導(dǎo)語：如何才能寫好一篇掛職工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

***地區(qū)第十三批異地掛職干部考核嚴格按照自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于做好異地掛職干部2011年度考核工作的通知》要求，于2011年12月16日進入接收地開始工作，至12月23日圓滿結(jié)束。地委委員、組織部長葛標同志高度重視，親自部署；工作期間，在帶隊副部長隨地區(qū)考察團出疆外考察情況下，適時宏觀協(xié)調(diào)指導(dǎo)，為按時保質(zhì)完成考核工作提供了堅強的領(lǐng)導(dǎo)支撐。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

***地區(qū)第十三批異地掛職干部75人（男61人，女14人；縣級帶隊干部1人，科級干部44人，其他干部30人），均安置在昌吉州，其中昌吉市35人，瑪納斯縣25人，呼圖壁縣15人。

二、主要做法

1、強力保障，行動迅速。***地委極為重視異地掛職干部的考核，要求把此項工作作為異地掛職培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)抓好抓實。***地委組織部及時召開會議，專題研究異地掛職干部考核工作，決定由地委組織部副部長吾斯曼·買托乎提同志帶領(lǐng)、從地縣組織部門抽調(diào)10名干部組成干部考核組，隨隊配帶四臺工作車，給予有力保障。考核組于12月14日凌晨從***出發(fā)，當(dāng)夜即入住烏魯木齊市，為做好考核工作爭得了時間。

2、嚴格程序，突出重點。貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，與自治區(qū)黨委組織部、接收地黨委組織部請示、溝通，制定詳細工作方案，在考核的對象、內(nèi)容、方法、程序、時間、紀律等方面，都做了具體要求。經(jīng)與接收地組織部門商榷，合理安排行程，到掛職干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿點看望，通過聽取掛職干部工作總結(jié)、個別談話、集體座談、查閱資料等方式，全面了解異地掛職干部一年來學(xué)習(xí)、工作和生活情況，重點掌握異地掛職干部的思想政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和思想水平、工作作風(fēng)、掛職學(xué)習(xí)效果，先后組織座談會14場，參與座談人員累計142人，個別談話236人。通過考核，接收地干部群眾普遍反映，***地區(qū)選派的掛職干部整體素質(zhì)較高，雖然普遍比較年輕（年紀最小的只有21歲），但自我管理嚴格，自我約束、自立能力較強，能積極融入當(dāng)?shù)?，主動參與工作和各項活動，做到了自治區(qū)黨委提出的“三提高”“五滿意”要求，有的干部并為當(dāng)?shù)刳A得了榮譽。

3、歸納分析、公正評價。在認真聽取接收地總體評價意見基礎(chǔ)上，結(jié)合個別談話、民主測評、民主推薦情況，做出客觀公正、真實準確評價，考核組綜合分析，集體研究，初步醞釀確定近期后備干部27名，其中：正縣級后備干部1人，副縣級后備干部3人，正科級后備干部13人，副科級后備干部10人。

三、啟發(fā)與體會

短短7天緊張有序的考核工作，考核組深刻體驗到昌吉州黨委及組織部門在貫徹自治區(qū)黨委異地掛職工作精神過程中自上而下的嚴謹規(guī)范與靈活適宜，大家深受啟發(fā)，深有體會，普遍感到，這次昌吉之行，既是工作交流之旅，也是學(xué)習(xí)教育之旅?？偨Y(jié)昌吉州在開展異地掛職工作中的經(jīng)驗，主要有以下幾點：

1、高位推動，助力支持，這是做好異地掛職工作的組織基礎(chǔ)。接受地黨委、組織部門專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長都由黨委主要負責(zé)同志擔(dān)任，組織部門專門負責(zé)管理工作，制定了一系列管理辦法，把掛職培訓(xùn)工作納入黨建、經(jīng)濟目標責(zé)任制考核，工作上熱心幫帶，學(xué)習(xí)上耐心幫助，生活上細心照料。在肉孜節(jié)、庫爾班節(jié)等穆斯林民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，接收地領(lǐng)導(dǎo)都前往慰問，與掛職干部共度佳節(jié)。各掛職點基本做到食、宿、學(xué)設(shè)施配套，做到“六有一全”：“六有”，即有電腦、冰箱、洗衣機、衣柜、有線電視和清真食堂，“一全”即毛巾、牙具、餐具、拖鞋、口杯、作業(yè)本等學(xué)習(xí)生活用品齊全。有的掛職點為掛職干部配備了自行車，有的為掛職干部每月發(fā)放200元生活補助。多年的掛職工作，逐步形成了規(guī)范、穩(wěn)定和持續(xù)的管理機制，異地掛職干部得到全面鍛煉，成效顯著。有些掛職干部初來時不能寫漢字，不會說漢話，經(jīng)過一年的勤奮刻苦學(xué)習(xí)，不僅能寫會說，而且語句流暢通順，有的并把自己的孩子轉(zhuǎn)到昌吉市，加強漢語學(xué)習(xí)。

2、明確任務(wù)，分類指導(dǎo)，這是做好異地掛職工作的有效手段。各接收地黨委根據(jù)異地掛職干部不同情況，結(jié)合實際，對異地掛職干部進行全面的培訓(xùn)，指定專人負責(zé)異地掛職干部日常管理，采取“一幫一”結(jié)對子、請有經(jīng)驗干部授課的方式，指導(dǎo)督促異地掛職干部加強漢語學(xué)習(xí)。注重發(fā)揮掛職干部自我教育作用，讓掛職干部勤思考、勤交流、勤分析、勤研討，對學(xué)習(xí)的一些重要內(nèi)容，要求掛職干部闡述自己的看法，圍繞各階段學(xué)習(xí)和實踐重點，撰寫調(diào)研報告和心得體會。實行“實掛職，掛實職”制度，根據(jù)掛職干部的工作單位和原任職務(wù)、專業(yè)特長、個性特點，安排科級干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職、縣市直部門副職等職務(wù)，一般干部任站所副職、某方面工作的干事，同時任村黨支部副書記、村委會副主任等職務(wù)，合理確定掛職干部職務(wù)，做到掛職單位對口、職務(wù)對口、分管工作對口，讓異地掛職干部在不同崗位上學(xué)習(xí)鍛煉，發(fā)揮掛職干部主觀能動性。有的掛職干部深入聯(lián)系村戶，幫助拾花割麥掰玉米；有的積極參加演講，在縣、市、州和自治區(qū)獲得較好名次；有的大度謙讓，年度考核把優(yōu)秀名額讓給其他人，這些事例充分表明了掛職干部整體的高素質(zhì)，深得當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍隙ㄅc好評。

3、措施到位，狠抓落實，這是做好異地掛職工作的可靠保障。實行“8＋2”工作機制，即白天8小時工作，晚上利用業(yè)余時間自學(xué)漢語或政治理論不少于2小時。組織掛職干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中全會、“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等政治理論，讓掛職干部切實做到“干部向?qū)W員轉(zhuǎn)變，家庭生活向集體生活轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度向?qū)W習(xí)態(tài)度轉(zhuǎn)變”，安下心來，扎扎實實地投入掛職工作。接收地上級黨委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)、異地掛職帶隊領(lǐng)導(dǎo)與各掛職點負責(zé)干部，定期或不定期地督查指導(dǎo)，各掛職點按照制度和規(guī)劃，明確各階段目標和任務(wù)，做到了掛職干部提高思想政治素質(zhì)有計劃、有目標、有檢查、有考核、有落實，成效顯著。

4、注重調(diào)研，實踐鍛煉，這是做好異地掛職工作的根本途徑。為使掛職干部盡快熟悉當(dāng)?shù)鼗厩闆r和社情民意，進入學(xué)習(xí)和工作狀態(tài)，接收地把掛職干部集中在縣市黨校進行了為期一周的進點教育，組織掛職干部到農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和廠礦企業(yè)進行1-2天的參觀學(xué)習(xí)，使他們開闊了眼界，感受到南北疆經(jīng)濟發(fā)展的明顯差距，激發(fā)了廣大異地掛職干部參加掛職培訓(xùn)的積極性，增強了他們通過掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提高綜合能力，更好地投身于發(fā)展***經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的信心。

異地掛職鍛煉，讓掛職干部解放了思想，開闊了眼界，更新了觀念，掌握了技術(shù)，提高了能力，主要在以下幾方面有了明顯轉(zhuǎn)變：一是思想政治素質(zhì)有了明顯提高，特別是在黨性修養(yǎng)和宗旨意識，運用理論指導(dǎo)實踐的能力得到提高，清醒認識到南疆經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要有一個安定團結(jié)的良好環(huán)境，增強了維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、反對民族分裂的自覺性。掛職干部普遍領(lǐng)會到了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義。二是思想觀念有了明顯變化，異地掛職干部從三個文明建設(shè)、干部的工作作風(fēng)和工作方法、農(nóng)民的生活水平、人們的思想觀念等方面進行比較，深深感到南北疆的明顯差距，思穩(wěn)定，求發(fā)展，縮小差距的心情更加迫切。掛職干部紛紛表示，一定要把所學(xué)用到家鄉(xiāng)建設(shè)，為***發(fā)展貢獻力量。三是堅定了學(xué)習(xí)漢語的信心，有珍惜機會，提高素質(zhì)的緊迫感。異地掛職干部的漢語水平和文化素質(zhì)有了顯著提高，他們決心，在今后工作中，要繼續(xù)加強對漢語的學(xué)習(xí)，不但自己學(xué)，還要帶動家里人、身邊人、周圍人共同學(xué)，營造漢語學(xué)習(xí)的良好氛圍。四是情深意厚，與接收地干部群眾建立了深厚友誼。異地掛職干部能主動融入當(dāng)?shù)?，積極參與各項工作和活動，建言獻策，把當(dāng)?shù)馗刹咳罕姰?dāng)作朋友甚至親人來對待。座談中有位掛職干部說，輔導(dǎo)老師是她的第二個母親，說她現(xiàn)在有兩個媽媽，一個是維族媽媽，一個是漢族媽媽。掛職干部和當(dāng)?shù)亟⒌牧己萌穗H關(guān)系，為今后返鄉(xiāng)發(fā)展獲得了不可或缺的人脈資源。

四、工作建議

1、根據(jù)自治區(qū)黨委組織部的安排，選派了一些專業(yè)技術(shù)干部，接受地安排的工作崗位大多能夠與其專業(yè)對口，但也存在個別學(xué)用不一致的現(xiàn)象。建議：在今后的接受安置中，盡量做到專業(yè)對口，可適當(dāng)考慮在縣（市）直部門安置。

2、掛職工作開展已有多年，各接收地逐漸形成完整規(guī)范的管理模式，但期間由于工作繁忙等各種因素難免在管理上有所放松。

建議：自治區(qū)黨委組織部能在掛職干部年中休假返回時統(tǒng)一組織選派地領(lǐng)導(dǎo)回訪，看望慰問，督促檢查，以激勵掛職干部努力取得更大成效。

 

篇2

為了積極穩(wěn)妥地做好1998年企業(yè)工效掛鉤工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格審核1998年工效掛鉤方案

1.經(jīng)濟效益指標基數(shù)

新掛鉤企業(yè)一般以上年財務(wù)決算數(shù)為基數(shù)。1998年以前已掛鉤企業(yè)以上年計提工資的經(jīng)濟效益數(shù)為基數(shù)。調(diào)整因素包括：

（1）列入國家計劃新建擴建項目移交生產(chǎn)后增人、接收大中專畢業(yè)生應(yīng)參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平，合理核增掛鉤的經(jīng)濟效益基數(shù)。

（2）跨單位成建制劃入劃出，原則上按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

2.工資總額基數(shù)

新掛鉤企業(yè)，原則上以上年上報國家統(tǒng)計局工資總額年報數(shù)為基數(shù)。1998年以前已掛鉤企業(yè)，以上年工資清算應(yīng)提取的工資總額為基礎(chǔ)核定。調(diào)整因素包括：

（1）核增企業(yè)上年計劃內(nèi)接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、成建制劃入增人、列入國家計劃的新建擴建項目移交生產(chǎn)后增加人員的工資。

（2）核減新掛鉤企業(yè)一次性補發(fā)以前年度工資、各種不合理的工資性支出及已掛鉤企業(yè)成建制劃出人員的工資。

3.掛鉤浮動比例

根據(jù)企業(yè)人均稅利率、工資稅利率和勞動生產(chǎn)率水平確定，原則上控制在1：0.7以內(nèi)。實行工資與經(jīng)濟效益總掛鉤的部門，掛鉤總浮動比例控制在1：0.75以內(nèi)。對工資水平高、增長快的壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)（企業(yè)）要適當(dāng)調(diào)低掛鉤浮動比例。

對實行復(fù)合指標掛鉤、單一實物（工作）量指標掛鉤的企業(yè)，要視其工資水平及經(jīng)濟效益情況，適當(dāng)調(diào)整掛鉤經(jīng)濟效益指標、掛鉤指標權(quán)數(shù)、掛鉤浮動比例。

二、加強對企業(yè)的工資管理，完善工效掛鉤辦法

1.繼續(xù)把國有資產(chǎn)保值增值指標作為掛鉤企業(yè)提取新增效益工資的否定指標。未完成國有資產(chǎn)保值增值考核指標的，不得提取新增效益工資。

2.國家對企業(yè)的工資管理將逐步由工資總量的調(diào)控向工資水平調(diào)控轉(zhuǎn)變。有條件的地區(qū)、部門可選擇部分企業(yè)進行人均工資與人均經(jīng)濟效益掛鉤的試點。

3.對有條件的虧損企業(yè)要實行工資總額與減虧指標掛鉤辦法。企業(yè)不得因提取新增效益工資使虧損超過上年實際數(shù)。

4.要加強對掛鉤企業(yè)的管理，除勞動保障、財政部門核定的工資總額以外，不得再以其他形式在成本中列支任何工資性項目。掛鉤企業(yè)的所有增資，均應(yīng)由效益工資列支。

5.對企業(yè)新增效益工資的提取按照以下規(guī)定執(zhí)行：新增效益工資相當(dāng)于工資總額基數(shù)10％以內(nèi)（含10％）的部分可以全部提?。?0－25％（含25％）的部分最高提取50％；25－40％（含40％）部分最高提取30％；40％以上部分最高只能提取10％。

三、審批程序和工作要求

1.根據(jù)國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革的規(guī)定和各部門、總公司、企業(yè)集團的調(diào)整情況，對中央直屬企業(yè)繼續(xù)實行分級管理，即勞動和社會保障部、財政部審核各部門、總公司、企業(yè)集團的工效總掛鉤方案，部門、總公司、企業(yè)集團負責(zé)審核所屬企業(yè)的掛鉤方案；由國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局所屬企業(yè)及中國航空工業(yè)總公司、中國船舶工業(yè)總公司所屬企業(yè)，1998年工效掛鉤方案暫按原上報和審批程序辦理。

2.外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的工效掛鉤辦法，應(yīng)按本通知和《勞動部、財政部、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于印發(fā)〈外貿(mào)企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1997〕235號文）的規(guī)定執(zhí)行。

3.對從企業(yè)中整體剝離出去組成獨立核算單位的多種經(jīng)營企業(yè)要從原掛鉤范圍中分離出去，予以規(guī)范；要按減少的人數(shù)適當(dāng)調(diào)整原經(jīng)濟效益基數(shù)和工資總額基數(shù)。

4.企業(yè)應(yīng)認真編報工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤方案，上報數(shù)據(jù)應(yīng)準確、真實，勞動保障、財政部門應(yīng)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行復(fù)核、抽查，對虛報、瞞報等違反規(guī)定的行為要嚴肅處理。

5.中央直屬企業(yè)的工效掛鉤方案應(yīng)于1998年10月底以前報勞動和社會保障部、財政部審批。

篇3

*城管分局是*鎮(zhèn)政府的下屬部門，其城市管理工作有幾個特點。一是管理范圍廣。*街道管理任務(wù)較輕，公路管理任務(wù)較重，東至雙嶺隧道，南至黃山南大門，西與譚家橋鎮(zhèn)相鄰，戰(zhàn)線長達二十幾公里。二是接待任務(wù)多。*接待任務(wù)繁重，經(jīng)常有各級領(lǐng)導(dǎo)來訪，城管隊員必須在十幾公里的公路上來回巡查。同時因為要維護黃山景區(qū)形象，每次接待任務(wù)之前都要清理路面，戴國裕主任帶領(lǐng)著隊員一段路一段路的揀著路邊的垃圾，經(jīng)常一揀就是兩三個小時，接待任務(wù)不結(jié)束，人員從不撤崗。三是區(qū)域情況多。*鎮(zhèn)整個街道的園林綠化建設(shè)、燈箱廣告亮化和大型戶外廣告的審批等工作全部歸口在城管分局這塊。工作任務(wù)之繁重，可見一斑。四是工作壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有八小時內(nèi)外的工作慨念，平時經(jīng)常忙到中午一兩點吃午飯，吃完飯后又要解決手頭上的事，晚上開會和加班到十多點鐘也是常有的事。

工作中，*分局嚴格要求，明晰思路，狠抓作風(fēng)，從加強隊伍建設(shè)入手，建立了一系列的規(guī)章制度。一是制定了定期考法制度。分局每月舉行一次法律知識考試，著重培養(yǎng)隊員們的法律知識，提高大家的執(zhí)法水平。考試中的成績存檔作為年底的考核依據(jù)。二是制定了信息報送制度。每個隊員每月不少于兩篇城市管理和文明創(chuàng)建方面的信息，提高大家的寫作水平，培養(yǎng)隊員多想、多動、多寫的良好習(xí)慣，并要求全年不少于二十篇的信息報送任務(wù)。三是制定了早操制度。在內(nèi)強素質(zhì)的同時，分局外樹形象，定于每個星期二和星期四早上出早操。提高隊伍的精、氣、神。這項工作在我掛職期間由我?guī)ш牻M織早操訓(xùn)練。早上6:30全體隊員在政府集合，無故不到者將記錄存檔，作為年底考核依據(jù)。*的清晨很是寒冷，但是每個同志都能夠準時到達。從鎮(zhèn)政府門口列隊跑到寨西街上，當(dāng)隊伍路經(jīng)街道時1234口號聲響起，很大地提高了城管在老百姓心中的形象，跑操過后是半小時的隊列訓(xùn)練，作為一支城管執(zhí)法隊伍，軍事化的管理很有必要。

*分局正建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良，紀律嚴明的執(zhí)法隊伍。分局在日常管理的區(qū)域中分了四個片區(qū)，每個片區(qū)有兩名執(zhí)法人員，每個片區(qū)設(shè)一名小組長，一個星期考核一次?？己说姆种涤涗洿鏅n，作為以后評先評優(yōu)的依據(jù)。片區(qū)一個月一輪換，片區(qū)與片區(qū)之間比著干。因我是掛職局長助理，在日常工作中徐局長沒有給我具體工作安排時，我便配合對四個片區(qū)日常工作的管理。都說城管管窮人，可以說*城管管的是富人。因為景區(qū)邊上有錢人多?？梢哉f街上一些擺小攤的和一些賣小菜的都有點錢，不過這些年*老百姓的整體素質(zhì)提高了?？梢耘e個例子：*街上很少看到亂張貼，就我們俗稱的‘牛皮癬’。這里離不開鎮(zhèn)政府的構(gòu)造兩個重鎮(zhèn)的辛勤工作，離不開文明創(chuàng)建的宣傳教育。所以說文明創(chuàng)建工作和市民的素質(zhì)很重要，日常我就和隊員們一起對沿溪街的店外店、車輛停放、集貿(mào)市場外的攤外攤、以及街道上的市容市貌的管理。對寨西街上的提籃小賣的規(guī)范經(jīng)營，對寨西街上的一些小型廣告牌子的沒收暫扣，對精神有問題外來盲流的譴送，以及東嶺遂道綠地遭到破壞的立案查處。違章建筑的撤除，暫住房的撤遷等一系列工作，三個月的掛職期間也參加了不少鎮(zhèn)政府的工作。跟隨徐天順局長對村里的文明創(chuàng)建工作的檢查，芳村、崗村、三岔三個村都去過，還和村干部一起到宣城去考察垃圾焚燒爐的作用。崗村下步準備在村里建起垃圾焚燒爐，這也是在黃山區(qū)村一級的第一個建起的垃圾焚燒爐。解決了村民里的垃圾處理問題，響應(yīng)了*三中全會精神，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。另外，在鎮(zhèn)居民的要求下，分局多次配合派出所民警的統(tǒng)一滅犬，我共參加了三次，以前滿街都是流竄犬的現(xiàn)象有了明現(xiàn)的好轉(zhuǎn)，得到了小區(qū)居民的好評。

篇4

一、深化科技是第一生產(chǎn)力的思想認識，加快推進科技進步

黨的提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,能否實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于科技進步程度。我作為縣長，不斷強化對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學(xué)發(fā)展觀的思想認識，注重發(fā)揮科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來，我始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程，調(diào)動班子成員積極性，發(fā)揮政府班子集體力量，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、主要部門職責(zé)，做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發(fā)展實踐中，我進一步深刻認識到，我縣農(nóng)業(yè)土地資源有限，增收幅度不大；工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點，后勁不足；湖泊資源還沒有得到有效開發(fā)，面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標。面對新形勢、新任務(wù)，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠科技和人才，堅持實施科技興縣戰(zhàn)略，走內(nèi)涵發(fā)展之路。兩年來，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)先后就我縣的重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展了專題調(diào)研，并賦予經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展思路新的內(nèi)涵。我在處理關(guān)系縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策時，還注重發(fā)揮科技顧問團的重要作用，認真聽取專家顧問的意見和建議，做到?jīng)Q策科學(xué)化和民主化。近兩年來，先后科學(xué)地作出了加快南山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進程，對博斯騰湖實施整體經(jīng)營開發(fā)，規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，這些工作已取得了實質(zhì)性進展。

二、認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制，深入實施科教興縣戰(zhàn)略

1、以科學(xué)的發(fā)展觀念部署科技工作。一是在研究確立全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時，堅持將“科教興縣”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟的全過程，確立了向科技要質(zhì)量，以科技增效益，用科技求發(fā)展的工作思路。二是縣人民政府每年召開三次以上辦公會議，專門聽取科技工作匯報，研究部署科技工作，及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制。始終將科技工作列在縣鄉(xiāng)兩級的重要議事日程，縣人民政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂科技進步目標責(zé)任制，明確職責(zé)，強化落實，嚴格考核，形成了全縣抓科技的良好氛圍。

2、以項目實施加速科技成果轉(zhuǎn)化。我縣始終把科技項目作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，積極論證、嚴格篩選，認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金，努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。兩年來，我縣共組織申報自治州重點科研項目3項，已落實項目經(jīng)費4萬元；爭取科技興州啟動項目3項，落實資金28.5萬元。其中，藍翔食品水產(chǎn)公司技改項目周轉(zhuǎn)資金7萬元，農(nóng)業(yè)局草莓種植項目貼息資金11.5萬元，紅沙梁灣綜合養(yǎng)殖場周轉(zhuǎn)金10萬元；從自治區(qū)科技興新辦爭取自身建設(shè)資金2萬元；爭取自治區(qū)地縣技術(shù)開發(fā)課題即速生楊基地建設(shè)項目資金8萬元；組織申報“博斯騰湖特種水產(chǎn)苗種早繁基地建設(shè)項目”落實資金25萬元，已到位10萬元；組織申報自治區(qū)自然科學(xué)基金項目“博斯騰湖野生魚類研究與保護”項目，落實資金8萬元，今年計劃撥款4萬元；組織申報自治區(qū)星火計劃項目即“博斯騰湖特種水產(chǎn)品引種繁育開發(fā)”項目，已落實200萬元貼息，目前正在申報驗收階段。

在具體項目管理上，科技管理部門嚴把項目質(zhì)量關(guān)，對申報的各類科技項目，多次組織業(yè)務(wù)人員或請相關(guān)行業(yè)專家深入實地進行考察，并組織專家進行評審、論證，努力把科技含量高、經(jīng)濟效益好并符合本地實際的項目納入博湖縣重點科技項目，并給予重點扶持。對于納入博湖縣科技計劃的項目，項目管理部門嚴格按照《管理辦法》與項目承擔(dān)單位或個人簽訂項目管理合同，在項目實施過程中還多次進行督促檢查，項目實施后及時組織專家對項目進行驗收，從而有效地保證和提高了科技項目的管理質(zhì)量

3、以企業(yè)和農(nóng)村為重點加強科技示范推廣。在科技向經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程中，我們堅持面向企業(yè)和農(nóng)村，建立科技經(jīng)濟一體化的有效機制，積極開展技術(shù)創(chuàng)新示范，推進了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來，農(nóng)業(yè)、科技部門、龍頭企業(yè)把先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)作物新品種傳授和推廣給農(nóng)民，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的檔次、科技含量和產(chǎn)量。如推廣較為成熟的番茄新品種（早熟品種立原8號、紅雜10號。中晚熟品種：新番4號、石紅9號）和種植新技術(shù)（深溝寬壟高畦、膜下穴播、連片種植）。今年，工業(yè)番茄種植面積4.18萬畝，同比增長32.2%。經(jīng)測產(chǎn)，工業(yè)番茄缽盤育苗移栽產(chǎn)量平均每畝7.3噸,較常規(guī)種植產(chǎn)量高2噸。工業(yè)番茄實現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收103元。黃牛胚胎移植、凍精冷配技術(shù)、飼草料“三貯一化”技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤深松耕技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、農(nóng)村沼氣等一批農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。目前，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋面達到90％以上，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到99.1％，農(nóng)業(yè)已開始由粗放型向科技型、由數(shù)量型向效益型方向跨越。二是持續(xù)開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范活動。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家?？h藍翔水產(chǎn)食品有限公司改制后，加大新產(chǎn)品科研開發(fā)力度，現(xiàn)已先后開發(fā)出十多種公魚系列產(chǎn)品，并出口日本、韓國。辣味魚罐頭被國際農(nóng)業(yè)博覽會評為名牌產(chǎn)品，公魚產(chǎn)品被中國綠色食品發(fā)展中心認定為綠色食品，“騰湖”水產(chǎn)品被評為新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。年，藍翔食品水產(chǎn)公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1400萬元?？h凱澤公司、萬福辣椒制品有限公司、鴻博愛生物科技有限公司等企業(yè)不斷加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，番茄紅素、系列辣椒醬、番茄醬等產(chǎn)品銷往國內(nèi)外。

4、加大科技投入增強科技發(fā)展后勁。為了增加科技投入，我們通過各種渠道，千方百計爭取經(jīng)費，保證科技工作的正常開展。一是縣人民政府每年堅持把科技三項費列入預(yù)算盤子，優(yōu)先考慮，重點保證。兩年來，我縣科技三項費均達到當(dāng)年財政預(yù)算支出的1％以上。2003年博湖縣科技三項費達94萬元，占當(dāng)年財政決算支出的1.12%。年科技三項費達102萬元，占當(dāng)年財政決算支出的1.07%。此外，2003年縣財政在十分緊張的情況下拿出1.5萬元為縣科學(xué)技術(shù)局更新了3臺電腦，改善了縣科學(xué)技術(shù)局的辦公條件。二是制定優(yōu)惠政策加快科技進步。2003年，制定出臺了《畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，大力扶持畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年為發(fā)放的4122萬元畜牧水產(chǎn)貸款發(fā)放貼息331萬元，一批帶動力強、輻射面廣的畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶逐步發(fā)展壯大。漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，博斯騰湖魚類苗種早繁中心和水生野生動物救護中心基本完工。沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)帶建設(shè)取得新進展，人工水產(chǎn)養(yǎng)殖面積已達1.36萬畝,其中河蟹養(yǎng)殖面積0.9萬畝。梭魚試養(yǎng)及魚苗魚種培育、湘蓮等相繼引進并獲得成功。這些措施，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、以健全的網(wǎng)絡(luò)加快科技普及。按照“管理、吸納、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新”的總體要求，不斷完善科技網(wǎng)絡(luò)?？h上成立了科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了科技興縣辦公室，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部變動情況及時調(diào)整科技興縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，切實加強對科技進步工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技機構(gòu)健全，現(xiàn)有科技推廣服務(wù)站（所）個；六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村全部配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和科技副村主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校所，科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)個。為加大科技信息交流、加快科技成果轉(zhuǎn)化，縣上還建立了科技活動中心和網(wǎng)絡(luò)信息中心，面向縣內(nèi)外開展信息查詢、信息服務(wù)，拓寬了信息服務(wù)領(lǐng)域。

篇5

會上，大家討論了《市人民政府駐外辦事機構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），就今后做好駐外工作提出了很好意見和建議；三個辦事處分別匯報了今年工作情況和明年工作安排。聽了大家的發(fā)言，特別是三個辦事處的工作匯報，感到駐外辦事處能夠緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，克服各種不利因素和實際困難，在對外聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、招商引資、信息報送和隊伍建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，較好地完成了市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，同時，也樹立了我市駐外機構(gòu)的良好形象。這些成績的取得，是各駐外辦事機構(gòu)全體同志團結(jié)協(xié)作，奮力拼搏的結(jié)果，同時凝聚著各位辦事處主任的辛勞。借此機會，我代表市委、市政府向各辦事處的同志表示慰問和感謝。

在肯定大家工作和成績同時，我們也感到我市駐外辦事處工作按照市委、市政府的要求，按照服從服務(wù)全市“三個轉(zhuǎn)型”的要求，還存在一些差距和不足。一是體制機制不順。缺乏對辦事處工作統(tǒng)一的管理，缺乏監(jiān)督考核，缺乏硬性約束。二是職能作用發(fā)揮不充分。招商引資、對外宣傳、對外聯(lián)絡(luò)等爭取外部資源工作的手段少、層次不高，效果不明顯。三是工作缺乏保障。人員不足、經(jīng)費不足的問題普遍存在，導(dǎo)致辦事處正常運行面臨很多實際困難。四是內(nèi)部管理還存在一定問題。人員管理、資產(chǎn)管理不規(guī)范，信息反饋不及時，有時工作處于無序、應(yīng)付和隨意狀態(tài)。對此，必須引起大家足夠重視，積極采取措施切實加以解決。

當(dāng)前，我市正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，項目建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、對外開放、改善民生等方面任務(wù)艱巨，尤其是推進對外開放十分重要緊迫。市委、市政府提出要把我市打造成全省生產(chǎn)要素最活躍地區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)、行政最便利地區(qū)，這對駐外辦事機構(gòu)工作提出了新的更高的要求。大家一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

我市駐外辦事處工作總的要求是：緊緊圍繞推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和工作轉(zhuǎn)型，切實轉(zhuǎn)變職能，強化管理，貼近經(jīng)濟建設(shè)，爭取外部資源，擴大招商引資，強化信息交流，做好接待服務(wù)，為加快我市轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻。具體講四點意見：

一、要明確駐外辦事處職能定位

這次市政府制定的《暫行辦法》對各駐外機構(gòu)的工作職能、管理體制、工作制度等做出了明確的規(guī)定，歸納起來說是三十條。這三十條應(yīng)該說比較具體實際，基本涵蓋了辦事處工作的各個方面，為今后各駐外機構(gòu)履行職能、開展工作提供了制度保障。出臺《暫行辦法》的目的是為了從根本上理順我市駐外機構(gòu)的管理體制，更好地發(fā)揮辦事處的作用。理順體制是為了規(guī)范，是為了把辦事處管好，不是要把辦事處“管死”。但理順體制是一個復(fù)雜的改革過程，短時間內(nèi)無法按照《暫行辦法》完全理順駐外機構(gòu)的管理體制。當(dāng)務(wù)之急是從實際出發(fā)，規(guī)范在先，逐步理順體制，當(dāng)前要做的是把各自的職能承擔(dān)起來，先把工作開展起來。要抓緊做好三件事：一是明確工作職責(zé)。各駐外機構(gòu)要緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以貼近經(jīng)濟工作、爭取外部資源、擴大招商引資、強化信息交流、做好接待服務(wù)為工作重點，切實向做好對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合協(xié)作、信息收集報送、接待服務(wù)、宣傳方面實現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變。二是健全工作體系。一方面，要根據(jù)實際工作需要，采取市里派人與在當(dāng)?shù)仄赣孟嘟Y(jié)合的方式，配齊配強工作人員，解決有人干活問題。另一方面，要保證工作經(jīng)費，今后辦事處經(jīng)費統(tǒng)一核定，當(dāng)年一分不欠，特殊情況專題研究。對歷史遺留問題，要逐步加以解決。確保辦事處工作有人負責(zé)、有人干，形成工作體系和良好的工作狀態(tài)。另外，市委組織部要有計劃地選派干部到辦事處掛職鍛煉，充實辦事處力量。三是迅速尋找工作突破口。圍繞扎實開展好對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、接待服務(wù)、報送信息等工作，鎖定重點區(qū)域、重點部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點客戶，落實任務(wù)，明確責(zé)任，主動出擊，迅速開展工作，打開突破口，短時間見到成效。

二、要切實發(fā)揮辦事處作用

駐外辦事機構(gòu)的工作是極具挑戰(zhàn)性的工作。要發(fā)揮職能作用，必須根據(jù)形勢和發(fā)展需要，不斷解放思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地做好各項工作。在政務(wù)聯(lián)絡(luò)上，各駐外機構(gòu)要不斷拓寬政務(wù)聯(lián)絡(luò)的渠道，探索政務(wù)聯(lián)絡(luò)的新方式，完善與駐地政府及部門的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)溝通機制，為市委、市政府及各部門與駐地開展政務(wù)交流創(chuàng)造條件，為我市企事業(yè)單位及民營企業(yè)及其他經(jīng)濟組織在駐地開展工作提供服務(wù)。在經(jīng)濟合作上，要大力加強我市與駐地所在地的橫向經(jīng)濟聯(lián)合、貿(mào)易往來和文化教育交流等方面的聯(lián)系工作，組織多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，引進技術(shù)、資金、人才和管理經(jīng)驗，協(xié)助我市有關(guān)部門和企業(yè)開拓省外市場，推銷我市產(chǎn)品，以及聯(lián)系外事、旅游、勞務(wù)等事務(wù)。在接待服務(wù)上，各駐外機構(gòu)不僅要為市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門到駐地進行公務(wù)活動提供服務(wù)，還要為全市各級機關(guān)、企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟組織開展工作服務(wù)。要不斷探索在市場經(jīng)濟條件下做好接待工作的新方法，健全和完善接待服務(wù)工作制度，使接待服務(wù)工作更加規(guī)范。在信息服務(wù)上，各駐外機構(gòu)要圍繞市委、市政府的重點工作，充分利用各種媒體、各種方式、各種渠道、各種途徑收集、挖掘和傳遞有價值的信息，為市委、市政府正確研判形勢、科學(xué)決策、推進合作、開展招商引資等提供依據(jù)。同時，在內(nèi)部管理上要圍繞發(fā)揮好職能作用，學(xué)習(xí)、借鑒兄弟省市駐外辦事機構(gòu)的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合辦事處實際，積極創(chuàng)新對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、接待服務(wù)、報送信息等工作的方式方法，創(chuàng)新績效考核、人事管理、經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、要建立完善工作運行機制

各駐外機構(gòu)要認真分析、研究、了解我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，從解決存在的突出問題入手，建立健全工作運行機制，促進辦事處各項工作全面開展。一是落實工作任務(wù)。對外聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)、招商引資、信息報送等工作每年要干什么、干到什么程度，市政府辦公室要給各駐外機構(gòu)下達任務(wù)；同時各駐外機構(gòu)要將各項工作任務(wù)分解落實到具體的工作崗位、落實到具體人員，使每個人都有任務(wù)、有責(zé)任、有壓力。二是強化監(jiān)督考核。市政府將對各駐外機構(gòu)的對外聯(lián)絡(luò)、招商引資、接待服務(wù)、信息報送等重點工作實行嚴格管理，尤其在招商引資方面實行目標考核管理，按到位資金一定比例給予獎勵。市政府辦公室對各駐外機構(gòu)、各駐外機構(gòu)對每個工作人員都要定期對對外聯(lián)絡(luò)交流、招商引資、接待服務(wù)、信息報送等重點工作完成情況進行全面的績效考核，并將考核結(jié)果上報市委、市政府和市委組織部。三是加大管理力度。市政府辦公室要盡快制定對各駐外機構(gòu)的具體管理辦法；各駐外機構(gòu)要抓緊制定本單位的工作請示報告、績效考核、信息溝通、人事管理、經(jīng)費管理、國有資產(chǎn)管理等各項制度，確保辦事處各項工作有章可循、有法可依、有序開展，規(guī)范運行，高效運轉(zhuǎn)?？傊ㄟ^強化管理，實現(xiàn)對外聯(lián)絡(luò)便捷化、招商引資目標化、接待服務(wù)規(guī)范化、信息報送經(jīng)?；Ｋ氖歉鞑块T要對各駐外機構(gòu)工作給予支持。財政部門要給予經(jīng)費保障，審計部門要加強審計監(jiān)督。組織、人社等部門要對各駐外機構(gòu)編制、人員選調(diào)、干部輪換、干部交流給予支持。發(fā)展改革、經(jīng)合、工信等部門要加強與各駐外機構(gòu)的聯(lián)系，在對外聯(lián)絡(luò)、招商引資等方面互相支持配合，做到資源共享。

四、要加強自身建設(shè)

篇6

經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。如何在激烈的人才競爭中贏得人才、用好人才，努力為建設(shè)“富強和諧*”提供堅強的人才支撐和智力支持，近期我部按照縣委要求，成立了課題組，以問卷調(diào)查、座談、走訪等形式，對全縣的人才隊伍建設(shè)情況、重點對縣屬行政事業(yè)單位和70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了一次調(diào)查研究，力求從一個視角的觀察上，分析一些問題，提出一些建議供縣委決策參考。

一、人才隊伍現(xiàn)狀

近幾年，我縣高度重視人才資源開發(fā)，在人才的引進、培養(yǎng)、使用上取得了明顯的成效，全縣人才隊伍已有一定數(shù)量規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20*年底，全縣中專（高中）以上學(xué)歷和具有技術(shù)職稱（等級）等各類人才資源總量已超過2萬名，占全縣戶籍人口的10%，比20*年的16438人增加了二成多。特別是技能人才增幅較快，按照勞動部門實際取得職業(yè)資格證書口徑統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有技能人才5534人，比20*年底1097人增長4*.5%。

1、行政事業(yè)單位人才隊伍基本情況。61家縣屬行政事業(yè)單位統(tǒng)計顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上1801人（含博士1名，碩士13名），占總?cè)藬?shù)的34.7%；大專學(xué)歷1725人，占總?cè)藬?shù)的33.2%；中專學(xué)歷（高中）1152人，占總?cè)藬?shù)的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級專業(yè)技術(shù)職稱309人（含正高1名），占總?cè)藬?shù)的6%；中級職稱1651人，占總?cè)藬?shù)的31.8%；初級職稱1189人，占總?cè)藬?shù)的22.9%。從技術(shù)等級層次看：共有178人具有技術(shù)等級資格，占總?cè)藬?shù)的3.4%，其中技師55人，高級工45人，中級工36人，初級工42人。

2、企業(yè)人才隊伍基本情況。70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計顯示，從學(xué)歷層次看：本科學(xué)歷以上283人（含研究生學(xué)歷7名），占從業(yè)人員的2.6%；大專學(xué)歷612人，占從業(yè)人員的5.6%；中專（高中）學(xué)歷2450人，占從業(yè)人員的22.2%。從技術(shù)職稱層次看：具有高級專業(yè)技術(shù)職稱85人，占從業(yè)人員的0.8%；中級職稱166人，占從業(yè)人員的1.5%；初級職稱240人，占從業(yè)人員的2.2%。從技術(shù)等級層次看：共有1724人具有技術(shù)等級資格，占從業(yè)人員的15.6%，其中高級技師5人，技師70人，高級工81人，中級工283人，初級工1285人。

二、人才工作主要做法

一直以來，我縣按照黨管人才要求，認真貫徹落實中央、省、市委人才工作會議精神，積極實施人才強縣戰(zhàn)略，完善人才管理機制，創(chuàng)新人才工作模式，優(yōu)化人才成長環(huán)境，全力打造人才集聚工程、人才振興工程、人才保障工程，努力建設(shè)一支具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力、適應(yīng)海洋經(jīng)濟發(fā)展的適用型人才隊伍，走出了一條海島人才隊伍建設(shè)新路子，主要做法是:

（一）堅持黨管人才原則，構(gòu)建人才工作新格局

1、樹立人才強縣理念，強化人才工作領(lǐng)導(dǎo)?？h委對人才工作高度重視，建立了以縣委書記為組長、相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志為成員的縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，堅持定期召開會議，聽取各部門人才工作匯報，及時掌握人才動向，預(yù)測人才趨勢，研究工作對策，強化對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強宏觀指導(dǎo)，做好人才工作全面科學(xué)謀劃，編制完成了《*縣20*－20*年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《*縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》等中長期發(fā)展規(guī)劃。

2、出臺人才工作制度，形成人才工作合力。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門齊抓共管的工作原則，制定出臺了《*縣黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和成員單位職責(zé)分工》、《建立完善人才工作運行機制有關(guān)制度》等工作制度，明確各成員單位工作職責(zé)、人才工作主要責(zé)任人、直接責(zé)任人和工作聯(lián)絡(luò)員。此外，強化責(zé)任考核，把人才工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣屬單位年度工作共性考核內(nèi)容，調(diào)動各職能部門的工作積極性，形成人才工作合力。

3、組建人才工作機構(gòu)，推動人才工作開展。在縣委組織部內(nèi)增設(shè)人才工作科，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣人才工作日常事務(wù)開展。通過成立縣人才交流中心，完善縣人才勞動力市場，建立*人才網(wǎng)等，積極為縣內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建橋梁，與省內(nèi)外高等院所建立人才供求關(guān)系，努力為用人單位和各類人才搭建互動服務(wù)平臺。

（二）實施人才集聚工程，大力引進各類人才

1、靠發(fā)展經(jīng)濟、改善環(huán)境吸引人才。實踐證明，良好的人文環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間是聚集人才的第一要素。近年來，我縣堅持以發(fā)展海洋經(jīng)濟為重點，加大招商引資力度，大力發(fā)展臨港工業(yè)，努力改善軟硬件環(huán)境；整頓經(jīng)濟秩序，減化審批程序，推行一站式辦公、公示制、承諾制、限時辦結(jié)制等一系列服務(wù)措施；大力倡導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，營造人性化的工作氛圍，為吸引人才創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、靠優(yōu)惠政策、搞好服務(wù)吸引人才。結(jié)合我縣實際，先后制定出臺了《關(guān)于認真做好黨政機關(guān)人才引進、培養(yǎng)和使用工作的意見》、《關(guān)于建立人才柔性流動機制，加強優(yōu)秀人才智力引進工作的意見》、《關(guān)于大力引進緊缺人才的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，從工資待遇、住房補貼、科研經(jīng)費支持、戶籍遷移、家屬子女就業(yè)入學(xué)等方面，為各類人才提供便利、搞好服務(wù)，建立起人才引進的“綠色通道”。

3、靠豐富形式、搭建舞臺吸引人才。一是依托重大項目吸附人才。抓住*金海灣船業(yè)有限公司、日本常石修造船項目、衢山島4萬千瓦風(fēng)電場等一批重大工程和高新科技項目落戶的契機，從國內(nèi)外積極引進人才，取得了較好成效。如*金海灣船業(yè)有限公司自20*年落戶以來，在現(xiàn)有1456名員工中，中專（含高中）學(xué)歷以上的有879人，其中研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷117人，大專學(xué)歷187人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的有74人，其中高級職稱47人，中級職稱14人。具有技術(shù)等級資格的有496人，其中高級技師3人，技師14人，中高級工103人，船舶修造人才隊伍建設(shè)初具規(guī)模。二是圍繞市場需求接納人才。通過編制人才供求預(yù)測、定期供求信息、舉辦人才集市、組團赴省內(nèi)外招聘等措施，吸引各類實用人才。據(jù)初步統(tǒng)計，2002年至20*年已舉辦本級各類人才交流大會26場次，600余家次單位、近5000人次入市交流。組織100余家次用人單位赴外縣招聘各類急需人才15次。此外，在縣第一、二人民醫(yī)院成立了上海新華醫(yī)院分院，*海山密封材料有限公司、*科成制藥有限公司等企業(yè)與上?；ぱ芯吭?、浙江中醫(yī)學(xué)院等科研院所確立了長期合作關(guān)系，去年又成功引進了一項國外智力項目。三是通過公開招考選拔人才。扎實開展公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、高校畢業(yè)生到社區(qū)選聘等工作，2002年以來，通過各種方式引進大專學(xué)歷以上700余人，來我縣服務(wù)或工作的柔性人才350余人次。20*年至今已有38名大學(xué)生進入漁農(nóng)村社區(qū)工作，此外，借助大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃引進31位大學(xué)生來岱服務(wù)，充實了基層黨政工作力量。

（三）實施人才振興工程，抓好人才培養(yǎng)工作

1、依托培訓(xùn)基地，固定式培養(yǎng)。注重培訓(xùn)基地建設(shè)，打造縣委黨校、縣職業(yè)技校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、遠程教育基層站點、企業(yè)實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，省內(nèi)外高校、科研院所為依托的固定式培訓(xùn)體系。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新校企合作模式，堅持走校企聯(lián)辦內(nèi)涵發(fā)展之路，成立了*技校常石集團分校和長涂金海灣實訓(xùn)基地，由技校負責(zé)教學(xué)管理，企業(yè)提供辦學(xué)管理經(jīng)費和實操平臺，畢業(yè)后全部由企業(yè)錄用。*技校還與正華、海舟、常石、金海灣等大型重點船舶企業(yè)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建立長涂、衢山技能人才培訓(xùn)基地和“五匠”、“焊工”、“編織”等特色培訓(xùn)基地，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、漁農(nóng)村富余勞動力、外來務(wù)工者等開展上崗前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2、注重實踐鍛煉，針對性培養(yǎng)。對黨政人才，通過基層鍛煉、項目掛職、崗位交流、辦班培訓(xùn)等形式，著重提高黨性修養(yǎng)、工作水平和執(zhí)政能力；對專業(yè)技術(shù)人才，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進修、專家講座等方式，重點提高他們的科技創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過組織外出考察、舉辦縣企業(yè)家論壇等活動，著力提高他們駕御市場、參與競爭的能力；對技能人才，通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動，使技工人才隊伍的整體素質(zhì)滿足我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展的需求；對漁農(nóng)村實用人才，通過組織專家、農(nóng)業(yè)專技人員深入田間地頭進行現(xiàn)場示范指導(dǎo)，提供科技信息，大力培養(yǎng)種養(yǎng)加等方面的漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才。

3、創(chuàng)新工作載體，多途徑培養(yǎng)。一是建立人才培養(yǎng)導(dǎo)師制。在非公企業(yè)開展“名師帶徒”活動，在教育系統(tǒng)開展“青藍工程”，在醫(yī)療系統(tǒng)開展“名醫(yī)傳承工程”，同時組織行業(yè)優(yōu)秀人才幫帶青年人才、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系青年人才，通過幫帶聯(lián)系提升青年人才素質(zhì)。二是開展崗位練兵活動。各企業(yè)、各單位結(jié)合各自實際，開展技能競賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，為技能人才提供交流技術(shù)和砌磋技藝的平臺。三是實施“黨員人才培養(yǎng)工程”。深入開展非公企業(yè)黨建“三培養(yǎng)”活動和黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育工程，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，建立黨員技術(shù)攻關(guān)組等舉措，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）實施人才保障工程，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

1、注重改革創(chuàng)新，營造人才脫穎而出的氛圍。深化黨政干部選拔任用制度改革，大膽啟用年輕干部，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。20*年以來，縣委先后2次公開選拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部12人。在公務(wù)員隊伍管理上，堅持“凡進必考”，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊伍活力。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革，積極推行新進人員公開招聘制和全員聘任制，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性。健全人才使用機制，鼓勵他們通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動，利用業(yè)余時間為企業(yè)、漁農(nóng)業(yè)提供服務(wù)，確保人才引得進、用得好。

2、強化激勵機制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的動力。完善人才評選表彰制度，制定出臺了《*縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才和優(yōu)秀專業(yè)人才管理辦法》、《*縣首席技工選撥管理暫行辦法》等，開展“拔尖優(yōu)秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人”、“十佳教師”等評選活動。按專業(yè)技術(shù)拔尖人才每月500元，優(yōu)秀專業(yè)人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的標準發(fā)放政府津貼，并適時組織進行體檢和療休養(yǎng)。設(shè)立每年200萬元的人才工作專項資金，用于各類人才的引進、培養(yǎng)、使用、管理和獎勵，其中100萬元作為縣骨干教師和醫(yī)生的政府獎勵基金，專門用于教育衛(wèi)生系統(tǒng)。設(shè)立海洋科技自主創(chuàng)新基金，用于資助重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、省級高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、獎勵有突出貢獻的科研人員和科研成果。

3、作好服務(wù)文章，增強人才留岱發(fā)展的信心。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間看望慰問優(yōu)秀人才、舉行座談會，并發(fā)放新年賀卡。實行人才社會化管理，全縣已有近900人實行人事，由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?。此外，通過網(wǎng)上人才工作知識競賽、人才工作月、引進人才座談會、青年人才聯(lián)誼會等活動，通過《今日*》、*電視臺等新聞媒介，大力宣傳涌現(xiàn)出來的各類優(yōu)秀人才，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

三、存在的主要問題：

盡管*的人才隊伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，但我們在調(diào)研分析中發(fā)現(xiàn)，由于思想觀念、地域條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策機制等主客觀因素，人才的開發(fā)和利用與海島地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、整體素質(zhì)不高，高層次人才少。61家縣屬行政事業(yè)單位調(diào)查顯示，中專（高中）以下學(xué)歷的還有1666名，占總?cè)藬?shù)的32.1%；研究生學(xué)歷14人，只占總?cè)藬?shù)的0.3%；全縣高級以上職稱309人，僅占總?cè)藬?shù)的6%。企業(yè)高層次人才更是缺乏，對70家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本科學(xué)歷以上283人，僅占從業(yè)人員的2.6%；高級職稱85人，只占0.8%；技師以上75人，只占0.7%。具有等級的技能人才仍舊緊缺，只有1724人，占從業(yè)人員的15.6%。初中學(xué)歷以下7680人，占了從業(yè)人員的69.7%。

2、人才分布和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有人才資源大部分集中在教育、衛(wèi)生等單位，占了50%，高級職稱的有近80%分布在教育系統(tǒng)。海洋工程、海洋文化、新聞廣播類、醫(yī)學(xué)類、建筑規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)林業(yè)、旅游等專業(yè)比較緊缺。在企業(yè)單位中，高層次人才主要集中在*金海灣船業(yè)有限公司，占了五成左右。船舶設(shè)計與制造、船體、輪機、電氣、焊工、船舶質(zhì)檢、企業(yè)管理、市場營銷策劃、商務(wù)英語、水產(chǎn)品加工、產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計等專業(yè)比較緊缺。

3、人才外流現(xiàn)象比較嚴重。一是隱性外流。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年，我縣每年考入大專院校的有1000余人，回岱就業(yè)人數(shù)雖然較前幾年有明顯增加，但也僅占20%左右，其中考入重點大學(xué)的畢業(yè)生回*工作少之又少。二是顯性外流。近三年，我縣行政事業(yè)單位骨干人才辭職、自動離職、外調(diào)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的有150人左右。以教育衛(wèi)生系統(tǒng)為例，20*年來，教育系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷99人，中級職稱及以上就有94人；衛(wèi)生系統(tǒng)共外流大專及以上學(xué)歷14人，中級職稱及以上10人。而受區(qū)位劣勢、經(jīng)濟條件等原因，人才引進又相對比較困難。

4、人才資源開發(fā)投入不足。人才投入就是效益最大化的理念沒有形成，對人才資源開發(fā)投入沒有引起足夠重視。一些單位和部門在人才工作中還存在重使用、輕培養(yǎng)的傾向，對人才的培養(yǎng)經(jīng)費投入不足，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實際效果較差，人才層次提高慢，特別是大部分企業(yè)，對人力資本的投資遠遠沒有到位。

5、人才工作體制機制不夠健全。實現(xiàn)黨管人才的有效途徑和方法還需要進一步探索，人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進、使用的機制需要不斷建立健全，人才分配激勵、考核評價機制不夠科學(xué)合理，人才市場網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化建設(shè)步伐有待進一步加快，人才市場公共服務(wù)功能不夠齊全。

四、思考及建議

海島欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于人才的集聚、開發(fā)與使用。為了加速人才隊伍的建設(shè),需要進一步解放思想，徹底更新觀念,集合各方力量,從觀念、體制、方式、機制上全面創(chuàng)新“人才工程”。

1、注重理念創(chuàng)新，樹立科學(xué)的人才觀

一是走出人才“職稱＋學(xué)歷”的誤區(qū)，確立“大人才觀”。要突破以學(xué)歷、職稱作為人才標準的傳統(tǒng)做法，樹立新的人才理念，凡是具有一定知識或技能，能進行創(chuàng)造性勞動，為地區(qū)經(jīng)濟社會作出積極貢獻的，都應(yīng)納入到人才工作范疇，有針對性地進行開發(fā)。二是走出人才“學(xué)而優(yōu)則仕”的誤區(qū)，鼓勵人才在業(yè)務(wù)上發(fā)展。隨著臨港工業(yè)的迅速崛起和海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，目前*更缺的是具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)家人才和專業(yè)技術(shù)骨干，要積極創(chuàng)造條件鼓勵此類人才在業(yè)務(wù)上多發(fā)展，真正達到人盡其才、才盡其用的目的。三是走出人才“占為己有”的誤區(qū)，堅持人才柔性流動。清醒認識*目前發(fā)展現(xiàn)狀，更加注重人才的技術(shù)引進，不求為我所有，但求為我所用。特別對高層次人才，要根據(jù)市場的需求行情，完善柔性引進的政策體系，吸引優(yōu)秀人才為我縣服務(wù)。

2、注重發(fā)掘潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益

一是充分發(fā)揮在職人才的作用。首先要在事業(yè)上給予支持。為各種人才提供一個自由廣闊的施展才華的舞臺，以展示他們的個人才能，實現(xiàn)個人價值。其次要用感情留人。要主動與人才加強感情交流，建立良好、融洽的人際關(guān)系。在人才的職務(wù)升遷、晉升職稱、學(xué)術(shù)活動等方面給予特殊的照顧和支持。再次，要用適當(dāng)待遇留人。在政策允許的范圍內(nèi)，要根據(jù)現(xiàn)有的財力、物力，改善工作、生活條件，關(guān)心他們的健康，為他們營造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。二是重視二次人才資源的開發(fā)使用。離退休人才一般技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富，發(fā)揮他們的“余熱”對緩解海島地區(qū)人才缺乏的矛盾，能起到立竿見影的效果。要對不同專業(yè)、不同專長的離退休人才進行梳理、分類，通過組建各種老年人才協(xié)會，為離退休人才和用人單位牽線搭橋；采取激勵政策鼓勵一些單位對離退休人才實施返聘，使他們在擅長崗位上再作貢獻。拓寬縣咨詢委作用發(fā)揮渠道，繼續(xù)為我縣經(jīng)濟發(fā)展和政府決策當(dāng)好參謀，讓離退休人才“金秋再創(chuàng)業(yè)，夕陽再輝煌”。三是加強后備人才隊伍建設(shè)。在現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，切實做到有計劃、分層次、多渠道地開發(fā)一批后備人才隊伍，引入“動態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，滾動發(fā)展”的機制，加強對后備人才的培養(yǎng)、使用、跟蹤、評價工作，以激發(fā)他們的聰明才智，盡快成長為各行各業(yè)的骨干力量。

3、注重分類培養(yǎng)，全面提高人才隊伍整體素質(zhì)

全面提高人才隊伍的整體素質(zhì)是緩解人才缺乏問題的重要手段。一是大力培養(yǎng)黨政人才。通過外出進修、掛職鍛煉、輪崗交流等多種形式，提升干部隊伍整體水平；著力提高基層黨政人才的起點，每年從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中吸納品學(xué)兼優(yōu)者，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)人才隊伍。二是重點開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理人才。定期選送年紀輕、學(xué)歷高的企業(yè)管理人才到國內(nèi)大型企業(yè)進行實習(xí)培訓(xùn)；采取縣校聯(lián)合辦學(xué)的方式，舉辦高級管理人才研修班。三是加速配置海洋經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人才。要與我縣加快發(fā)展船舶修造、物流運輸、船配產(chǎn)業(yè)的形勢相適應(yīng)，整體匹配地挑選一批基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬?，通過理論教育和實踐操作培訓(xùn)使他們盡快成為高智能、高技術(shù)、高工藝的開發(fā)型、應(yīng)用型人才。四是擇優(yōu)培育漁農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。要加大鄉(xiāng)土人才的開發(fā)投入，著力創(chuàng)辦鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)園，使全縣各類鄉(xiāng)土人才適度集中，帶動更多漁農(nóng)村群眾創(chuàng)業(yè)致富。此外，要鼓勵各類人才參加學(xué)歷教育和職稱評選，拓展知識面，成為一專多能的復(fù)合型人才。

4、注重柔性引進，廣攬適用型的海洋經(jīng)濟人才

從我縣發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求情況看，一方面要繼續(xù)完善“剛性”引才制度，出臺政策積極鼓勵本籍畢業(yè)生和外地人才來岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對引進人才單位確定的，幫助解決配偶就業(yè)、子女上學(xué)等問題。對單位未確定的，可以“先落戶后擇業(yè)”。對碩士以上學(xué)歷和高級職稱的優(yōu)秀人才進入行政、事業(yè)單位的，在編制內(nèi)的可優(yōu)先安排，滿編的先辦手續(xù)，后調(diào)節(jié)編制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行訂單人才。對急需、緊缺的人才，由用人單位向人才交流中心申請所需人才的標準，如學(xué)歷、專業(yè)、職稱等，人才交流中心與大中專院校聯(lián)系，進行定向培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，直接分配到申請單位。二是開展人才租賃業(yè)務(wù)。對本縣科技項目，依靠本縣人才無力完成的，可向縣外租賃人才，簽訂合同，項目完成后，歸還所租人才。三是借智攻關(guān)。對短期內(nèi)可以完成的科技項目，在本縣無人才實力的情況下，可視人才需求情況，進行重金借智，以促進科技項目的完成。四是智力融資。允許專業(yè)技術(shù)人才進行智力融資，允許智力、技術(shù)參與股份，從而達到互惠互利的目的。