶頭公開部門預(yù)算，妥善做好依申請公開預(yù)算信息工作?？h本級財政總預(yù)決算公開、行政經(jīng)費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣本級“三公經(jīng)費”公開工作。深入推進(jìn)財政部門辦事公開，進(jìn)一步拓寬辦事公開領(lǐng)域，公布依法公開辦事的依據(jù)、流程和結(jié)果，提供高效便民服務(wù)，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

責(zé)任單位：預(yù)算股、辦公室、行政政法股、信息中心

（五）提高財政行政執(zhí)法水平

進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。健全行政執(zhí)法配套制度，并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。依法界定執(zhí)法職責(zé)，分解執(zhí)法職權(quán)；規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法裁量權(quán)，開展執(zhí)法案例指導(dǎo)。完善行政執(zhí)法評議考核，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓(xùn)、考試制度和持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識、法律知識更新培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

責(zé)任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股

（六）強化行政問責(zé)和全方位監(jiān)督

認(rèn)真貫徹落實縣紀(jì)委、縣政府辦及局機關(guān)制定有關(guān)行政問責(zé)制度，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進(jìn)行追償。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。建立和完善群眾舉報投訴制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對新聞媒體和社會各界反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實并及時作出處理；對社會影響較大的問題，要將處理結(jié)果向社會公布。

責(zé)任單位：財政監(jiān)督局、監(jiān)察室、辦公室

（七）提高財政干部依法行政依法理財?shù)哪芰?/p>

重視財政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財意識與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅持和完善黨組集體學(xué)法制度、財政干部法律知識培訓(xùn)制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)年度計劃。推進(jìn)建立財政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度，將考查測試結(jié)果作為能否任職的重要依據(jù)。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。

責(zé)任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股、行政政法股

（八）提升依法行政依法理財工作的組織領(lǐng)導(dǎo)水平

健全推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)體制和機制。建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政、依法理財領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)議事協(xié)調(diào)工作制度。財政部門及其內(nèi)設(shè)股室、所屬二級事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人作為本單位全面推進(jìn)依法行政、依法理財?shù)牡谝回?zé)任人，要把依法行政、依法理財納入年度目標(biāo)考核體系、績效考評體系，要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內(nèi)容，要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發(fā)揮財政法制機構(gòu)在推進(jìn)依法行政、依法理財工作中的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和參謀助手作用，設(shè)立與依法行政、依法理財工作職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的法制工作機構(gòu)，提供必要的人員與經(jīng)費保障。加強財政法制干部培訓(xùn)，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊伍。

責(zé)任單位：人教股、辦公室、財稅法規(guī)股

四、實施步驟

建立2014－2020年依法行政、依法理財建設(shè)長期規(guī)劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個步驟實施。

（一）2014－2017年規(guī)劃具體分為以下四個階段

1.第一階段：成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確工作職責(zé)

2014年7月－8月，召開局黨委專題會議，研究部署我局開展依法行政、依法理財建設(shè)工作，成立縣財政局依法行政、依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，制定工作方案，明確工作職責(zé)。

2.第二階段：積極宣傳調(diào)研，制定具體措施

2014年9月－10月，組織全縣財政系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)法制建設(shè)相關(guān)文件資料，制定相應(yīng)的工作方案，報縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.第三階段：分解工作任務(wù)，制定考核辦法

2014年11月－12月，根據(jù)中央、省、市要求和我縣財政工作實際，分解工作任務(wù)，制定依法行政、依法理財目標(biāo)考核辦法和考核指標(biāo)體系。

4.第四階段：全面推進(jìn)實施，集中攻堅

2015—2017年，在全縣財政系統(tǒng)全面推進(jìn)實施方案，并及時總結(jié)，研究解決突出問題，推動全縣財政系統(tǒng)依法行政、依法理財工作。

（二）2018－2020年鞏固提升階段

在總結(jié)2014－2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣財政法治建設(shè)實際情況及我縣財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點新問題，鞏固提升財政法治建設(shè)的做法，建立法治財政工作的長效機制。

五、考核評價

為推動我局依法行政、依法理財建設(shè)有效開展，從2014年起，根據(jù)本工作方案及依法行政、依法理財目標(biāo)考核辦法和考核指標(biāo)體系，我局將于每年3-4月組織對各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財建設(shè)情況進(jìn)行目標(biāo)考核。

（一）考核組織

每年財政局依法行政、依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位和股室進(jìn)行考核。

（二）考核方式

考核堅持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評價兩種方式進(jìn)行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標(biāo)體系自查自評的基礎(chǔ)上，組織專門考核組進(jìn)行材料審核和實地檢查；公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一考核初選結(jié)果，由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進(jìn)行監(jiān)督評價。

（三）考核認(rèn)定

經(jīng)目標(biāo)考核，對在依法行政、依法理財建設(shè)工作中成效顯著、表現(xiàn)突出股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由局依法行政、依法理財工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“依法行政依法理財建設(shè)先進(jìn)單位”。對建設(shè)法治財政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財工作嚴(yán)重滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室，進(jìn)行通報批評。

（四）考核結(jié)果運用

篇4

一、努力完善依法決策機制

1.全面落實重大行政決策機制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。完善行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。建立健全行政決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。完善行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

2.建立法律咨詢制度。在作出重大決策、出臺重要政策前，認(rèn)真咨詢縣法制辦或法律顧問，征求意見建議，優(yōu)化決策和政策。

3.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試制度，堅持將學(xué)法用法、依法行政、依法辦事結(jié)果作為公職人員年度考核考察的重要內(nèi)容和條件。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案。

二、深入開展法制宣傳教育

1.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。每月局長辦公會會前集中學(xué)法，黨支部中心組年內(nèi)至少進(jìn)行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。中心組成員結(jié)合年終述職，專題匯報學(xué)法用法守法情況。

2.定期組織法制講座，加強職工法律知識的學(xué)習(xí)。全年組織法制講座不少于1次，全局職工學(xué)法時間不少于40學(xué)時。

3.加強行政執(zhí)法人員法律知識的培訓(xùn)和考核。創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式，通過集中授課、座談討論、案例剖析、模擬執(zhí)法等形式加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)效果納入年度考核。

4.廣泛開展普法宣傳活動。充分利用法制宣傳月、“3.23”世界氣象日、“12.4”全國法制宣傳日等各種宣傳日，組織法制工作人員以街頭宣傳、接受咨詢、舉辦講座等形式，扎實開展形式多樣的法制宣傳活動。同時將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“依法治縣”活動的重要抓手和載體，突出執(zhí)法辦案和普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合、屬地管理和上下聯(lián)動相結(jié)合的工作原則，將普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。

5.深入開展“法律七進(jìn)”活動。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，利用公共氣象服務(wù)平臺、led顯示屏、手機短信、網(wǎng)站、“三農(nóng)”示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站廣泛推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動。

三、全面強化氣象執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步健全執(zhí)法機構(gòu)、充實執(zhí)法人員，強化行政執(zhí)法資格管理，認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理以及對新錄用執(zhí)法人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和持證人員的定期考試等工作，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，重點加強防雷、施放氣球和氣象探測環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，探索推行氣象行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。

2.積極推動行政執(zhí)法模式改革。開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強與安監(jiān)、城管、法制等部門的協(xié)作、溝通和配合，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。

3.認(rèn)真落實執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格按照《氣象行政執(zhí)法評議考核辦法》對行政執(zhí)法單位和行政人員開展評議考核，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。按照《氣象行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定的評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，組織年度行政執(zhí)法案卷評查工作，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書制作水平。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

4.進(jìn)一步深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格按照《省氣象行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。

四、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開工作

1.在現(xiàn)有行政權(quán)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展行政權(quán)力事項的優(yōu)化清理工作，重點清理一批性質(zhì)類似、處罰依據(jù)和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)相同的行政處罰事項，精簡壓縮行政權(quán)力事項。

2.繼續(xù)完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)，嚴(yán)格落實行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整制度，行政權(quán)力出現(xiàn)變動時，及時對平臺信息進(jìn)行更新，實現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”。

五、進(jìn)一步深化行政審批制度改革

1.進(jìn)一步清理審批事項。根據(jù)中國氣象局清理精簡審批事項的工作安排，大力清理行政審批事項，在統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，編制保留實施的項目目錄，并予以公示。

2.進(jìn)一步提高審批效能。審批程序進(jìn)一步優(yōu)化，按照審批路徑最短、環(huán)節(jié)最少的要求，對審批流程進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，切實縮短審批時間。按照能減則減、能合則合的原則，對保留實施項目的辦理條件、申報材料進(jìn)行全面清理。在優(yōu)化審批流程、簡化申報材料的基礎(chǔ)上，對辦理審批事項的時限進(jìn)行再壓縮，并向社會公開承諾。

3.進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)窗口。要加大對窗口的授權(quán)力度，確保授權(quán)到位，健全完善考核監(jiān)督激勵約束機制，定期對窗口工作情況進(jìn)行檢查考評。加大監(jiān)督檢查力度，通過現(xiàn)場檢查、案卷評查、跟蹤回訪服務(wù)對象等辦法，對行政審批事項的受理、審查、決定、辦理時限等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇5

一是有利于增強廣大干部的法制意識和依法辦事的自覺性。實行依法治國、依法治縣，很重要的一個內(nèi)容就是嚴(yán)格依法行政。當(dāng)前，我國正逐步走向法制化，各項法律法規(guī)正在建立健全，特別是《行政許可法》頒布實施以后，使我們政府工作更加有據(jù)可循、有法可依，但同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。因為行政機關(guān)執(zhí)法的范圍很廣、執(zhí)法的內(nèi)容很多、執(zhí)法隊伍也很龐大。這就使我們的執(zhí)法工作容易出現(xiàn)偏差，如以言代法、越權(quán)執(zhí)行等，有損于黨和政府在人民群眾中的形象，這是我們必須糾正和解決的問題。而人大開展述職評議正是把執(zhí)法部門是否嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律法規(guī)作為重要內(nèi)容的。通過評議，進(jìn)一步增強政府部門和干部的法律意識，提高執(zhí)法自覺性和執(zhí)法水平，監(jiān)督政府部門嚴(yán)格依法行政。

二是有利于進(jìn)一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系?？h人大常委會對任命干部的述職評議，這是人大對國家行政機關(guān)履行監(jiān)督職能的一部分。這種監(jiān)督形式，實際上是把黨的群眾觀點創(chuàng)造性地運用到人大監(jiān)督的實踐中來，把監(jiān)督人與監(jiān)督有機地統(tǒng)一起來。通過評議，述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進(jìn)行全面匯報，實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會，同時，也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點，往往也是人大監(jiān)督的重點、人民群眾關(guān)心的熱點，通過評議，可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足，幫助政府更好地履行職能。

三是有利于進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。人大評議的內(nèi)容之一，就是我們部門負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員的勤政廉政情況?？偟膩砜矗覀冋块T和干部隊伍的勤政廉政情況是好的，但也不可否認(rèn)，在我們的某些部門、某些執(zhí)法人員中，、奢侈浪費、作風(fēng)浮夸等腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的。對此，群眾是清楚的，是有意見的。開展述職評議，則是一種很好的廉政監(jiān)督形式。通過評議，對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議，這不僅是對我們政府部門和干部的督促，而且也是一種積極的鼓勵，是一副很好的清醒劑，是保護(hù)我們干部，能促使我們進(jìn)一步發(fā)揚成績，克服缺點，糾正錯誤，真正做到勤政為民，清正廉潔。

所以，我希望，這次被評的部門和干部，一定要提高認(rèn)識，消除各種不正確的想法，積極、主動、自覺地接受評議。

二、要端正態(tài)度，積極配合搞好兩項評議工作

今年評議工作，是在全縣深入學(xué)習(xí)十六大精神深入開展機關(guān)效能建設(shè)的新形勢下進(jìn)行的。我們一定要把評議工作同開展學(xué)習(xí)教育活動有機結(jié)合起來，從講政治的高度，積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學(xué)習(xí)、再提高的過程，作為增強法制意識、公仆意識和創(chuàng)業(yè)的過程，作為促進(jìn)和推動本部門工作的過程，認(rèn)真加以對待。要按照縣人大常委會的統(tǒng)一部署和整個評議工作的要求，在各個方面作好充分準(zhǔn)備，有條不紊地安排好各項工作。要統(tǒng)籌兼顧部門日常工作和評議工作的關(guān)系，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，制訂好迎評計劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極配合。受評的兩位局長，要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，消除各種顧慮，敞開思想，實事求是地總結(jié)個人工作，寫好評議材料，實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況，既要充分肯定成績，又要敢于亮丑，敢于揭短，深刻反省各自存在的問題和差距，研究解決問題的思路與對策，切不可消極等待，力爭做到未評先改。各個沒有評議任務(wù)的部門和個人，也要以此為契機，認(rèn)真回顧總結(jié)本部門和個人的工作，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，不斷強化依法行政的觀念，提高依法行政的水平，使我們政府部門工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個臺階。

三、要以述職評議為動力，努力推進(jìn)政府各項工作

篇6

（一）強化統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。搶抓政策機遇，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，上半年完成固定資產(chǎn)投資2700萬元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、流通體系建設(shè)等方面。一是省列為民措辦實施項目。針對__*農(nóng)貿(mào)市場交易設(shè)施簡陋的現(xiàn)狀，我局組織人員深入__*農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研，多次與上級商務(wù)部門銜接匯報，省商務(wù)廳已將__*便民市場列入全省市場建設(shè)重點扶持范圍，該項目計劃投資900萬元，截至7月底，項目已完成投資800萬元，完成了兩層3300平方米市場商住樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。目前正在進(jìn)行商住樓內(nèi)外裝修、建設(shè)2座鋼架交易大棚及市場附屬設(shè)施。二是__*儲備項目。根據(jù)市商務(wù)局、市財政局統(tǒng)一安排，積極組織我縣__*儲備項目實施企業(yè)__*有限責(zé)任公司順利完成了__*儲備和投放工作，并指導(dǎo)__*公司申請__*儲備專項資金10萬元。三是農(nóng)超對接項目。繼續(xù)指導(dǎo)__*公司和__*公司開展農(nóng)超對接，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加大在基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈儲運、加工配送等設(shè)施設(shè)備的投入，提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化水平。四是招商引資項目。加快二手車交易市場項目前期工作，認(rèn)真抓好__*加油站、__*保溫材料加工項目。截止7月底，__*加油站項目到位資金900萬元，完成了項目的初設(shè)、評審、立項審批工作，正在協(xié)商征地和部分設(shè)施設(shè)備的購買。__*保溫材料加工項目到位資金1000萬元，完成了保溫材料加工車間和膩子加工車間主體工程建設(shè)，目前正在進(jìn)行車間內(nèi)部裝修及設(shè)施設(shè)備安裝。

（二）突出重點，創(chuàng)新方式，加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年以來，我局認(rèn)真落實省、市政府《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，加快我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府的組織推動作用，不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，制定了《__*縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《__*縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計劃實施方案》；二是緊扣省、市關(guān)于電子商務(wù)示范縣（區(qū)）、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作要點，完成了我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務(wù)示范企業(yè)申報工作；三是結(jié)合全省開展的“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作，按照電商扶貧試點相關(guān)要求，確定并上報__*鎮(zhèn)于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務(wù)的設(shè)施設(shè)備；四是針對我縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，積極與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)合作，建立淘寶網(wǎng)“__*·農(nóng)業(yè)特色店”大力推介本縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步增加收入，目前網(wǎng)店已；五是以__*電子商務(wù)聯(lián)盟協(xié)會成立為契機，指導(dǎo)__*有限公司籌備成立我縣電子商務(wù)協(xié)會，分享開放、抱團(tuán)發(fā)展的健康電商生態(tài)，幫扶網(wǎng)商壯大，整合共享資源，規(guī)范電商行業(yè)，從而促使我縣電商行業(yè)正規(guī)化、集聚化、抱團(tuán)化良性發(fā)展。

（三）主動作為，強化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)外向度明顯擴(kuò)大。搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶”__*黃金段建設(shè)和向西開放的政策機遇，加強外貿(mào)政策宣傳和重點出口企業(yè)培育。積極與市商務(wù)局外貿(mào)科銜接，指導(dǎo)__*公司開通注冊了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)的融資渠道。同時，幫助企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金，依托電子商務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步拓展銷售渠道，不斷擴(kuò)大出口創(chuàng)匯規(guī)模，發(fā)揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺，組織__*公司等有實力的外貿(mào)企業(yè)參加省內(nèi)外各類重點展會，加大產(chǎn)品展銷和宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。

（四）城鄉(xiāng)聯(lián)動，落實政策，消費市場氣氛活躍。今年以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素，積極采取應(yīng)對措施，培育消費增長新亮點，充分挖掘城鄉(xiāng)居民消費潛力。制定下發(fā)了《__*縣批發(fā)、零售、餐飲、住宿行業(yè)消費促進(jìn)活動實施方案》和《2016年__*縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)“踐誠信”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案》，以擴(kuò)大消費規(guī)模、促進(jìn)消費升級為基礎(chǔ)，指導(dǎo)樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達(dá)購物廣場、興宇汽貿(mào)等大型零售企業(yè)開展節(jié)假日促銷優(yōu)惠等活動；推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展大眾餐飲，吸引群眾生活性消費需求，提振服務(wù)業(yè)發(fā)展信心，行業(yè)經(jīng)營情況逐步好轉(zhuǎn)。

（五）完善政策，健全體系，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。按照縣政府《關(guān)于印發(fā)__*縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見的

通知》要求，建立健全商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在摸清全縣新經(jīng)濟(jì)增長點、存在的困難及面臨的內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，科學(xué)組織，專人負(fù)責(zé)，完成了服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)3個“十三五”專項規(guī)劃編制初稿審定工作，進(jìn)一步推動快遞物流、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅持內(nèi)外并舉，加大招商引資力度，鼓勵支持有條件的企業(yè)、社會組織參與市場化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點。引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)從鐘點服務(wù)、保潔、搬家、維修等項目逐步轉(zhuǎn)向單位后勤、社區(qū)服務(wù)、城市道路保潔、城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)等，促進(jìn)家政服務(wù)社會化發(fā)展。（六）強化管理，提高效能，商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度不斷加大。

充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報投訴功能，結(jié)合“夏季食品安全專項整治”、“商務(wù)系統(tǒng)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月”、“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動，查處了一批不規(guī)范經(jīng)營，擾亂市場經(jīng)營秩序的經(jīng)營主體，切實維護(hù)了消費者和經(jīng)營者切身利益。截至7月底，共檢查加油站12次，酒類商品經(jīng)營戶599戶（次），辦理酒類備案登記20戶，發(fā)放酒類備案登記證40份，下發(fā)責(zé)令整改通知書19份，封存酒類商品6箱，行政處罰4200元；全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達(dá)到100%。積極安排執(zhí)法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?，傳播法治文化、普及安全知識、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識，保障消費者合法權(quán)益；在全縣“安康杯”知識競賽中，我局獲得了比賽的二等獎，為實現(xiàn)全縣商貿(mào)領(lǐng)域食品安全和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保障、精神動力和輿論支持。

（七）嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局，繼續(xù)鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果，做好教育實踐活動“回頭看”工作，制定了學(xué)習(xí)計劃，進(jìn)一步加強商務(wù)系統(tǒng)干部職工思想教育，增強黨員干部的拒腐防變能力；二是進(jìn)一步制定和完善了單位考勤考核、公務(wù)車輛使用、請銷假等黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控和制度廉潔性評估工作，強化用制度管權(quán)管事管人各項措施，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實提高了制度執(zhí)行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工，進(jìn)行了約談，進(jìn)一步肅正機關(guān)工作人員工作作風(fēng)；三是繼續(xù)抓好__*鎮(zhèn)李家溝村“雙聯(lián)”幫扶工作，按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一安排，結(jié)合幫扶村實際，及時調(diào)整幫扶對象，確保做到精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)幫扶。積極利用電子商務(wù)平臺，提供信息支持，并修建和完善蔬菜大棚，鼓勵做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保完成年度“六項任務(wù)”和重點工作，全面實現(xiàn)幫扶村脫貧致富。

二、存在的問題

半年來，全縣商務(wù)工作雖然取得了一定成績，但與縣委、縣政府及上級商務(wù)部門的要求相比，還存在一些不足：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)展不平衡，出口工作進(jìn)展較慢?？傮w來看，全縣社會消費品零售總額保持了較快增長，但餐飲業(yè)和住宿業(yè)消費疲軟，營業(yè)額下行趨勢明顯，完成全年目標(biāo)仍需要不懈努力；進(jìn)出口方面，我縣出口產(chǎn)品和對外市場較單一，果品來源受季節(jié)條件限制，出口企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力較弱，對外貿(mào)易渠道較為傳統(tǒng)，外貿(mào)專業(yè)人才短缺，致使我縣出口創(chuàng)匯步伐將緩。二是商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，流通體系還不健全。我縣商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小，管理經(jīng)營程度不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等項目缺乏實施主體，覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設(shè)不盡完善，電商發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展電子商務(wù)整體意識不夠濃，示范帶動效應(yīng)不夠明顯，適合網(wǎng)銷特色產(chǎn)品較少，促進(jìn)電商發(fā)展政策不夠，專業(yè)技術(shù)人才短缺，在較長時間內(nèi)還趕不上電子商務(wù)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、下一步工作打算

針對以上存在的問題，我們將認(rèn)真分析原因，按照年初確定的各項重點任務(wù)，強化措施，狠抓落實，下半年將繼續(xù)抓好以下五方面工作：

一是強化分析調(diào)度，完成指標(biāo)任務(wù)。做好限額以上企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測入庫工作，爭取更多符合條件的企業(yè)參與聯(lián)網(wǎng)直報，客觀準(zhǔn)確反映我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)配合，及時掌握經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)，精心謀劃研究，對進(jìn)展緩慢的指標(biāo)加大調(diào)查研究力度，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題，查清根源，制定針對性措施，確保完成社會消費品零售總額7億元，同比增長12.5%的任務(wù)。

二是加強跟蹤服務(wù)，推進(jìn)項目建設(shè)。結(jié)合全縣開展的“工作落實年”活動，完善工作制度，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，強化措施、全力推進(jìn)。按照我局“工作落實年”活動重點任務(wù)責(zé)任分解臺賬，

做好重點項目任務(wù)跟蹤服務(wù)，堅持月季重點督查，對進(jìn)度慢的項目加強協(xié)調(diào)調(diào)度，確保重點項目按時高標(biāo)準(zhǔn)建成，進(jìn)一步夯實全縣商貿(mào)流通發(fā)展基礎(chǔ)。

三是強化措施保障，加快電商發(fā)展。

篇7

這次會議是我州大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、在“十二五”開局之年召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會和全省住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、村莊整治、規(guī)劃全覆蓋緊急會議精神，全面部署和推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作，奮力推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。今天上午，大家實地考察了頂效樓納村莊整治示范點和市城市骨干路網(wǎng)建設(shè)。會前安排實地參觀考察，目的是讓大家理解我州實施的城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，既在城市，也在農(nóng)村，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)。要通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動全州固定資產(chǎn)投資的增長和消費水平的提高，帶動生產(chǎn)要素的聚集和資源的優(yōu)化配置，帶動二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。剛才，同志從部門工作的角度，總結(jié)回顧了年的工作，提出了今年城鎮(zhèn)化推進(jìn)的工作重點和措施，講得都很好，我完全同意。會議還傳達(dá)了《州政府辦公室關(guān)于印發(fā)州城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作指導(dǎo)意見的通知》；州政府與各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)簽訂了目標(biāo)績效考核責(zé)任狀。請大家按照會議的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實，把我州城鎮(zhèn)化工作積極、穩(wěn)妥、扎實、有序地向前推進(jìn)。下面，我受鳴明州長的委托講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的緊迫感和責(zé)任感

大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，是新一屆省委、省政府針對實際，為實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快而提出的兩大戰(zhàn)略。在今年月日召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會上，省委書記、省人大常委會主任同志深刻地指出“我省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化發(fā)展水平，這是造成我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展慢的一個主要原因，而且已經(jīng)成為我省加快發(fā)展面臨的各種矛盾的一大焦點?！涌焱七M(jìn)城鎮(zhèn)化是解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘慢’的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要路徑，是‘加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越’最重要的載體和支撐?！蹦辏抑莸某擎?zhèn)化率為27.1%，低于全省2.8個百分點，低于全國平均水平19.5百分點；今年我州城鎮(zhèn)化率約為29%，低于全省2個百分點左右。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，造成了城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后，反之，城鎮(zhèn)化水平低，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，我們必須面對現(xiàn)實，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我州實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。

（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。全面建設(shè)小康社會，重在增強經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展民主政治、改善生活質(zhì)量、提高文明程度。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能不斷增強城鎮(zhèn)功能，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)矛盾，使人民群眾走上共同富裕之路，才能進(jìn)一步提高人們的教育文化水平、思想道德素質(zhì)和民主法制意識，促進(jìn)全民素質(zhì)的提高；才能集約利用資源，改善生態(tài)環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。但從我州的情況來看，我州城鎮(zhèn)化率仍很滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為根本途徑。

（二）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟(jì)增長的引擎和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的抓手。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對加快我州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理布局，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力、活力和競爭力，具有積極推動作用。當(dāng)前和今后一個時期，是我州城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史機遇期，面臨著諸多難得機遇和有利條件，中央和省相繼對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出了一系列安排部署，為我州加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步指明了方向。隨著交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，我州城鎮(zhèn)化將迎來發(fā)展的黃金期。我們必須搶抓機遇、乘勢而上，努力把我州城鎮(zhèn)化提高到一個新的水平，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是保障和改善民生的現(xiàn)實要求。城鎮(zhèn)化水平直接決定著人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。年，全國、全省和我州城鄉(xiāng)收入比為3.2:1、4.4:1和4.5:1，到年，分別為3.3:1、4.3:1和5.1:1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我州屬喀斯特巖溶地區(qū)，不少農(nóng)村群眾還居住在深山區(qū)和石山區(qū)，地處邊遠(yuǎn)，居住分散，難以享受改革開放的成果。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對于改善人民群眾生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量，顯得尤為重要。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于擴(kuò)大就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入；有利于更多的人民群眾享受文化、教育、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)和社會保障；有利于更多的勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富；有利于促進(jìn)現(xiàn)代文明潛移默化地改變農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，不斷提升文明水平。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

從我州的情況來看，盡管這幾年城鎮(zhèn)化有了長足的發(fā)展，但由于歷史和自然的因素，加上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較慢，基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)化存在和面臨著很多的困難和問題：一是城鎮(zhèn)規(guī)模水平很低，城鎮(zhèn)體系不完善。在全州1.68萬平方公里范圍內(nèi)，僅有縣級市1座，縣城7個，建制鎮(zhèn)65個，城市和建制鎮(zhèn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的0.77%和58%，城鎮(zhèn)密度僅為每萬平方公里0.46個。中心城市規(guī)模小，對州域的服務(wù)和輻射帶動作用能力有限。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載能力十分有限。我州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量小，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)長期欠帳，難以承擔(dān)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。三是城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴(yán)重滯后和城市管理水平不高。小城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率為68%，低于全省水平2個百分點，城市控制性詳規(guī)覆蓋率不到50%。城市管理水平不高，管理手段簡單粗放，方法落后，臟、亂、差，兩違清理整治任務(wù)艱巨，農(nóng)村村莊整治任務(wù)更艱巨。

我州城鎮(zhèn)化發(fā)展與全國、全省、包括周邊地區(qū)相比都存在相當(dāng)差距，其主要的問題就是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重不足。州委、州政府初步考慮，“十二五”時期，要堅持階段突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，確保全州城鎮(zhèn)化率每年提高1.5個百分點以上、力爭達(dá)到2個百分點。到2015年，全州城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到120平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到118萬人以上、力爭達(dá)到127萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%、力爭達(dá)到40%；到2020年，全州城鎮(zhèn)人口達(dá)到160萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，初步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展互相適應(yīng)。圍繞上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時期，要突出抓好以下五個方面的工作。

（一）抓好具有特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是突出中心，加快市城市建設(shè)步伐，充分發(fā)揮市作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、社會、商貿(mào)物流中心區(qū)位優(yōu)勢和推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭作用，按100萬人口中心城市和黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部交通樞紐和商貿(mào)物流中心、休閑旅游中心進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)市。二是強化支撐，形成興興安貞城市經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)興仁、安龍、貞豐“撤縣建市”步伐，推動頂效開發(fā)區(qū)融入城市建設(shè)圈并作為全州城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)。三是統(tǒng)籌兼顧，推動晴普、冊望兩個片區(qū)組團(tuán)發(fā)展，進(jìn)一步做大四個縣城建設(shè)，力爭縣城規(guī)模擴(kuò)大至5萬人以上。四是多點突破，積極促進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，以馬嶺、威舍、萬屯、龍廣、德臥、者相、大廠、魯布格、巧馬等交通條件好、產(chǎn)業(yè)聚集力強的中心鎮(zhèn)為重點，建成一批四級明星城鎮(zhèn)，以烏沙、屯腳、雨樟、巴鈴、樓下、巴結(jié)等小城鎮(zhèn)為重點，發(fā)展一批五級重點小城鎮(zhèn)。努力創(chuàng)造條件，積極發(fā)展“邊緣區(qū)域”的各類小城鎮(zhèn)。以城鎮(zhèn)帶、城鎮(zhèn)群建設(shè)為突破點，逐步推進(jìn)向城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向邁進(jìn)，著力沿汕昆、晴興、惠興、望安等的城鎮(zhèn)帶，推進(jìn)頂效、馬嶺、鄭屯、萬屯、和德臥、龍廣、新橋城鎮(zhèn)群加快發(fā)展。

（二）抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是各級政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的基本手段，是城鄉(xiāng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是各級政府的第一責(zé)任。按照省委、省政府的部署，我州城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的目標(biāo)是：年底以前，完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，年底以前完成鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，用一到兩年時間實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地拓展到整個城鄉(xiāng)空間?；窘膮^(qū)域到城市、從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)、從總體規(guī)劃到專項規(guī)劃的層次分明、相互銜接、完善配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，切實解決當(dāng)前城市規(guī)劃落后于城市發(fā)展、鄉(xiāng)村規(guī)劃落后于鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展提供有力的支撐和保障。近期各縣市、頂效開發(fā)區(qū)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要抓好三件事：一是抓緊完成、等重點城市的新一輪總體規(guī)劃修編工作，特別是隨著外部交通、國家重大項目建設(shè)等形勢的新變化，要著眼于區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對縣市域各類空間資源的開發(fā)利用和保護(hù)、各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)等作出整體安排和綜合協(xié)調(diào)，充分研究縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展定位、城鎮(zhèn)等級規(guī)模、發(fā)展空間布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向各級城鎮(zhèn)集聚，合理布局區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和重要的公共設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域設(shè)施的共建共享，加強對區(qū)域空間開發(fā)利用的管制和協(xié)調(diào)，加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用。二是積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要全面提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、歷史街區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)、儲備土地等要優(yōu)先覆蓋。各縣市要認(rèn)真執(zhí)行《州人民政府關(guān)于加強城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地開發(fā)利用管理的意見》（州府發(fā)〔〕13號），在城鄉(xiāng)建設(shè)用地的土地供應(yīng)上，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃，沒有規(guī)劃和建設(shè)部門出具容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、用地性質(zhì)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)管制的，不得上報審批供地。三是加快推進(jìn)村級規(guī)劃成果的利用。我州村級規(guī)劃工作，經(jīng)過全州各級黨委政府、各級各有關(guān)部門和規(guī)劃編制單位20多個月的艱苦努力，已于年12月基本完成了1068個村、51個社區(qū)的規(guī)劃任務(wù)，取得了階段性成果，為我州新農(nóng)村建設(shè)繪就了藍(lán)圖。各級人民政府和各相關(guān)部門要高度重視村級規(guī)劃在農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的重要作用，認(rèn)真按照規(guī)劃實施農(nóng)村各項建設(shè)。要大力推動規(guī)劃的實施，強力推進(jìn)農(nóng)村各項建設(shè)，全面提升農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的原則，農(nóng)村所有建設(shè)都必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，按規(guī)劃來辦。要切實做到用地必有規(guī)劃、建設(shè)必有規(guī)劃，充分發(fā)揮村級規(guī)劃對農(nóng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村莊建設(shè)等的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

（三）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和聚集是城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城鎮(zhèn)化就成了無源之水、無本之木。城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民進(jìn)城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴(kuò)大，更不是簡單的縣變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動。二、三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，也是推動城鎮(zhèn)構(gòu)建框架、擴(kuò)張規(guī)模和完善功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，一是充分發(fā)揮我州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，抓好園區(qū)建設(shè)，抓好項目推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，繼續(xù)發(fā)展能源、化工、冶金、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、制藥等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)要求的附加值高、就業(yè)容量大的新型工業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、聚集城鎮(zhèn)人口。加快培育新能源、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把我州建設(shè)成為西江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的能源和原材料深加工開發(fā)基地。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，通過引進(jìn)、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的方式，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是要著力改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、旅游、金融、教育、科技、信息、房地產(chǎn)等為重點的現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮商貿(mào)、流通及旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的帶動作用，使第三產(chǎn)業(yè)盡快成為擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。

（四）抓好城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制創(chuàng)新。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，政府引導(dǎo)是前提、是基礎(chǔ)，市場推動是根本。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運用市場機制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。目前制約我州城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關(guān)鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設(shè)仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮好經(jīng)營城鎮(zhèn)的資金引導(dǎo)作用，使基本屬于吃飯財政的各級政府負(fù)擔(dān)沉重。因此，我們要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，不斷加快我州的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經(jīng)濟(jì)條件下城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入體制，逐步實現(xiàn)投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。各縣市政府要將財力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財政壓力；要依法調(diào)控土地市場，經(jīng)營好城鎮(zhèn)建設(shè)用地，完善土地收購儲備制度；要按照工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的要求，認(rèn)真研究解決制約城市化發(fā)展的體制問題，加快推進(jìn)撤縣建市工作，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、縣城所在地鎮(zhèn)改街道和村改社區(qū)工作，打破長期實行的城鄉(xiāng)分割的體制和政策，消除造成城鄉(xiāng)分割的種種體制障礙、政策障礙，推進(jìn)制度創(chuàng)新。要運用市場經(jīng)濟(jì)的辦法推動城鎮(zhèn)建設(shè)，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設(shè)施建設(shè)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機，以房地產(chǎn)開發(fā)促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

（五）抓好城鎮(zhèn)科學(xué)管理。城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明的程度。如果一個城市規(guī)劃、建設(shè)都不錯，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個城市就沒有吸引力。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要重建設(shè)，更要重管理。高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收其它優(yōu)秀城市管理的先進(jìn)方法來管理我們的城市，使城市管理更科學(xué)、更規(guī)范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。要增強服務(wù)功能，在服務(wù)中管理，在管理中服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重建輕管”的問題，堅持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要適應(yīng)新形勢，強化依法治市、依法治縣的意識，加強城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理要從基礎(chǔ)抓起，從突出的問題抓起，從群眾關(guān)心的問題抓起。要抓難點，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的清理整治專項行動。州政府已成立了州“兩違”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在州政府辦公室設(shè)立成立了全州兩違清理整治辦公室，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)“兩違”清理工作，各縣市、頂效開發(fā)區(qū)只能加強不能削弱這項工作，要繼續(xù)強化責(zé)任，形成依法打擊違法用地違法建設(shè)的高壓態(tài)勢，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，做到態(tài)度堅決，力度加大，措施加強，推進(jìn)“兩違”清理整治工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象；要抓基層，加強以社區(qū)、居民區(qū)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項工作落到實處；要抓關(guān)鍵，加強對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得實實在在的成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平。州、縣要及時成立加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)研究制定城鎮(zhèn)化工作的有關(guān)政策，督促檢查政策落實和責(zé)任目標(biāo)完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要定期不定期聽取關(guān)于城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況的匯報，及時研究解決存在的突出問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要盡快成立城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，配備好相關(guān)工作人員，切實抓好城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作任務(wù)的落實。要進(jìn)一步建立健全工作機制，加大政策、資金、人才等方面保障力度，定任務(wù)、定進(jìn)度、定措施、定責(zé)任，扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，做到一年一個新變化、三年上個新臺階、五年實現(xiàn)大發(fā)展。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要抓緊編制各項規(guī)劃。發(fā)改部門要把加快城鎮(zhèn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，會同住建、交通運輸、水務(wù)、園林綠化等部門抓緊建立城鎮(zhèn)化發(fā)展項目庫。公安部門要認(rèn)真制定落實戶口遷移的各項政策，做好實施工作。國土資源管理部門要抓緊完成土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)用地。財政部門每年要從公共財政預(yù)算和城鎮(zhèn)土地出讓金中提取一定比例的經(jīng)費，作為城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的專項經(jīng)費，?？顚Ｓ谩Ｗ〗?、規(guī)劃、統(tǒng)計等相關(guān)部門要共同研究建立與城鎮(zhèn)化相關(guān)的統(tǒng)計制度，完善指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)化的相關(guān)指標(biāo)逐年納入年度統(tǒng)計報表。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，廣泛宣傳各級各部門加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗、好典型，宣傳加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新思路、新舉措，營造良好環(huán)境，形成全社會重視、支持、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的濃厚氛圍。