導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

扎實推進造林綠化和生態(tài)修復工程建設，切實加大森林資源管護力度，加快我市生態(tài)文明建設步伐。加強值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;下面小編和大家分享20xx林業(yè)局生態(tài)保護工作總結文章，提供參考學習，歡迎大家閱讀。

 

 

20xx年上半年，林業(yè)局在市委、市政府的正確領導下，在上級林業(yè)主管部門的科學指導下，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，扎實推進造林綠化和生態(tài)修復工程建設，切實加大森林資源管護力度，加快我市生態(tài)文明建設步伐?，F將半年來的重點工作總結和下步工作安排匯報如下：

一、上半年工作情況

(一)搞好造林綠化和森林資源調查工作

1、按時完成上級下達的造林任務

xx年我市營造林項目主要有低產低效林改造項目和油茶造林項目，低產低效林改造任務7400畝，分為更新營造珍貴樹種500畝、更新營造其他樹種1800畝、補植補造2800畝、撫育改造2300畝。油茶造林1000畝。2月份，我市召開了20xx年全市春季造林綠化工作會，將xx年的造林任務進行了分解，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力以赴，及時組織當地村、組農戶按照造林技術要求進行造林，截至5月底全面完成了xx年的造林任務。

2、認真抓好環(huán)xx公路沿線通道綠化項目的后期管養(yǎng)工作

環(huán)xx沿線通道綠化項目東起海會鎮(zhèn)彭山村宗家?guī)X，西至溫泉鎮(zhèn)隘口村付家，綠化長度33.4公里。項目綠化總投資近3200萬元。按行政區(qū)劃劃分為海會鎮(zhèn)、白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)三個標段。全線景區(qū)出入口大型綠化節(jié)點5處，分別是海會鎮(zhèn)東門節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)白鹿書院出入口節(jié)點、觀音橋出入口節(jié)點、秀峰出入口節(jié)點、溫泉鎮(zhèn)桃花源出入口節(jié)點。項目已于去年4月底前全面完工。xx年項目管護期在5月份到期，準備移交至屬地管理。xx年年初，對項目三個標段進行普查，對白鹿標沿線和溫泉標桃花源節(jié)點部分死樹缺株進行了補植。

3、全面啟動第七次森林資源二類調查工作

按照省、九江市統一部署安排，xx年上半年全面啟動了第七次森林資源二類調查工作。一是成立了高規(guī)格領導小組，分管副市長為組長，市自然資源局局長、市林業(yè)局局長為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、處)長、有關單位負責人為成員。二是制定了工作方案和操作細則，召開了工作啟動和技術培訓會。三是組建了專業(yè)調查隊伍。從市林業(yè)局機關股(室)、東牯山林場等單位，挑選具有調查工作經驗、身體素質好、責任心強、業(yè)務過硬的專業(yè)技術人員組成專業(yè)調查隊伍。分成14個外業(yè)調查工作組、2個質量督導檢查組。調查人員均通過培訓取得了上崗資格證。四是采購了調查所需物資(地形圖、平板電腦、羅盤儀、野外數據采集儀等)，制作固定樣地水泥樁，購置野外勞保用品等。

4、做好江西省第二次林木種質資源調查工作

按照省林業(yè)局統一部署，開展了全省第二次林木種質資源調查工作。xx市作為九江地區(qū)三個重點區(qū)域之一，林業(yè)局高度重視，認真組織實施。通過公開招投標，聘請具有調查資質的公司對我市林木種質資源進行了細致調查，目前已形成林木種質資源調查成果，現正在開展補充調查，接受省局驗收。

(二)抓好森林資源保護與管理工作

1、打造林長制升級版

按照上級林業(yè)主管部門的統一安排，20xx年是我市實施林長制升級版年，在過去半年時間來，市委市政府高度重視，統一安排部署，整體推進，取得了明顯效果，有效的推進了林長制升級版的實施。

(1)進一步強化組織和宣傳培訓。

一是召開了xx市第二次總林長會議。5月29日，市長嚴盛平主持召開全市20xx年度總河(湖)長、總林長會議，會議認真分析總結了我市林長制實施以來的工作成果，和存在問題，討論了2018年林長制實施工作考評，通過了林長制20xx年工作要點。

二是開展了xx市實施林長制升級版宣傳月活動，進一步推進了我市林長制實施的影響。為確保林長制工作順利推進，形成xx市林長制的社會推進效應，林長辦緊抓宣傳入口，利用標語、橫幅、宣傳牌以及各種會議、培訓班的形式，多范圍、多形式開展宣傳，上下形成林長制大氣候;尤其是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林業(yè)重點村，干部群眾已經形成了林長制工作必須做、林長制任務必須完成的思想概念，市林長辦已經召開多次利用會議和微信群等方式進行安排、部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行評析，并且進行培訓，講解林長制的政策、分析林長制升級版的要求、解析林長制升級版工作必須做的政策基礎，強調實施林長制升級版工作的重要性和實際意義。

(2)進一步健全一長兩員制度建設：實施林長制的根本落腳點就是落實一長兩員。在實施林長制各項管理措施的同時，市林長辦研究出臺了xx市林長制生態(tài)護林員管理辦法，全市以北部xx主體(也是我市國家重點公益林)為重點，設立督導員共計70余人，已經落實村級護林員120余人，基本形成了資源管理、管護網絡。上半年，我市緊緊抓住xx山南公益林重點，組織護林員進入日常管理。以國營東牯山林場為進入口，整合原有護林員隊伍和其他環(huán)境管理人員隊伍，共計安排生態(tài)護林員15人，護林員到崗到位進入林長制護林模式，使全場近60000畝森林得到有效保護，做到了樹有所養(yǎng)、林有所護。

2、加強森林和濕地資源保護

(1)查處涉林案件，嚴厲打擊違法犯罪

持續(xù)對破壞森林資源違法犯罪行為進行嚴厲打擊。xx年上半年，共查處林政案件20起(其中非法處置疫木案7起，破壞濕地案6起，失火案5起，擅自改變林地用途案及濫伐林木案各1起)，共處理22人，罰款34.8萬元。有效的震懾了違法犯罪分子，維護了林區(qū)、湖區(qū)安全穩(wěn)定，保護了森林資源。

(2)修復濕地生態(tài)，加強濕地和候鳥保護

一是濕地和野生動物保護工作有序開展。去冬今春林業(yè)局多次開展野生動植物及越冬候鳥和濕地保護專項行動和宣傳教育活動。聯合xx國家級自然保護區(qū)、市森林公安一道針對性地對全市的餐飲業(yè)及農貿市場進行了多次暗訪，未發(fā)現一起非法經營野生動物的案件。在沿山沿湖各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、處主要街道、集市、學校、車站等地懸掛了醒目的橫幅宣傳標語，同時組成宣傳小分隊利用宣傳車深入鄉(xiāng)、村分發(fā)了4萬余份宣傳單。

活動期間我市共清除天網千余米，平退非法圍湖和占用濕地近十畝，拯救國家二級保護動物10余只，出動警力、人員300人次，出動車輛50余臺次。同時聘請專職護鳥員，對我市的湖岸線進行全天候監(jiān)控，市電視臺對我們所開展的每項工作都進行了現場采訪和跟蹤報道。通過這些宣傳教育活動，進一步促進了我市廣大人民群眾愛護野生動物、保護濕地生態(tài)的積極性。xx年1月份，對我市野生動物馴養(yǎng)戶進行一次全面的清查，對臺賬登記制度、種源的合法途徑和疫源疫病監(jiān)測加大監(jiān)管力度，確保了我市野生動物能夠休養(yǎng)生息和資源的穩(wěn)定增長。

二是中央財政鄱陽湖國際重要濕地生態(tài)補償項目建設順利推進。2014-2017年我市鄱陽湖國際重要濕地農田補償資金已全面完成，所有資金通過農戶一卡通賬戶全部足額發(fā)放到了農戶手中。2018年補償表已公示完畢，資金正在發(fā)放。補償范圍覆蓋4鄉(xiāng)13個行政村48個自然村，受益15370人。2014年鄱陽湖濕地生態(tài)補償社區(qū)生態(tài)修復項目已全部完成;2015、2016年蓼南鄉(xiāng)、蛟塘鎮(zhèn)、沙湖山管理處三鄉(xiāng)項目已完成;2018年池塘改造項目已完成清淤。

(3)加強病蟲害防治，保護森林生態(tài)安全

一是打響松材線蟲病xx保衛(wèi)戰(zhàn)。松材線蟲病疫木清理百日攻堅戰(zhàn)后，我市迅速行動，市政府常務會研究了除治方案，按照方案職責分工，各地迅速開展除治工作，增添措施落實各項防控任務，特別是疫木清理和處置工作得到快速推進。指揮部辦公室將全市松材線蟲病除治防控圖進行掛圖指揮作戰(zhàn)，各地倒排時間表，克服惡劣天氣，采取天晴大干，小雨當晴天干的形式，搶抓時間，在三月底完成松材線蟲病除治工作，疫木清理率為100%，合格率100%。4-5月松材線蟲病通過國家、省、市驗收。另外，對秀峰、太乙村、三疊泉、觀音橋景區(qū)7034株松樹進行打孔注藥，3-4月釋放天敵花絨寄甲20萬頭。

二是開展越冬代松毛蟲防治。根據春防工作安排，4月在都昌購置3500個白僵菌高效粉炮，通過第三方聘請施藥工人在白鹿鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、華林鎮(zhèn)常發(fā)區(qū)進行防治，經檢查驗收，防治效果較好。

三是開展銀杏大蠶蛾的防治。四月份，購置一噸噻蟲啉對三疊泉、太乙村、秀峰、溫泉桃花源景區(qū)大量發(fā)生的銀杏大蠶蛾病蟲害進行防治，效果明顯。

四是開展森林植物檢疫。六月上旬，對xx年的育苗地進行了產地檢疫，檢疫面積1300畝。

五是開展檢疫執(zhí)法工作。為防止松材線蟲病的擴散和蔓延，森林公安、執(zhí)法大隊、林檢站先后多次組織行動進行專項治理，共查獲非法加工，非法調運7起，通過執(zhí)法，有力打擊了偷運疫木的猖獗之勢。

(4)壓實防火責任，確保森林防火安全

xx年上半年全市森林防火工作主要是以狠抓責任落實，強化宣傳教育，嚴控野外火源，森林火險隱患排查，強化應急響應，嚴格責任追究，確保了xx自然保護區(qū)等重要區(qū)域的森林防火安全。

一是防火責任體系進一步健全。我市森林防火實行行政領導負責制，市森林防火指揮長由市政府市長擔任，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))森林防火指揮長由政府主要領導擔任，市、鄉(xiāng)層層下達《年度森林防火責任書》，全面落實政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業(yè)局局長為具體責任人。實行了市領導班子成員分片包干，市指揮部成員單位劃分責任區(qū)，市直(駐市)責任單位包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包山頭、墳頭、村干部包組、組長包戶、學校包學生等責任制，切實將山頭地塊落實到具體責任人。

二是營造深厚的宣傳教育氛圍。宣傳教育始終貫穿于整個半年度森林防火工作全過程。市指揮部以森林防火宣傳月和森林防火平安市縣創(chuàng)建活動為契機，大力營造森林防火氛圍。

三是加強野外火源管控。為加強野外火源管理，嚴格落實七個不準，全面停止煉山等特殊用火的審批，所有單位和個人不得以任何形式開展野外用火。同時對存在問題下達整改通知，限期整改。對一切存在火災隱患、防火難度大的地方，集中組織人員進行一次地毯式的排查。另外，天晴期間或高火險天氣時，市、鄉(xiāng)、村干部堅持下到基層或責任區(qū)進行督查，嚴管野外火源。

四是落實應急響應措施。各級防火組織堅持24小時值班和領導帶班，對每個熱點均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領導到現場核查，1小時內將核查結果上報市防火辦。為加強應急響應機制，市防火辦已擬修訂《xx市森林火災應急預案》、《xx市森林防火行政首長負責制實施辦法》、《xx市森林防火領導責任追究實施辦法》，送審稿已提交市政府申請通過。市指揮部成員單位市民政局針對xx年清明節(jié)期間專門印發(fā)《關于確實做好20xx年清明節(jié)期間森林防火緊急通知》、《20xx年清明節(jié)期間森林防火應急預案》，確保群眾祭掃活動安全、文明、和諧、有序。市指揮部針對春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)等重要時段制定專門應急預案，以應對突發(fā)事件的發(fā)生。

二、存在問題和工作計劃

(一)造林綠化及管護工作

存在問題：

一是營造林投入與產出懸殊過大，現階段營造林國家補貼最高達到500元/畝，而實際造林需要近1500元/畝，成林周期長，投入大，造成當前林農對造林的積極性不高。

二是科技隊伍薄弱，營林工作是一項對技術要求高，責任心要求強的工作，而營林工作環(huán)境艱苦和地位低下，現在的技術人員多半是半路出家，很少受到專業(yè)培訓，營林隊伍嚴重斷檔，無法滿足當下工作的需要。

下半年工作計劃：

一是認真抓好xx年造林項目的檢查驗收工作，確保綠化項目出成效。

二是認真抓好我市2020年的造林項目的申報和計劃落實。

三是采取各項措施抓好歷年來工程項目管理。進一步做好自查，為明年補植補造摸好底。

(二)林長制工作

存在問題：

一是經費還沒有落實，目前的經費只是林業(yè)局在少量行政經費中自籌，爭取進入財政預算，還有很多工作要做;

二是全面的護林制度開展，也還有很多工作要做，護林員到崗到位、護林員的巡查制度的確立、督導員的督導記錄等還要進一步完善，

三是林長制實施成果的檢查還要進行認真地工作，xx年恰逢松材線蟲病暴發(fā)，全市森林資源的損耗量極大，森林資源管理、森林資源培育面臨全新的挑戰(zhàn)，林長制實施的成果的檢驗標準就是森林資源保有量的檢驗標準，這方面我們依然還有很多工作要去完善。

下半年工作計劃：

一是要繼續(xù)完善林長制制度建設，盡快出臺林長制考核管理辦法。不歸類于形式，看實際;不籌統于面上，看疏漏;不強調于統一，看特色，xx年我市還要繼續(xù)加強林長制的組織體系完善、盡快出臺林長制考核管理辦法、各項制度完善和工作實績考核完善，再加強、再努力，確保20xx年形成穩(wěn)健的林長制管理體系。二是努力解決林長制工作經費問題，尤其是護林人員經費問題，在整合各項管護經費的同時，爭取財政解決，解決后顧之憂。三是加強培訓。計劃進行監(jiān)督督導培訓班、護林員培訓班，不僅僅只是進行班內培訓，還要進行班外培訓、實地培訓、操作過程培訓，努力規(guī)范和提升管護隊伍工作水平和成效。

(三)森林資源調查工作

存在問題：

森林資源二類調查工作屬野外作業(yè)，時間跨度大、條件艱苦、任務艱巨、質量要求高、采用新技術手段較多，外業(yè)調查及內業(yè)匯總等工作量十分龐大，需要大量的人力和財力作為工作保障。據測算，我市完成此項工作約需經費120萬元。但目前市政府先期安排工作經費只有20萬元，資金缺口很大，嚴重制約了相關工作的順利開展。

下半年工作計劃：

一是全面完成樣地調查、小班調查等外業(yè)調查工作。

二是完成內業(yè)數據整理、統計匯總和成果編制，采取邊調查邊審核的方法，審核審查數據庫，完成數據庫匯總分析，以及成果材料編訂和審定等工作。

三是積極籌措資金，確保上述各項工作順利開展。

(四)松材線蟲病防控工作

存在問題：

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。沒有將松材線蟲病防治工作列入重點，導致工作滯后較嚴重。

二是疫木管理不嚴，各地普遍缺乏有效監(jiān)管。

三是除治山場監(jiān)管不力。簽訂的《疫木除治現場監(jiān)管人員責任書》流于形式，各地山場缺乏有效監(jiān)管，皆伐山場疫木流向不明確。

下半年工作計劃：

一是采取回頭看形式，加大清理枯死松樹力度。采取拉網式清理，以山場為單位，不留死角將山場枯死松樹、枝椏、樹樁按照松材線蟲病處理規(guī)程清理干凈;

二是對村民房前屋后疫木、枝椏進行再檢查，堅決收繳干凈，不留后患;

三是建立長效機制。組織除治隊對枯死松樹進行長年清理，采取見一棵枯死松樹清理一棵的方式將疫情壓縮到最低限度。四是加大疫木檢疫力度。對處理、流動的木材進行嚴格檢疫，一旦發(fā)現疫木流失，嚴格追究相關責任人的責任。

(五)森林防火工作

存在問題：

一是火災隱患依然存在。隨著松材線蟲病除治的開展，大批民工上山除治枯死松樹作業(yè)，林內枯枝急劇增多，火災隱患劇增;環(huán)xx周邊地區(qū)驢友、登山客人數急劇增多，人員活動點多面廣而無規(guī)律，野外火源管控難度加大。

二是工作機制有待進一步完善。有的地方森林防火工作重形式、輕實效，沿湖個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在盲區(qū)、死角;有的地方仍然存在重打輕防，未能做到預防為主，導致森林火災時有發(fā)生。

三是隊伍建設相對滯后。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦規(guī)范化建設還沒完全落實到位，人員配置不精干;半專業(yè)撲火隊建設還需加大力度提高;全市巡山護林員工資待遇偏低，巡山積極性不高。

下半年工作計劃：

一是加強值班執(zhí)勤制度，做好非重點期間森林防火工作;

二是在全市開展十查十看森林防災風險隱患排查;

篇2

一、基本情況

我市從年開始實施國家農業(yè)綜合開發(fā)項目。多年來，我市的農業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅持以改善農業(yè)生產條件為重點，以產業(yè)開發(fā)為主線，以糧油增產、農業(yè)增效、農民增收為目標，加強領導，精心組織，創(chuàng)新機制，強化管理，為全市的現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設做出了突出貢獻。目前已累計完成投資4.43億元，其中各級財政投資2.31億元，實施土地治理83.1萬畝，建成農業(yè)產業(yè)化經營項目46個。項目涉及七個實施農業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，613個村，受益農民達160多萬人，帶動農民年人均增收300多元。

在土地治理項目方面：累計襯砌支、斗、分、引渠道2919公里，開挖疏浚渠道359公里，修建排灌站100座，新打和修復配套機井668眼，新建擴建小型蓄水工程24處，采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝，補貼購置農業(yè)機械638臺套，新修和拓寬整修機耕路933公里，營造農田防護林、經濟林、水保林9.33萬畝，培訓農民43.7萬人次，裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務站67個，實施以高效農業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理，項目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝，改善灌溉面積73.58萬畝，新增除澇面積3.55萬畝，年新增糧食生產能力1.24億公斤，新增油菜籽生產能力1353萬公斤。

在產業(yè)化經營項目方面：一是實施產業(yè)化經營種植項目20個，建成蠶、茶、果、藥、菜生產基地3.87萬畝。重點扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產基地；縣、縣的茶葉生產基地；縣、縣的獼猴桃生產基地；縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植；區(qū)和縣蔬菜種植基地等項目。二是建成產業(yè)化經營加工項目和流通設施項目19個。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠；區(qū)過街樓蔬菜、水產品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠；縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線；縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠；縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產線等項目。三是建成產業(yè)化養(yǎng)殖項目7個。扶持了縣堰口特種水產養(yǎng)殖場和縣特種水產養(yǎng)殖場、勞武水產養(yǎng)殖場；縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項目。通過實施產業(yè)化經營項目，年新增總產值5.5億元，新增利稅6285萬元。

經過這些年的努力，我市的農業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經濟、社會和生態(tài)效益，積累了一些成功的經驗，得到了中省的高度肯定，多次受到中省的表彰獎勵，省政府先后兩次在漢中召開農業(yè)綜合開發(fā)項目建設現場會，推廣了市的經驗；在省上組織的檢查驗收中，我市有5個縣區(qū)的開發(fā)項目被評定為優(yōu)良工程，獎勵土地治理規(guī)模2.5萬畝，財政投資750萬元；年我市在接受國家三年一次的驗收考評中，受到了國家驗收考評組的好評，并獎勵縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝，財政投資156萬元。調查中委員們對我市農業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績感到振奮，對長年奮戰(zhàn)在農業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調查我們認為，我市的農業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個特點：

1、有嚴格的項目管理制度。農業(yè)綜合開發(fā)從項目的申報、評估、審批、實施到驗收等，形成一整套規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行了申報、立項、競爭制的項目管理責任制、工程質量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農業(yè)綜合開發(fā)項目工程質量的不斷提高。

2、有完善的資金投入和管理機制。農業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機制。中央財政在預算中專門安排資金用于農業(yè)綜合開發(fā)，并每年有所增加，同時，規(guī)定了各級財政的配套投入和項目區(qū)農民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財政預算。通過多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障。在資金管理方面，實行了專戶儲存、專人管理、專款專用和縣級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。

3、有一套科學的綜合治理措施。農業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā)，貴在“綜合”。一方面堅持山水田林路綜合治理，因地制宜，科學規(guī)劃、合理布局，農業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實施，綜合治理效益顯著；另一方面注重與農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境建設、扶貧開發(fā)相結合，吸收和借鑒了這些方面的成功經驗，并將其運用到農業(yè)綜合開發(fā)項目建設和管理當中。

二、存在問題

我市的農業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的成效，發(fā)揮了對全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展的示范導向作用。但在調查中我們也發(fā)現還存在著一些不容忽視的問題。

1、開發(fā)規(guī)模較小。我市的產糧核心區(qū)有169萬畝水田，納入開發(fā)項目的僅僅只有100萬畝左右。丘陵山區(qū)的中低產田面積更大，亟待開發(fā)。國家下撥的土地治理項目規(guī)模每年僅有7萬多畝，產業(yè)化經營項目5個左右，財政投資3000多萬元，很難滿足農民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個縣至今還沒有列入國家農業(yè)綜合開發(fā)縣，不能申報實施國家農業(yè)綜合開發(fā)項目。

2、區(qū)域差異較大。按照“先易后難，集中連片”的原則，前幾年的開發(fā)重點大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經過這些年的項目實施，這些地方的農業(yè)基礎設施得到了改善，綜合生產能力大幅度提高。而尚未實施開發(fā)的丘陵山區(qū)中低產田面積較大，基礎設施薄弱，農業(yè)生產條件仍然很差，和項目開發(fā)區(qū)的差距越拉越大。四個尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經實施開發(fā)的縣區(qū)在農業(yè)基礎設施和產業(yè)化經營等方面的差距也已經逐步顯現。這種區(qū)域差異的存在與全市農業(yè)協調發(fā)展的總體要求不相適應。

3、涉農資金投向較散。多年來，財政支農資金一直采用部門分塊管理的辦法，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面有一定程度的重復和交叉，造成了政出多門、多頭管理、資金分散，不利于統一管理和協調，難以形成對農村經濟發(fā)展的整體合力。

4、投資標準較低。隨著開發(fā)建設逐步向淺山丘陵區(qū)域推進，項目建設的財政投資標準已明顯偏低。在同等投資情況下，淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多，砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機電井建設都會因為山區(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大，而使得工程量和施工難度大為增加，再加上項目建設所需的各種原材料價格普遍上漲，丘陵山區(qū)的自然條件、經濟實力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差，使得項目建設的資金缺口加大。

5、自籌資金落實較難。根據國家農業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，項目區(qū)農民配套投入的自籌資金及投工投勞應占財政投資的三分之一，我市的農民籌資投勞比例為25%。但由于我市農村經濟不發(fā)達，村組集體經濟薄弱，農民可支配收入不高，農民自籌資金落實難度很大。一些經濟條件差的地方，群眾的投工集資不能到位，形成空賬，致使項目建設資金短缺，建設速度緩慢，質量難以保證。

6、建后管護較差。重建輕管的現象比較普遍，管護主體虛設，建后管護的約束機制和管護資金缺位，項目區(qū)干部群眾管護意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴格的管護制度和管護措施，一些地方出現了農戶侵蝕渠坎路肩，導致U型板被水沖翻，路邊樹木被折本文來自轉載請保留此標記。、被拔，標志牌被毀等多種人為損毀工程設施的現象。

7、龍頭企業(yè)較弱。近年來，我市的龍頭企業(yè)建設取得長足發(fā)展，但綜合實力都相對較弱。在國家農業(yè)綜合開發(fā)項目選擇實行競爭立項、擇優(yōu)立項的政策前提下，對我市申報、立項、扶持產業(yè)化經營項目帶來了一定的影響，致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時的扶持，龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現。

三、幾點建議

1、整合涉農資金，提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農資金的整合文章，向投資整體要效益。根據省上統一要求，建議在不改變投向的前提下，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補，各盡其力、各記其功”的原則，將農業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產、農業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設等其他涉農資金實行捆綁使用，以有效解決開發(fā)建設資金投入不足和項目建設交叉布置，重復檢查，多頭管理，資金分散，影響工程質量、工程效益等問題，提高涉農資金的整體投資效益。另一方面要做好農業(yè)綜合開發(fā)資金內部運籌和投向的整合文章，向投資結構要效益。應根據我市農業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標，對投資結構和投入重點作適當調整，由過去主要扶持糧食主產區(qū)改為扶持糧食生產和扶持高效經濟作物相結合。各開發(fā)項目縣應結合生態(tài)環(huán)境建設，有計劃、有步驟地將開發(fā)片區(qū)調整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的丘陵山區(qū)，以縮小農村經濟發(fā)展的區(qū)域差別，提高我市農業(yè)發(fā)展的整體水平。

2、做好項目儲備，擴大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項目的儲備工作，要緊緊圍繞“四大產業(yè)”和優(yōu)質糧油加工，認真調研，嚴格篩選，從項目入庫、申報、評審、到立項的各個關口都要嚴格把關，真正實行公開、公平競爭立項的制度，對那些開發(fā)潛力大、帶動作用強的產業(yè)項目和招商引資的產業(yè)項目在經過專家論證后優(yōu)先申報，爭取立項。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實、產業(yè)開發(fā)有條件的地方項目給于優(yōu)先立項。做深做細項目前期準備工作，提高選項立項的準確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的好項目、大項目爭取國家投入。要切實做好四個縣進入國家農業(yè)綜合開發(fā)縣的申報工作，建議市政府向省政府專題報告，并加大爭跑力度，爭取早日批準，以擴大我市的農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。

3、加強項目管理，加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強項目建設的管理。項目建設要嚴格按照下達計劃和行業(yè)建設標準組織實施，項目設計要與新農村建設規(guī)劃相銜接，渠、路、井、樹、橋、涵等設施布局相配套，田間治理要與村容村貌建設相結合，改善生產條件要與培育壯大主導產業(yè)相結合。達到滿足生產需要，促進生產發(fā)展，增加群眾收入，提高生活質量的目的。同時要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝，嚴格按技術規(guī)程，規(guī)范組織實施，提高工程建設質量。二是要加強項目資金管理。要進一步完善以縣級報賬制為核心的資金管理機制，堅持按項目建設管理程序和項目建設進度撥付資金，堅持實行項目資金?？顚?、專戶、專人管理，?？顚Ｓ茫_保資金安全高效運行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項目公示制，在項目建設的前、中、后期，都要公示項目的建設內容、任務完成情況和資金使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標制、監(jiān)理制和項目法人制。項目實施主體對項目建設質量、進度以及投資安全負全責，市縣區(qū)對建設項目要進行嚴格的檢查和驗收，實行獎優(yōu)罰劣，動態(tài)管理。

4、采取多種措施，解決籌資投勞難題。長期以來，農民籌資投勞在實際操作中難度較大，制約著農業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展，必須采取多種方式解決這一難題。第一，適當降低農民籌資投勞比例。調研中，農民籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，建議主管部門就此進行專題調研，拿出具體數額逐級上報，力爭能夠降低硬性比例。第二，在籌資投勞的方式上，可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機井工程、電管站實行業(yè)主負責制，發(fā)放使用權證。首先選定業(yè)主，業(yè)主自身先自籌一定數量的資金，據此獲得工程的使用權和經營權；其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞，業(yè)主根據受益范圍與群眾協商，簽訂合同，落實籌資投勞。還可以采取“一次計劃，分年籌集”及“分類籌集，自籌自用”等辦法，這樣農民承擔的起，能夠調動農民積極性，有利于項目順利實施。第三，加強籌資投勞的管理。要制定統一的農業(yè)綜合開發(fā)農民籌資的收、用、領、銷制度，農民籌集的資金和勞務，實行專項管理，專款（工）專用，并對使用情況張榜公布。以資代勞必須堅持農民自愿，并辦理書面簽字手續(xù)，嚴禁強迫農民以資代勞。

5、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區(qū)形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入各級主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應按時上報項目管護計劃，經市上審批并編制管護實施方案后組織實施。同時定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，因地制宜，創(chuàng)新管護模式。項目區(qū)可根據各自的實際情況，積極探索適合本地的管護模式。例如，對道路、排水溝、橋涵、林網等公益性項目可實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統一管理。對林網樹木統一進行采伐更新，收益作為管護資金；對水利設施可實行井長制加協會的管理模式，以灌溉區(qū)為單位成立用水者協會，對灌溉用水進行成本核算，確定收費標準，由井長負責本井片范圍內的水利設施的管理和維護工作；對一些已建成的林網還可以實行劃片拍賣，落實產權主體，由產權人對項目進行管理和維護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督。第四，建議盡快制定農業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設施的行為依法嚴肅進行追究查處；對改變項目區(qū)土地使用用途的，由建設單位依法給于賠償；對項目監(jiān)管不力的，追究有關責任人的責任。

6、扶持龍頭企業(yè)，推動產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持扶優(yōu)扶大扶強的原則，扶持壯大一批農產品加工企業(yè)，培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢的農產品種養(yǎng)業(yè)基地，發(fā)揮輻射帶動作用，促進農民收入水平的不斷提高。要重點支持帶動力強、科技含量高的農產品精深加工項目和外向型龍頭企業(yè)。各級政府應設立專項資金，獎勵支持發(fā)展快、成長好、貢獻大的農業(yè)龍頭企業(yè)。同時要加快產業(yè)基地建設，繼續(xù)推行“公司+基地+農戶”的運行機制，讓農民在扶龍頭、建基地中得到更多的實惠。對龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，對那些運行質態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動農民增收強的企業(yè)，堅持重點扶持、連續(xù)扶持，實現做大規(guī)模、做優(yōu)產業(yè)、做響品牌的目的。