導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇評(píng)先公示報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    2002年11月，李先生在購(gòu)買住房時(shí)，向中國(guó)建設(shè)銀行北京某支行申請(qǐng)貸款，簽訂了國(guó)家機(jī)關(guān)個(gè)人住房貸擔(dān)保委托貸款借款合同書，向銀行貸款30萬(wàn)元，期限為20年，月均還款1825.85元，擔(dān)保方式為房產(chǎn)抵押。同時(shí)，合同約定李先生需購(gòu)買購(gòu)房貸款保險(xiǎn)。于是，李先生與北京太平洋保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合同，交納了7800余元的保險(xiǎn)費(fèi)。

    2003年9月，李先生失業(yè)，領(lǐng)取了《失業(yè)人員求職證》和《失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取證》。李先生于2004年7月持相關(guān)證件到保險(xiǎn)公司理賠時(shí)，被告知，保險(xiǎn)公司沒(méi)有履行賠償?shù)牧x務(wù)。李先生訴至法院，要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)5年的保險(xiǎn)責(zé)任，賠償5年期銀行貸款的還款金額共計(jì)10.9萬(wàn)余元，并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。

    太平洋保險(xiǎn)公司辨稱，李先生在投保時(shí)只投保了《喜洋洋消費(fèi)借貸者定期壽險(xiǎn)》，并沒(méi)投保該險(xiǎn)種的附加險(xiǎn)種《失業(yè)特別附約》，故不同意李先生的訴訟請(qǐng)求。

    一審法院審理認(rèn)為，原告李先生作為在保險(xiǎn)公司任職的工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)保險(xiǎn)具有一定的知識(shí)，應(yīng)當(dāng)了解主險(xiǎn)與附加險(xiǎn)的區(qū)別，而李先生在與太平洋保險(xiǎn)公司簽訂的保險(xiǎn)合同投保時(shí)，僅投保了“喜洋洋消費(fèi)借貸者定期壽險(xiǎn)”，并交納了主險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，而沒(méi)選擇購(gòu)買“失業(yè)特別附加險(xiǎn)”，由此認(rèn)定，李先生與保險(xiǎn)公司之間沒(méi)有成立 “失業(yè)特別附約”附加保險(xiǎn)合同關(guān)系，李先生失業(yè)不屬于被告太平洋保險(xiǎn)公司承保的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事故，所以保險(xiǎn)公司對(duì)李先生失業(yè)不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。據(jù)此，一審法院駁回了李先生的訴訟請(qǐng)求。李先生不服判決，上訴到市一中院。

    4月7日上午，一中院公開(kāi)審理了這起保險(xiǎn)合同糾紛案。法庭上，上訴人李先生與被上訴人太平洋保險(xiǎn)公司的人圍繞李先生所投的保險(xiǎn)合同是否包括失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任，展開(kāi)了辨論。李先生堅(jiān)持認(rèn)為當(dāng)時(shí)購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)雙方在明確保險(xiǎn)內(nèi)容時(shí)已經(jīng)將失業(yè)附約納入其中，并出示了交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)保險(xiǎn)公司開(kāi)據(jù)的收據(jù)及保險(xiǎn)合同，反復(fù)強(qiáng)調(diào)他對(duì)保險(xiǎn)公司認(rèn)定的基本險(xiǎn)與附加險(xiǎn)不是同一種類保險(xiǎn)責(zé)任不知情。太平洋公司的人則堅(jiān)持認(rèn)為，李先生所投保險(xiǎn)中的保險(xiǎn)責(zé)任不包括失業(yè)險(xiǎn)，李先生沒(méi)有交納失業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)，雙方從未就失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行約定，所以不同意李先生的訴訟請(qǐng)求。當(dāng)被詢問(wèn)是否在保險(xiǎn)公司任職時(shí)，李先生承認(rèn)曾在一家保險(xiǎn)公司擔(dān)任培訓(xùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的講師，講授保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)。

篇2

據(jù)悉，保險(xiǎn)公司進(jìn)入企業(yè)年金市場(chǎng)得到了政府的支持。勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)官員透露，有關(guān)企業(yè)年金將有5部相關(guān)政策法規(guī)、10項(xiàng)政策陸續(xù)，企業(yè)年金市場(chǎng)化運(yùn)作將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將受理更多金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。

“太平養(yǎng)老”拔頭籌

“保險(xiǎn)公司全面參與東北三省的企業(yè)年金改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！北１O(jiān)會(huì)日前舉行的派出機(jī)構(gòu)工作會(huì)議上傳遞的信息已經(jīng)表明，遼寧省社會(huì)保障部門經(jīng)辦的企業(yè)年金業(yè)務(wù)，將逐步交給保險(xiǎn)公司管理。

據(jù)悉，今年以來(lái)，兩個(gè)企業(yè)年金管理辦法相繼出籠后，參與年金市場(chǎng)角逐的各家競(jìng)爭(zhēng)主體的發(fā)展可以用“神速”來(lái)形容。

太平養(yǎng)老股份公司注冊(cè)資本金2億元，于今年6月獲準(zhǔn)籌建，該公司的股東持股情況為太平人壽占60%，中國(guó)保險(xiǎn)（控股）公司持股4%，太平保險(xiǎn)公司持股12%，中保資產(chǎn)管理公司持股14%，富通國(guó)際股份持股10%。

據(jù)透露，未出臺(tái)的一系列政策包括：企業(yè)年金將享受一定比例的稅收優(yōu)惠，但享受主體將有所限制，而專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司將在享受稅收優(yōu)惠范圍之列。根據(jù)企業(yè)年金遼寧試點(diǎn)的做法，企業(yè)繳費(fèi)在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。

年金市場(chǎng)年增千億

企業(yè)年金是指基于國(guó)家強(qiáng)制性的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，由企業(yè)和企業(yè)員工共同負(fù)擔(dān)的一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建立企業(yè)年金制度不僅可以減輕政府負(fù)擔(dān)、保障退休人員的生活水平和應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化危機(jī)，還可以在現(xiàn)實(shí)生活中穩(wěn)定企業(yè)員工隊(duì)伍，保持企業(yè)恒久的生產(chǎn)力。

業(yè)內(nèi)人士分析，我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)發(fā)展起步較晚，但潛力驚人。據(jù)保監(jiān)會(huì)預(yù)期，我國(guó)今后每年企業(yè)年金新增額將超過(guò)1000億元。世界銀行則更為樂(lè)觀地估計(jì)，到2030年，中國(guó)企業(yè)年金總規(guī)模將高達(dá)1.8萬(wàn)億美元。發(fā)展前景如此被看好，包括銀行、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券公司在內(nèi)的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)激烈，其中以保險(xiǎn)公司和基金公司最為起勁。據(jù)了解，南方、華夏、博時(shí)等基金管理公司都設(shè)立了企業(yè)年金部門，為進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)厲兵秣馬。

政策法規(guī)還需完善

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《企業(yè)年金基金管理試行辦法》對(duì)企業(yè)年金基金管理涉及到的四類主體，即受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人，規(guī)定了各自的資格條件，但各主體定位并不明確。

篇3

第一條為鼓勵(lì)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，追求卓越績(jī)效，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要（1996－2010年）》和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)品牌大省建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙委〔〕43號(hào)），結(jié)合*實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是*市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予我市具有獨(dú)立法人資格，實(shí)施卓越績(jī)效質(zhì)量管理模式，在工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）、工程建設(shè)、服務(wù)等行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，并取得顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。

第三條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)和公正、公平、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)和寧缺毋濫的原則，在企業(yè)自愿提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，每年組織評(píng)審一次，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)每年不超過(guò)3家。

第二章組織管理

第四條市政府成立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），由政府有關(guān)部門、企業(yè)管理專家和質(zhì)量專家組成。評(píng)委會(huì)的主要職責(zé)是制訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作方針政策，批準(zhǔn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，決定擬獎(jiǎng)企業(yè)名單，處理評(píng)審過(guò)程中的重大事項(xiàng)。評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常管理工作，其主要職責(zé)是：

1．制（修）訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

2．受理企業(yè)申報(bào)資料并進(jìn)行資格審查；

3．組建行業(yè)評(píng)審組對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，并監(jiān)督考核評(píng)審人員的職責(zé)履行情況；

4．向評(píng)委會(huì)報(bào)告評(píng)審結(jié)果，提出提請(qǐng)審議的候選企業(yè)名單；

5．承擔(dān)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作。

第五條評(píng)委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織若干行業(yè)評(píng)審組，評(píng)審組應(yīng)由3名以上經(jīng)資格認(rèn)可的評(píng)審員（其中含行業(yè)專家）組成，評(píng)審組實(shí)行評(píng)審組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。評(píng)審組成員應(yīng)具備以下資格條件，方可被聘為評(píng)審員：

1．熟悉國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和規(guī)定；

2．具有大學(xué)以上文化；

3．具有三年以上的質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)方面的工作經(jīng)歷，有豐富的質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的綜合分析判斷能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和書寫能力。

第三章申報(bào)條件

第六條申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)必須同時(shí)具備以下基本條件：

1．在*市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)三年以上；

2．企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效模式，管理體系健全，并通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；

3．企業(yè)具有良好的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、利稅、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居省內(nèi)同行業(yè)前列，最近三年未發(fā)生虧損現(xiàn)象；

4．企業(yè)具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，具有完善的售后服務(wù)體系、顧客滿意程度高；

5．得到各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或市級(jí)有關(guān)主管部門的推薦。

第七條凡有下列情況之一者，不得申請(qǐng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)：

1．不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策的；

2．列入國(guó)家強(qiáng)制管理范圍的產(chǎn)品未獲得相關(guān)證照的；

3．近三年國(guó)家、省、市產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格或有重大質(zhì)量、設(shè)備、安全、環(huán)保事故及重大質(zhì)量投訴的；

4．有其他嚴(yán)重違反法律法規(guī)行為的。

第四章評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

第八條評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)是市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的基礎(chǔ)，也是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的依據(jù)。市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)采用GB/T19580-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579-2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，評(píng)審內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)，戰(zhàn)略，顧客與市場(chǎng)，資源，過(guò)程管理，測(cè)量、分析與改進(jìn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)果等七個(gè)部分，總分為1000分。評(píng)審細(xì)則由評(píng)委會(huì)辦公室另行制訂。

第九條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審包括資格審查、材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、用戶評(píng)價(jià)、評(píng)委會(huì)審議、公示、審定批準(zhǔn)。根據(jù)寧缺毋濫的原則，獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)總評(píng)分不得低于600分。

第五章評(píng)審程序

第十條每年由評(píng)委會(huì)辦公室預(yù)先公告當(dāng)年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的時(shí)間安排，評(píng)委會(huì)辦公室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理當(dāng)年度市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)。

第十一條凡符合市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)條件的企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，填寫《*市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和填報(bào)要求，對(duì)本企業(yè)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并寫出自評(píng)報(bào)告。申報(bào)表中的有關(guān)內(nèi)容需經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)證確認(rèn)并提供證明材料，經(jīng)市級(jí)有關(guān)主管部門或縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽署推薦意見(jiàn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一式兩份報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

第十二條評(píng)審按以下程序進(jìn)行：

1．材料審查。對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)書、自評(píng)報(bào)告等材料進(jìn)行評(píng)審，并形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)委會(huì)辦公室據(jù)此在一個(gè)月內(nèi)確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審企業(yè)名單。對(duì)未獲現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審資格的，評(píng)委會(huì)辦公室應(yīng)書面通知企業(yè)。

2．現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間一般為2-4天?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告，并交企業(yè)確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后5天內(nèi)提交評(píng)委會(huì)辦公室。

3．用戶評(píng)價(jià)。對(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)，由評(píng)委會(huì)辦公室委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行用戶滿意度調(diào)查，并提供用戶評(píng)價(jià)報(bào)告。

4．綜合評(píng)價(jià)。評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)材料評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行匯總、分析后，寫出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)審議候選名單。

5．評(píng)委會(huì)審議。評(píng)委會(huì)根據(jù)評(píng)委會(huì)辦公室的綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，審議確定擬獎(jiǎng)企業(yè)名單，通過(guò)媒體予以公示。

第十三條審定批準(zhǔn)。經(jīng)公示通過(guò)后的擬獎(jiǎng)名單，報(bào)市人民政府審定批準(zhǔn)。

第六章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第十四條獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每年由市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金。

第十五條獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算，專款專用。

第七章監(jiān)督管理

第十六條評(píng)審人員必須公正廉明，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，講求效率，工作認(rèn)真并遵守下列規(guī)定：

1．真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地參與評(píng)審工作；

2．不得參加與評(píng)審員本人有利害關(guān)系的企業(yè)的評(píng)審工作；

3．禁止向申報(bào)企業(yè)提供有償和無(wú)償?shù)淖稍兎?wù)；

4．禁止收受申報(bào)企業(yè)任何禮物、傭金或有價(jià)證券；

5．保守秘密，不得泄漏有關(guān)申報(bào)企業(yè)的信息，不得泄漏有關(guān)評(píng)審的信息。

違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由評(píng)委會(huì)給予批評(píng)、警告，直至撤銷評(píng)審員資格的處分。違紀(jì)違法的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條申報(bào)企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假。對(duì)采取不正當(dāng)手段獲取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的，由評(píng)委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，取消其榮譽(yù)資格，收回獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金，并通報(bào)批評(píng)，五年內(nèi)不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第十八條獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每年2月底前獲獎(jiǎng)企業(yè)應(yīng)向評(píng)委會(huì)辦公室書面報(bào)告上年度實(shí)施卓越績(jī)效模式的情況，評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，確保獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷追求卓越。

第十九條獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)在情況發(fā)生后30天內(nèi)書面報(bào)告評(píng)委會(huì)辦公室：

1．發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故的；

2．國(guó)家、行業(yè)、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；

3．用戶對(duì)質(zhì)量問(wèn)題反映強(qiáng)烈的，有重大質(zhì)量問(wèn)題投訴的，質(zhì)量水平明顯下降的；

4．當(dāng)年出現(xiàn)虧損的。

第二十條市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)有效期為三年，期滿后經(jīng)復(fù)評(píng)合格繼續(xù)有效，但不再獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條獲獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)生第十九條情形之一的或者在跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題的，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)查，并視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)、警告、通報(bào)批評(píng)，直至撤銷市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。被撤銷市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的企業(yè)在五年內(nèi)不得申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。

第八章附則

篇4

一、我省政務(wù)公開(kāi)工作取得了階段性成效

我省政務(wù)公開(kāi)工作是在推行村務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)上逐步展開(kāi)的。從年開(kāi)始一些地方首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接著在縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推行了政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。年省委、省政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)工作的通知》，××年，又決定在全省縣級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)。與此同時(shí)，在市州地和省直部門開(kāi)展了試點(diǎn)工作。由于省委、省政府的高度重視，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同努力，全省政務(wù)公開(kāi)工作從點(diǎn)到面，自下而上，逐步推開(kāi)，不斷深化。截止目前，個(gè)市、州、地及部門政務(wù)公開(kāi)推行面達(dá)到以上；有個(gè)縣（市、區(qū)）、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了政務(wù)公開(kāi)，推行面分別達(dá)到和；省直部門的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

在推行政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，各地、各部門結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是在公開(kāi)的指導(dǎo)思想上，突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高行政效率。平?jīng)龊臀渫葞讉€(gè)市都把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)良服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政務(wù)公開(kāi)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，特別是針對(duì)服務(wù)意識(shí)太淡，權(quán)力意識(shí)太濃，群眾辦事太難，工作效率太低，服務(wù)收費(fèi)太亂，幕后交易太多的實(shí)際，把政務(wù)公開(kāi)定位在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高行政效率，遏制權(quán)力腐敗方面，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，把勤政為民、廉潔從政、當(dāng)好公仆落實(shí)在行動(dòng)上。在具體工作中，通過(guò)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；通過(guò)公開(kāi)黨和政府在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，宣傳教育群眾，深化農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；通過(guò)創(chuàng)辦行政服務(wù)中心，實(shí)行一條龍服務(wù)，方便群眾辦事；通過(guò)公開(kāi)工作職能、政策依據(jù)、辦事程序，建立監(jiān)督投訴臺(tái)和舉報(bào)電話，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)人員特別是執(zhí)法人員的行為。實(shí)踐證明，政務(wù)公開(kāi)只有圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鋪設(shè)一條為民便民的綠色通道，才能真正起到方便群眾辦事，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用；只有圍繞民心工程，架起一座連心橋，才能真正起到化解矛盾，密切干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用；只有圍繞源頭治理，構(gòu)筑一道反腐防腐的堤防，才能真正起到規(guī)范行政行為，遏制權(quán)力腐敗，提高行政效能的作用。

二是在公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，多方配合。推行政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門、一個(gè)方面的力量難以達(dá)到預(yù)期目的。平?jīng)鍪懈骷?jí)黨政部門都把政務(wù)公開(kāi)作為改善發(fā)展環(huán)境、推行陽(yáng)光行政的頭等大事，擺上了重要議事日程，逐級(jí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、人事局、監(jiān)察局、民政局等部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)辦公室，做到了資金、人員、場(chǎng)地和設(shè)備四落實(shí)。各級(jí)政府部門也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)本單位的政務(wù)公開(kāi)工作。市政務(wù)公開(kāi)辦公室在各縣（區(qū)）、各單位確定了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員，定期溝通工作情況，全市上下建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭主抓、人大監(jiān)督實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促檢查的政務(wù)公開(kāi)工作體系，為推行政務(wù)公開(kāi)提供了有力的組織保證。

三是在公開(kāi)的內(nèi)容上，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的事項(xiàng)是政務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)；容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的事項(xiàng)是政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)；敢不敢將自己的行為置于群眾的監(jiān)督之下，這是政務(wù)公開(kāi)的難點(diǎn)，也是政務(wù)公開(kāi)能否取得成效的重要標(biāo)志。張掖市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容上，堅(jiān)持面向群眾，貼近群眾，凡涉及群眾切身利益的事都向群眾公開(kāi)，真正做到給老百姓一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白。公開(kāi)的重點(diǎn)是七站八所的各種稅費(fèi)的收繳、工程項(xiàng)目的實(shí)施、宅基地審批、救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)等個(gè)與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密的事項(xiàng)。武威市在公開(kāi)的內(nèi)容上，由原來(lái)的五公開(kāi)向重點(diǎn)公開(kāi)事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)、經(jīng)濟(jì)或資金管理權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、證照辦理權(quán)、資格審查權(quán)等內(nèi)容擴(kuò)展。平?jīng)鍪性诠_(kāi)的內(nèi)容上注重內(nèi)外結(jié)合，在抓好對(duì)外公開(kāi)的同時(shí)，狠抓了以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為核心的對(duì)內(nèi)公開(kāi)，把所有與干部職工切身利益相關(guān)的事宜，包括招待費(fèi)、通訊費(fèi)、車輛管理費(fèi)、差旅費(fèi)、住房分配、職稱評(píng)定、晉級(jí)評(píng)優(yōu)等在單位內(nèi)部公開(kāi)，使政務(wù)公開(kāi)逐步走向規(guī)范化。

四是在公開(kāi)的形式上，突出實(shí)效，方便群眾。平?jīng)鍪性诔浞掷么翱诠_(kāi)、媒體公開(kāi)、“綠色通道”公開(kāi)等基本途徑的基礎(chǔ)上，狠抓了公開(kāi)硬件的建設(shè)。目前，市、縣（區(qū)）政府都建立了政務(wù)大廳，開(kāi)通了市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)熱線電話，創(chuàng)辦了政府網(wǎng)站和政報(bào)，設(shè)置了電子觸摸屏或顯示屏。張掖市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的形式上，對(duì)涉及面廣、時(shí)效長(zhǎng)、內(nèi)容較為固定的事項(xiàng)，主要通過(guò)設(shè)立公示欄、公務(wù)網(wǎng)站、發(fā)放文件和明白卡、便民手冊(cè)等形式公開(kāi)；對(duì)臨時(shí)性、階段性的事項(xiàng)主要通過(guò)召開(kāi)政務(wù)通報(bào)會(huì)、廣播電視播放、辦黑板報(bào)等形式隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)一些居住分散的邊遠(yuǎn)村社，通過(guò)流動(dòng)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。天水、金昌等市在政務(wù)公開(kāi)的形式上以建立行政審批服務(wù)中心、招投標(biāo)管理中心、財(cái)會(huì)集中核算中心等為載體，有力地促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。

五是在公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制上，突出建章立制，監(jiān)督檢查。

平?jīng)鍪薪⒘苏?wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將政務(wù)公開(kāi)納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，與其他重點(diǎn)工作一起安排、一起檢查、一起考核；建立了政務(wù)公開(kāi)預(yù)審備案制度，對(duì)所有公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行事前預(yù)審，哪些內(nèi)容需要公開(kāi)，在什么范圍公開(kāi)等，都有明確規(guī)定和要求；建立了政務(wù)公開(kāi)辦理承諾制度，各部門實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限期辦理制，做到有諾必履；建立了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議制度，聘請(qǐng)了監(jiān)督員，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；建立了政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究制度，制定了政務(wù)公開(kāi)考核和投訴處理辦法。這些制度和辦法的建立，有效地防止了不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)現(xiàn)象的發(fā)生。

政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政，樹(shù)立了良好的政府形象，推動(dòng)了各項(xiàng)工作，同時(shí)也激發(fā)了人民群眾參政議政的熱情。

一是樹(shù)立了高效透明的政府形象。政務(wù)公開(kāi)體現(xiàn)了一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線。如，重大決策充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，不僅促進(jìn)了民主決策和科學(xué)決策，而且提高了行政決策的透明度，增強(qiáng)了人民群眾參與管理政府事務(wù)的積極性，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。由于辦事依據(jù)、程序、結(jié)果公開(kāi)，群眾有了一本明白帳，增強(qiáng)了對(duì)政府工作的信任和理解，提高了黨和政府在人民群眾中的威信和號(hào)召力。

二是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)后，各級(jí)各部門工作人員嚴(yán)格按照政策、程序辦事，各類事項(xiàng)要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，辦事手續(xù)由繁到簡(jiǎn)，辦事形式由暗到明，使“三亂”行為、腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，投資、建設(shè)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，依法行政得到強(qiáng)化，辦事效率和水平顯著提高。

三是促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。政務(wù)公開(kāi)與源頭治腐各項(xiàng)工作一起抓，互為依托，互為促進(jìn)，特別是財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部涉廉事項(xiàng)公開(kāi)后，領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全過(guò)程處于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了的透明度，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺(jué)性，依法依紀(jì)按章辦事的多了，托關(guān)系走后門的少了；面向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的多了，利用職權(quán)“吃拿卡要”的少了。

四是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)提高了工作效率。通過(guò)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)各級(jí)政府及部門工作方式、方法有了很大的轉(zhuǎn)變?cè)S多部門推行一站式辦公和一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦事程序縮短了辦事時(shí)間極大地方便了企業(yè)和群眾大大提高了工作效率。

五是激發(fā)了人民群眾參政議政的熱情。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，完善公開(kāi)辦事制度，豐富了基層民主形式，抓住了人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，順乎民意，深得民心，得到了人民群眾的大力擁護(hù)和支持，激發(fā)了廣大人民群眾管理社會(huì)事務(wù)的熱情和參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全省政務(wù)公開(kāi)工作從總體上看，發(fā)展還不夠平衡。有些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，存在畏難甚至抵觸情緒，僅僅停留在一般號(hào)召上，抓落實(shí)不夠；有的工作不夠扎實(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、不真實(shí)，還存在形式主義的問(wèn)題；有的只注重政府部門的公開(kāi)，而忽視了政府本身的公開(kāi)；多數(shù)地方的內(nèi)部公開(kāi)還沒(méi)有真正推開(kāi)。這些問(wèn)題必須引起高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和使命感

各級(jí)黨委、政府要從貫徹黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”要求的高度；從實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度；從應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變政府職能，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度；從源頭預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）推行政務(wù)公開(kāi)，是貫徹黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，要求我們必須牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民；必須真正代表人民掌好權(quán)，受人民委托用好權(quán)；必須時(shí)時(shí)刻刻以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的過(guò)程。我們推行政務(wù)公開(kāi)，既是發(fā)揚(yáng)民主，也是強(qiáng)化監(jiān)督，是在過(guò)去推行公示制、承諾制、兩公開(kāi)一監(jiān)督的基礎(chǔ)上，站在更高層次上推進(jìn)民主政治建設(shè)的重大實(shí)踐。

（二）推行政務(wù)公開(kāi)，是適應(yīng)加入新形勢(shì)，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)加入，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。從一定意義上講，首先面對(duì)挑戰(zhàn)的是政府本身。過(guò)去我們的政府職能，特別是行政方式，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，權(quán)力封閉運(yùn)行的現(xiàn)象十分突出，妨礙了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，影響了人民群眾參政議政的積極性。加入，政府的管理方式、管理手段和政府決策過(guò)程，必須和國(guó)際慣例接軌，以適應(yīng)行政透明度規(guī)則。因此，推行政務(wù)公開(kāi)，加快決策科學(xué)化和民主化進(jìn)程，既是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)所迫。政務(wù)是否公開(kāi)，行政行為和經(jīng)濟(jì)工作是否有透明度，也是國(guó)內(nèi)外投資、創(chuàng)業(yè)者衡量我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)志，只有早推行，才能早受益。

（三）推行政務(wù)公開(kāi)，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施?！肌綑?quán)力作為一種調(diào)整利益關(guān)系的手段，是一把雙刃劍，既可以為人民謀利益，也可以被用來(lái)獲取私利。權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。要對(duì)權(quán)力實(shí)行有效的監(jiān)督，必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。從這個(gè)意義上講，公開(kāi)是最好的防腐劑。只有建立起一套規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把行使權(quán)力的過(guò)程置于人民群眾的監(jiān)督之下，才能最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的重要舉措。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，有利于人民群眾依照國(guó)家法律法規(guī)監(jiān)督政府及其工作人員的行政行為，加強(qiáng)政府同人民群眾的聯(lián)系，使政府及時(shí)了解社情民意，傾聽(tīng)廣大群眾的意見(jiàn)和呼聲，可以集中群眾智慧，提高政府行政管理科學(xué)化和民主化水平，做到科學(xué)理政；可以強(qiáng)化和約束政府按國(guó)家法律法規(guī)的要求處理政務(wù)，促進(jìn)政府及其工作人員增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)做到依法辦事，依法行政；可以改進(jìn)施政方式和工作作風(fēng)，把工作細(xì)化、目標(biāo)量化，做到施政公開(kāi)、公平、公正。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使廣大國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在日常工作中隨時(shí)都意識(shí)到人民是國(guó)家的主人，自己是人民的公仆，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的自覺(jué)性，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任，形成政通人和的局面。

（五）推行政務(wù)公開(kāi)，是改善“三個(gè)環(huán)境”的有效途徑。我們提出政府不辦企業(yè)建環(huán)境，不管企業(yè)搞服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能，一個(gè)重要方面就是營(yíng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這就要求政府部門辦事要講公開(kāi)、重承諾、守信譽(yù)、講效率?，F(xiàn)在我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，之所以還有許多不盡人意的地方，一個(gè)重要原因就是公開(kāi)得不夠。我們要把推行政務(wù)公開(kāi)作為政府的一件大事，就是要充分體現(xiàn)企業(yè)和投資者是上帝，政府機(jī)關(guān)工作人員是公仆的理念，為企業(yè)和投資者實(shí)施最優(yōu)惠的政策，營(yíng)造最優(yōu)良的秩序，創(chuàng)造最優(yōu)越的環(huán)境，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、明確要求，注重實(shí)效，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

省委、省政府對(duì)今后政務(wù)公開(kāi)工作總的要求是：深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入。要在抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，繼續(xù)抓好市、州、地和省直部門政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。各市、州、地政府和部門今年年底前要全面推開(kāi)，省直部門在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，明年普遍推行。要著重把握和解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）明確思路，突出重點(diǎn)。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)要圍繞本地區(qū)、本部門的實(shí)際，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作；要圍繞權(quán)力制約，從源頭上預(yù)防和治理腐敗來(lái)開(kāi)展工作；要圍繞依法行政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府來(lái)開(kāi)展工作。搞好政務(wù)公開(kāi)，就是要突出把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和行政工作中容易滋生腐敗的問(wèn)題實(shí)行公開(kāi)，并以此確定公開(kāi)的重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位。

一是把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要下決心再取消一批不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和規(guī)則的行政審批項(xiàng)目。對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，也要進(jìn)一步規(guī)范。要制定嚴(yán)密的管理制度，形成規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制和有效的監(jiān)督。行政審批是與群眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要把審批公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，建立審批公開(kāi)制度。除國(guó)家明確規(guī)定不能公開(kāi)的以外，每個(gè)審批事項(xiàng)的設(shè)立、調(diào)整和取消，以及審批的內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等，均應(yīng)事先公開(kāi)，審批的結(jié)果也應(yīng)向社會(huì)公布，將行政審批行為置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，建立起公開(kāi)、公平、公正的審批制度，防止暗箱操作。

二是突出抓好掌管人、財(cái)、物的實(shí)權(quán)部門和具有行政管理職能的公共服務(wù)行業(yè)的公開(kāi)。推行政務(wù)公開(kāi)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)向群眾公開(kāi)，如招生、公務(wù)員錄用、干部的選拔、學(xué)校收費(fèi)、醫(yī)藥品價(jià)格以及司法系統(tǒng)的執(zhí)法行為都是社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，必須實(shí)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，真正解決工作人員執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法等問(wèn)題，從根本上杜絕少數(shù)人員利用職務(wù)之便吃拿卡要、優(yōu)親厚友以及其他種種暗箱操作的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作人員依法辦事的自覺(jué)性。各級(jí)政府部門要把涉及人、財(cái)、物有關(guān)事項(xiàng)的審批，證、牌、照的發(fā)放等作為公開(kāi)的重點(diǎn)。

三是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做好政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作。從試點(diǎn)的情況看，政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一要對(duì)于社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)都必須公開(kāi)。主要包括政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標(biāo)及完成情況；事關(guān)全局的重大決策過(guò)程及出臺(tái)的政策；財(cái)政預(yù)、決算執(zhí)行情況；上級(jí)政府或政府部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配使用情況；向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況以及人民群眾和干部職工關(guān)心的問(wèn)題等。二要落實(shí)好幾項(xiàng)制度。如，各級(jí)政府定期向同級(jí)人大報(bào)告工作制度、重大事項(xiàng)集體討論決定制度、重要事項(xiàng)預(yù)公開(kāi)制度、定期審計(jì)制度、定期督查報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度。要把建章立制作為今年一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照省委、省政府的要求認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的制度化、規(guī)范化。三要全面實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要按照職責(zé)分工，將公開(kāi)的內(nèi)容逐條逐項(xiàng)地分解到其他班子成員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，形成政務(wù)公開(kāi)工作的整體合力。

四是推行政務(wù)公開(kāi)，要緊緊抓住決策這一中心環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要努力推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。在決策過(guò)程中，要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使決策有廣泛的民主基礎(chǔ)。今后在政務(wù)公開(kāi)中，要對(duì)涉及人民根本利益的重大決策進(jìn)行民情民意測(cè)驗(yàn)與調(diào)查，圍繞本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)工作以及人民群眾關(guān)心的問(wèn)題征集人民群眾建議。在決策執(zhí)行過(guò)程中，要廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。要實(shí)行新聞制度、與市民對(duì)話制度、大事實(shí)事公示制度，及時(shí)向社會(huì)和廣大人民群眾通報(bào)工作進(jìn)展情況，讓群眾心里有本明白帳，知道我們干了什么，沒(méi)干什么；哪些干好了，哪些沒(méi)干好；哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好，給我們的工作下結(jié)論。

五是政務(wù)公開(kāi)必須在多層次上進(jìn)行。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)要公開(kāi)，省、市政府也要推行政務(wù)公開(kāi)。如果政務(wù)公開(kāi)僅僅是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開(kāi)，省、市不公開(kāi)，就不能叫做全面公開(kāi)。盡管各層次公開(kāi)的側(cè)重點(diǎn)不同、形式不同，實(shí)施過(guò)程中還要不斷地發(fā)展完善，但總的來(lái)講，不公開(kāi)不行，公開(kāi)不好也不行。省直部門及市州地沒(méi)有推行政務(wù)公開(kāi)的，要盡快研究部署，不能留死角。在做好本級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好下一級(jí)政府的政務(wù)公開(kāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，主要是抓完善和規(guī)范，凡是與農(nóng)民切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的互動(dòng)性。根據(jù)全國(guó)村務(wù)公開(kāi)電視電話會(huì)議要求，村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，在完善配套制度、加強(qiáng)民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制上下功夫。街道也要圍繞社區(qū)管理和服務(wù)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)。

六是各級(jí)政府要圍繞重大問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)。各項(xiàng)改革問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題、城市規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題、廉政建設(shè)問(wèn)題、社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題，既是群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、矛盾集中的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，也是政府工作的重點(diǎn)，更是政務(wù)公開(kāi)的核心內(nèi)容。把這些重大問(wèn)題公開(kāi)，有利于化解矛盾，提高政府威信。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也是依靠群眾、爭(zhēng)取人民群眾一道參與解決問(wèn)題的過(guò)程。比如進(jìn)行城市建設(shè)、土地征用和拆遷，涉及群眾切身利益，群眾最怕暗箱操作，懷疑干部撈好處。這些問(wèn)題，越不公開(kāi)，群眾議論越大，誤解越多。各種建設(shè)項(xiàng)目一律要招投標(biāo)，而且制度要完善，監(jiān)督要到位。有的市縣在政務(wù)公開(kāi)中注意了這些問(wèn)題，取得了一些效果。但總的看，還處在探索階段，有的仍停留在表面公開(kāi)的層次，許多方面還不盡人意。今后，我們要把這些重大問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重中之重，并力求有較大的突破。（二）立足實(shí)際，注重實(shí)效?！肌礁愫谜?wù)公開(kāi)，一定要注意從本地區(qū)、本部門實(shí)際情況出發(fā)，確立政務(wù)公開(kāi)的基本思路、內(nèi)容、方式和工作機(jī)制。一是要本著便于群眾知情和監(jiān)督的原則，在采取政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)大廳、會(huì)議、廣播、電視、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)等有效形式向群眾公開(kāi)的同時(shí)，各地、各部門要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，采取一些靈活多樣的公開(kāi)形式。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以公開(kāi)欄為主，省直部門以新聞媒體和信息網(wǎng)為主。沒(méi)有建立網(wǎng)站和主頁(yè)的省直部門和單位要抓緊與信息中心聯(lián)系，盡快建立起來(lái)。二是政務(wù)公開(kāi)時(shí)間要與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)每個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)和群眾的要求，隨時(shí)調(diào)整公開(kāi)內(nèi)容，防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，群眾不關(guān)心、不需要公開(kāi)的亂公開(kāi)。三是與人民群眾直接對(duì)話。要重點(diǎn)做好行政首長(zhǎng)與市民對(duì)話、領(lǐng)導(dǎo)接待日和熱線電話受理承辦等幾項(xiàng)工作。四是積極探索群眾代表列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的方法途徑，落實(shí)社會(huì)聽(tīng)證制度和專家咨詢制度。五是開(kāi)辟更多的社會(huì)監(jiān)督的渠道。要特別注意發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體在政務(wù)公開(kāi)中的作用，敢于曝光，敢于公開(kāi)，充分體現(xiàn)出解決問(wèn)題的誠(chéng)意和勇氣?？傊?，政務(wù)公開(kāi)工作必須注重實(shí)際效果，力戒形式主義，公開(kāi)的內(nèi)容和形式要不斷創(chuàng)新，要把群眾滿意不滿意作為衡量政務(wù)公開(kāi)工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、搞形式走過(guò)場(chǎng)的行為。要通過(guò)多種形式的政務(wù)公開(kāi)，使政府和人民群眾之間建立起更多的雙向溝通的渠道。

（三）完善公開(kāi)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。搞好政務(wù)公開(kāi)，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和保障。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大工作力度，加快建章立制步伐，努力完善政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)可信和全面落實(shí)。當(dāng)前，要把制度建設(shè)的重點(diǎn)放在以下兩個(gè)方面：一是繼續(xù)建立健全外部監(jiān)督制度，如集體討論決定制度、群眾代表聽(tīng)政制度、民主評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度等，各部門還要著力抓好內(nèi)部管理制度的建設(shè)，如職務(wù)權(quán)力分解制約制度和違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的追究制度等，使行政權(quán)力的實(shí)施處處有制約，環(huán)環(huán)有監(jiān)督，使違反政務(wù)公開(kāi)的行為及時(shí)受到制止和查處。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)政務(wù)大廳管理制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)大廳的工作秩序，凡決定在政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)，絕不允許再到行政機(jī)關(guān)去辦理，絕不允許搞“雙軌制”和雙向收費(fèi)。二是強(qiáng)化管理，確保政務(wù)公開(kāi)制度的嚴(yán)格執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和內(nèi)部管理，確保窗口服務(wù)質(zhì)量和行政審批規(guī)范有序。省上要著手制定相應(yīng)的規(guī)定辦法，對(duì)全省的政務(wù)公開(kāi)工作提出統(tǒng)一的規(guī)范要求。各項(xiàng)制度建立以后，要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按制度辦事，保證政務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)工作不斷深入

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。政務(wù)公開(kāi)政策性強(qiáng)，影響面大，涉及的部門多，公開(kāi)的內(nèi)容廣。各級(jí)黨委、政府要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)研究和解決政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。政務(wù)公開(kāi)的主體是政府，各級(jí)政府要作為本職工作，主動(dòng)抓，積極抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育，提高各級(jí)干部抓好公開(kāi)工作的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)群眾參與的主動(dòng)性，形成良好氛圍。

（二）搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門之間配合。各級(jí)政府要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，形成合力，將推行政務(wù)公開(kāi)與依法行政、科學(xué)管理、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。各級(jí)政府辦公廳室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭主抓的責(zé)任，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化工作措施。重點(diǎn)做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。各級(jí)紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察、民政、人事、法制等責(zé)任部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革密不可分，兩者相互聯(lián)系，互相促進(jìn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革兩個(gè)辦公室捆在一起，兩塊牌子一套人馬，這有利于集中人力、物力和財(cái)力，更好地把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，互相推動(dòng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保工作落實(shí)到位。政務(wù)公開(kāi)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府和有關(guān)部門要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督電話、監(jiān)督窗口和監(jiān)督信箱、聘請(qǐng)監(jiān)督員等渠道廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)的問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把強(qiáng)化、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制貫穿于政務(wù)公開(kāi)的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立一套便利、管用、有約束力的制度保障體系，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和下級(jí)部門、單位的監(jiān)督檢查。要實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲制度。把推行政務(wù)公開(kāi)納入本地區(qū)、本部門和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制及年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)突出的予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的進(jìn)行督促、批評(píng)；對(duì)工作嚴(yán)重失職的，要追究責(zé)任。年底，省上要對(duì)省直單位和市州地的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面檢查，并通報(bào)情況。