河長制匯報(bào)材料范文
時(shí)間:2023-04-01 11:15:23
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇河長制匯報(bào)材料,這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
近年來,市按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)施意見》部署要求,積極探索實(shí)踐,對文化市場“不規(guī)范、不順暢、不健康”等實(shí)際情況進(jìn)行深度調(diào)研,查找出掣肘文化執(zhí)法工作包括職責(zé)職能、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)資金、規(guī)章機(jī)制、效率效能、監(jiān)管制約在內(nèi)的“六大問題”,針對問題精準(zhǔn)施策,使文化市場綜合執(zhí)法改革順利推進(jìn),成效顯著。
一、分類監(jiān)督管理、擴(kuò)展執(zhí)法范圍,解決“文化執(zhí)法職責(zé)職能不清”的問題。從理清機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限入手,將查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂演出場所的違法行為、查處非法出版單位和個(gè)人的違法出版活動、“掃黃打非”以及旅游行政執(zhí)法工作等138項(xiàng)具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分門別類,科學(xué)劃分為文化、文物、新聞、出版、印刷、旅游六大類,并明確了各類業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人,為全面開展文化市場綜合執(zhí)法改革奠定。同時(shí),將查處文化藝術(shù)經(jīng)營、展覽、展播活動中的違法行為首次納入文化綜合執(zhí)法范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大了文化綜合執(zhí)法范圍。
二、增加人員編制、規(guī)范執(zhí)法主體,解決“文化執(zhí)法人多編少,執(zhí)法不正規(guī)”的問題。為從根源上解決文化執(zhí)法大隊(duì)“執(zhí)法力量單薄、人員不足”的問題,積極與市編辦溝通協(xié)調(diào),經(jīng)市編委會研究同意后,市編辦從全市事業(yè)機(jī)動編制中調(diào)劑出12個(gè)編制納入文化執(zhí)法大隊(duì),使編制總數(shù)由原來的8個(gè)增至20個(gè),并通過全省事業(yè)單位招聘考試的方式新招錄了12名執(zhí)法人員,有效增強(qiáng)了執(zhí)法力量。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對所有執(zhí)法人員的執(zhí)法資格管理,嚴(yán)格持證上崗制度,對未通過執(zhí)法資格考試的工作人員,不授予其執(zhí)法資格,不允許其從事執(zhí)法活動,確保文化綜合執(zhí)法主體合法化。
三、加大財(cái)政預(yù)算、增強(qiáng)硬件投入,解決“公務(wù)資金短缺,保障能力不足”的問題。在市財(cái)政財(cái)力緊張的情況下,將文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入市政府財(cái)政預(yù)算,今年累計(jì)核定文化市場綜合執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)75萬元。同時(shí),為加強(qiáng)配套硬件設(shè)施建設(shè),從2016年起市財(cái)政每年劃撥專項(xiàng)資金50萬元用于文化市場監(jiān)管平臺建設(shè)。此外,繼續(xù)加大辦公設(shè)施投入,新購置了1臺用于文物、旅游等執(zhí)法用航拍機(jī)、10臺執(zhí)法記錄儀、20部執(zhí)法對講機(jī)、配備了4臺綜合執(zhí)法車輛、更新所有包括電腦等辦公設(shè)備、為每名執(zhí)法人員新增工作服裝1套,為開展執(zhí)法工作提供了有力保障。
篇2
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全組織網(wǎng)格,在管理上下功夫
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。辦事處把創(chuàng)衛(wèi)工作作為當(dāng)前壓倒一切重中之重的工作來抓,動員令發(fā)出后即刻開會研究部署,統(tǒng)一思想,鼓舞士氣,志在必得,并及時(shí)成立了由辦事處黨委書記任政委,主任任指揮長的創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)指揮部,指揮部下設(shè)辦公室,具體分為綜合協(xié)調(diào)、對外聯(lián)絡(luò)、臺賬管理等7個(gè)工作組,充分發(fā)動,明確分工,夯實(shí)責(zé)任,形成自上而下、堅(jiān)強(qiáng)有力的工作網(wǎng)絡(luò)。
2、創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力。辦事處積極創(chuàng)新干部管理機(jī)制,健全創(chuàng)衛(wèi)巡查機(jī)制和考核機(jī)制:一是每天召開晨會、晚會部署、匯報(bào)創(chuàng)衛(wèi)工作,研討實(shí)際困難和解決辦法,督促促進(jìn)工作的同時(shí)加強(qiáng)各社區(qū)、各部門之間的學(xué)習(xí)交流,形成競爭優(yōu)勢,比學(xué)趕超,揚(yáng)長避短。二是對轄區(qū)重難點(diǎn)問題實(shí)行分包領(lǐng)導(dǎo)“派單”責(zé)任制,將轄區(qū)創(chuàng)衛(wèi)“老大難”問題、“老大難”區(qū)域,一一列舉,按“單”分派給分包領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)要求和完成時(shí)限,掛圖作戰(zhàn),對單銷號,逐一整改,大大激發(fā)了班子成員的積極性。三是加強(qiáng)目標(biāo)管理和督察。辦事處將創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)部門、每個(gè)人,按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),每天自查,同時(shí),創(chuàng)衛(wèi)督導(dǎo)組及辦事處主要負(fù)責(zé)同志每天現(xiàn)場督察,致使全辦上下時(shí)刻繃緊創(chuàng)衛(wèi)這根弦,齊心協(xié)力,齊抓共管,為創(chuàng)衛(wèi)出謀劃策、出力流汗。
3、搞好對接,上下聯(lián)動。落實(shí)市創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作要求,與市直各分包委局積極對接,上下聯(lián)動,攜手共建,形成工作合力。
二、深入宣傳,營造濃郁氛圍,在載體上尋創(chuàng)新
辦事處將宣傳作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主線貫穿始終,注重發(fā)揮宣傳教育在創(chuàng)衛(wèi)工作中的重要作用,注重宣傳載體的創(chuàng)新,不斷加大宣傳教育力度,使創(chuàng)衛(wèi)工作由政府行為逐漸轉(zhuǎn)變成為全民參與的自覺行動:在轄區(qū)所有小區(qū)和單位懸掛了健康教育和病媒防治宣傳版面,印發(fā)致群眾一封信2萬余份,印發(fā)健康教育彩頁5000余份,制作沿街宣傳噴繪1280余塊,條幅900條,動用沿街電子顯示屏200多處,制作文化墻9處,出動 “創(chuàng)衛(wèi)”宣傳車3輛、配備創(chuàng)衛(wèi)小喇叭40個(gè)持續(xù)播放創(chuàng)衛(wèi)音頻,組建11人的志愿宣傳服務(wù)隊(duì),走街串巷進(jìn)行宣傳發(fā)動,積極開展志愿者服務(wù)活動,繼續(xù)同宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合,持續(xù)開展創(chuàng)衛(wèi)示范商戶評選等宣傳活動,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),深入開展黨建零距離課堂9次,深化宣傳成效。
三、強(qiáng)勢推進(jìn),全面深入落實(shí),在重點(diǎn)上求突破
創(chuàng)衛(wèi)工作涉及面廣,任務(wù)繁重,工作難度大。辦事處堅(jiān)持綜合整治與突擊治理相結(jié)合,全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合,切實(shí)加大創(chuàng)建工作力度,重點(diǎn)抓好以下兩項(xiàng)工作:
(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建街頭游園6個(gè),菜市場1個(gè),對人民路小吃市場等轄區(qū)農(nóng)貿(mào)小吃市場進(jìn)行提檔升級改造,對轄區(qū)13條主次干道兩側(cè)破損的人行道、路牙進(jìn)行全面修補(bǔ),對轄區(qū)所有黃土裸露的地方,能硬化的硬化,能綠化的綠化,不能硬化、綠化的用土工布高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋,共硬化20700平米,綠化12600平米,覆蓋212364平米。陸續(xù)修繕修建小街小巷23條,排查改造戶旱廁688戶,其中雙翁129戶,管道直排559戶,對轄區(qū)194個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)性升級改造。
(二)狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治。按照“三分建設(shè),七分管理”的理念,將城市管理從主次干道延伸到背街小巷并覆蓋到全轄區(qū),堅(jiān)持作業(yè)與管理并舉并得。
1、全域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。一是高度重視,把每次大掃除活動看成是創(chuàng)城臨檢行動,認(rèn)真組織,精密部署。二是廣泛宣傳發(fā)動,積極組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化分包單位、廣大黨員干部、居民群眾、志愿者參與到衛(wèi)生大掃除活動中來。三是以主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)、轄區(qū)單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站、廣場、游園環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn),全力清除衛(wèi)生死角,全面整治“十亂”現(xiàn)象,全力抓好“門前三包”,實(shí)現(xiàn)全域無垃圾綜合治理成效。四是強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)厲問責(zé)。辦事處班子成員和創(chuàng)衛(wèi)辦督導(dǎo)組成員全天候督導(dǎo),辦事處微信群曬活動成效,同時(shí),對開展工作不力的社區(qū)現(xiàn)場督促其整改,執(zhí)行不力將嚴(yán)厲問責(zé)。
2、全力加快老舊小區(qū)改造提升。七一辦老舊小區(qū)較多,據(jù)統(tǒng)計(jì),20年以上的老舊小區(qū)就有190多個(gè)。辦事處緊抓政策機(jī)遇,以五城聯(lián)創(chuàng)為契機(jī),全力推進(jìn)轄區(qū)老舊小區(qū)改造。通過清垃圾除雜物、鋪管網(wǎng)修道路、整電線除廣告、刷墻體上版面,維秩序美環(huán)境等舉措,轄區(qū)190多個(gè)老舊小區(qū)面貌換然一新,同時(shí),重點(diǎn)對第一批44個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行全方位改造提升,其中穎河小區(qū)、創(chuàng)衛(wèi)鑫苑、陽光嘉苑已成為老舊小區(qū)的典范。
3、全面推進(jìn)路長制工作落實(shí)。七一辦全力推進(jìn)路長制工作落實(shí),實(shí)行五級“路長”管理模式,市級主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥,區(qū)級四大班子全面參與,各分包局委包抓認(rèn)領(lǐng),辦事處承接實(shí)施,五級負(fù)責(zé),五重督導(dǎo)。轄區(qū)13條主次干道的各級路長通過持續(xù)不斷地督導(dǎo)“找茬兒”,對所負(fù)責(zé)路段及其周邊城市管理問題進(jìn)行日常巡查、監(jiān)督協(xié)調(diào)、跟蹤處置、督導(dǎo)反饋,促進(jìn)長效管理工作落實(shí)。同時(shí),辦事處黨委書記李超掛帥七一路路長,班子成員具體分包到路段,針對包抓路段具體情況,每周召開路長制會議,研究存在問題,并根據(jù)問題現(xiàn)場辦公、發(fā)現(xiàn)問題立行立改。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”,逐步建立起規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化的管理機(jī)制,全面提升路域環(huán)境。
4、全速推進(jìn)轄區(qū)深度保潔。一是對陳年垃圾、旱廁和廢品回收站點(diǎn)全部清零。共排查出垃圾點(diǎn)569個(gè),累計(jì)清理垃圾10萬噸,康灣等城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等堆積的陳年垃圾基本清除;共排查出室外旱廁263個(gè),拆除263個(gè),室內(nèi)旱廁688個(gè),全部按照標(biāo)準(zhǔn)整改結(jié)束;排查出轄區(qū)20家廢品回收站點(diǎn),均已關(guān)停。同時(shí),在“三清零”的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好了垃圾的日產(chǎn)日清,長效管理防止了旱廁和廢品回收站的反彈。二是快速推進(jìn)老舊小區(qū)深度保潔。辦事處根據(jù)實(shí)際需要,選聘保潔人員組建保潔隊(duì)伍,動員機(jī)關(guān)、社區(qū)干部,黨員志愿者積極參與,對老舊小區(qū)進(jìn)行深度保潔,一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式、卷地毯式、搬家式清理,然后交付物業(yè)公司接管,實(shí)現(xiàn)了集中整治和后續(xù)管理的無縫對接,為群眾打造一個(gè)個(gè)整潔宜居的新家園。截止目前,轄區(qū)已有240個(gè)老舊小區(qū)完成深度保潔,其中200個(gè)已交付物業(yè)公司接管,辦事處每天督導(dǎo)管理情況,對未交付的小區(qū)由辦事處自行組織人員進(jìn)行常態(tài)清理。三是接管衛(wèi)生死角的保潔工作,通過檢查,對轄區(qū)清掃保潔不到位的地帶,由辦事處統(tǒng)一接管清掃,確保保潔質(zhì)量。
四、對標(biāo)對表,做好資料整理,在保障上見實(shí)效
篇3
2020年,我局安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把控制重大事故、杜絕一般事故作為主線,以提高職工的安全生產(chǎn)意識為重點(diǎn),實(shí)行目標(biāo)管理,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,抓安全、保穩(wěn)定,為水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定、良好的工作環(huán)境。具體工作匯報(bào)如下:
一、一崗雙責(zé),明確責(zé)任
水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作十分重視,成立了水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位變動,及時(shí)對領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整,建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
組 長:
副組長:
安全員:
年初與各二級機(jī)構(gòu)簽定了《 縣水務(wù)局2020年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,“一崗雙責(zé)”,明確了責(zé)任,制定了具體獎勵和處罰措施,對各二級機(jī)構(gòu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制。同時(shí)加強(qiáng)對各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)情況的監(jiān)督力度,確保水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)水利工程運(yùn)行安全管理
水務(wù)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,以預(yù)防為主,同時(shí)加強(qiáng)對水利工程運(yùn)行安全的管理,嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求,對水利系統(tǒng)的水閘、泵站及在建水利工程等重點(diǎn)部門的安全工作、消防工作和道路安全工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理,按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理,確保水利系統(tǒng)水閘、泵站及在建水利工程的安全運(yùn)行。
三、打非治違,開展多種專項(xiàng)整治活動
開展“打非治違”專項(xiàng)治理。20 年我局實(shí)施的水利工程建設(shè)項(xiàng)目有: 。我局將今年全部工程項(xiàng)目納入“打非治違”建設(shè)施工專項(xiàng)整治范圍。目前, 工程已于 進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。 工程、 工程、 項(xiàng)目、 個(gè)工程項(xiàng)目正在有序?qū)嵤? 項(xiàng)目尚在招標(biāo),未開工。在“打非治違”專項(xiàng)治理中,發(fā)現(xiàn) 工程施工 標(biāo) 施工工地存在安全防護(hù)設(shè)施損壞的隱患,我局立即約談該項(xiàng)目經(jīng)理并下發(fā)整改通知,要求3日內(nèi)進(jìn)行整改完畢,并報(bào)縣安委會備案。整改完成后我局向縣安委會報(bào)告并消除隱患備案《關(guān)于 縣 施工安全隱患整改的報(bào)告》。
開展水利基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患大排查及“回頭看”工作,結(jié)合實(shí)際情況,我局確定了“三個(gè)方面”作為重點(diǎn)開展工作。一是建設(shè)程序排查。對工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等程序以及參建單位的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等進(jìn)行排查。二是結(jié)構(gòu)安全隱患排查。對使用中的涵閘、排灌泵站、農(nóng)飲水廠等水利基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、倉庫、城鄉(xiāng)危舊管理房屋等的結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。三是管護(hù)及應(yīng)急機(jī)制排查。對管理、運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)管進(jìn)行排查。
開展汛前水利安全生產(chǎn)大排查,我局召開了汛前安全生產(chǎn)專項(xiàng)會議,加強(qiáng)在建工程的度汛安全管理,督促有關(guān)參建單位認(rèn)真制定施工方案和落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案安排施工。全面排查工地和宿營區(qū)安全隱患,特別對施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施等建筑和重點(diǎn)部位進(jìn)行了安全隱患排查。加強(qiáng)對高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、淹溺、密閉空間作業(yè)、滑坡等生產(chǎn)安全事故的防范,加強(qiáng)辦公區(qū)、宿舍區(qū)防火、用電、用氣等安全管理。對存在洪水、滑坡、垮塌等威脅的,要提前采取防范應(yīng)對措施。遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí),要及時(shí)撤人和停止相關(guān)作業(yè)。
開展水利工程建設(shè)施工安全專項(xiàng)治理,重點(diǎn)治理水利工程建設(shè)中“項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案落實(shí)、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控、應(yīng)急管理”8個(gè)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患。
開展電氣隱患排查治理和水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理。我局要求各二級機(jī)構(gòu)及參建單位,對所屬的水閘、泵站、水廠、在建水利工程、辦公區(qū)、防汛物資倉庫等進(jìn)行全面排查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,徹底消除安全隱患。
開展水利行業(yè)“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要求施工企業(yè)開展“五個(gè)一”宣教活動,即:發(fā)一封信、簽一份承諾書、組織一次全員安全培訓(xùn)教育活動、一次故事警示和應(yīng)急演練活動,一次對照檢查活動。
開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)走基層”活動。為了切實(shí)做好水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作,確保水利行業(yè)安全生產(chǎn),水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣安委會各項(xiàng)文件精神,制定了安全生產(chǎn)月活動計(jì)劃,開展了形式多樣的安全生產(chǎn)月系列活。開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?,懸掛了安全生產(chǎn)宣傳橫幅,向過往群眾發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳資料,取得了良好的宣傳教育效果。并積極參加縣安委會舉辦的其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)月活動。
五、加強(qiáng)宣傳教育
水利局十分重視對水利職工的安全生產(chǎn)教育,配備了安全生產(chǎn)管理人員,組織水閘管護(hù)人員及重點(diǎn)部位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)前河長制工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn),同時(shí)對施工單位的臨時(shí)工、新招收人員及調(diào)換工種人員,要求必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。
開展青少年兒童防溺水宣傳教育工作。在涵閘、泵站等水利工程管轄范圍內(nèi)懸掛防溺水宣傳橫幅(標(biāo)語),設(shè)立防溺水警示標(biāo)牌。深入重點(diǎn)水域開展安全宣傳教育活動,及時(shí)勸導(dǎo)、制止未成年人在危險(xiǎn)水域嬉戲玩耍。同時(shí)對重點(diǎn)水域安全隱患排查摸底,檢查危險(xiǎn)水域的警示標(biāo)牌和安全設(shè)施是否完好。
篇4
一、借鑒“破窗理論”、以身作則,引導(dǎo)學(xué)生熱愛自己的班集體
“破窗理論”是美國斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行的一項(xiàng)心理測試:他找了兩輛一模一樣的汽車,其中一輛擺于帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū),而另一輛擺在相對雜亂的布朗克斯街區(qū),并且都把頂棚打開,車牌摘掉。結(jié)果,放在布朗克斯的那一輛一天之內(nèi)就被人偷走了。而放在帕羅阿爾的那一輛擺了一個(gè)星期也無人問津。后來詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了一個(gè)大洞,僅僅過了幾個(gè)小時(shí),車就不翼而飛了。
班主任要用個(gè)人的魅力征服學(xué)生,要用自己的熱情和朝氣去感染學(xué)生,來熱愛自己的集體。
我經(jīng)常通過“為班集體取名”、征集班徽、“班級是我家,清潔靠大家”等活動,去引導(dǎo)學(xué)生像愛護(hù)眼睛一樣去愛護(hù)自己的班集體。隨時(shí)去發(fā)現(xiàn)“第一扇破窗”,并且及時(shí)地修好這特殊的“第一個(gè)被打碎的窗戶玻璃”。
學(xué)生耳濡目染,行為習(xí)慣在慢慢形成發(fā)展,總在不自覺中進(jìn)行著由“他律”而至“自律”這一過程。
二、發(fā)揚(yáng)民主,做好學(xué)生干部的選拔工作
班干部是班級的骨干力量,是班級的管理者,也是班主任的得力助手。選拔、使用好班干部是一個(gè)班集體管理工作的關(guān)鍵。每當(dāng)接手一個(gè)新班時(shí),我并不急于選拔班干部,而是先調(diào)查一下學(xué)生過去擔(dān)任班干部的情況,根據(jù)調(diào)查掌握的情況,先指定臨時(shí)班干部,進(jìn)行班級管理。等到同學(xué)們都互相熟悉了、了解了,再進(jìn)行民主選舉。作為班主任這時(shí)要通過各種渠道了解學(xué)生,結(jié)合作文課讓學(xué)生寫一些“假如我是班長、假如我是勞動委員……”的作文,去了解學(xué)生的內(nèi)心想法,同時(shí)也通過寫作文的交流,讓學(xué)生理解班干部的責(zé)任與不容易。
根據(jù)了解掌握的情況,初步確立競選對象,通過主題班會,讓學(xué)生們發(fā)表自己的競選報(bào)告,然后由全體學(xué)生投票選舉,產(chǎn)生班干部。再根據(jù)當(dāng)選學(xué)生情況進(jìn)行具體分工。
三、發(fā)揮主體意識,加強(qiáng)學(xué)生自主管理
(一)利用活動、逐步放權(quán)、鍛煉干部,
日常管理中,班長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)名班委之間的責(zé)任分工,每周一上午組織班委同學(xué)召開班委會,評選本周最佳值日班長一名,總結(jié)分析上周班內(nèi)各項(xiàng)紀(jì)律情況,并形成書面材料上交班主任,并當(dāng)面向班主任述職,不便口頭說明的,可書面說明。班主任老師根據(jù)班委匯報(bào)情況下午班會中做好處理工作,并對下一周提出建議或指導(dǎo)意見。
經(jīng)過一段時(shí)間的適應(yīng),我們的班干部都發(fā)揮了他們的作用,上學(xué)期由班委會利用每周的課外活動或自習(xí)課時(shí)間,組織了“成語接龍”“校園歌曲比賽”“對對聯(lián)”等活動。有時(shí)班主任不在場的情況下,他們的活動組織得有聲有色;特別是春季田徑運(yùn)動會期間,他們又積極組織報(bào)名參賽,請?bào)w育老師指導(dǎo)訓(xùn)練,并在動會上取得了優(yōu)異的成績,使我這個(gè)體育方面不太精通的班主任感到無比的欣慰。我深深感到了“給他們一個(gè)機(jī)會,就會還你一個(gè)驚喜”,我嘗到了“自主”管理的甜頭。
(二)“班級日記”、我們班一道亮麗的風(fēng)景線。
我的班集體實(shí)行的是值日班長制度,值日班長由全體同學(xué)按桌次輪流擔(dān)任,每人一天,寫好當(dāng)天的班級日記及值日班長記錄,值日班長記錄交班主任,“班級日記”懸掛于教室內(nèi)公示。
班級日記是由全體同學(xué)共同設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制的,它分左右兩個(gè)版面:左面寫下你做值日班長一天來對班集體的建議或委婉地提出對某個(gè)(些)同學(xué)的意見,也就是寫出你對班集體的關(guān)心;右面就發(fā)揮你的聰明才智,自行設(shè)計(jì)一份班級小報(bào),名字取得要有個(gè)性,內(nèi)容越豐富多彩越好。
由于班級日記需一個(gè)多月才輪一次,所以每個(gè)同學(xué)都很認(rèn)真,語言自然大方、含蓄幽默,內(nèi)賓豐富多彩。每當(dāng)值日班長的班級日記第二天公示時(shí),同學(xué)們爭相觀看,感覺有錯(cuò)誤的,“對號入座”自我改正,同時(shí)還可以欣賞到精美的文章。
(三)引入競爭,加強(qiáng)監(jiān)督。
現(xiàn)代社會是一個(gè)充滿競爭的社會,讓學(xué)生在班級管理中參與競爭,可以使學(xué)生在競爭中既培養(yǎng)了競爭意識,又提高了競爭能力,同時(shí)養(yǎng)成了學(xué)生自強(qiáng)自立,自信向上,堅(jiān)韌頑強(qiáng)的品格。
每周由班委成員組織評選一名最佳值日班長,每一輪次后集中表彰;每四周后由各學(xué)習(xí)小組組長、值日小組組長、學(xué)生代表組成評委會,對班委成員進(jìn)行評議并量化記分,及時(shí)表彰優(yōu)秀,對不稱職者及時(shí)調(diào)換。到期末累計(jì)獎勵先進(jìn),不稱職者淘汰。這樣使每個(gè)參與管理的學(xué)生有一種危機(jī)感,使他們知難而上,不斷提高工作質(zhì)量。同時(shí),在競爭中,更強(qiáng)調(diào)一種合作意識,使他們看到只有合作起來,團(tuán)結(jié)起來,才能取得更大的成績,使學(xué)生能嘗試建立一種民主、合諧、平等的人際關(guān)系,為培養(yǎng)全面發(fā)展的人打下良好的基礎(chǔ)。
(四)耐心指導(dǎo)、嚴(yán)格要求
作為班主任,一定要在工作中教會班干部一些最基本的工作方法,使班干部能勝任自己的工作。當(dāng)班干部在工作中體驗(yàn)到成功的喜悅時(shí),才能獲得積極向上的動力,有了動力才能使班集體充滿活力。同樣針對班干部工作中出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象,也要嚴(yán)格要求,避免出工不出力,“好人主義”,班干部違犯紀(jì)律加倍扣分,同樣為班集體爭得榮譽(yù)也加倍獎勵。
我的班干部是自覺的,我的同學(xué)們是懂事的,由于日常教學(xué)管理工作的繁忙,有時(shí)一兩天不能到教室去,可我的學(xué)生們依舊自覺、認(rèn)真、秩序井然,成績連續(xù)獲全鄉(xiāng)第一。上學(xué)期我們班代表我校參加了全縣競賽,五個(gè)學(xué)科獲得全縣前五名的好成績。
篇5
河道站按照市水利局和縣水務(wù)局下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)的要求,結(jié)合局中心工作和河道站工作職責(zé),在局黨組和行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我站從河道管理和治理兩方面著手,切實(shí)履行職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,取得了一定成績?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)河道管理工作
為加強(qiáng)河道管理,維護(hù)河流健康,促進(jìn)人水和諧,我站今年主要開展了四項(xiàng)工作。一是完成了全縣流域面積50平方公里以下重點(diǎn)河流的名錄調(diào)查工作;二是開展了50平方公里以上的河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作;三是開展了河道汛前安全檢查,四是開展了河道巡查工作。
(一)50km2以下河道名錄調(diào)查工作
今年我縣調(diào)查完成縣境內(nèi)流域面積10-50km2的重點(diǎn)河流名錄調(diào)查68條,境內(nèi)干流總長525.39km(其中長江以北319.6km,長江以南205.79km),覆蓋全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中縣境內(nèi)河流13條,跨縣界河流29條,跨省界河流30條(其中包含4跨縣界河流)。調(diào)查范圍內(nèi)河流岸線總長326.24km,已利用岸線為3.0588km,生態(tài)修復(fù)岸線長度26.965km,岸線利用率0.94%。50km2以下重點(diǎn)河流名錄調(diào)查的完成,為我縣保障防洪安全、依法實(shí)施河道管理、推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、維護(hù)河流健康、保障有序和可持續(xù)開發(fā)河道岸線資源工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作
根據(jù)《重慶市河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制技術(shù)大綱》,組織開展了巫山縣除長江以外的流域面積在50平方公里以上的河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查成果,提出了水域、岸線保護(hù)利用評價(jià)意見和建議,可為加強(qiáng)河道水域岸線管理、提高河道信息化管理水平,提供重要依據(jù),在全面推行河長制工作過程中,成為河道“清四亂”工作的有力抓手。為與國土空間利用規(guī)劃相銜接,按大地2000坐標(biāo)系統(tǒng)上圖,目前已完成初稿,可在市水利局要求的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃成果備案。
(三)汛前安全檢查
為保障防洪安全,從2020年3月開始,我站編制了河道汛前檢查計(jì)劃,完成了針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理或匯報(bào),對全縣23條河道進(jìn)行了汛前檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患2處,分別要求責(zé)任單位進(jìn)行了處理,有效地杜絕了安全隱患。
1、對于安全隱患較大的兩坪鄉(xiāng)溪溝流域,組織編制了《巫山縣兩坪鄉(xiāng)溪溝流域應(yīng)急度汛方案》并通過了縣水利局組織的審批。函請兩坪鄉(xiāng)人民政府按方案做好應(yīng)急度汛工作,力爭將汛期災(zāi)害損失降至最低。
2、對防洪隱患較大的抱龍鎮(zhèn)洛陽小學(xué)河段,我站積極協(xié)調(diào)抱龍鎮(zhèn)政府和清淤單位,并多次到抱龍鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會,在汛前完成洛陽小學(xué)瓶頸處淤積物清理1.2萬方,保證了洛陽小學(xué)及周邊群眾住房安全。
(四)河道巡查工作
近年來,我縣河道較大及以上水事違法案件較少,但簡易水事違法行為特別是占用河道、亂傾亂倒現(xiàn)象相對較多。為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《重慶市河道管理?xiàng)l例》,基于水事違法案件發(fā)生的規(guī)律和實(shí)際情況,針對我縣河道管理現(xiàn)狀,我們著力加大巡查力度和深度,采取經(jīng)常性、不定期和定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行巡查,取得了較好的效果。5月12日,我站配合湖北省巴東縣河道采砂管理第二季度統(tǒng)一清江行動,對鳊魚溪、小溪河進(jìn)行了聯(lián)合巡查,對小溪河篤坪段侵占河道行為進(jìn)行了取證,并移交巫山縣水行政執(zhí)法支隊(duì);5月29—30日,我站對市局下發(fā)的疑似涉河建設(shè)或占用的51個(gè)衛(wèi)片圖斑進(jìn)行了逐一核查,將結(jié)果及時(shí)報(bào)送。我們加強(qiáng)河道日常監(jiān)管,對在巡查中發(fā)現(xiàn)的河道亂傾亂倒、亂挖亂采、亂搭亂建、亂栽亂種的現(xiàn)象現(xiàn)場調(diào)研,就地辦公,及時(shí)研究處理意見,責(zé)令整改,及時(shí)清除行洪障礙,有效維護(hù)了河道管理秩序。2020年共計(jì)巡查河道70余次,發(fā)現(xiàn)并處理問題8處,移交縣水行政執(zhí)法支隊(duì)3處。
二、扎實(shí)開展河道治理工作
(一)強(qiáng)化工程管理,完善建設(shè)機(jī)制
為強(qiáng)化河道治理工程管理,確保項(xiàng)目績效,我站在河道治理工程建設(shè)中,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制,項(xiàng)目監(jiān)理制,工程招投標(biāo)制,合同制。通過制度管工程,走規(guī)范化管理道路。在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及后期管護(hù)中,嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì),注重安全管理,強(qiáng)化質(zhì)量控制,嚴(yán)格資金撥付,加強(qiáng)建后管護(hù)。
1、嚴(yán)把工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)
在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村社召開群眾會,對河道治理的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查民意,看群眾對河道治理工作是否支持,判斷項(xiàng)目能否順利實(shí)施。對積極性高的項(xiàng)目區(qū)我們優(yōu)先考慮。盡量創(chuàng)造好的施工環(huán)境,便于項(xiàng)目的推進(jìn)。
在設(shè)計(jì)時(shí),派人與設(shè)計(jì)單位一起現(xiàn)場踏勘,要求他們結(jié)合現(xiàn)場情況合理設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)成果出來后,組織專家進(jìn)行審查,重點(diǎn)是對建設(shè)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式和工程造價(jià)進(jìn)行審查,再報(bào)送審批。
2、安全管理
我們始終把安全工作放在首位,督促施工企業(yè)進(jìn)行安全備案,要求企業(yè)把安全生產(chǎn)貫穿到施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在建設(shè)過程中,我們在施工合同中明確了施工單位的安全責(zé)任,對施工單位的安全生產(chǎn)措施和安全管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改,杜絕了各類安全事故的發(fā)生,營造了安全與文明施工的良好氛圍。
3、工程質(zhì)量控制
在工程建設(shè)中嚴(yán)格遵循河道工程基建程序,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則,嚴(yán)控工程質(zhì)量。一是進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督報(bào)備,創(chuàng)建了質(zhì)量監(jiān)督組織保障體系;二是強(qiáng)化管理,堅(jiān)持對工程質(zhì)監(jiān)人員、企業(yè)管理人員明確施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量要求;三是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)把施工、原材料量等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)做到了“線上監(jiān)理流動檢查、旁站監(jiān)理現(xiàn)場把關(guān)、質(zhì)監(jiān)巡回抽樣檢測”的質(zhì)量控制體系,營造了質(zhì)量建設(shè)的良好氛圍。
4、財(cái)務(wù)管理
嚴(yán)格按《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)要求,嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律,健全財(cái)務(wù)制度,從工程勘察、工程概算、工程款預(yù)付、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),都嚴(yán)格按工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理。在經(jīng)費(fèi)審簽程序上,我們采取一單多簽,嚴(yán)把資金審批關(guān)。做到了資料與工程管理的每個(gè)環(huán)節(jié)相銜接,手續(xù)齊全、帳務(wù)清楚、帳實(shí)相符,確保資金撥付穩(wěn)妥可靠,管理有序。在施工過程中,我們還經(jīng)常加強(qiáng)職工廉潔勤政教育,把工程管理人員置于社會監(jiān)督之下和相互監(jiān)督之中,狠抓了廉潔施工,沒有發(fā)現(xiàn)一件違紀(jì)、違法行為。
5、工程建后管理
為使工程得到永續(xù)利用,我站對已竣工驗(yàn)收的河道治理工程進(jìn)行移交,頒發(fā)《工程管理使用證書》,要求受益鎮(zhèn)村建立完善管護(hù)制度,明確了工程管護(hù)人員的責(zé)、權(quán)、利,從而確保了治理工程的永續(xù)利用和流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
(二)年度任務(wù)完成情況
1、巫山縣長溪河流域綜合治理工程
完成福田河場鎮(zhèn)至下田段、福田河支流渾水河段、福田河支流跑馬支溝段、福田河支流涼水支溝段共四部分治理任務(wù)。治理河道總長7977m,疏浚河道長度 4060m,新建堤防長度 3028.35m,修復(fù)堤坊長度346.49m,重建堤防長度38.96m,擴(kuò)建道路及增設(shè)欄桿長度4261.22m,新建人行橋5座。工程已驗(yàn)收,完成投資2620萬元。
2、巫山縣大溪河流域綜合治理工程
工程位于廟宇鎮(zhèn)大河溝白廟及新城村河段,治理河道長4.93km,新建堤防3.88km,沿途設(shè)置21個(gè)固砂坎,新建排洪管涵2處,新建下河梯步12座,新建人行橋6座。全河道進(jìn)行清淤疏浚,長4.93km。工程已完工,完成投資2680萬元。
3、巫山縣福田河石家院子搶險(xiǎn)治理工程
工程位于巫山縣天宮村,治理河道長195m,新建堤防195.3m,清淤195m,該段為福田河防汛薄弱環(huán)節(jié),工程于2020年10月動工,目前已完工,完成投資230萬元。
篇6
一、基本情況
我市從年開始實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。多年來,我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作始終堅(jiān)持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線,以糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化管理,為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。目前已累計(jì)完成投資4.43億元,其中各級財(cái)政投資2.31億元,實(shí)施土地治理83.1萬畝,建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目46個(gè)。項(xiàng)目涉及七個(gè)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)的80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),613個(gè)村,受益農(nóng)民達(dá)160多萬人,帶動農(nóng)民年人均增收300多元。
在土地治理項(xiàng)目方面:累計(jì)襯砌支、斗、分、引渠道2919公里,開挖疏浚渠道359公里,修建排灌站100座,新打和修復(fù)配套機(jī)井668眼,新建擴(kuò)建小型蓄水工程24處,采用深翻改土、測土施肥、秸桿還田等方法改良土壤87.15萬畝,補(bǔ)貼購置農(nóng)業(yè)機(jī)械638臺套,新修和拓寬整修機(jī)耕路933公里,營造農(nóng)田防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、水保林9.33萬畝,培訓(xùn)農(nóng)民43.7萬人次,裝備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站67個(gè),實(shí)施以高效農(nóng)業(yè)為主的科技示范推廣53.48萬畝。通過開發(fā)治理,項(xiàng)目區(qū)新增灌溉面積5.37萬畝,改善灌溉面積73.58萬畝,新增除澇面積3.55萬畝,年新增糧食生產(chǎn)能力1.24億公斤,新增油菜籽生產(chǎn)能力1353萬公斤。
在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目方面:一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項(xiàng)目20個(gè),建成蠶、茶、果、藥、菜生產(chǎn)基地3.87萬畝。重點(diǎn)扶持了縣、區(qū)的蠶桑生產(chǎn)基地;縣、縣的茶葉生產(chǎn)基地;縣、縣的獼猴桃生產(chǎn)基地;縣藥用玫瑰、縣西洋參、區(qū)丹皮、縣紅豆杉、縣茯苓等中藥材種植;區(qū)和縣蔬菜種植基地等項(xiàng)目。二是建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加工項(xiàng)目和流通設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)。主要扶持了縣龍蛟、沙河、國禮茶葉加工廠;區(qū)過街樓蔬菜、水產(chǎn)品批發(fā)市場和蓮藕精深加工廠;縣張驀絲綢廠、植物淀粉加工廠、博望鎮(zhèn)蔬菜加工和柑桔光電分選線;縣萬噸大米加工廠和縣種子加工廠;縣春光油脂廠2萬噸高檔雙低菜籽油生產(chǎn)線等項(xiàng)目。三是建成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖項(xiàng)目7個(gè)。扶持了縣堰口特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場和縣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、勞武水產(chǎn)養(yǎng)殖場;縣白龍鎮(zhèn)良種豬繁育、市乳業(yè)總場奶牛養(yǎng)殖和縣三合鄉(xiāng)無公害豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,年新增總產(chǎn)值5.5億元,新增利稅6285萬元。
經(jīng)過這些年的努力,我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),得到了中省的高度肯定,多次受到中省的表彰獎勵,省政府先后兩次在漢中召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場會,推廣了市的經(jīng)驗(yàn);在省上組織的檢查驗(yàn)收中,我市有5個(gè)縣區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目被評定為優(yōu)良工程,獎勵土地治理規(guī)模2.5萬畝,財(cái)政投資750萬元;年我市在接受國家三年一次的驗(yàn)收考評中,受到了國家驗(yàn)收考評組的好評,并獎勵縣土地治理開發(fā)規(guī)模0.5萬畝,財(cái)政投資156萬元。調(diào)查中委員們對我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得的成績感到振奮,對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第一線的干部不辭辛勞的敬業(yè)精神表示由衷的欽佩。通過調(diào)查我們認(rèn)為,我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
1、有嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從項(xiàng)目的申報(bào)、評估、審批、實(shí)施到驗(yàn)收等,形成一整套規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行了申報(bào)、立項(xiàng)、競爭制的項(xiàng)目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點(diǎn)工程招投標(biāo)制,確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程質(zhì)量的不斷提高。
2、有完善的資金投入和管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機(jī)制。中央財(cái)政在預(yù)算中專門安排資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),并每年有所增加,同時(shí),規(guī)定了各級財(cái)政的配套投入和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民自籌投入比例。我市也把配套資金納入了財(cái)政預(yù)算。通過多渠道、多形式籌措資金,使資金投入有可靠的來源保障。在資金管理方面,實(shí)行了專戶儲存、專人管理、??顚S煤涂h級報(bào)帳制、項(xiàng)目資金管理使用審計(jì)制,杜絕了資金的擠占挪用,保證了??顚S?,提高了資金使用效益。
3、有一套科學(xué)的綜合治理措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重在開發(fā),貴在“綜合”。一方面堅(jiān)持山水田林路綜合治理,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等治理措施配套實(shí)施,綜合治理效益顯著;另一方面注重與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合,吸收和借鑒了這些方面的成功經(jīng)驗(yàn),并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中。
二、存在問題
我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作雖然取得了顯著的成效,發(fā)揮了對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范導(dǎo)向作用。但在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)還存在著一些不容忽視的問題。
1、開發(fā)規(guī)模較小。我市的產(chǎn)糧核心區(qū)有169萬畝水田,納入開發(fā)項(xiàng)目的僅僅只有100萬畝左右。丘陵山區(qū)的中低產(chǎn)田面積更大,亟待開發(fā)。國家下?lián)艿耐恋刂卫眄?xiàng)目規(guī)模每年僅有7萬多畝,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目5個(gè)左右,財(cái)政投資3000多萬元,很難滿足農(nóng)民群眾急待開發(fā)的需要。全市還有四個(gè)縣至今還沒有列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,不能申報(bào)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
2、區(qū)域差異較大。按照“先易后難,集中連片”的原則,前幾年的開發(fā)重點(diǎn)大部分在自然條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),經(jīng)過這些年的項(xiàng)目實(shí)施,這些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,綜合生產(chǎn)能力大幅度提高。而尚未實(shí)施開發(fā)的丘陵山區(qū)中低產(chǎn)田面積較大,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然很差,和項(xiàng)目開發(fā)區(qū)的差距越拉越大。四個(gè)尚未納入綜合開發(fā)的縣和已經(jīng)實(shí)施開發(fā)的縣區(qū)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的差距也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。這種區(qū)域差異的存在與全市農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求不相適應(yīng)。
3、涉農(nóng)資金投向較散。多年來,財(cái)政支農(nóng)資金一直采用部門分塊管理的辦法,不同渠道的投資在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有一定程度的重復(fù)和交叉,造成了政出多門、多頭管理、資金分散,不利于統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),難以形成對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。
4、投資標(biāo)準(zhǔn)較低。隨著開發(fā)建設(shè)逐步向淺山丘陵區(qū)域推進(jìn),項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。在同等投資情況下,淺山丘陵區(qū)需要架橋修路的工程要比區(qū)多,砼U型渠的襯砌改造和灌溉站、機(jī)電井建設(shè)都會因?yàn)樯絽^(qū)溝壑縱橫、水勢比降落差大,而使得工程量和施工難度大為增加,再加上項(xiàng)目建設(shè)所需的各種原材料價(jià)格普遍上漲,丘陵山區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村組和群眾的自籌資金能力都比地區(qū)差,使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大。
5、自籌資金落實(shí)較難。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民配套投入的自籌資金及投工投勞應(yīng)占財(cái)政投資的三分之一,我市的農(nóng)民籌資投勞比例為25%。但由于我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民可支配收入不高,農(nóng)民自籌資金落實(shí)難度很大。一些經(jīng)濟(jì)條件差的地方,群眾的投工集資不能到位,形成空賬,致使項(xiàng)目建設(shè)資金短缺,建設(shè)速度緩慢,質(zhì)量難以保證。
6、建后管護(hù)較差。重建輕管的現(xiàn)象比較普遍,管護(hù)主體虛設(shè),建后管護(hù)的約束機(jī)制和管護(hù)資金缺位,項(xiàng)目區(qū)干部群眾管護(hù)意識淡薄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組缺乏嚴(yán)格的管護(hù)制度和管護(hù)措施,一些地方出現(xiàn)了農(nóng)戶侵蝕渠坎路肩,導(dǎo)致U型板被水沖翻,路邊樹木被折、被拔,標(biāo)志牌被毀等多種人為損毀工程設(shè)施的現(xiàn)象。
7、龍頭企業(yè)較弱。近年來,我市的龍頭企業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展,但綜合實(shí)力都相對較弱。在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目選擇實(shí)行競爭立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的政策前提下,對我市申報(bào)、立項(xiàng)、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目帶來了一定的影響,致使一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)得不到及時(shí)的扶持,龍頭企業(yè)的帶動輻射作用無法充分體現(xiàn)。
三、幾點(diǎn)建議
1、整合涉農(nóng)資金,提高開發(fā)整體效益。一方面要做好同其他涉農(nóng)資金的整合文章,向投資整體要效益。根據(jù)省上統(tǒng)一要求,建議在不改變投向的前提下,按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ),各盡其力、各記其功”的原則,將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金與扶貧、糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣、林業(yè)和水利建設(shè)等其他涉農(nóng)資金實(shí)行捆綁使用,以有效解決開發(fā)建設(shè)資金投入不足和項(xiàng)目建設(shè)交叉布置,重復(fù)檢查,多頭管理,資金分散,影響工程質(zhì)量、工程效益等問題,提高涉農(nóng)資金的整體投資效益。另一方面要做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金內(nèi)部運(yùn)籌和投向的整合文章,向投資結(jié)構(gòu)要效益。應(yīng)根據(jù)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總體目標(biāo),對投資結(jié)構(gòu)和投入重點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整,由過去主要扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改為扶持糧食生產(chǎn)和扶持高效經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。各開發(fā)項(xiàng)目縣應(yīng)結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè),有計(jì)劃、有步驟地將開發(fā)片區(qū)調(diào)整到自然條件和生態(tài)環(huán)境脆弱的丘陵山區(qū),以縮小農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差別,提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體水平。
2、做好項(xiàng)目儲備,擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。積極做好后續(xù)項(xiàng)目的儲備工作,要緊緊圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”和優(yōu)質(zhì)糧油加工,認(rèn)真調(diào)研,嚴(yán)格篩選,從項(xiàng)目入庫、申報(bào)、評審、到立項(xiàng)的各個(gè)關(guān)口都要嚴(yán)格把關(guān),真正實(shí)行公開、公平競爭立項(xiàng)的制度,對那些開發(fā)潛力大、帶動作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)過專家論證后優(yōu)先申報(bào),爭取立項(xiàng)。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組干部群眾積極性高、自籌資金能夠足額落實(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有條件的地方項(xiàng)目給于優(yōu)先立項(xiàng)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,提高選項(xiàng)立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和成功率。以科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目爭取國家投入。要切實(shí)做好四個(gè)縣進(jìn)入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣的申報(bào)工作,建議市政府向省政府專題報(bào)告,并加大爭跑力度,爭取早日批準(zhǔn),以擴(kuò)大我市的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,加大群眾監(jiān)督力度。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照下達(dá)計(jì)劃和行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,項(xiàng)目設(shè)計(jì)要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接,渠、路、井、樹、橋、涵等設(shè)施布局相配套,田間治理要與村容村貌建設(shè)相結(jié)合,改善生產(chǎn)條件要與培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。達(dá)到滿足生產(chǎn)需要,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,增加群眾收入,提高生活質(zhì)量的目的。同時(shí)要不斷改革和創(chuàng)新施工工藝,嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程,規(guī)范組織實(shí)施,提高工程建設(shè)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。要進(jìn)一步完善以縣級報(bào)賬制為核心的資金管理機(jī)制,堅(jiān)持按項(xiàng)目建設(shè)管理程序和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金,堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金??顚?、專戶、專人管理,??顚S?,確保資金安全高效運(yùn)行。三是要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)全面推行項(xiàng)目公示制,在項(xiàng)目建設(shè)的前、中、后期,都要公示項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)完成情況和資金使用情況,自覺接受群眾監(jiān)督。要不斷健全和完善工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目實(shí)施主體對項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度以及投資安全負(fù)全責(zé),市縣區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收,實(shí)行獎優(yōu)罰劣,動態(tài)管理。
4、采取多種措施,解決籌資投勞難題。長期以來,農(nóng)民籌資投勞在實(shí)際操作中難度較大,制約著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的健康發(fā)展,必須采取多種方式解決這一難題。第一,適當(dāng)降低農(nóng)民籌資投勞比例。調(diào)研中,農(nóng)民籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈,建議主管部門就此進(jìn)行專題調(diào)研,拿出具體數(shù)額逐級上報(bào),力爭能夠降低硬性比例。第二,在籌資投勞的方式上,可以采取以清晰的收益對象籌集。例如對機(jī)井工程、電管站實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制,發(fā)放使用權(quán)證。首先選定業(yè)主,業(yè)主自身先自籌一定數(shù)量的資金,據(jù)此獲得工程的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán);其次由業(yè)主牽頭組織籌資投勞,業(yè)主根據(jù)受益范圍與群眾協(xié)商,簽訂合同,落實(shí)籌資投勞。還可以采取“一次計(jì)劃,分年籌集”及“分類籌集,自籌自用”等辦法,這樣農(nóng)民承擔(dān)的起,能夠調(diào)動農(nóng)民積極性,有利于項(xiàng)目順利實(shí)施。第三,加強(qiáng)籌資投勞的管理。要制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資的收、用、領(lǐng)、銷制度,農(nóng)民籌集的資金和勞務(wù),實(shí)行專項(xiàng)管理,專款(工)專用,并對使用情況張榜公布。以資代勞必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿,并辦理書面簽字手續(xù),嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞。
5、重視建后管護(hù),建立長效運(yùn)行機(jī)制。第一,要通過宣傳,增強(qiáng)群眾管護(hù)意識。項(xiàng)目建成后要通過多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳建設(shè)的成效,項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)的區(qū)別以及項(xiàng)目建成前后的效益對比,用事實(shí)增強(qiáng)群眾的管護(hù)意識,在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)愛護(hù)工程的良好社會氛圍,發(fā)動群眾參與項(xiàng)目管理。第二,將項(xiàng)目的建后管護(hù)納入各級主管部門的日常工作。各縣區(qū)每年應(yīng)按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目管護(hù)計(jì)劃,經(jīng)市上審批并編制管護(hù)實(shí)施方案后組織實(shí)施。同時(shí)定期對各項(xiàng)目區(qū)管護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做到獎優(yōu)罰劣。第三,因地制宜,創(chuàng)新管護(hù)模式。項(xiàng)目區(qū)可根據(jù)各自的實(shí)際情況,積極探索適合本地的管護(hù)模式。例如,對道路、排水溝、橋涵、林網(wǎng)等公益性項(xiàng)目可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。對林網(wǎng)樹木統(tǒng)一進(jìn)行采伐更新,收益作為管護(hù)資金;對水利設(shè)施可實(shí)行井長制加協(xié)會的管理模式,以灌溉區(qū)為單位成立用水者協(xié)會,對灌溉用水進(jìn)行成本核算,確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由井長負(fù)責(zé)本井片范圍內(nèi)的水利設(shè)施的管理和維護(hù)工作;對一些已建成的林網(wǎng)還可以實(shí)行劃片拍賣,落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體,由產(chǎn)權(quán)人對項(xiàng)目進(jìn)行管理和維護(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督。第四,建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例,明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)條款。對于破壞項(xiàng)目設(shè)施的行為依法嚴(yán)肅進(jìn)行追究查處;對改變項(xiàng)目區(qū)土地使用用途的,由建設(shè)單位依法給于賠償;對項(xiàng)目監(jiān)管不力的,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、扶持龍頭企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的原則,扶持壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),培育發(fā)展一批有特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)基地,發(fā)揮輻射帶動作用,促進(jìn)農(nóng)民收入水平的不斷提高。要重點(diǎn)支持帶動力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目和外向型龍頭企業(yè)。各級政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,獎勵支持發(fā)展快、成長好、貢獻(xiàn)大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制,讓農(nóng)民在扶龍頭、建基地中得到更多的實(shí)惠。對龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,對那些運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆愚r(nóng)民增收強(qiáng)的企業(yè),堅(jiān)持重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持,實(shí)現(xiàn)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做響品牌的目的。